作者：北京清控人居環境研究院總工 趙冬泉
小秘書：
信息共享如今成為地下管線管理的核心問題。那么，信息為何難于共享，中國城市究竟遇到了怎樣的尷尬？
北京清控人居環境研究院總工趙冬泉先生接受我們的采訪時提到，在地下管線信息共享方面，中國城市目前普遍做的不到位，原因之一是相關部門數據管理條塊分割、難以共享。
事實上，不僅是地下管道，交通等城市基礎管理方面，信息共享同樣是問題。在美國科珀斯市訪學的錢紅波老師曾為我們撰文，指出完全相同的問題。（可回復“交通數據”查看）
當然，數據質量不高、管理不完善，也是中國城市難于回避的現狀。
要做智慧城市，先把數據搞好。我們來看趙冬泉先生的分享：
之前各個地方，信息化管理的程度還是不夠高，對信息的有效管理的確存在一定問題。我們認為，這主要體現在幾個方面。
數據不準確，無法輔助專業管理
首先，是總體現狀不清。各個城市沒有一套完整的、能反映當前地下管線真實情況的準確數據。過去各個城市也分片做過一些現場調查及測繪，但數據做完之后，往往就是數據存檔，束之高閣。并沒有有效的應用及共享寶貴的數據，也就不能及時的對數據變化進行更新，導致數據的時效性和價值很快喪失。
對此，這次27號文件[即《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，國辦發（2014）27號]有明確要求，地下管線的數據要集中共享，要建立動態的更新機制。我覺得這很好，這是幫助各個城市構建準確可用數據的重要因素之一。各個城市想要管理好地下管線，就需要建立一套客觀、準確、及時更新的地下管線數據庫，輔助對各類綜合管線進行統一的管理。
第二個層面是，在管網運行管理過程中，重建輕管，缺少長期有效的在線監測和檢測數據，管網的運行狀況不清楚。由于缺少長期有效運行的管網在線監測系統，導致城市管理過程中缺少預警和事前診斷的依據，缺少快速的應急響應機制。通常都是地下管網發生事故之后，比如管道塌陷、城市內澇、破裂漏水等問題，才進行補救處置，通常會比事前預防造成更大的經濟損失，甚至威脅生命安全。
同時，我們也缺少對管線長期運行狀況的量化監測數據。管網的狀況如何，在管理過程中以主觀和經驗判斷為主，缺少必要的數據支撐，無法客觀的分析管網的變化規律。這樣一種不嚴謹的分析依據和過程，為后面的科學規劃、改造和評估，帶來很大的風險和不確定性。
在加強動態數據方面，27號文中也有提及。首先在理念上要“重建設輕管理”、“重使用輕維護”。在具體技術上，可采用物聯網方面的技術，加強監控，做好預警預報的功能。
第三個是在綜合評估方面。城市綜合管線非常復雜，一個城市可能有幾萬甚至十幾萬公里的地下管線。這么復雜的巨型網絡體系，需要用科學的方法去分析和評判，才能提高管線的規劃、設計與建設水平。這方面，不能只是主觀的查看和瀏覽地圖，而是需要分行業、分類型建立相應的專業分析模式，分析各類管網負荷的變化規律，對極端條件下管網的變化情況進行動態模擬，從而輔助科學規劃與管理。同時，可基于不同類型管網的空間結構分布，利用GIS技術綜合分析，以便更好的進行管網綜合布局與優化。
通過上述技術與管理過程，就會讓地下管線的靜態數據（即設施結構數據），比較完整與可信。通過一段時間積累動態數據（即監測和檢測數據），并利用在線監測輔助短時的預警預報，就可以基于數據進行科學有效的管理，同時可為制定科學的規劃設計和改造方案提供依據。
數據管理的基礎工作一定要做好
上面這些，應該是技術發展的方向。但是數據仍然是最重要的基礎。參考國際經驗來看，發達國家對管線數據本身非常重視，要求很高，即使在過去通過紙質資料進行管理的階段，各類檔案資料也都非常齊全完整。而后通過長期的信息化及動態更新過程，這些數據不斷完善，以此形成一套能客觀反映設施現狀的綜合數據庫。
其實數據管理并不是神秘的高科技，而是需要建立長期對數據進行更新和維護的機制。這是我們科學規劃和管理的基礎，所有的規劃、評估和分析，都是以準確翔實的數據為基礎的。如果數據質量有問題，那么所有的評判結論就都可能有風險和不確定性。而數據管理是一項比較枯燥、但是有極其重要的基礎工作。
我們認為，在國內現階段，不能盲目標榜運用什么先進技術，而是需要扎扎實實把基礎數據做好，把在線的監測數據采集做好，然后再做各類分析模式。這樣，先進的分析手段和模式才是有價值的�；A數據做不好，那么所謂物聯網、云計算、智慧城市，將都是空的。
地下管線基礎數據是城市管理的公共資產，應在城市管理部門內部，形成共享機制，避免出現重復采集和錄入的情況。這次27號文也重點強調，權屬部門和主管部門數據集中、統一和共享。
同時，數據還要更新維護，目前有很多權屬部門，稱自己掌握的是最新數據，但往往沒有做嚴格的質量檢驗和校核，實際數據與現實狀況有一定的差別。這就需要在應用和共享過程中，不斷修改與完善可能存在問題的數據，逐步提高數據質量，并進行共享使用。如果管線信息沒有及時準確的共享，就很容易出現施工過程挖斷地下管線的尷尬情況。
實際上，信息化和科學管理最根本的內容，就是把數據做好，共享使用。在此基礎上，各類先進的分析模式才會有效。
（澎湃記者王昀采訪整理，經作者本人審定）
