2018年6月1日至7月1日，中央第一環境保護督察組對我省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統籌安排了專項督察，10月20日向我省反饋了督察意見。河南省委、省政府將抓好中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實作為一項重要政治任務，制定督察反饋意見整改方案，明確了133項整改任務。截至2019年12月15日，已經完成并銷號35項，已經完成需持續推進54項，達到序時進度正在推進整改41項，3項正在加緊推進。

　　一、加強領導，精心組織

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省委、省政府主要負責同志對中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作負總責，要求全省上下以高度的政治自覺、強烈的使命擔當，抓好反饋意見整改落實，確保事事有回音、件件有著落。省委常委會會議先后15次、省政府常務會議先后22次研究部署生態文明建設、生態環境保護和環境保護督察整改等工作。各地各有關部門分別成立了整改工作領導小組或工作機構，形成了上下貫通、分級負責、快捷高效的整改工作推進機制。

　�。ǘ�）健全整改機制。建立臺賬管理制度，對133項整改任務實行清單管理、掛賬督辦、跟蹤問效。建立調度通報制度，堅持旬調度、月通報。建立督查督辦制度，通過日常督查和重點督查相結合、明查和暗訪相結合，推動整改落到實處。建立核查銷號制度，明確銷號原則、認定標準和銷號流程等，確保整改成果經得起檢驗。建立以案促改制度，對“回頭看”期間12起典型案例進行深入剖析，推動人民群眾身邊的生態環境突出問題和生態環境保護領域“四風”問題得到有效解決。

　　（三）加強督查督辦。省委、省政府把整改工作納入政務督查、環保督察，組織開展不同形式的抽查檢查、專項核查、重點督查，對“回頭看”反饋意見、群眾舉報件反映問題整改情況進行全覆蓋的異地交叉互查。對發現的問題，通過現場交辦、通報函告、面對面會商、移交檢察機關等多種方式進行督促落實。

　�。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪�。對中央環境保護督察組移交的7個生態環境損害責任追究問題和新鄉衛河、共產主義渠有關問題線索，科學運用“四種形態”，做到嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責。目前所有問題已核查完畢，擬問責黨員干部241人，已問責到位239人。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�。組織開展學習貫徹習近平生態文明思想百場宣講活動，在全省舉辦宣講報告會127場，受眾7.2萬余人。把習近平生態文明思想列入省委理論學習中心組2019年度學習計劃、《2019－2022年全省干部教育培訓規劃》、各級黨校學習培訓重要內容，推動習近平生態文明思想在河南落地生根、開花結果。

　　二、突出重點，以改促治

　�。ㄒ唬┪廴痉乐喂�堅扎實開展。一是全面推進藍天保衛戰。嚴格落實河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年），持續抓好控污、控油、控車、控塵、控煤、控燒措施落實。著力推進非電行業提標改造、工業鍋爐綜合整治等，大力整治取締“散亂污”企業，深入開展柴油貨車污染整治行動，多措并舉控制散煤燃燒、管控秸稈焚燒、防止“黑加油站”反彈，有效減少污染物排放。二是持續推進碧水保衛戰。深入實施水污染防治行動計劃，全面落實河長制，聚焦水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”，加大入河排污口整治、集中式飲用水水源地環境問題專項排查整治、農村面源污染整治力度，重點河流水質明顯改善。三是穩步推進凈土保衛戰。全面落實土壤污染防治行動計劃，高質量完成全省農用地污染狀況詳查，加強污染地塊管理，全省土壤環境質量總體保持穩定。

　�。ǘ�）結構調整穩步推進。一是產業結構逐步轉型。制定河南省推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案等4個方案、10個新興產業發展行動方案，積極推進城市建成區重污染企業搬遷改造，加快退出落后產能、壓減過剩產能，形成高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。二是能源結構持續調整。制定實施河南省煤炭消費減量行動計劃（2018—2020年），推動可再生能源項目、天然氣基礎設施建設，全部取消高耗能行業優惠電價政策，嚴格控制煤電項目建設和運行。三是運輸結構不斷優化。制定實施河南省推進運輸結構調整工作實施方案，深化交通運輸供給側結構性改革，大力發展多式聯運，積極推進“公轉鐵、公轉水”。

