提到建設美麗鄉村，村鎮污水處理是其中重要的一環。村鎮污水話題常談常新，針對村鎮污水治理的技術與模式，中國水網梳理了杭世珺、王洪臣、李軍、朱光燦、籍國東專家的觀點，以饗讀者。

杭世珺：重點要做好投資運營模式研究

杭世珺 北京市市政工程設計研究總院有限公司原副總工

針對村鎮污水治理，杭世珺指出要重點考慮幾個問題：

處理水消納途徑：不宜采用統一的排放標準(如一級A)。可按照再生水水質標準，將污水處理后用作灌溉、綠化和沖廁等。

污泥處理處置：優先選用產泥量低的技術和工藝。根據泥質組分，優先考慮土地利用(營養土添加料、土壤改良、填埋場覆蓋土)。

加強地方政府監管：制定切實可行的規劃、監督規劃實施的全過程，建立后評估機制。形成政府監管、民眾參與、社會監督的良性運行管理體制。

規劃實施保障：設立規劃的考核目標、建立考核機制、制定可實施的獎懲措施。

杭世珺強調在村鎮污水治理過程中，重點要做好投資運營模式的研究。她建議，要加強社會化、集團化服務;項目打包(農村環境連片整治、集團化服務);選擇行業內有資質、有實力、有信譽的公司;全過程服務(規劃、設計、建設、運行);智慧水務建設(無人管理、定期巡視、大數據);新建項目：PPP、BOT(缺少資金);DBO(管理能力不足);政府投資運營(資金充足、管理水平較高);多渠道投入(政府、資本、受益人投入并存);已建項目：第三方運營(特許經營)。

王洪臣：在農村污水市場藍海中暢游，請穿好“救生衣”

王洪臣 中國人民大學環境學院副院長、中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任

1. 技術不能“一刀切”，需因地制宜

與城鎮污水處理相比，農村污水處理更依賴技術、更需要技術。選擇農村污水處理的技術，應以方便日后運行為最主要考量，一切不方便運行、不方便在農村運行的技術，都不適合采用。

農村污水處理技術應具備三個基本特點：一是免運行、低維護，就是不用人經常盯著運行，且這種免運行應不是以自控為前提，檢修維護量也要低，這是農村技術必須具備的要求;二是抗沖擊負荷，農村污水水量水質早中晚一日三變，夜間斷水，清早高負荷;三是低能耗，按照質量守恒和能量守恒基本原理，人工曝氣的好氧處理技術，村級規模的噸水電耗一定超過1度電，這么高的電耗，必須采用低能耗的技術。

對水處理，任何技術的選擇一定與規模高度相關，規模越大的污水處理廠對技術路線的選擇爭論越小。相反，規模越小的污水處理廠，對技術的爭論越大。

2. 無運維 不農水

解決農村污水治理問題，必須要站在穩定運行的角度，站在行業的角度。一體化、設備化、模塊化的方式，都需要針對具體項目，站在日后運行維護方便的角度慎重評估，不能只是考慮建設期施工難度等因素。

目前，我國農村污水處理在監管和運維上還存在突出問題。

首先，由于建設部門多，監管部門不明確，容易出現排水設施后續監管不到位的局面。另外，如果存在農村污水處理設施數量多，地點分散的情況，水務、環保部門對其進行全面運行監管難度較大。

其次，運行管理人員大多是村內人員，缺乏污水處理設施管理的專業知識，難以勝任污水設施的專業系統維護工作。

同時，農村自身存在的管理特點，也給農村污水處理設施工作帶來了較大的影響，容易導致設施管理不到位、運行效率低，成本較高等問題。

李軍：現階段，模式比技術更重要

李軍 北京工業大學教授、博士生導師、市政工程研究所所長

污水處理技術關鍵在于要因地制宜，每項技術都有適合性與局限性，技術的甄別篩選、適合不適合與如何調動和使用很重要，要選易運行管理、抗沖擊、產泥率低、效果穩定的技術。農村污水收集的管網管材、管徑的確定很重要，雨水有些地方使用自然溝渠。

