加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局
習近平

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發展舉行第十二次集體學習。中共中央總書記習近平主持學習并發表重要講話。新華社記者 謝環馳/攝

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發展舉行第十二次集體學習。這是習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在人民日報新媒體中心聽取報社微博、微信公眾號、客戶端建設情況匯報，并觀看新媒體產品展示。新華社記者 饒愛民/攝

2019年2月28日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，截至2018年12月，我國網民規模為8.29億，其中手機網民占比達98.6%，互聯網普及率達59.6%。上圖為網民規模和互聯網普及率。下圖為手機網民規模及其占網民比例。

今天，中央政治局進行第十二次集體學習，內容是全媒體時代和媒體融合發展。我們參觀了人民日報數字傳播公司、“中央廚房”、新媒體中心等。總的感到，這幾年媒體融合發展成效很大。

去年6月15日，在人民日報創刊70周年之際，我發去了賀信，要求人民日報忠實履行黨的新聞輿論工作職責使命，不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力，其中就要求構建全媒體傳播格局。現在，人民日報社已經有十多種載體，是影響力最廣泛的時期了，從中可以看到科技發展的力量，也可以看出主流媒體回應時代挑戰的努力。

在去年的全國宣傳思想工作會議上，我強調要完成新形勢下宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。我還多次強調，各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，善于學習和運用互聯網。

伴隨著信息社會不斷發展，新興媒體影響越來越大。我國網民達到8.02億，其中手機網民占比98.3%。新聞客戶端和各類社交媒體成為很多干部群眾特別是年輕人的第一信息源，而且每個人都可能成為信息源。有人說，以前是“人找信息”，現在是“信息找人”。所以，推動媒體融合發展、建設全媒體就成為我們面臨的一項緊迫課題。

我們推動媒體融合發展，是要做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。

一、深刻認識全媒體時代的挑戰和機遇

大家讀歷史都知道，《呂氏春秋》里講：“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木。”“諫鼓”、“謗木”就是為了收集輿論。陳勝、吳廣起義時讓人在帛上用朱砂寫了“陳勝王”3個字塞到魚肚子里，還讓人學狐貍叫“大楚興，陳勝王”，一來二去人們就相信了。這說明古人就很懂得發揮輿論的作用。

我多次說過，沒有網絡安全就沒有國家安全；過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰。

宣傳思想工作要把握大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。我們要加快推動媒體融合發展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。

二、全面把握媒體融合發展的趨勢和規律

黨的十八大以來，我們堅持導向為魂、移動為先、內容為王、創新為要，在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術等方面加快融合步伐，建立融合傳播矩陣，打造融合產品，取得了積極成效。我們要立足形勢發展，堅定不移推動媒體深度融合。

傳統媒體和新興媒體不是取代關系，而是迭代關系；不是誰主誰次，而是此長彼長；不是誰強誰弱，而是優勢互補。從目前情況看，我國媒體融合發展整體優勢還沒有充分發揮出來。要堅持一體化發展方向，加快從相加階段邁向相融階段，通過流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質變，放大一體效能，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。

我多次說過，人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒，網絡空間已經成為人們生產生活的新空間，那就也應該成為我們黨凝聚共識的新空間。移動互聯網已經成為信息傳播主渠道。隨著5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術不斷發展，移動媒體將進入加速發展新階段。要堅持移動優先策略，建設好自己的移動傳播平臺，管好用好商業化、社會化的互聯網平臺，讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

從全球范圍看，媒體智能化進入快速發展階段。我們要增強緊迫感和使命感，推動關鍵核心技術自主創新不斷實現突破，探索將人工智能運用在新聞采集、生產、分發、接收、反饋中，用主流價值導向駕馭“算法”，全面提高輿論引導能力。

推動媒體融合發展，要統籌處理好傳統媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業平臺、大眾化媒體和專業性媒體的關系，不能搞“一刀切”、“一個樣”。要形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播體系。

沒有規矩不成方圓。無論什么形式的媒體，無論網上還是網下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地、輿論飛地。主管部門要履行好監管責任，依法加強新興媒體管理，使我們的網絡空間更加清朗。

三、推動媒體融合向縱深發展

信息化為我們帶來了難得的機遇。我們要運用信息革命成果，加快構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。

我多次說過，正能量是總要求，管得住是硬道理，現在還要加一條，用得好是真本事。媒體融合發展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數據、政策制定權的制度優勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優勢。要抓緊做好頂層設計，打造新型傳播平臺，建成新型主流媒體，擴大主流價值影響力版圖，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。

網絡是一把雙刃劍，一張圖、一段視頻經由全媒體幾個小時就能形成爆發式傳播，對輿論場造成很大影響。這種影響力，用好了造福國家和人民，用不好就可能帶來難以預見的危害。要旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向。在信息生產領域，也要進行供給側結構性改革，通過理念、內容、形式、方法、手段等創新，使正面宣傳質量和水平有一個明顯提高。

準確、權威的信息不及時傳播，虛假、歪曲的信息就會搞亂人心；積極、正確的思想輿論不發展壯大，消極、錯誤的言論觀點就會肆虐泛濫。這方面，主流媒體守土有責，更要守土盡責，及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內容，牢牢掌握輿論場主動權和主導權。主流媒體要敢于引導、善于疏導，原則問題要旗幟鮮明、立場堅定，一點都不能含糊。

要使全媒體傳播在法治軌道上運行，對傳統媒體和新興媒體實行一個標準、一體管理。主流媒體要準確及時發布新聞消息，為其他合規的媒體提供新聞信息來源。要全面提升技術治網能力和水平，規范數據資源利用，防范大數據等新技術帶來的風險。

我們要把握國際傳播領域移動化、社交化、可視化的趨勢，在構建對外傳播話語體系上下功夫，在樂于接受和易于理解上下功夫，讓更多國外受眾聽得懂、聽得進、聽得明白，不斷提升對外傳播效果。

現在，國際上理性客觀看待中國的人越來越多，為中國點贊的人也越來越多。我們走的是正路、行的是大道，這是主流媒體的歷史機遇，必須增強底氣、鼓起士氣，堅持不懈講好中國故事，形成同我國綜合國力相適應的國際話語權。

總之，媒體融合發展是一篇大文章。面對全球一張網，需要全國一盤棋。各級黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對媒體融合發展的支持力度。各級宣傳管理部門要改革創新管理機制，配套落實政策措施，推動媒體融合朝著正確方向發展。各級領導干部要增強同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平。

同志們！人民日報是黨中央的機關報。一張報紙，上連黨心，下接民心。要把人民日報辦得更好，擴大地域覆蓋面、擴大人群覆蓋面、擴大內容覆蓋面，充分發揮在輿論上的導向作用、旗幟作用、引領作用。

（這是習近平總書記2019年1月25日在十九屆中央政治局第十二次集體學習時的講話。）