　�。ㄈ�）體制機制更加完善。一是健全生態環境保護法治體系。新修訂的《河南省水污染防治條例》已于2019年10月1日開始施行，鄭州等10個省轄市分別圍繞大氣、水等領域制定了相關地方性法規，為污染防治攻堅提供了法治保障。二是完善生態環境保護制度。實施綠色環保調度制度、生態環境損害賠償制度、環境質量月度生態補償制度等，用制度深化生態環境保護工作。三是嚴格落實考核評價制度。深入貫徹《中央生態環境保護督察工作規定》，認真落實河南省生態文明建設目標評價考核實施辦法及大氣、水、土壤污染防治攻堅戰考核辦法，2019年7月25日省委、省政府主要負責同志對環境空氣質量排名連續靠后的3市黨委（政府）主要負責同志和10縣（市）黨委主要負責同志進行公開約談。省污染防治攻堅辦先后對大氣、水環境質量落后的5市、23縣（市）進行公開約談。

　�。ㄋ模┩怀鰡栴}有效解決。一是礦山生態環境治理不斷加強。組織開展露天礦山集中整治百日會戰，出臺7個行業綠色礦山建設規范，加快綠色礦山建設進程。二是河道采砂管理更加有序規范。落實《河南省河道采砂管理辦法》，壓實各方責任，開展多部門、跨省界聯合執法，嚴厲打擊濫采亂挖、盜采河砂行為，全省大規模非法采砂得到有效遏制，河湖生態初步修復。三是生活垃圾處理水平得到提升。將鄭州市城市生活垃圾分類工作納入全省十件重點民生實事，已完成148.98萬戶省級生活垃圾分類試點，垃圾分類覆蓋率達到74.11%。制定實施河南省靜脈產業園建設三年行動計劃（2018-2020年）。全面開展生活垃圾填埋場整治，確保垃圾填埋場穩定、安全運行。四是生態環境執法監管更加嚴格。印發河南省生態環境保護行政執法與刑事司法工作指導意見，構建生態環境、公安、檢察、司法等單位協作配合的環境監管執法聯動機制。依法懲治環境違法行為，2019年1月—11月，全省行政處罰13045起，罰款5.59億元，移送拘留359起，移送涉嫌環境污染犯罪66起，形成強大震懾效應。

　　（五）基礎能力不斷加強。建成國控、省控、鄉鎮環境空氣質量自動站2141個、水質自動站312個，布設集中式飲用水水源地水質監測點位70個、城市主要河流水質監測點位60個，確定國控土壤環境質量監測點位1509個，基本實現大氣、水、土壤環境質量監測點位全覆蓋。實施百城提質工程，推進城市黑臭水體整治、污水處理設施建設、海綿城市建設，全面提升城市管理水平。

　　三、鞏固成果，持續提升

　　下一步，我們將深入貫徹習近平生態文明思想，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步鞏固深化整改成果，堅決打好污染防治攻堅戰，努力推動全省高質量發展。一是持續抓好整改落實。對已完成的整改任務，加強管理，鞏固成效，舉一反三，防止類似問題再次發生。對持續推進的整改任務，嚴格標準，掛賬督辦，強力推進，確保全部整改到位。二是持續打好攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰，重點打好結構調整優化、工業企業綠色升級、柴油貨車治理、城鄉揚塵全面清潔、環境質量監控全覆蓋五個標志性戰役；全面打好碧水保衛戰，重點打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流、農業農村污染治理四個標志性戰役；扎實推進凈土保衛戰，確保全省糧食和人居環境安全。三是持續健全體制機制。全面深化我省生態文明體制改革，建立“三線一單”環境管控體系，健全我省環境保護督察、黨政領導干部生態環境損害責任追究、環境保護公眾參與等制度，用最嚴格制度、最有力舉措保護生態環境，為全面推進生態文明建設提供堅實的體制機制保障。

