昨日，東莞市物價局召開預備聽證會議，宣布完善污水處理費價格形成機制改革聽證會將于12月11日召開，并在會上同時公布兩套聽證方案。聽證方案披露，東莞擬在污水處理費征收上實行差別收費及建立起價格約束機制，將對電鍍等多個特種行業實行高收費。

　　記者發現，盡管兩套聽證方案在征收方法設置上各有側重，但從總體上看，全市各類用戶污水處理費征收標準與現有標準相比或將全面上調。

　　變化 動態調整最快一年一調

　　經過前期的充分調研及成本監審后，市物價局此次就完善污水處理費價格形成機制改革給出兩套聽證方案。在方案一中，征收標準將與收費水量處理率同向聯動，以理論污水處理費基價為基礎，建立征收標準與收費水量處理率同向聯動的動態調整機制。

　　這一聯動機制將以2012年實際收費水量處理率70%為基準處理率。當征收標準調整或聯動后，以當時公布的收費水量處理率為基準處理率。當收費水量處理率上下變化超過2%且距離上次調整時間達到或超過1年時，由政府價格主管部門根據計算公式制定和調整污水處理費征收標準。由于定價成本等變化需調整理論污水處理費基價時，由政府價格主管部門按規定程序進行調整。

　　與方案一不同，方案二根據東莞污水處理設施規劃建設情況，預設收費水量處理率進行計量收費。對污水處理費的征收更為穩定，但各類用戶的征收標準均較方案一要高。

　　據物價部門測算，方案二采用76%作為預設的收費水量處理率，并根據理論收費基價和預設的收費水量處理率確定各類用戶分類征收標準。根據定價成本、污水處理量等變化情況，今后由政府價格主管部門按規定程序適時進行調整。

　　影響 特種行業用戶收費上調幅度最大

　　那么，兩套聽證方案將給各類用戶繳納污水處理費分別帶來哪些影響呢？據分析，東莞市現行污水處理費征收標準從2009年12月1日起執行，僅分為居民及其他兩類用戶收費，分別為居民0.75元/立方米；其他0.88元/立方米，加權平均為0.85元/立方米。

　　與現行征收標準相比較，對居民用戶而言，按每戶月均用水量21立方米計算，方案一使居民用戶每月每戶增加污水處理費支出1.89元；之后收費水量處理率每上下變化2%，居民用戶每月每戶相應增減支出0.50元。方案二使居民用戶每月每戶增加污水處理費支出3.15元。

　　對非居民用戶而言，方案一使非居民用戶增加污水處理費支出0.21元/噸，上調幅度為23.86%，之后收費水量處理率每上下變化2%，非居民用戶相應增減支出約0.03元/噸；而方案二增加支出0.31元/噸，上調幅度為35.23%。

　　對特種行業而言，調整方案對列入特種行業的用戶影響最為明顯。其中方案一上調幅度為43.1%，方案二上調幅度為56.8%。

　　以造紙業為例，按產出每噸紙耗水17.5噸計算，方案一使造紙企業生產每噸紙增加污水處理費6.65元，如收費水量處理率每上下變化2%，生產每噸紙相應增減污水處理費0.63元；方案二使造紙企業生產每噸紙增加8.75元。

　　研究特種行業細分收費可行性

　　聚焦

　　南方日報：此次污水處理費調整對納入特種行業的用戶影響最大，將大幅增加其污水處理支出。哪些行業納入特種行業是如何劃定的？

　　市物價局：按照“污染者付費”原則，目前其它類與居民類收費標準價差不大，對促進用水量較大的用戶節約用水作用不夠明顯。而且分類較簡單，不利于行業的轉型升級和促進減排節能。

　　納入特種行業的用戶是環保部門根據最近數年來全市各行業污水排放情況篩選出來，這些行業均屬于重污染、高耗水行業。

　　南方日報：有來自大型酒店的聽證會參加人認為，大型酒店的客房用水屬于居民用水性質，不應該一刀切納入特種行業征收污水處理費。

　　市物價局：酒店行業屬于高耗水行業，盡管其客房用水可能具備居民用水性質，但由于與酒店的其他用水屬于同一管網，要對酒店的用水性質進行鑒定及細分收費存在一定困難。針對這一意見，接下來我們將進行具體研究，是否具備在納入特種行業的用戶中進一步細化收費分類的可行性。目前這兩套聽證方案都在面向公眾征求意見，希望老百姓有好的辦法，直接向物價部門提出建議。

　　自備污水處理設施的企業或可免征

　　南方日報：此次價格調整或將導致各類用戶增加污水處理支出，對一些困難群眾及特殊群體是否有相關配套措施？

　　市物價局：在這兩套聽證方案中，我們都有考慮到這一點，并制訂相應的優惠政策。其中，屬于本市戶籍的殘疾軍人、革命烈士（含因公犧牲和病故軍人）遺屬、本市戶籍的在鄉孤老優撫對象、五保戶、低保對象的，將免征污水處理費。

　　另外，為鼓勵企業減少污水排放，對自備有污水處理設施，經處理的污水達到國家或省規定的排放標準，且不使用市政排水設施而直接排入珠江口或獅子洋的；按照《中華人民共和國水污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》的規定應繳納污水排污費，且未使用市政排水設施的，我們將免征其污水處理費。

　　聲音

　　大型酒店：動態調整或意味著年年上調

　　來自茶山鎮方中假日酒店的王建武是現場唯一一名來自大型酒店的聽證會參加人。王建武告訴記者，其所在的酒店每個月用水量在1萬噸左右，其中餐飲、游泳池及康體服務是主要的耗水大戶。

　　“大型酒店不應該一刀切劃為特種行業收費，畢竟酒店的客房用水屬于居民用水。”王建武說。

　　在他看來，方案二根據預設的收費水量處理率確定收費標準后，執行標準較穩定，而方案一雖然現在定價較低，但這幾年東莞一直在大規模建設污水處理廠，這意味著接下來數年全市的污水處理率將逐漸提高，那么動態調整機制或將意味著每年都會上調征收標準。

　　個人用戶：上調收費標準考驗政府公信力

　　從朋友處聽說污水處理費計劃調整后，在樟木頭一家事業單位任職的梁細華主動報名參加成為此次聽證會10名市民消費者參加人之一。與其他人關注污水處理費價格調整幅度不同，梁細華更加關注價格調整背后給東莞環境改善帶來的實際效果。

　　“污水處理費再怎么調整，對我們普通居民的支出影響也很有限，環境是大家的，只要調價的要求是合理的，且政府今后能夠做好改善環境質量的工作，一定幅度的上調收費標準大家還是可以接受的。”（記者 黃少宏 見習記者 靳延明）