工作人員到現場調研

為了給江西的各級河長及各級相關部門提供河道保護的抓手，使其對河湖出現問題及時有針對性地進行治理，江西實行了水利編制規劃，針對一河一策、一湖一策實行治理保護編冊。該方案的范圍為“五河一湖一江”，從五大方面水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水管理提升，形成五個清單進行規范并劃定責任，這也是全省首次針對河湖長制制定的系統治理方案。9月13日，記者采訪了該規劃方案編制人員，了解到到2020年，城市飲用水水源地水質達標率100%，城鎮污水處理廠達到一級A排放標準。

“一河一策、一湖一策”法規劃出責任

“五個清單列出需整治方面，包括問題清單、目標清單、任務清單、措施清單、責任清單。目前全省各地正在齊抓共管共同推進治理水環境整體工作，將由每個問題所對應的單位進行協調管理。”江西省水利規劃設計研究院規劃分院劉雁翼介紹說。

有哪些范圍在管理之內呢?記者了解到，針對全省來說，可分為兩個層面來劃定，一是省級的指五河一湖一江，即五河指贛江、信江、撫河、饒河、修河;一湖指鄱陽湖;一江指長江江西段;二是指縣市一級967條50平方公里以上的河流，及常年水面面積在1平方公里以上的86個湖泊。以此劃定出責任，相關部門參照責任對應目標執行。

一條河流牽涉到20多個管理部門

一條河流牽涉到方方面面，如何找出每條河湖有哪些問題?歸哪些部門管理?首先編制人員要將現有河湖涉及的規劃進行分解剖析，掌握存在的情況，二是到實地考察，然后梳理問題后整理成冊。如住建廳有關部門管理的是污水處理問題，城管委管理的是垃圾問題，水利部門管理的是水資源問題。

為了編制方案中一個專項，解決河湖中出現的問題，編制人員需要到當地反復核實，由于涉及到多個相關部門，需要與各個部門一一協調解決，在當地就要呆上半個月。

據了解，涉及到的部門有24個，分別為省委組織部、省委宣傳部、省委農工部、省編辦、省政府法制辦、省發改委、省財政廳、省人社廳、省審計廳、省統計局、省工信委、省交通運輸廳、省住建廳、省環保廳、省工商局、省旅發委、省農業廳、省林業廳、省水利廳、省國土資源廳、省科技廳、省教育廳、省衛計委、省公安廳等為河長制省級責任單位。省級各責任單位要在省級河長的領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協調聯動，依法履行河湖管理保護的相關職責。其中任務比較多的部門是：水利、農業、林業、住建、環保、交通、工信等。

一條河多達18項專題治理方案

一條河流牽涉到水里、岸上方方面面，如何科學制定保護治理策略?

針對河長制的工作任務，將五大方面的目標措施層層分解，梳理形成18項專題治理方案。分別為最嚴格的水資源管理制度、飲用水水源地保護、節水型社會建設、入河排污口整治、工業、生活和農業面源污染防治、船舶港口污染防治、劣Ⅴ類水治理、城鎮黑臭水體治理、水庫山塘水環境治理、水土保持生態建設、涉水生態敏感區保護、生態河道建設、河道監管執法能力、監測信息化、法規制度建設等、明確目標措施。

到2020年可實現的目標為，用水總量控制在260億立方米以內，縣域節水型社會建設比例20%以上，城市飲用水水源地水質達標率100%;規模以上排污口整治到位，不能任意設置，城鎮污水處理廠達到一級A排放標準，畜禽養殖企業基本完成搬遷改造，農藥化肥零增長;全面消除界河劣Ⅴ類水斷面，帶著IV類及以上水進入全面小康社會，基本消滅26個城市黑臭水體”等。