　　附件：1. 中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務進展情況

　　　　　2. 大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務進展情況

　　　　　3. 新鄉衛河、共產主義渠污染問題專項督察反饋意見整改任務進展情況

　　附1

中央環境保護督察“回頭看”

反饋意見整改任務進展情況

　　中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務共81項，其中共性整改任務20項、個性整改任務61項。

　　一、共性整改任務

　　1. 督察發現，一些領導干部政治站位不夠高，貫徹落實黨中央、國務院生態文明建設決策部署還不到位，推動整改落實還不堅決。河南省委、省政府必須牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位，堅決扛起生態文明建設的政治責任，深化生態環境保護黨政同責和一崗雙責，堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）以習近平生態文明思想為指引，把抓好中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大民生工程，確保中央決策部署在河南落地落實。2018年9月9日召開全省生態環境保護大會，深入貫徹落實習近平生態文明思想，動員全省上下積極行動起來，開創我省生態文明建設新局面，省委、省政府主要負責同志出席會議并講話。會前，省委、省政府出臺了關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見，對全省打好打勝污染防治攻堅戰作出了全面部署；制定河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年），明確了生態環境質量改善的總體要求、任務目標和保障措施。2018年10月20日召開中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改動員暨秋冬季大氣污染防治攻堅部署會，動員全省上下以高度的政治自覺、強烈的使命擔當，抓好反饋意見整改和污染防治攻堅戰各項工作落實。（2）省委、省政府主要負責同志對反饋意見整改負總責，成立省委書記任第一組長、省長任組長的省污染防治攻堅戰領導小組，統籌推進全省生態環境保護、污染防治攻堅和中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作。（3）組織開展學習貫徹習近平生態文明思想百場宣講活動，在全省舉辦宣講報告會127場，受眾7.2萬余人，首場宣講會由王國生同志主持，生態環境部副部長趙英民主講。把深入學習領會習近平生態文明思想納入2019—2022年全省干部教育培訓規劃、2019年度縣處級以上黨委（黨組）理論學習中心組分專題集體學習的安排意見和年度全省干部教育培訓計劃，各地各部門組織學習《推進生態文明建設美麗中國》讀本，各級黨校將習近平生態文明思想作為學習培訓重要內容，融入習近平新時代中國特色社會主義思想教學單元，強化理論武裝，增強廣大黨員干部堅決打好污染防治攻堅戰的主動性。在河南干部網絡學院精選上線《馬克思、恩格斯生態文明思想的現代啟示》《中國生態文明建設主題下的生態保護、修復和建設》等環境保護相關政策理論和工作實務課程80余門，引導8400余名干部自覺學習。（4）對標“四個全面”戰略布局、五大發展理念內在要求，對省管領導班子和省管干部年度考核內容和考核指標進行優化和調整，省管領導班子和省管干部2018年度綜合考核工作方案設置4大類20項考核指標，其中環境保護方面設置“文化建設和資源環境”“生態文明建設改革”2項考核指標。在經濟社會高質量發展考核方面，全面考核省轄市發展綜合質量效益及貫徹落實五大發展理念情況。將污染防治攻堅戰作為專項考核列入年度綜合考核內容，占30分，重點考核省轄市承擔的大氣、水、土壤污染防治任務完成情況。研究制定了對省轄市黨委、政府以及省直有關部門污染防治攻堅戰成效考核辦法和實施細則，把考核結果作為綜合考核評價、獎懲任免領導班子和領導干部的重要依據，引導各級領導干部正確處理經濟發展與環境保護的關系。（5）印發全省生態環境保護大會主要任務分工方案、河南省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案等文件，進一步壓實各級黨委、政府及有關部門的主體責任，強化“三管三必須”的思想意識，構建黨政同責、政府全面負責、環保統一監督、各部門依法履職、全社會廣泛參與的生態環境保護工作大格局。（6）健全環境保護督察機制體系，2018年10月23日至11月27日，省委、省政府9個環境保護督察組由省級領導帶隊，分兩批對各省轄市開展了省級環境保護督察。督察組采取個別談話、調閱資料、實地走訪、受理舉報、現場抽查、下沉督察等方式開展工作，共檢查點位5194個，個別談話506人，走訪部門337個，調閱資料25914份，受理交辦群眾投訴舉報8029件。目前，各省轄市整改方案、整改報告已向社會公開。2019年11月25日，省委“三散”（散亂污、散煤、散塵）污染治理專項督察啟動，再次由省級領導帶隊對各省轄市和濟源示范區“三散”污染治理任務完成情況進行督察，同時將督察結果延伸至相關省直部門，推動各級各部門落實“三散”污染治理的領導責任、監管責任和“三管三必須”要求，確保各項工作落地見效和各項目標任務的完成。統籌規范督查檢查考核，把推進落實大氣污染防治重點工作情況、污染防治攻堅戰目標任務考核納入2019年度全省性督查檢查考核計劃。

