圖為花園式的城北污水處理廠。（資料照片）
圍繞南京市2015年綠色都市建設目標和基本實現現代化的時序進度要求，近日，南京正式出臺《南京市“十二五”期間污染減排和城鎮生活污水處理能力提升實施方案》。方案明確，南京將用3年時間，通過新擴建28個污水處理廠、建設4000公里以上管網、重點實施9個項目的一級A提標改造工程等一系列舉措，確保到“十二五”末，全市完成水污染物化學需氧量、氨氮分別削減16.55%、17.26%的目標。昨天，市政府專門召開新聞發布會，解讀了這個號稱史上“最實最嚴”的治水方案。
【現狀剖析】全市水環境質量達標僅六成
位于浦泗公路與濱江大道的橋北污水處理廠，總設計規模為20萬噸/天，工程分兩期投建，一期工程包括10萬噸/天的污水處理廠及配套的污水收集管網的建設，二期擴建工程將在“十二五”期間完成。該廠服務范圍覆蓋浦口區中心城區北部的部分地區，包括泰山街道、頂山街道、沿江街道，服務面積共計120.6平方公里。
記者了解到，盡管該廠目前已具備每日10萬噸的污水處理能力，但每日實際進水量僅2萬噸，也因此，建成的4個污水處理池目前只有兩個處于正常運行中。相關統計顯示，截至去年年底，我市共建成城鎮生活污水處理廠60個，其中，主城區7個、三區兩縣53個，總設計處理能力200萬噸/日。但60個污水處理廠中，正常運行的只有24個，不正常運行的22個，仍在調試的6個，未運行的8個。而從進水量看，進水量達到設計負荷75%以上的只有11個，達到設計負荷60%的只有19個。
“全市水環境質量的達標率僅六成左右，主城區河道季節性黑臭現象普遍存在。”市環保局局長包洪新在新聞發布會上表示，城鎮生活污水處理廠及配套管網建設問題不解決，污染減排剛性考核任務將難以完成，實現基本現代化水環境質量改善的目標也難以實現。
【最大規模建設】
新擴建28個污水處理廠，日處理能力提升至270萬噸以上
這次水環境治理，被業內人士稱為3年“攻堅戰”。3年如何攻堅？《方案》一一亮出了史上規模空前的建設任務——
【目標】至2015年6月，全市新建、擴建重點城鎮生活污水處理廠項目28個，新增處理能力74.6萬噸/日，生活污水總處理能力達到270萬噸/日以上，力爭達到300萬噸/日，全市萬人生活污水處理能力達到0.35萬噸/日以上，郊區縣達到0.32萬噸/日以上。
【時序】2013年：完成9個新擴建污水處理廠及配套管網建設，新增污水處理能力24.2萬噸/日
2014年：完成14個新擴建污水處理廠及配套管網建設，新增污水處理能力32.1萬噸/日
2015年：完成5個新擴建污水處理廠及配套管網建設，新增污水處理能力18.3萬噸/日
完善污水收集“毛細血管”，3年新建4000公里以上管網
日處理量達到270萬噸，如何保證這些污水處理廠“吃飽”，建管網首當其沖。記者了解到，未來，市域范圍11個區，都將進行大范圍實施雨污分流工程，這也意味著老百姓的小區、家門口道路，前一輪沒有實施雨污分流的，這次將集中解決。
【目標】“十二五”末，主城區生活污水收集率達到95%以上，郊區縣中心城區生活污水收集率達到90%以上，建制鎮街生活污水收集率達到85%以上。全市累計新增污水主次干管1303公里以上（主城區597公里，郊區縣706公里），新增片區到戶支管3032公里以上（主城區2372公里，郊區縣660公里）。記者了解到，目前全市污水主次干管2538公里，三年后增加一半；片區到戶支管目前還沒有，三年新增3032公里，其中主要是在主城區，將新建2372公里。
【時序】2013年，全市計劃新增污水主次干管578公里（主城區309公里，郊區縣269公里），新增片區到戶支管1251公里（其中主城區1013 公里，郊區縣238公里）；
2014年，全市計劃新增污水主次干管383公里（主城區150公里，郊區縣233公里），新增片區到戶支管859公里（其中主城區624公里，郊區縣235公里）；
2015年，全市計劃新增污水主次干管342公里（主城區138公里，郊區縣204公里），新增片區到戶支管922公里（其中主城區735公里，郊區縣187公里）。
提標：3年一級A污水處理能力達160萬噸/日
【目標】重點實施9個項目的一級A提標改造工程，到“十二五”末，全市一級A處理能力達到160萬噸／日以上，太湖流域城鎮生活污水處理廠全部達到一級A排放標準。
【時序】2013年：完成2個城鎮生活污水處理廠提標改造工程，新增一級A處理能力12萬噸／日。
2014年：完成6個城鎮生活污水處理廠提標改造工程，新增一級A處理能力26.5 萬噸／日。
2015年：完成1個城鎮生活污水處理廠提標改造工程，新增一級A處理能力4萬噸／日。
【意義】通過提標，降低10%左右的水污染物排放總量；為全市實現中水回用，減少污水排放奠定基礎。
