7月15日，昆明市市場監管局在國家地方標準信息服務平臺完成《城鎮污水處理廠污泥處理處置項目環保驗收技術指南》（DB5301T45-2020）（以下簡稱“項目驗收技術指南”）、《城鎮污水處理廠污泥處理處置企業環保檢查技術指南》（DB5301T 46-2020）（以下簡稱“企業環保檢查技術指南”）、《城鎮污水處理廠污泥處理處置環境監測技術規范》（DB5301T 47-2020）（以下簡稱“環境監測技術規范”）、《城鎮污水處理廠污泥處理處置規范》（DB5301T48-2020）（以下簡稱“處理處置規范”）四項標準的備案。標志著該四項標準的制定正式完成。

　　據悉，該四項標準于今年7月1日發布，8月1日起實施，與 2019年發布的《城鎮污水處理廠污泥處置土地利用技術規范》(DB5301T 41-2019)一起形成了全國最系統全面的城鎮污水處理廠污泥處理處置地方標準體系。

　　城鎮污水處理廠污泥是污水處理的產物，截至2019年末，昆明市共建成38座城鎮污水處理廠，設計污水處理能力242.7萬m3d，實際處理規模202.07m3d，污泥產生量約1000噸天。污泥既含有有機質和氮磷鉀等植物營養成分，又含有重金屬和有毒有害物質，如果不能對污泥規范化處理處置，將會造成二次污染和資源浪費。

　　為進一步規范污泥處理處置全過程，今年3月及4月，經昆明市政府批準，昆明市市場監管局將4個標準納入立項計劃。從立項到發布，四項標準僅用了2個多月。昆明市市場監管局、昆明市生態環境局、昆明市滇池管理局組織大量專家建成專業團隊，在標準的立項、編制、公開征求意見、審查、報批過程中，本著“急事急辦，絕不讓協調出現縫隙、不讓流程拖延一天”的原則，以最快速度、最高效率高質量發布標準。

　　據了解，《處理處置規范》從污泥出廠、運輸、貯存、計量、處理、處置全過程提出技術要求和管理要求，可規范城鎮污水處理廠污泥處理處置全過程參與者的行為。《項目環保驗收指南》、《企業環保檢查指南》、《環境監測技術規范》三個地標分別從污染源頭、過程、末端明確污泥處理處置環境監管要求，其中《項目環保驗收指南》明確了處理處置項目驗收的環保設施現場勘查內容，以及環保驗收監測的技術要點，為城鎮污水處理廠污泥處理處置項目環保驗收工作提供了技術依據；《企業環保檢查指南》從環保檢查的準備工作、現場檢查內容、檢查要點等方面做出了規定，為昆明市各類城鎮污水處理廠污泥處理處置企業的檢查工作提供了技術指導；《環境監測技術規范》提出了污染物排放、周邊環境質量影響、環境影響跟蹤監測及泥質監測技術要求，為城鎮污水處理廠污泥處理處置環境監測工作提供指導。　