在歐洲一些國家如捷克，村鎮污水使用的是沉淀池后接氧化溏或濕地。日本單戶污水使用凈化槽，因為日本資源缺乏，不可能用占地大的技術，因此因地制宜非常重要。采用何種技術，需從運行角度、長期角度、可持續發展角度考慮。

相對于技術，模式在目前階段尤其重要。我國前期采用設備供應或EPC等模式，建了一些處理站，但由于模式、管網及處理站本身的運行等問題，大都沒有運營或運營不好。搞村鎮污水處理，采取網站一體化與區域打捆，形成一定的規模，才比較適合采用PPP模式，實行績效考核。

環境保護需注重是否改善了水環境，從流域、水環境綜合整治的角度看，也適合用PPP模式，但也需在模式、績效考核及收費機制上進行創新。

朱光燦：以四大創新推動農村污水治理

朱光燦 東南大學能源與環境學院副院長、博士生導師

目前農村污水治理中存在七大問題：治理理念欠科學、治理模式需優化、收集系統不規范、處理工藝難選擇、標準規程仍缺乏、排放標準無依據、運維管理較粗放問題。

治理理念上，應建立生態低碳的農村生活污水治理體系，以糞尿資源化利用、尾水灌溉、盡量選用耗電低的處理工藝為實現路徑。
 

治理模式上，應推行接管優先、集中與分散治理相結合的技術治理模式，建立政府主導的市場化商業模式。

收集系統上，應建立分類收集、合理設計、規范施工、應收盡收的農村生活污水收集體系。

處理工藝上，應因地制宜，優選具有低碳節能、效果穩定的處理技術。

標準規范上，應制定、編制適宜工藝(裝備)的建設、制造標準、技術規程、運行維護規程。

排放標準上，應制定與環境承載力相一致、可執行性強的排放標準;運維管理上，應推動村莊污水治理系統由粗放型向精細化專業管理轉變。

需以技術創新推動農村污水的生態低碳治理;以模式創新推動農村污水治理與“三農”結合、與農村環境綜合治理結合;以方式創新推動農村污水的設備化、標準化及規范化治理;以機制創新推動農村污水治理的建設、運維、監管的市場化及村民參與。

籍國東：農村污水處理需要多元化的技術與適宜的管理體系

籍國東 北京大學環境科學與工程學院教授

我國農村污水處理問題不僅僅是缺乏處理效果好的技術，技術產品研發、推廣及運行維護過程中存在與環境條件、投入經費多方面的交叉碰撞不協調問題。

農村污水治理技術市場有如下現狀：市場不均衡，技術不均衡，地區差異大，技術受資本市場驅動，核心技術不突出。

1. 技術需與經濟耦合 深究細節

技術效果與配套經濟投入的不匹配是擺在農村污水治理市場的一大難題。現階段農村污水處理市場仍然是大中小企業都在技術領域分蛋糕的局面，但是技術革新比較緩慢，革新性技術并不多見，多數只是名稱上的“翻新”。深究細節的核心技術產品競爭取代資本市場競爭將成為未來農村污水處理市場的重要走向，需注重技術的適宜性、安全性、可推廣性。

2. 多元化的管理體制很重要

不僅農村污水處理技術要多元化，適宜的管理體系也需要探索。目前我國農村污水處理存在規模小、管理難、成本高的問題，技術流和資本流兩級分化，市場化競爭格局尚未形成，導致市場前景很難讓人滿意。

政府只投入資金建設，不負擔運營和維護費，分散運營成本效益不匹配，缺少規模化和專業化運營管理，也是導致農村污水處理設施“曬太陽”的重要原因之一。因此，未來農村污水處理市場規模化、專業化管理非常重要。