“交水費”這一居民常用說法要改了！
2024年10月
財政部、國家稅務總局、水利部
發布了《水資源稅改革試點實施辦法》
明確自12月1日起
全面實施水資源費改稅試點
“水資源費改稅”
這一條目將出現在更多家庭的
綜合水費賬單上
現代財政制度建設成就的重要標志
同為政府財政收入
“費”與“稅”大不相同
“費”具有有償性、自愿性、靈活性
“稅”具有無償性、強制性、穩定性
“費”的征收
通常涉及多個部門，地區差異大
收費的依據比較分散，監管難度較高
而稅收具有強制性
征稅行為由法律強制性保障實施
將某些具有稅收性質的收費項目改為稅收
可增強收入的合理使用和監管
推進稅費改革
是我國現代財政制度
建設成就的重要標志之一
由“費”改為“稅”
能通過征管部門整合、稅收法定等形式
提高征收的強度和剛性約束
保證財政資源的有效獲取
水資源費改稅迫在眉睫
2002年修訂的
《中華人民共和國水法》規定
直接從江河、湖泊或者地下
取用水資源的單位和個人
應當按照國家取水許可制度和水資源
有償使用制度的規定
向水行政主管部門或者流域管理機構
申請領取取水許可證
并繳納水資源費，取得取水權
水資源費的出臺
主要為了促進水資源的節約和合理利用
然而由于水資源費法律層級較低
執行中缺乏權威性和強制性
大部分省份征收率都在70%以下
水資源費制度執行效果較差
最終致使水資源費
不能很好發揮促進水資源節約作用
我國人均水資源量遠低于世界平均水平
特殊的水情
決定了我們必須加快推進
由粗放用水方式向集約用水方式的
根本性轉變
提升水資源利用效率是大勢所趨
水資源費改稅迫在眉睫
水資源費改稅試點成效如何？
2016年
我國開始推進水資源費改稅試點工作
河北成為首個試點省份
2017年底
北京、天津、山西、內蒙古、
山東、河南、四川、陜西、寧夏等
9個省份也被納入
水資源稅改革試點范圍
試點改革以來，取得明顯成效
試點8年來，全省萬元地區生產總值用水量由2015年的70.8立方米下降到2023年的42.5立方米，降幅達40%。地下水開采量由134億立方米下降到75億立方米，降幅達44%。全省水資源稅納稅人戶數由2016年的1.7萬戶增至2.1萬戶，累計征收水資源稅149.17億元，累計給河北增收14.9億元左右。
開展試點工作以來，內蒙古2022年全區再生水、非常規水利用量達到6.96億立方米，約為2017年的1.3倍。2022年自治區萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別較2017年下降16%和26%。2018至2023年，全區累計征收水資源稅191.1億元，月均入庫2.7億元，是試點前水資源費月均入庫額的2.4倍。
作為先期試點中唯一的南方豐水省份，試點開展以來，2023年全省水資源稅納稅戶達1.06萬戶，較改革前增長20%；企業用水效益明顯提升，2023年萬元工業增加值用水量12.4立方米，比全國少了11.9立方米；地下水取用量得到有效遏制，全省地下水供水量由2017年的11.83億立方米降至2023年的5.71億立方米。
2019年
《中華人民共和國資源稅法》
正式將水資源費改稅試點寫入法律
2024年
《水資源稅改革試點實施辦法》出臺
宣布全面實施水資源費改稅試點
水資源費改稅
在全國范圍內的改革正式展開
將進一步為促進
水資源安全和可持續利用提供保障
快問快答
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► 水資源稅未來如何征收？
根據《實施辦法》，12月起全國31個省份將全部用水資源稅替代此前收費。除少數情形外，在中國直接取用地表水或者地下水的單位和個人，作為水資源稅納稅人，應當按規定繳納水資源稅。一般情況水資源稅按照取水量乘以適用稅額來定，而具體適用稅額由各省份確定，但國家給了各省份一個最低平均稅額，比如四川、上海等13個省份地表水最低稅額不得低于0.1元每立方米，而北京這一標準為1.6元每立方米。
► 哪些情形不用繳納水資源稅？
根據《實施辦法》，以下情形不用繳納水資源稅：農村集體經濟組織及其成員從本集體經濟組織的水塘、水庫中取用水的；家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取用水的；水工程管理單位為配置或者調度水資源取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的：為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。
► 水資源費改稅會不會增加老百姓負擔？
《實施辦法》規定，城鎮公共供水企業繳納的水資源稅不計入自來水價格，在終端綜合水價中單列，并可以在增值稅計稅依據中扣除。水資源稅改革試點期間，省級發展改革部門會同有關部門將終端綜合水價結構逐步調整到位。對于一般企業和居民來說，實際負擔不會有大的變化，老百姓用水價格也將保持穩定。
來源 | 中國水事