　    詳情如下：　

　　本標準對城鎮污水處理廠污泥處理處置的一般要求、出廠、貯存、運輸、計量和檢查、處理、處置，以及信息管理等作出了規定。

　　本標準適用于對城鎮污水處理廠污泥處理處置工作全過程的管理。

　　前 言

　　本標準按照GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》給出的規則起草。

　　本標準由昆明市滇池管理局提出并歸口。

　　本標準主要起草單位：昆明市生態環境科學研究院、昆明市城市排水管理處、昆明市滇池水務股份有限公司。

　　本標準主要起草人：吳雪、何偉、何佳、何詠、支國強、王珂、楊艷、畢定龍、張英、郭昉、張平、朱啟鳳、雷洪。

　　城鎮污水處理廠污泥處理處置規范

　　1 范圍

　　本標準對城鎮污水處理廠污泥處理處置的一般要求、出廠、貯存、運輸、計量和檢查、處理、處置，以及信息管理等作出了規定。

　　本標準適用于對城鎮污水處理廠污泥處理處置工作全過程的管理。

　　2 規范性引用文件

　　下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

　　GB 14554 惡臭污染物排放標準

　　GB 15618 土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）

　　GB 18599-2001 一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準

　　GB/T 23484 城鎮污水處理廠污泥處置 分類

　　GB/T 23485 城鎮污水處理廠污泥處置 混合填埋用泥質

　　GB 24188 城鎮污水處理廠污泥泥質

　　GB/T 24602 城鎮污水處理廠污泥處置 單獨焚燒用泥質

　　GB/T 25031 城鎮污水處理廠污泥處置 制磚用泥質

　　GB 36600 土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）

　　GB/T 50125 給水排水工程基本術語標準

　　CJ/T 314 城鎮污水處理廠污泥處置 水泥熟料生產用泥質

　　CJ/T 340 綠化種植土壤

　　CJ/T 510 城鎮污水處理廠污泥處理 穩定標準

　　DB 5301/T 41 城鎮污水處理廠污泥處置 土地利用技術規范

　　DB 5301/T 47 城鎮污水處理廠污泥處理處置環境監測技術規范

　　3 術語和定義

　　GB/T 23484及GB/T 50125界定的以及下列術語定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復列出了

　　GB/T 23484及GB/T 50125中的某些術語和定義。

　　3.1 城鎮污水處理廠污泥

　　城鎮污水處理廠在污水凈化處理過程中產生的含水率不同的半固態或固態物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫。

　　[GB/T 23484-2009，定義2.3]

　　3.2 污泥減量化

　　使污泥體積減小或污泥質量減少的過程。

　　[GB/T 50125-2010，定義3.2.139]

　　3.3 污泥貯存

　　將污泥臨時置于特定設施或者場所中的活動。

　　3.4 污泥處理

　　對污泥進行穩定化、減量化和無害化處理的過程，一般包括濃縮（調理）、脫水、厭氧消化、好氧消化、石灰穩定、堆肥、干化和焚燒等。

　　[GB/T 23484-2009，定義2.4]

　　3.5 污泥處置

　　污泥處理后的消納過程，一般包括土地利用、填埋、建筑材料利用等。

　　注：改寫GB/T 23484-2009，定義2.5。

　　3.6 污泥穩定化

　　使污泥得到穩定不易腐敗，以利污泥進一步處理和利用的過程。

　　[GB/T 50125-2010，定義3.2.140]
 

3.7 污泥無害化

　　使污泥中病原菌和寄生蟲卵數量減少的過程。

　　[GB/T 50125-2010，定義3.2.141]

　　4 一般要求

　　4.1 污泥處理處置堅持“安全環保、循環利用、節能降耗、因地制宜、穩妥可靠”的原則，以推進污泥減量化、穩定化、無害化為目標。

　　4.2 污泥處理處置單位應依法編制項目環境影響評價，選擇的處理處置工藝設備和生產工藝符合相關要求，并配備符合環境保護和衛生要求的污泥貯存、處理處置設施或者設備，污染防治能力應滿足生產需要。

　　4.3 實施排污許可重點管理的污泥處理處置項目，應按照排污許可證規定安裝自動監測設備，并使監控裝置處于正常運行狀態。

　　4.4 污泥處理處置單位應遵循下列要求：

　　a) 建立保證污泥安全處置的規章制度，包括但不限于：

　　1) 安全操作規程；

　　2) 臺賬和轉移聯單管理制度；

　　3) 污染防治措施；

　　4) 突發環境事件應急預案。

　　b) 按照設計能力和處理處置工藝接收、處理處置污泥；

　　c) 按照 DB 5301/T 47 對項目開展監測。

　　4.5 從業人員應經培訓后上崗，且應不定期對技術負責人和關鍵崗位人員進行相關法律和專業技術、安全防護及緊急處理等知識培訓。

　　4.6 污泥產生、運輸、處理和處置實行同樣式三聯單管理，第一聯為污泥產生單位留存，第二聯為污泥運輸單位留存，第三聯為污泥接收單位留存。聯單式樣詳見附錄 A，印制時應明確標注每一聯的用途。

