■張志偉

　　近日，環保部公布了72家企業超標排放的環保“黑榜”，“涉案”名單雷人不輕。一是一些知名央企赫然在列；二是竟然有8家污水處理廠“榮登”榜單。

　　作為共和國長子的央企，排放竟然不達標，這似乎是老話題，之前就講過。不可思議的是，竟然有作為污染“過濾器”的污水處理廠排放不達標，身兼治污職責的企業，卻成為了廢水的集中排放通道，并且數量還不在少數，一次處罰就有8家。

　　污染之所以久治不去，可以管中窺豹個中原因了。

　　這些央企有大名鼎鼎的中石油、中國鋁業(4.48, -0.04, -0.88%)、中國一重(2.34,-0.01, -0.43%)等等，污水處理廠也并非小的可以忽略不計，也大都是一些縣屬以上的排污企業。相關企業自然難逃處罰，被責令限期整改。

　　盤點72家企業分布，也大都是一些老面孔，鋼鐵、紙業、煤炭、火電仍被重點提及；盤點其懲罰措施，“限期整改”似乎是通常作法；盤點其之所以“榮登”黑榜，也有不盡的難言之隱，譬如，作為最后一道過濾器，對于其“失守”，排污企業也找出了冠冕堂皇的理由，似乎也不容辯駁，因為與污水處理廠簽訂協議，工業企業排放到污水廠的廢水濃度，往往大于其向環境排放的濃度。

　　問題很復雜，問題也到了非解決不可的程度。如何解決，通常也都是些老生常談，一一說來，總有那么必要的幾條。

　　其一，修改環保法。加大處罰力度提高違法成本，修改相關條文，去除非法排污的空隙。企業事業單位造成水污染事故的，除對該單位給予罰款等處罰外，還應規定對單位負責人和直接責任人員直接重罰。對污染企業立即停業整頓，直到有經權威評估有可靠的解決方案后，方可繼續生產，拒絕“合法通道”。

　　其二，嚴控“兩高”（高污染、高耗能）行業新增產能，全面推行清潔生產。央企也不能例外。對央企除了現在的EVA考核之外，要把污染指標作為重要內容加以量化考核。

　　其三，對于污水處理廠等“特殊”群體，應根據各種“難言之隱”，對癥下藥。工藝不達標要提高工藝，處理量不達標要增加處理量。對于故意放水的上游污染企業，也要根據不同情況，制定不同的標準，使其盡職盡責。

　　或者還有更為縝密的其四、其五……

　　這些方法也都是極容易想到的，極容易想到又沒有扎根現實，污染企業還有些變本加厲，污水處理廠竟敢頂風而上，問題到底出在哪里呢？值得深究。