入汛以來，我國多地遭到暴雨襲擊，“城市看海”的現象折射出各地排水系統面臨的種種問題。7月住建部下發通知，要求各城市編制并報送城市排水（雨水）防澇綜合規劃。業內人士預計，排水管網建設的“政策窗口”已經開啟，在雨污分流制推動下，預計“十二五”期間市政雨水管道將新增近20萬公里，排水管道合計新增長度較“十一五”期間翻番。
排水管網建設滯后
目前，國家對于城市排水管網建設的重視程度不斷提高。住建部專門印發了《城市排水(雨水)防澇綜合規劃編制大綱》，要求直轄市、省會城市和計劃單列市(36個大中城市)中心城區能有效應對不低于50年一遇的暴雨，地級城市中心城區能有效應對不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城區能有效應對不低于20年一遇的暴雨。
按照我國現行城鎮排水設施建設標準《室外排水設計規范》的要求，城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期為0.5-3年（即抵御0.5-3年一遇的暴雨），重要地區也只有3-5年。
招商證券研究稱，我國大部分地區排水設施建設標準偏低，導致內澇災害頻發。相比之下，歐盟規定的設計重現期為1-10年，日本規定是5-10年，美國的規定設為一般地區2-15年，特殊地區10-100年。
對此，業內人士指出，我國排水最大的問題，主要還是管網建設長度不夠。數據顯示，2011年我國城市排水管道長度為41.41萬公里，同比增長12.05%，過去10年的復合增長率為10%。污水管網建設緩慢導致大部分地區排水標準偏低，甚至比規定下限還要低。全國城鎮人均雨水管道長度為0.47米，其中20個省市更低于這一指標。而德國2001年人均雨水管道長度已經達到3.80米，是我國目前人均長度的8倍。
正是由于城市管網建設發展滯后，住建部等部門正在積極推進相關規劃出臺。按照今年年初住建部的年度工作安排，2013年重要工作之一便是編制城市排水與暴雨內澇防治設施建設規劃，從而加快城市市政基礎設施建設。
相關規劃將陸續落地
7月22日，住建部發文稱，我國力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造，用10年左右的時間建成較為完善的城市排水防澇工程體系。根據住建部的要求，2014年6月30日前，各省、區、市住房城鄉建設部門要將各城市排水(雨水)防澇綜合規劃報送住房城鄉建設部。
從一些城市發布的“十二五”規劃來看，已經將排水建設發展納入政策范疇。北京市就提出，“十二五”期間要基本建成雨污分流的排水系統；投入21.2億元對中心城區排水管線全部實施更新改造等。
上海市水務局也表示，要加快城鄉防洪工程、區域除澇、排水工程建設。在城鎮排水方面，一般地區按照1年一遇標準，部分重要地區和特殊地區按照3-5年一遇標準；郊區排水建設與城鎮化發展同步，新城建設標準與中心城一致。
武漢市則計劃在“十二五”期間投資約120億元，新建楊泗港、漢鋼西等排漬泵站，綜合治理黃孝河、機場河等城市重點排水港渠，建設城市重點開發區域排水設施，爭取“十二五”末期漢口、漢陽、武昌（包括青山）三大區域排水管網系統基本形成。
據了解，目前有關排水及管道建設的多項規劃正在緊鑼密鼓的制定中，《室外排水設計規范》也正在進行修訂，新標準將進一步強化內澇防治。
招商證券表示，我國《城市排水與暴雨內澇防治設施建設的指導意見》即將出臺，成為雨水管道建設的一大催化劑。該文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高標準”，計劃在未來8-10年推進全國城市管網建設水平上一個臺階。
業內人士預計，隨著各項規劃陸續出臺，排水管網建設提速將打開市場需求，為相關上市公司帶來增長空間。目前涉及排水管網建設的上市公司包括納川股份、國統股份等。
我國力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