中水回用：2015年回用率達15%以上
【目標】重點實施完成14個中水回用項目，全市城鎮生活污水處理廠中水回用能力達到47萬噸/日，中水回用比例達到15%以上。
【時序】2013年：完成1個中水回用項目，新增回用能力5萬噸／日，中水回用量達到2%；
2014年：完成12個中水回用項目，新增回用能力40萬噸／日，中水回用量達到6%；
2015年：完成1個中水回用項目，新增回用能力2萬噸／日，中水回用量達到15%。
污泥處置：“十二五”末，全市生活污泥深度脫水能力達到1180噸／日
【原則】分散處理、減量出廠、規范運輸、集中處置。
【目標】生活污泥100%規范化處置、無害化處理處置率達到65%以上。
【舉措】2萬噸／日以上污水處理廠必須配套建成污泥深度脫水設施，到“十二五”末，全市生活污泥深度脫水能力達到1180噸／日（以80%含水率計），污泥焚燒及綜合利用能力達到500噸／日以上（以60%含水率計）。
監控：4000噸/日以上的污水處理廠須有監控系統
【目標】2013年底前，全市所有5000噸/日及以上、2014年底以前全市所有4000噸/日及以上城鎮生活污水處理廠，完成進出口在線自動監控設備的安裝并與市、區縣環保部門聯網，按要求傳輸監測數據，數據傳輸率不低于90%。
【最大改革】建立“大水務” 實現專業化運營
【新舉措】按照城鄉一體、上下一體、廠網一體原則，對現有城鎮生活污水處理系統的建設、運行和管理職能進行適當調整。采取市場化運作的方法，利用各級城建平臺，對已建成城鎮生活污水處理廠實行統一運營管理。
【最大力度保障】污水處理費提高 考核“一票否決”
【資金保障】適時調整提高污水處理費征收標準，理順污水處理的付費機制，將新區配套污水收集管網建設納入新區開發收益進行消化和平衡，制定以土地平衡污水處理設施建設等政策。
【監督推進】對工程進展緩慢、設施運行不正常的區縣、園區和企業，及時預警“亮牌”，督促整改到位。對未完成減排目標任務、污染排放總量超過水環境容量的地區實施區域限批；建立體現“一票否決”硬調控的考核機制，按照“污染減排任務完成、污水治理項目落實、水環境質量達標”三項并行剛性考核指標，實行綜合考核評分，考核結果向社會公布，作為對各級領導班子和領導干部政績考評的“一票否決”指標。
3年打造碧水南京 解讀史上"最實最嚴"治水方案
圖為花園式的城北污水處理廠。（資料照片）
圍繞南京市2015年綠色都市建設目標和基本實現現代化的時序進度要求，近日，南京正式出臺《南京市“十二五”期間污染減排和城鎮生活污水處理能力提升實施方案》。方案明確，南京將用3年時間，通過新擴建28個污水處理廠、建設4000公里以上管網、重點實施9個項目的一級A提標改造工程等一系列舉措，確保到“十二五”末，全市完成水污染物化學需氧量、氨氮分別削減16.55%、17.26%的目標。昨天，市政府專門召開新聞發布會，解讀了這個號稱史上“最實最嚴”的治水方案。
【現狀剖析】全市水環境質量達標僅六成
位于浦泗公路與濱江大道的橋北污水處理廠，總設計規模為20萬噸/天，工程分兩期投建，一期工程包括10萬噸/天的污水處理廠及配套的污水收集管網的建設，二期擴建工程將在“十二五”期間完成。該廠服務范圍覆蓋浦口區中心城區北部的部分地區，包括泰山街道、頂山街道、沿江街道，服務面積共計120.6平方公里。
記者了解到，盡管該廠目前已具備每日10萬噸的污水處理能力，但每日實際進水量僅2萬噸，也因此，建成的4個污水處理池目前只有兩個處于正常運行中。相關統計顯示，截至去年年底，我市共建成城鎮生活污水處理廠60個，其中，主城區7個、三區兩縣53個，總設計處理能力200萬噸/日。但60個污水處理廠中，正常運行的只有24個，不正常運行的22個，仍在調試的6個，未運行的8個。而從進水量看，進水量達到設計負荷75%以上的只有11個，達到設計負荷60%的只有19個。
“全市水環境質量的達標率僅六成左右，主城區河道季節性黑臭現象普遍存在。”市環保局局長包洪新在新聞發布會上表示，城鎮生活污水處理廠及配套管網建設問題不解決，污染減排剛性考核任務將難以完成，實現基本現代化水環境質量改善的目標也難以實現。
【最大規模建設】
新擴建28個污水處理廠，日處理能力提升至270萬噸以上
這次水環境治理，被業內人士稱為3年“攻堅戰”。3年如何攻堅？《方案》一一亮出了史上規模空前的建設任務——
【目標】至2015年6月，全市新建、擴建重點城鎮生活污水處理廠項目28個，新增處理能力74.6萬噸/日，生活污水總處理能力達到270萬噸/日以上，力爭達到300萬噸/日，全市萬人生活污水處理能力達到0.35萬噸/日以上，郊區縣達到0.32萬噸/日以上。