　　5 污泥出廠

　　5.1 源頭減量

　　5.1.1 新建、改擴建城鎮污水處理廠，宜選用可從源頭上達到污泥減量化和穩定化的污水處理工藝和設備；在可保證污泥減量化和穩定化的前提下，盡可能選用生物處理工藝。

　　5.1.2 出廠污泥含水率應≤80 %，宜通過技術改造或措施，使含水率滿足后續處理處置的需求。

　　5.1.3 污泥產生單位應當采取措施，避免生活垃圾、金屬工具制品、柵渣、浮渣和沉砂等異物進入污泥，出廠污泥的泥質應符合 GB 24188 的相關要求。

　　5.2 委托處理處置

　　5.2.1 污泥需委托處理處置的，應送往符合 4.4 要求的處理處置單位集中處置。

　　5.2.2 跨地級市以上行政區域轉移污泥的，產生單位應當制定污泥轉移計劃，并上報污泥轉出地和接受地污泥主管部門備案，內容包括但不限于：

　　a) 轉移數量；

　　b) 轉移時間；

　　c) 運輸路線；

　　d) 泥質監測報告；

　　e) 接受單位基本情況；

　　f) 接受單位處理處置方案。

　　5.3 泥質檢測

　　5.3.1 污泥產生單位應按 GB 24188 對污泥泥質進行檢測，檢測完成后，應及時向污泥處理處置單位提供檢測報告，并上報行業行政主管部門，需檢測的成分及頻次如下:

　　a) 含水率每日檢測一次；

　　b) pH、有機份每周檢測一次；

　　c) 礦物油、揮發酚每月檢測一次；

　　d) 總鎘、總汞、總鉛、總鉻、總砷、總鎳、總鋅、總銅等重金屬指標每季度檢測一次；

　　e) 在廠內進行穩定化處理的，除上述成分外，還應每月檢測一次糞大腸菌群、蠕蟲卵死亡率等衛生學指標。

　　5.3.2 當污泥泥質超過處理處置方式規定的限值時，產生單位應連續三天對泥質相應指標進行檢測：

　　a) 連續三天泥質檢測均無超標時，污泥可繼續沿用原處理處置途徑；

　　b) 檢測過程中發現泥質超標時，應立即向行業行政主管部門報告，并啟動應急預案。

　　6 污泥貯存

　　6.1 貯存設施

　　污泥產生單位和處理單位都應設置貯存能力不低于3 d 額定產生量的貯存設施（本文件所指的貯存設施均包括貯存場所）。污泥貯存設施應符合GB 18599-2001中Ⅱ類一般工業固體廢物的貯存要求。

