■果剛
綜合管廊是城市地下“神經網絡”，其智慧化管理和運營是建設“智慧城市”的基礎。設計、建設是一次性的，運營是長期的。借鑒“互聯網+創新主體”的思考模式寫作本文，希望能站在“智慧城市”高度，從城市基礎設施運營商角度，借助“互聯網+”，創新綜合管廊設計、建設和運營管理模式，對城市綜合管廊頂層設計進行初步思考。
頂層設計藍圖初步設想
政府設置專職監管部門，負責核發城市綜合管廊“運營許可證”，給予相關企業綜合管廊運營服務權；明晰產權和收益，建議城市綜合管廊產權歸地方政府所有，企業負責運營和服務，地方政府參與運營收益分成；政府主導建立城市管廊建設的投融資平臺和相關運作機制；政府制定、完善相應的法律法規。
企業結合傳統的城市基礎設施建造能力，借助物聯網等信息技術，創新設計、創新建設和創新運營，打造城市綜合管廊運營服務平臺，逐步健全城市綜合管廊運營管理體系，為電力、燃氣、熱力、通信、廣播電視等客戶提供優質穩定的服務。從而提高城市綜合管廊建設水平，形成智能、先進的城市綜合管廊運營服務能力。
通過城市綜合管廊創新運營，助力傳統建設企業轉型為“城市綜合管廊運營服務商”，并為地方政府財政帶來持續性運營收入，形成政府和企業的多方共贏。
創新設計
近年來，中冶集團作為率先開展城市綜合管廊建設的企業之一，先后順利完成常德大道綜合管廊、珠海橫琴綜合管廊共計45公里的建設，在城市綜合管廊規劃、實施方面積累了經驗。以下是基于傳統的綜合管廊設計能力和經驗進行的創新：
城市綜合管廊規劃內容和客戶協同設計。運營企業需要統籌兼顧客戶的各類專業需求。須滿足電力、燃氣、熱力、通信、廣播電視等客戶對專業管線的技術要求、維護要求及發展規劃；須滿足通風、排水、抗震防災、人防等公共安全要求。
在城市綜合管廊基礎設施常規設計基礎上，考慮加入收費標準、收益結算方式等運營服務要素。收費標準取決于運營服務模式設計，比如，管線入廊費可以按照各管線直埋成本為基數測算，一次性收取；日常運行維護費除按各專業管線占用截面面積和管線區域收取固定月租費外，還可以根據客戶需要，考慮按時間、流量、基礎巡檢所用人工工時、突發故障搶修等“使用多少收多少”的靈活計費方式收取費用；需要考慮和政府、各投資方結算方式和比例等。所以在城市綜合管廊節點設計中，就要把這些運營要素加進來，如出入人員、設備的身份安全識別，計費數據、節點維護數據的采集等，以及要能方便維護人員和設備出入，通風，排水，消防，報警等便于日后維護的節點結構設計等。
在城市綜合管廊設計階段，建筑信息技術（bim）的創新開發和應用是重要的信息化支撐手段，而面向施工和運營服務的其他信息化支撐系統也需要同步整體規劃設計，統籌考慮信息技術在城市綜合管廊建設中的創新應用和推廣，以加速提升城市綜合管廊建設產業的智能化水平。
創新建設
根據城市綜合管廊整體規劃設計，施工質量和設備質量會按“百年大計”標準建設。運營企業會把科技研發的創新放在首要位置，積極引進、借鑒國際先進技術和新設備、新工藝，并自發開展自主創新，滿足工程質量要求；設備、材料配備也會盡可能采用永久性材料，減少維護成本；根據運營服務規劃設計，面向運營服務所需要的業務流程規范、技術維護流程規范、收費標準、服務標準等規章制度需要在建設階段同步商討制定。
根據信息系統整體規劃設計，“互聯網+”可以運用在城市綜合管廊建設過程中的每一個環節。“物聯網、大數據、云計算、bim、3d打印、移動互聯網”等信息技術，須逐步應用落實到功能強大的信息化支撐管理系統，如bim應用系統、工程管理系統，物聯網、信息采集系統、計費結算系統、網絡集中監控系統等，實現建設施工各生產環節的新技術和新設備的協同建設和無縫銜接，并最終構建成一個強大的可視化運營指揮調度平臺。創新建設的過程也是探索“城市綜合管廊智能建設”之路的過程，這種全面的信息自動化就代表了當前最先進的制造業水平。
創新運營
通過創新設計和創新建設，逐步形成一個基于“物聯網、大數據、云計算、bim、3d打印、移動互聯網”等信息技術為支撐的城市綜合管廊運營服務平臺。這個平臺主要包括三方面內容，一個是城市綜合管廊基礎設施（共同溝）；一個可視化的運營指揮調度信息系統；一個是專業化的運營服務團隊。通過平臺的不斷優化和升級，使我們逐步成為一個真正具有互聯網基因的“城市綜合管廊運營商”，一個具有創新運營能力的大型國有運營服務企業。
企業通過城市綜合管廊運營服務，能夠獲得長期運營收益，這樣能更好服務客戶和社會；同時通過城市綜合管廊的運營服務給地方財政帶來可持續性收益，推動地方政府“土地財政”向城市智慧運營服務的轉型；形成政府、企業、客戶、城市居民等相關利益主體的多方共贏，“互聯網+城市綜合管廊”的創新運營將進一步引領城市的智慧化服務水平。
（作者系中國冶金科工集團有限公司信息化管理部副部長）