　　2. 重發展、輕保護的問題依然存在。督察發現，一些領導干部片面認為，全省鋼鐵、煉油等行業產能不大，不但不過剩，反而供不應求，無需壓減產能。這些想法不僅不符合國家化解過剩產能的總體要求，同時也制約全省大氣污染防治工作深入開展。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）嚴格產能過剩和高耗能行業項目監管，印發梳理核查化工行業項目備案情況的通知和梳理核查玻璃行業項目備案情況的通知，組織各地開展化工、玻璃等行業項目備案情況核查，嚴禁新建平板玻璃、煉油、烯烴、芳烴項目。（2）制定河南省鋼鐵行業轉型發展行動方案（2018—2020年），提出“到2020年實現全省鋼鐵產能只減不增，鋼鐵企業只減不增，污染物排放大幅減少”的目標。加快推動圍繞裝備大型化改造升級的鋼鐵產能置換，全省450立方米以下煉鐵高爐全部退出。積極引導鋼鐵行業綠色發展，河南昌泰不銹鋼有限公司燒結機頭煙氣超低排放改造等20個綠色化改造項目列入省級綠色化改造重點項目庫。（3）堅決打擊鋼鐵行業違法違規生產行為，對鄭州市、洛陽市發現的未批先建鋼鐵項目以及南陽、新鄉、駐馬店市發現的違規制售“地條鋼”企業嚴厲查處，保持打擊違法違規項目的高壓態勢。（4）嚴格執行國家石化產業規劃布局方案及有關行業政策，加強煉油行業監管，堅決防止違規新增產能。

　　3. 河南省雖然成立督察整改領導小組，但很多工作由設在省環境保護廳的整改辦公室推動，導致協調統籌難以到位。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）明確省污染防治攻堅戰領導小組統籌推進督察整改工作，在省污染防治攻堅戰領導小組下設立了追責問責組、推進工作組、信息宣傳組，其中追責問責組由省紀委書記、監委主任任正曉任組長，省紀委監委有關負責同志為常務副組長或副組長，執紀監督室、黨風政風監督室主任為成員，負責移交典型案件的調查核實追責工作；推進工作組由常務副省長黃強任組長，有關副省長為副組長，有關省直部門、各省轄市政府主要負責同志為成員，同時抽調發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、水利等相關部門精干力量充實整改推進工作組辦公室，協調推進督察整改工作；信息宣傳組由省委宣傳部部長江凌任組長，有關負責同志為副組長，負責信息公開和宣傳報道工作。（2）作為牽頭單位、責任單位的各地各有關部門按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的要求，分別成立了整改工作領導小組或工作機構，明確專人負責，細化制定了本地本部門的整改方案，對承擔的整改任務逐項明確了整改目標、整改措施、整改時限，對照整改事項建立了“三個清單”（問題清單、整改清單、責任清單）。省級各工作組與各省轄市、各有關部門加強溝通協調，建立了上下貫通、職責明晰、快捷高效的整改工作機制。

