新的《高新技術企業認定管理辦法》中規定，企業研發費用占銷售收入的比例將調整為：銷售收入為5000萬元以下企業，比例定為6%;銷售收入為5000萬～2億元的企業，比例定為4%;銷售收入為兩億元以上的企業，比例定為3%。

高新技術企業可享受的優惠政策：一般企業所得稅的稅率為25%，如果屬高新技術企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅;企業研發費用可以享受研發費加計(50%)扣除優惠政策;享受政府資金援助及政府提供的其他便利政策;獲得購置產業用地資格;是新三板上市的必備條件，優先批準符合上市條件的股份制高新技術企業股票上市。

有媒體近日曝出，桑德環境被取消高新技術企業認證，引發業界關注。經記者多方核實，發現此消息為“烏龍”事件，桑德環境已經重新獲得高新技術企業認證，此次處罰名單中也并沒有桑德環境。事件的來龍去脈是怎樣的?高新技術企業認證有哪些門檻和優惠?我國環保上市公司在研發支出方面力度如何?記者對此進行了調查報道。

“烏龍”事件起因為何?

桑德環境曾在2011年被取消過高新企業資格認定，已于2014年重新獲得認定，目前仍是高新技術企業

消息曝出的第一時間，記者查詢了最初的報道，發現當時的主題是科技部、財政部、稅務總局于今年9月份發布《關于開展高新技術企業認定管理工作檢查的通知》(國科發火〔2012〕1220號)，對全國42家企業因申報材料虛假、研發費用占比不達標等原因，取消高新企業資格。

首先，這次處理的是2014年3月～5月，通過各地自查自糾和部委聯合檢查組重點檢查時發現的問題企業。其次，桑德環境并不在其中。最初的報道中之所以出現桑德環境，是因為其曾在2011年被取消過高新企業資格認定，報道對其進行了采訪。

隨后，記者聯系了桑德環境方面，據介紹，桑德環境已經于2014年重新獲得認定，目前仍是高新技術企業。公司也于今年3月19日發布公告稱，早在2008年就被認定為高新技術企業，2014年向相關部門申請了高新技術企業的重新認定工作并已獲認定。

到此為止，這一“烏龍”事件似乎已經結束。然而，記者在查閱今年《通知》處理的名單時，發現了另外兩家環保企業赫然在列。

一家為中節能環保科技投資有限公司因“自主知識產權管理不規范”被列入名單，雖未被取消高新企業認定，但被責令整改。另一家為北京鼎實環境工程有限公司則因“研發費用占比不達標”收到《通知》中的B類處理，即對已不符合條件或條件發生變化，不具備高新技術企業資格的企業，取消其高新技術企業資格。

高新企業門檻提高

明年1月1日起，國家將執行新標準《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》

據了解，獲得高新技術企業認證可享受國家多項優惠政策，這也是不少企業申請高新企業認證的原因所在。

比如，一般企業所得稅的稅率為25%，如果屬高新技術企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅;企業研發費用可以享受研發費加計(50%)扣除優惠政策;享受政府資金援助及政府提供的其他便利政策;獲得購置產業用地資格等。

除稅收等政策優惠，獲得高新企業認證后，對企業上市也有一定的推動作用。高新企業認定是新三板上市的必備條件，優先批準符合上市條件的股份制高新技術企業股票上市。

然而，明年1月1日起，國家將執行新高新技術企業認定標準，新標準提高了高新企業的準入門檻。最近，科技部、財政部、稅務總局已聯合正式發布了《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》，公布了重新設定的高新企業的認定標準及程序。

其中，對企業研發投入的要求有所提高。新的《高新技術企業認定管理辦法》中規定，企業研發費用占銷售收入的比例將調整為：銷售收入為5000萬元以下企業，比例定為6%;銷售收入為5000萬～2億元的企業，比例定為4%;銷售收入為兩億元以上的企業，比例定為3%。

環保企業應重技術還是重項目?

重資產投資運營集團應重視打造項目平臺;專業化系統解決方案提供商和裝備、材料生產制造商重視高新技術

反觀國內環保上市公司，記者對幾家企業2014年的年報進行了比對，發現多數企業的研發投入不高。

比如，此次被“烏龍”的桑德環境，2014年實現營業收入437，429.68萬元，較上年同期增長62.99%;實現營業利潤92，563.97萬元，較上年同期增長38.08%。而2014年研發投入金額約為12，088.06萬元，研發投入占凈資產比例2.33%，占營業收入比例2.76%。

另一家重視技術研發的環保企業碧水源，其2014年年報顯示，公司繼續加大對膜技術的研發，承擔了國家課題、與外部單位聯合研發等業務。2014年，研發費總投入為9，791.89萬元，其中研發投入金額占營業收入比例為2.84%，資本化占比23.79%。

記者在統計了十幾家環保上市企業研發投入后發現，不少企業的研發投入甚至達不到營業收入比例的1%。比如，2014年，首創股份研發支出總額占營業收入比例為0.11%，興蓉投資研發支出占營業收入比例為 0.105%，重慶水務研發支出總額甚至僅占營業收入比例的0.01%。

業界人士表示，近一兩年來，環保產業進入深度整合階段，資本運作頻繁、數額巨大，企業更愿意花錢買項目，買市場。而隨著對綜合治理效果重視以及治理領域的深度擴展，對技術的需求則將上升。國內環保企業對研發的重視應有所提高。目前，一些優勢企業已經開始對國內外技術企業的收購或合作，同時也開始對治理難點如污泥、VOCs等領域，進行新技術工程化方面的努力。

對此，E20環境平臺高級合伙人薛濤此前曾表示，重資產投資運營集團應該重視項目和平臺的打造;而申請高新技術企業，是專業化系統解決方案提供商和裝備、材料生產制造商所要關注的事情。
 

環保上市公司是花錢買項目還是花錢搞技術？