
Part
Ⅰ
復蘇河湖生態環境是推動新階段水利高質量發展的重要路徑
李國英部長指出,新階段水利工作的主題是推動高質量發展。推動新階段水利高質量發展是一項復雜的系統工程,需要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。復蘇河湖生態環境是一條重要實施路徑。
Part
Ⅱ
以提升水生態系統質量和穩定性為核心,復蘇河湖生態環境
一是分區分類確定河湖生態流量目標。根據不同河湖生態系統特點,分別確定基本生態流量(水位)和涉水工程枯水期、生態敏感期等不同時段最小下泄生態流量和生態水位控制要求。南方河湖重點保障河湖生態系統完整、健康、穩定。北方河湖重點保障河湖水體連續性及重要環境敏感保護區生態用水。加強河湖生態調度,適時適度實施流域性、區域性生態補水,改善北方及水資源過度開發地區的河湖生態狀況。
二是加強河湖水域岸線空間保護。加快推進河湖劃界工作,依法科學劃定河湖管理范圍,明確管理界線,設立界樁標志,構建范圍明確、責任清晰的河湖管理保護體系。強化水域岸線分區管控和用途管制,科學劃分岸線功能區,合理劃定保護區、保留區、控制利用區和開發利用區邊界,加大保護區和保留區岸線保護力度,有效保護水域岸線生態環境。
三是實施河湖空間帶修復,打造沿江沿河沿湖綠色生態廊道。以長江、黃河等大江大河及其支流為重點,通過“違法圈圩、違法建設”清理,大力推進岸線占用退還,加強河湖空間帶修復。以重大國家戰略區域生態受損河流湖泊和重要生態廊道為重點,從生態系統整體性出發,加快推進西遼河、永定河、大清河、汾河、塔里木河等重點河流以及白洋淀、鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重點湖泊生態保護治理。
一是持續推進華北地區地下水超采綜合治理。在確定地下水取用水量水位控制指標基礎上,通過節水、農業結構調整等壓減地下水超采量,多渠道增加水源補給,持續推進華北地區地下水超采綜合治理,采取“一減一增”、綜合施策,加快實現采補平衡。
二是實施全國地下水超采治理。擴大地下水超采治理范圍,制定重點區域地下水超采治理和保護方案,推進全國地下水超采治理。東北地區以水源置換為主要治理措施,加大河湖水系連通與灌區配套工程建設力度,實施“開源節流、科學調控”治理對策。西北地區通過發展高效節水灌溉面積和退減灌溉面積治理地下水超采,輔以地表水調配工程建設,實施“以水定地、內節外引”的治理對策。
一是強化重點地區水土流失治理。以長江與黃河上中游、東北黑土區、西南巖溶區為重點,因地制宜推進坡耕地、淤地壩、侵蝕溝治理等工程,提升治理效益。深入推進黃土高原侵蝕溝綜合治理工程,有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等,推進病險淤地壩除險加固。在長江上中游坡耕地面積大、水土流失嚴重的區域,實施坡耕地水土流失綜合治理工程。加快推進東北黑土區漫川漫崗丘陵水土綜合治理。進一步加大西南石漠化區、紫色土區等區域水土流失綜合治理。
二是因地制宜打造生態清潔小流域。以流域為單元,以山青、水凈、村美、民富為目標,協調推進水土流失治理、人居環境改善、農村經濟發展等各項工作,統籌配置溝道治理、生物過濾帶、水源涵養、封育保護、生態修復等措施,充分發揮生態清潔流域建設綜合效益,打造人民群眾休閑觀光、旅游度假的好去處。農村地區小流域結合國家重大水土保持工程,提高生態安全、生活富裕等方面保障水平;城市及其周邊地區小流域著力構建生態優美、生活宜居的生態環境。
Part
Ⅲ
強化河湖長制,推動復蘇河湖生態環境
充分發揮部際聯席會議制度在落實重大決策部署、研究重大問題、統籌協調重大事項、監督檢查執行情況等方面的作用,統籌協調全國河湖長制工作。研究建立長江、黃河等流域省級河湖長聯席會議制度,完善流域管理機構與省級河長辦協作機制,通過實行聯合會商、聯合巡查、聯合執法、信息共享,因地制宜推進跨界河湖聯防聯控機制,形成上下游聯動、左右岸協同、干支流協調的跨界河湖治理保護格局。推動各地完善河湖巡查管護體系,將巡河護河員、河道保潔員納入鄉村振興公益性崗位,鼓勵引導公眾參與河湖治理保護,推動解決河湖管理保護“最后一公里”問題。
落實《河長湖長履職規范》,細化各級河長湖長的具體職責、履職方式和履職流程,壓緊壓實各級河長湖長的具體任務。落實河湖長制國務院督查激勵,研究制定對省級人民政府全面推行河湖長制實施績效評價考核辦法,推動地方健全河湖長制考核獎懲機制,將公眾滿意度納入對河湖長考核的重要指標,強化考核結果運用,推動考核結果與干部綜合考核評價、部門目標管理、績效考核、落實督查激勵機制掛鉤。
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