　　4. 整改調度、督辦工作不夠扎實。日常僅以督辦函的形式調度整改進度，未按各部門職責分工開展現場檢查驗收，截至“回頭看”進駐時，全省督察整改任務完成率僅64%。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）對照中央環境保護督察組“回頭看”發現的4個方面問題、大氣污染問題專項督察發現的4個方面問題和提出的3個方面意見建議，細化分解整改任務，確定了整改的指導思想、整改原則、整改目標、整改措施、組織保障，研究制定了針對性、操作性強的整改方案。同時，把2016年未完成的10項中央環境保護督察反饋意見整改任務納入中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案，根據新鄉市衛河、共產主義渠污染問題專項督察反饋意見，又列出12項整改任務，一并納入整改范圍，最終確定了133項整改任務，分別形成3個整改任務清單，明確了整改工作的時間表和路線圖。（2）把中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改列入省委常委會2019年工作要點、2019年省委重點工作臺賬，將其作為省委年度重點督查事項，持續跟蹤督辦。（3）對整改任務實行臺賬化管理，制定河南省落實中央環境保護督察反饋意見督查督辦工作辦法，堅持旬調度、月通報，對全部整改任務進行了26次旬調度、5次月調度，印發了8期通報，組織開展了8次集中現場調研核查，配合生態環境部華北督察局進行了7次現場檢查。對檢查發現的問題，通過印發通報、致函、現場交辦、移交省檢察院等多種方式進行督辦。（4）制定河南省落實中央環境保護督察反饋意見整改銷號工作辦法，明確了各項整改任務的銷號原則、認定標準和銷號流程，通過市級自驗、部門分口驗收、省級抽驗等方式，整改一項、核查一項、銷號一項，確保整改成果經得起檢驗。

　　5. 問責存在水分，“回頭看”期間抽查223名處級干部問責情況，清單顯示部分內容與實際情況不一致。

　　整改情況：已經完成并銷號。印發關于對環境保護督察問題處分決定執行情況進行核查的緊急通知，組織相關省轄市、單位認真開展自查自糾和全面整改。在各地各單位自查自糾的基礎上，突出“三個重點”進行核查（重點核查涉及人數多的、重點核查存在問題的、重點核查涉及黨政紀重處分的）。核查中發現的問題主要有處分執行不到位、原始臺賬中人員重復錄入；原始臺賬與部分人員的實際級別、實際處分檔次不一致。通過認真審核各市各單位提供的處分文件、誡勉談話記錄、個人檢查、年度考核表、會議記錄等相關證明材料，與問責臺賬進行對照，2016年中央環境保護督察以來我省問責的處級干部共涉及14個省轄市、8家單位223人次（215人），經過整改均已執行到位。

　　6. 2016年督察指出，地方黨委研究環保工作很少，河南省整改方案要求各地黨委常委會每季度至少研究1次環保工作。督察中一些領導同志談到，部分地區對待督察整改態度消極，很少主動研究生態環境保護工作，常常等到發生環境污染事件或媒體曝光、群眾上訪才會關注、解決。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）省委、省政府高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，自2018年10月底整改工作開展以來，省委常委會會議先后15次、省政府常務會議先后22次研究部署生態文明建設、生態環境保護和環境保護督察整改等工作，省委督查室、省政府督查室對省委常委會會議、省政府常務會議決定事項持續跟蹤督辦落實。（2）各級黨委將生態環境保護工作提上重要議事日程，及時召開黨委常委會會議研究解決重大問題。鄭州市委、洛陽市委、信陽市委主要負責同志對中央環境保護督察組指出的問題、群眾反映強烈的突出環境問題，深入一線，調查研究，推動解決落實。其他有關負責同志在職責范圍內承擔相應生態環境保護責任，形成各負其責、密切配合的生態環境保護工作合力。

