輕點鼠標可以快速調出所有監控點的實時數據信息,各水源地水質、空氣、噪聲情況及重點監控企業的污染物排放情況一目了然。這將是未來云南省環保工作的常態。
2013年以來,云南省以環境管理“信息化、智能化、精細化”(以下簡稱“三化”)建設為龍頭,積極構建“數字環保”體系,推進管理轉型,全面提升監管能力。
馬年伊始,由云南省信息化專項資金承擔全額費用的“數字環保”項目已全面進入建設期。
“數字環保”體系建設緣何成為云南省環保工作重點?
云南省委、省政府高度重視生態文明建設,全省生態環境保護工作不斷得到加強。早在2012年,云南省政府出臺的《關于加強環境保護重點工作的意見》中就明確提出,要增強環境信息基礎能力、統計能力和業務應用能力,大力推進“數字環保”建設,推動環境信息資源共享。
但是,云南屬于西部欠發達地區,全省環保能力建設起步較晚、底子較薄,全省環境保護的能力水平與經濟社會可持續發展的要求還存在較大差距,如環境監管不到位、平臺不統一、數據不共享等。
環境監管質量和水平低下是制約全省環境管理工作的關鍵問題。云南省環保廳廳長王建華說:“環保工作要跟上全省經濟社會發展的步伐,就必須努力提高全省環境管理‘三化’水平,在加快全省環境管理轉型升級上實現重大突破。”
“三化”水平的目標在2013年云南省環保局長會議得到了進一步的明確:從2013年起用3年時間,到2015年,環境信息基礎設施整體完善,環境信息化與環保業務緊密融合,重點核心業務全面信息化,環境信息資源得到合理開發和廣泛共享,環境信息服務覆蓋環保業務全流程,實現環境行政管理資源化,環境監管信息化、智能化、精細化,初步建成全省“數字環保”體系,“十三五”期間在省、市、縣環保系統全面推廣應用。
王建華提出“三化”建設是未來云南省環保工作的重中之重,并提出了兩大轉變,也就是努力實現從“環境管理業務與環境信息化脫節分離”向“環境管理業務與環境信息化有機融合”轉變、從“各業務板塊自成體系”向“整體推進和業務協同”轉變。
為推進全省的環境信息化建設,由云南省環保廳廳長王建華掛帥任組長,云南省環境保護廳專門成立了環境信息化領導小組,負責項目重大決策。領導小組下設辦公室和技術指導組,機關處(室)、直屬單位各確定一名工作人員擔任信息化建設聯絡員。
2013年12月,云南省“數字環保”項目一期建設正式啟動。
“數字環保”體系怎樣建設?
“數字環保”項目確定之后,建什么、怎么建,成為云南省環境信息化建設面臨的又一難題。
云南省環境保護廳首先明確了工程建設圖景和目標。項目力圖通過信息化手段,改變傳統環境管理工作中長期形成的固有思維方式、行為方式、管理方式,推進環境信息資源共享,提高環境監管效率,提升環境管理和決策水平。
在愿景的基礎上,云南省環保廳提出了項目總體目標。首先構建數字環保體系,使環境信息資源得到合理開發和廣泛共享,從而實現環境業務管理信息化、管理信息資源化、信息服務規范化,環境業務工作的科學化、智能化、精細化管理。其次,提升云南省環保系統節能減排管理能力,加強對企業節能減排工作的監督和指導。
在怎么建的問題上,云南省環保廳環境信息化領導小組(以下簡稱“信息化領導小組”) 按照整合現有資源、實施技術集成、建立綜合平臺的要求,提出了16字方針——統一標準、先易后難、簡便實用、分步建設,并且提出了“三化”建設實施方案。
按照信息化領導小組的具體要求,領導小組辦公室編發了《云南省環境保護廳關于”數字環保”項目分期建設要求及分解任務的通知》,根據可行性研究報告對“數字環保”項目劃分了分期建設任務,并對第一期建設任務進行建設部門任務分解。
據了解,云南省“數字環保”項目第一期建設時限為2013年底~2014年底,將完成省環保廳云計算平臺建設、省環境影響評價管理系統(二期)建設等12項任務;第二期時限為2014年底至2015年底,完成16項建設任務。
針對“數字環保”工程的建設內容,信息化領導小組辦公室主任趙碧云說:“工程建設內容包括1個門戶、兩個平臺、3個中心、12個應用系統及配套設施。”
構建“數字環保”體系,經費如何解決?
在云南省財政廳、省工信委、省發改委的大力支持下,云南省“數字環保”項目破例沒有占用省級環保專項資金,而是在省信息化專項資金里全額安排。
2013年4月,信息化領導小組辦公室邀請專家對云南省“數字環保”實施方案進行評審。云南省財政廳提出了“數字環保”項目建設資金由云南省信息化專項資金安排,不占用環保專項資金的意見。
據了解,“數字環保”項目的立項批復,核定項目建設期為:2013年~2015年,項目總投資為3547萬元,資金全部由省級電子政務專項資金安排。“數字環保”項目一期建設資金2000萬元。至此,云南省“數字環保”項目涉及的審批全面完成,資金得到全面落實。
2013年12月30日,云南省環保廳召開“數字環保”第一期建設項目啟動會及工作會。信息化領導小組常務副組長、副廳長左伯俊對項目建設、工程、人員等工作做了具體的要求:項目建設要精心組織,規范管理,質量至上,要一次性通過驗收;總集成和監理公司要做好培訓的總體規劃和考核工作。
當前,云南省“數字環保”項目正在按計劃快馬加鞭地全面推進。
釋義
數字環保
數字環保就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有環保業務和環保事件信息,促進城市管理的現代化的信息化措施。
數字環保利用現代信息技術和移動通訊技術實現移動辦公、環保執法自動化和規范化。數字環保由環境監管信息集成系統、環境數據中心、環境地理信息系統、移動執法系統、環境在線監控系統、環境應急管理系統、及綜合報告系統組成。
“數字環保”通過遠程環境管理平臺、環境自動監控系統和電子政務網絡平臺,收集、整理環保信息資源,建成環境電子信息資源庫,為環保部門和社會提供廣泛、完善的環境數據查詢服務。環境數據涵蓋建設項目環保審批、排污收費管理、工業污染源遠程監控、12369信訪舉報和水、氣、聲自動監測等系統數據。