　　污泥產生單位以臨時貯存為目的將污泥運出廠界的，臨時貯存設施應符合GB 18599中Ⅱ類一般工業固體廢物的貯存要求。

　　貯存設施建設應考慮易腐有機物的惡臭、甲烷、硫化氫、病原微生物等對環境的影響。

　　6.2 貯存限量

　　產生單位，貯存設施貯存量≥80% 時，應啟動應急預案。

　　處理單位，貯存設施貯存量≥80% 時，應及時通知污泥產生單位采取相應措施。

　　7 污泥運輸

　　7.1 資質

　　從事污泥運輸的單位應取得國家規定的資質。

　　7.2 工具

　　7.2.1 運輸污泥應使用具有防水、防滲漏、防遺撒等功能的專用運輸車輛，車輛宜掛設“污泥運輸”標識。

　　7.2.2 當污泥含水率低于 60% 時，可選擇渣土運輸工具。

　　7.2.3 運輸車輛應安裝衛星定位系統。

　　7.3 時間路線

　　運輸時間應避開交通高峰期，運輸路線及車輛停放應避開人群密集區。

　　7.4 污泥外運

　　承運單位應按照8.1的規定逐車過磅計重，并規范填寫附錄A給出的轉移聯單。

　　7.5 過程管理

　　7.5.1 運輸單位應對運輸過程進行全過程監控和管理，不應有下列行為：

　　a) 非特殊情況的停靠和中轉；

　　b) 擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

　　7.5.2 專用車輛應在污泥產生單位、處理處置場所清潔后出場，并妥善處理清潔產生的污染物。

　　7.5.3 非不可抗拒原因，運輸污泥應在正常行駛路線所需合理時間內抵達貯存或處理處置場所。遇特殊情況，應及時向污泥產生單位和處理單位做出報告。

　　8 污泥計量和檢查

　　8.1 計量

　　污泥處理和處置單位均應配備經法定計量檢定機構校準合格的計量稱重設施，污泥計量采用二次計量方式，兩次計量月均凈重偏差應≤1.5%，計量方式如下：

　　a) 運輸車輛進入污泥產生單位時，應先計量車輛皮重，完成污泥裝載后返回過磅點再計量車輛總重；

　　b) 運輸車輛到達處理處置單位后，應先計量總重，卸車后再次計量空車皮重。

　　8.2 檢查

　　污泥產生單位宜對污泥運輸車輛裝運情況不定期進行檢查，可派員跟車到污泥處理處置單位查看如下情況：

　　a) 計量設備的合格情況；

　　b) 計量臺賬的管理情況。

　　9 污泥處理

　　9.1 基本要求

　　經處理后的污泥應滿足污泥處置的要求。在污泥濃縮、調理和脫水等常規處理工藝基礎上，根據污泥處置不同方式對應的泥質標準，從全生命周期充分考慮各種工藝路線的環境經濟效益，選擇適宜的污泥處理工藝。

　　9.2 處置方式及工藝

　　9.2.1 不同處置方式適宜的處理工藝可參考表 1。


 

　　9.2.2 污泥處理過程應配套除臭裝置，臭氣排放應符合 GB 14554 的規定。

　　9.3 處理工藝及要求

　　9.3.1 厭氧消化

　　污泥厭氧消化工藝產生的沼氣應綜合利用；污泥消化上清液中含有的氮、磷，可作為液態肥。穩定性控制指標應符合CJ/T 510要求。

　　9.3.2 好氧消化

　　穩定性控制指標應符合CJ/T 510要求。

　　9.3.3 好氧發酵

　　好氧發酵工藝可利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、谷殼、秸桿等農業廢棄及鋸末、木屑、中藥殘渣等作為高溫好氧發酵添加的輔料。穩定性控制指標應符合CJ/T 510要求。

　　9.3.4 石灰穩定

　　污泥擬用于生產水泥熟料、路基建材或填埋時，可采用生石灰進行穩定化處理。穩定性控制指標應符合CJ/T 510要求。

　　9.3.5 熱干化

　　采用污泥熱干化工藝應與利用余熱相結合，可利用污泥厭氧消化過程中產生的沼氣熱能、垃圾和污泥焚燒余熱、發電廠余熱或其他余熱作為污泥干化處理的熱源，不宜采用優質一次能源作為主要干化熱源。

　　應對處理過程中可能產生的爆炸、火災等事故，采取必要預防措施。

　　9.3.6 焚燒

　　9.3.6.1 焚燒處理前宜將厭氧消化等作為前置工藝，進入污泥焚燒單元的污泥應先干化降低入爐水分；焚燒入廠泥質應滿足 GB/T 24602 的規定。

　　9.3.6.2 焚燒宜選用下列方式：

　　a) 與垃圾焚燒廠合并建設；

　　b) 采用干化、焚燒的聯用方式；

　　c) 低質燃料在火力發電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。

　　9.3.6.3 污泥焚燒產生的爐渣與除塵設備收集的飛灰應分別收集、儲存和運輸。飛灰經鑒別屬于危險廢物的，應按危險廢物處理的規定進行處置。

　　9.4 管理

　　9.4.1 對用于不同處置途徑的出廠泥質，應按照相關標準給出的要求進行檢驗，并向處置單位出具檢測報告。

　　9.4.2 應按照 8.1 的規定，對進出處理單位的污泥逐車過磅計重，并規范填寫轉移聯單，信息缺失的接收單位可拒收。

　　10 污泥處置

　　10.1 基本要求

　　10.1.1 應綜合考慮污泥泥質特征及未來的變化、轄區的土地資源及環境背景狀況、可利用的社會資源狀況、經濟社會發展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。