　　7. 河南省整改方案提出，在2017年底完成黃河濕地保護區三門峽、洛陽、鄭州等段的整治，加大濕地保護資金投入。“回頭看”發現，2016年、2017年，中央分別下達河南省濕地保護資金4300萬元、4400萬元，而河南省級財政僅分別投入230萬元和210萬元，市級財政資金投入更少。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）加大省級財政投入，2018年在安排年初預算365萬元的基礎上，追加安排2000萬元；2019年省財政安排4500萬元黃河等濕地保護補助資金，根據財力狀況逐步加大對全省濕地保護的投入力度，并建立常態化的財政投入保障機制。（2）加大生態環境領域專項資金統籌安排力度，2019年安排生態環境保護專項資金19億元，并追加“雙替代”資金5億元，重點支持大氣、水、土壤污染防治和農村環境整治等工作，著力解決人民群眾反映突出的環境問題。加大林業改革發展專項資金統籌安排力度，共安排專項資金11.8億元，重點用于森林資源培育、森林資源管護、生態保護體系建設和林業產業發展等工作，較好保障了全省林業改革發展需要，有力支持了全省國土綠化提速行動開展。（3）加強預算資金績效管理，2018年省財政追加濕地保護經費2000萬元后，組織各相關濕地管理機構編制實施項目方案，保護修復黃河濕地各自然保護區和相關濕地公園的濕地。2019年將生態環境保護專項資金納入財政重點績效評價范圍，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，確保績效目標全面實現。

　　8. 河南省提出全面實施水污染攻堅，并在攻堅方案中列明2017年應完成重點工程237個，實際有72個未能如期建成，占比30.4%。

　　整改情況：已經完成。（1）經核查，中央環境保護督察“回頭看”整改啟動時，72個未完成的水污染攻堅重點工程中，已完成41個，31個未完成。組織對未完成的重點工程逐一查清滯后原因，主要是資金落實不到位、前期論證不充分、前期手續審批緩慢等，并制定針對性推進措施，確保按照整改時限完成建設任務。（2）將31個重點工程建設納入水污染防治攻堅戰重點工作調度內容，每周調度匯總，每月進行通報。2019年4月10日召開項目對接會，對2017年重點工程項目再次進行梳理對接，督促加快進度。至2018年年底，72個項目中已建成43個，占比59.72%，達到整改方案確定的2018年年底前完成40%以上的目標要求。至2019年12月18日，72個項目已全部建成。

　　9. “回頭看”發現多數地方礦山整治工作無明顯進展。國土資源部門負責的礦山地質環境恢復治理整改工作推進緩慢，落實不力。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）全面落實省市縣三級礦山地質環境恢復與綜合治理規劃任務。焦作礦山地質環境治理重點工程和濟源、永城礦山地質環境治理示范工程等成效明顯。2018年全省礦山地質環境保護與綜合治理工作取得突破性進展，完成治理面積約11萬畝，相當于過去3年之和，驗收入庫8萬多畝。計劃到2020年年底，重點省轄市歷史遺留礦山地質環境治理恢復率達到75%以上。（2）2018年10月成功爭取南太行地區山水林田湖草生態保護修復工程列入國家試點，中央財政將給予試點獎補資金，省財政將安排10億元重點生態保護修復治理專項資金。河南省南太行地區山水林田湖草生態保護修復工程實施方案通過專家評審和省政府常務會議審議，并上報財政部等三部門備案。安陽等南太行地區的5個省轄市正有序推進實施方案。（3）制定了煤炭、有色、冶金、黃金、鹽堿、非金屬、建筑石料石材等7個行業綠色礦山建設規范，印發關于進一步加強露天礦山開發與綜合整治工作的通知，構建部門協同、三級聯創的工作機制，加快綠色礦山建設。組建“河南省綠色礦山建設專家服務團”，開展對口宣傳和指導各地及礦山企業，加快我省綠色礦山建設步伐。（4）制定河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案。全省已完成境內露天礦山底數摸排，露天礦山整治修復共涉及13個省轄市、5個省直管縣（市），修復工作均已責任到人。各地制定了露天礦山“三級”包礦、“兩級”包片工作責任制臺賬，建立了省級總臺賬。完善省重要礦產資源聯席會議制度，加強信息溝通和數據共享，協調聯動、形成合力。（5）組織開展露天礦山集中整治百日會戰，各地自然資源部門已對所有采礦權有效礦山、采礦權過期礦山、責任主體滅失礦山實現無盲區、無死角、全覆蓋拉網式排查，形成排查問題清單，建立地質環境問題治理臺賬，明確整改辦法、時限、責任單位和責任人。在全面推進露天礦山集中整治的同時，選擇新密市、偃師市、泌陽縣、南召縣作為試點。通過百日會戰，亂采濫挖等違法行為得到全面遏制，礦山地質環境得到切實保護，土地復墾耕地保護得到具體落實，礦山生態環境得到明顯改善，建筑石料類礦產資源得到充分保障，為全省露天礦山綜合整治提供示范和樣板。

