報告題目：“東京下水道事業2021經營規劃”解讀和思考
報告人： 上海管麗建設工程有限公司 孫躍平 總經理
日本首都東京由位于東京灣的主城區和西部的多摩地區等組成，總面積為1069㎞2。其中主城區面積約578.4㎞2，排水管道長度約1.614 萬㎞，共有13座水再生中心，平均每天的污水處理量為467萬m³/日，與上海市的中心城區（外環線內）十分相似。東京的排水設施建設始于明治時代，市區的排水管道普及率在1994年達到了100%。由于早期建設的排水管道和污水處理設施逐漸老齡化，近年來出現400次/年以上的道路坍塌事故。為此，東京都下水道局根據社會發展出現的問題和要求，每五年一次制定“東京下水道事業經營規劃”，在總結過去五年工作成果的同時，制定下一個五年排水工作的新目標。
圖-1 東京主城區人口變化和排水普及率
東京都下水道局在制定“東京下水道事業2021經營規劃”時的經營方針包括（1）保障居民的安全，維持居民安心和舒適的生活，（2）為實現良好的水環境和低環境負荷的城市做出貢獻，（3）用最少的經費穩定提供最優質服務。推進排水事業進一步發展的目的是為保證未來排水業務能夠穩定開展，為城市居民提供高品質的排水服務。
伴隨著排水設施的老齡化以及城市居民對用水安全以及水環境保護等要求的不斷提高，“2021經營規劃”中把下一個五年（2021-2025）的主要工作要求和具體技術對策分為九個部分，分別為（1）老舊設施和管網的修復改建，（2）推進城市內澇對策，（3）地震災害對策，（4）污泥處理的可靠性和效率化，（5）充實管道和污水廠的維護管理，（6）改善合流制排水系統，（7）提高污水處理的出水水質，（8）推進節能和地球溫暖化對策（9）節約開支強化經營基礎。
在實施規劃中的第一項對策，即老舊設施和管網的修復改建時，采用“排水設施資產管理模式”，對排水設施除了考慮法定使用壽命（折舊基準年數）的同時，導入了“經濟耐用年數”的概念，把短時間內同時達到經濟耐用年數的管網設施有計劃地進行均衡，確保規劃期間每年需完成工作量的均衡性，使每年的投資保持平穩并降到合理最低。
圖-2 排水設施資產管理模式圖
東京是開展深層排水隧道建設較早的城市之一，目前已建成四條深隧系統，基本都以控制內澇為目的。其中有壯觀的號稱地下神殿的“東京首都圈外郭防水路”，直徑10.6米，全長6.3公里，耗資20億美元歷時14年于2006年建成使用。但到目前東京還沒有徹底解決城市內澇問題，“2021經營規劃”中把解決城市內澇排在主要對策的第二位。
建設了深隧并不意味著暴雨天氣時城市不再發生內澇問題。深隧設施不僅需要巨大的建設投資，投入使用后的積水排放，沉積淤泥的清除、提升和處置等都不是常規技術所能夠解決，為此，在國內今后進行深隧建設時，期待能夠從東京的做法中得到啟發。
改革開放四十余年，通過對城市排水設施的大規模投資和建設，我國的城鄉水環境有了明顯的改善。但伴隨著使用年數的增加，部分設施逐漸進入老齡化，出現各種結構性和功能性問題，輕者影響城市排水，重者造成城市內澇或者引起路面塌方，嚴重危害城市的安全。他山之石可以攻玉，借鑒日本東京在排水設施養護管理方面的經驗，了解和學習他們的管理方式和技術措施，讓我們在排水設施運行管理上更上一層樓。
借2022年中國排水管網大會的機會，我將做“東京下水道事業2021經營規劃”解讀和思考的發言，與大家分享我的心得、我的感受。
報告人： 上海管麗建設工程有限公司 孫躍平 總經理
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（中國污水提標千人大會同期會議）
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（請提前報名回執，限1800人；本次會議僅限提前回執報名單位代表參會；參會代表可獲得2022年年度繼續教育學時證明；所有受邀演講嘉賓均可獲得加蓋主辦單位公章的會議演講榮譽證書。）
時間：2022年7月—8月
地點：吉林省長春市(會場酒店：待定)
會議聯系人：金晟 18622273726（微信同號）
技術報告咨詢：王領全 13752275003
組織機構
主辦單位
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中國市政工程華北設計研究總院有限公司
中國建設科技集團股份有限公司
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大連宇都環境技術材料有限公司
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威立雅水務工程(北京)有限公司
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國家城市給水排水工程技術研究中心
中國給水排水戰略聯盟
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亞洲環保媒體平臺
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支持單位
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青島歐仁環境科技有限公司
天津機科環保科技有限公司
中瑞（天津）環境技術發展有限公司
天津市融泰水務有限公司
北京通成達生態科技有限公司
《給水排水》雜志
國家城市給水排水工程技術研究中心
中國環保機械行業協會水污染防治裝備委員會
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國內國際水行業協會（學會）
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艾珍機械設備制造（上海）有限公司
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中國市政工程西南設計研究總院有限公司
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河北農業大學水資源利用與健康水循環研究所
清華大學 環境學院、哈爾濱工業大學環境學院、天津大學 環境科學與工程學院、東南大學能源與環境學院 、北京建筑大學 城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室、中—荷污水處理技術研發中心、北京工業大學、同濟大學環境科學與工程學院、中山大學土木工程學院、南開大學環境科學與工程學院、太原理工大學環境科學與工程學院、沈陽建筑大學遼河院、清華大學深圳研究生院、廣州大學土木工程學院、重慶大學 等。
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1、聯合主辦單位（贊助費20萬元）
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4、會場外集中展示區展示桌（3萬元每個，含2人參會費）。
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9、本次會議采用現場報告+參觀形式，參會代表還可獲得2021年度繼續教育學時證明。所有受邀演講嘉賓均可獲得加蓋主辦單位公章的論壇演講榮譽證書。
10、污水提標、污水資源化、排水管網、水環境綜合治理、黑臭水體治理等，技術報告正在征集完善中，咨詢：王領全 13752275003
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