【時序】2013年：完成9個新擴建污水處理廠及配套管網建設，新增污水處理能力24.2萬噸/日
2014年：完成14個新擴建污水處理廠及配套管網建設，新增污水處理能力32.1萬噸/日
2015年：完成5個新擴建污水處理廠及配套管網建設，新增污水處理能力18.3萬噸/日
完善污水收集“毛細血管”，3年新建4000公里以上管網
日處理量達到270萬噸，如何保證這些污水處理廠“吃飽”，建管網首當其沖。記者了解到，未來，市域范圍11個區，都將進行大范圍實施雨污分流工程，這也意味著老百姓的小區、家門口道路，前一輪沒有實施雨污分流的，這次將集中解決。
【目標】“十二五”末，主城區生活污水收集率達到95%以上，郊區縣中心城區生活污水收集率達到90%以上，建制鎮街生活污水收集率達到85%以上。全市累計新增污水主次干管1303公里以上（主城區597公里，郊區縣706公里），新增片區到戶支管3032公里以上（主城區2372公里，郊區縣660公里）。記者了解到，目前全市污水主次干管2538公里，三年后增加一半；片區到戶支管目前還沒有，三年新增3032公里，其中主要是在主城區，將新建2372公里。
【時序】2013年，全市計劃新增污水主次干管578公里（主城區309公里，郊區縣269公里），新增片區到戶支管1251公里（其中主城區1013 公里，郊區縣238公里）；
2014年，全市計劃新增污水主次干管383公里（主城區150公里，郊區縣233公里），新增片區到戶支管859公里（其中主城區624公里，郊區縣235公里）；
2015年，全市計劃新增污水主次干管342公里（主城區138公里，郊區縣204公里），新增片區到戶支管922公里（其中主城區735公里，郊區縣187公里）。
提標：3年一級A污水處理能力達160萬噸/日
【目標】重點實施9個項目的一級A提標改造工程，到“十二五”末，全市一級A處理能力達到160萬噸／日以上，太湖流域城鎮生活污水處理廠全部達到一級A排放標準。
【時序】2013年：完成2個城鎮生活污水處理廠提標改造工程，新增一級A處理能力12萬噸／日。
2014年：完成6個城鎮生活污水處理廠提標改造工程，新增一級A處理能力26.5 萬噸／日。
2015年：完成1個城鎮生活污水處理廠提標改造工程，新增一級A處理能力4萬噸／日。
【意義】通過提標，降低10%左右的水污染物排放總量；為全市實現中水回用，減少污水排放奠定基礎。
中水回用：2015年回用率達15%以上
【目標】重點實施完成14個中水回用項目，全市城鎮生活污水處理廠中水回用能力達到47萬噸/日，中水回用比例達到15%以上。
【時序】2013年：完成1個中水回用項目，新增回用能力5萬噸／日，中水回用量達到2%；
2014年：完成12個中水回用項目，新增回用能力40萬噸／日，中水回用量達到6%；
2015年：完成1個中水回用項目，新增回用能力2萬噸／日，中水回用量達到15%。
污泥處置：“十二五”末，全市生活污泥深度脫水能力達到1180噸／日
【原則】分散處理、減量出廠、規范運輸、集中處置。
【目標】生活污泥100%規范化處置、無害化處理處置率達到65%以上。
【舉措】2萬噸／日以上污水處理廠必須配套建成污泥深度脫水設施，到“十二五”末，全市生活污泥深度脫水能力達到1180噸／日（以80%含水率計），污泥焚燒及綜合利用能力達到500噸／日以上（以60%含水率計）。
監控：4000噸/日以上的污水處理廠須有監控系統
【目標】2013年底前，全市所有5000噸/日及以上、2014年底以前全市所有4000噸/日及以上城鎮生活污水處理廠，完成進出口在線自動監控設備的安裝并與市、區縣環保部門聯網，按要求傳輸監測數據，數據傳輸率不低于90%。
【最大改革】建立“大水務” 實現專業化運營
【新舉措】按照城鄉一體、上下一體、廠網一體原則，對現有城鎮生活污水處理系統的建設、運行和管理職能進行適當調整。采取市場化運作的方法，利用各級城建平臺，對已建成城鎮生活污水處理廠實行統一運營管理。
【最大力度保障】污水處理費提高 考核“一票否決”
【資金保障】適時調整提高污水處理費征收標準，理順污水處理的付費機制，將新區配套污水收集管網建設納入新區開發收益進行消化和平衡，制定以土地平衡污水處理設施建設等政策。
【監督推進】對工程進展緩慢、設施運行不正常的區縣、園區和企業，及時預警“亮牌”，督促整改到位。對未完成減排目標任務、污染排放總量超過水環境容量的地區實施區域限批；建立體現“一票否決”硬調控的考核機制，按照“污染減排任務完成、污水治理項目落實、水環境質量達標”三項并行剛性考核指標，實行綜合考核評分，考核結果向社會公布，作為對各級領導班子和領導干部政績考評的“一票否決”指標。