　　10.1.2 污泥處置方式優先選擇土地利用和建材利用，有條件的可以焚燒處置，污泥填埋僅作為應急補充途徑。

　　10.2 土地利用

　　10.2.1 土地改良（含礦山修復）、園林綠化、林地利用、農用等，均應執行 DB 5301/T 41 給出的規定，用于礦山采空區填埋的，應符合 10.4 的規定。

　　10.2.2 土地利用前，處置單位應制定土地利用實施方案，并按 DB 5301/T 47 對施用場地的土壤重金屬、土壤肥力和地下水本底值進行檢測，施用場地土壤環境質量應滿足下列要求：

　　a) 用于農用地的，施用前土壤重金屬含量不超過 GB 15618 給出的風險篩選值；

　　b) 用于建設用地的，施用前土壤重金屬含量不超過 GB 36600 給出的風險篩選值；

　　c) 其他用地類型，施用前土壤重金屬含量不超過 CJ/T 340 規定值的 80%。

　　10.2.3 土地利用后，處置單位應委托具有相關資質的第三方機構按 DB 5301/T 47 對實施土地利用地塊的土壤、地下水等進行跟蹤監測，同時還應對植物生長量和植物長勢進行評價。持續監測時間不低于10 年，評價結果作為是否繼續施用的依據。

　　10.3 建材利用

　　10.3.1 用于水泥窯協同焚燒制水泥時，泥質應符合 CJ/T 314 的規定。

　　10.3.2 用于制磚時，泥質應符合 GB/T 25031 的規定。

　　10.3.3 泥質滿足輕質建筑輔料制作工藝要求時，宜用于制作陶粒等材料。

　　10.4 填埋處置

　　泥質應滿足GB/T 23485的規定。

　　10.5 管理

　　接收污泥時，應按照8.1的規定逐車過磅計重，并規范填寫附錄A給出的轉移聯單，信息缺失的接收單位可以拒收。

　　11 信息管理

　　11.1 資料管理

　　11.1.1 臺賬資料

　　11.1.1.1 污泥產生單位應建立管理臺賬，保存期不少于 10 年，臺賬資料包括但不限于以下內容：

　　a) 污泥出廠量；

　　b) 出廠污泥含水率等泥質情況；

　　c) 污泥去向。

　　11.1.1.2 污泥處理和處置單位均應建立管理臺賬，保存期不少于 10 年，臺賬資料包括但不限于以下內容：

　　a) 污泥來源；

　　b) 污泥入廠量；

　　c) 入廠污泥含水率等泥質情況；

　　d) 處理處置工藝；

　　e) 處理處置后的污泥或污泥產物的質量、去向。

　　11.1.2 轉移聯單

　　污泥產生單位、污泥運輸、處理和處置單位均應將轉移聯單按編號順序匯編歸檔，宜每月一冊裝訂歸檔，保存期不少于5年。

　　11.1.3 監控資料

　　污泥產生單位、污泥處理和處置單位均應保存污泥轉入、轉出的過磅監控資料，保存期不少于5年，應包括以下內容：

　　a) 車輛計量過磅情況；

　　b) 車輛出入情況。

　　11.2 信息管理

　　11.2.1 已建立信息平臺的，應將相關信息錄入平臺進行管理，有條件可將紙質材料轉化為電子文檔，

　　并進行災備；否則應同時保存紙質資料。

　　11.2.2 尚未建立信息平臺的，應嚴格按照 11.1 的規定保存資料，并逐步實現電子轉移聯單制度。