　　10. 2016年督察指出飲用水水源地保護區環境違法問題突出。但督察發現，全省縣級以上飲用水水源地保護區仍有290余個環境問題沒有解決到位。

　　整改情況：已經完成。（1）將飲用水水源地整治工作納入河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年），作為重點工作大力推進，并對飲用水水源地環境問題整治情況進行考核。（2）開展縣級以上地表水型集中式飲用水水源地環境保護專項排查整治行動，對已整治完成問題進行“回頭看”，確保已整治問題不反彈和水源地環境問題全面排查整治到位。對鄭州等10個整治進度較慢的省轄市進行督辦，督促按照“一源一策”工作要求，提高整治標準，加快整治進度。至2019年3月底，市級飲用水水源保護區166個環境問題已完成整治；至2019年11月底，131個縣級地表水型飲用水水源地環境問題已全部完成整治。

　　11. 部分問題“以停代改”。2016年督察與這次“回頭看”重復舉報問題達170件，督察組隨機抽查21件，發現8件查處不實，占比近40%，涉及多個省轄市。在邊督邊改工作中，有些干部認為“督察一陣風、躲過就輕松”，沒有必要較真碰硬。

　　整改情況：需加快推進。（1）把2016年中央環境保護督察、2018年中央環境保護督察“回頭看”期間督察組交辦的群眾舉報件辦理納入整改范圍，由各省轄市黨委、政府組織進行全面排查，逐項整改，核查銷號。（2）把群眾舉報件辦理納入省委、省政府環境保護督察內容，對整改情況進行“回頭看”；2019年5月組織開展全省環境違法違規問題現場核查專項行動，對所有群眾舉報件辦理情況開展異地交叉核查。（3）整改中注重做到科學合理、依法依規，避免“一刀切”。對污染治理設施老化、污染物排放不能穩定達標的，進行提升改造；對關閉取締的，做到“兩斷三清”；對揚塵污染問題，嚴格落實“六個百分之百”要求；對違法排污問題，在依法依規處罰的同時深入查找污染原因，徹底整改，不留隱患。截至2019年12月15日，2016年中央環境保護督察、2018年中央環境保護督察“回頭看”期間督察組交辦的8158個群眾舉報環境問題，已基本完成整改8017個，其他141個正在持續推進（去掉重復舉報為39件）。

　　12. 著力打好碧水保衛戰。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）認真貫徹實施碧水保衛戰三年行動計劃，打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流、農業農村污染治理四個標志性戰役，統籌其他各項水污染防治工作。在黑臭水體治理方面，制定河南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案、河南省城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年），推動城鎮污水處理設施及配套管網建設。至2019年11月底，省轄市建成區150處（含新排查）城市黑臭水體中，135處基本消除黑臭；縣市173處黑臭水體，基本消除黑臭131處。在水源地保護方面，開展省轄市及縣級地表水型飲用水水源保護區環境問題排查整治，開展日供水在1000噸或供水人口在10000人以上的所有飲用水水源地“劃、立、治”工作，整治完成環境問題765個（省轄市水源保護區問題365個、縣級水源保護區問題400個）。在全域清潔河流方面，組織開展入河排污口排查整治工作，優先排查整治黃河流域和飲用水水源保護區、自然保護區等敏感區以及污染較重、排污量較大的入河排污口。在農業農村污染治理方面，制定河南省農業農村污染治理攻堅戰行動方案，以縣級行政區域為單元編制農村污水處理專項規劃；實施《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB41/1820—2019）。（2）進一步完善河南省水污染防治攻堅戰（2018—2020年）考核實施細則，對各地2018年水污染防治攻堅戰完成情況進行考核，考核結果為優秀等次的有鄭州等8個省轄市，考核等級為良好等次的有平頂山等10個省轄市。（3）進一步夯實各級政府水污染防治責任，先后對超標較多的開封、安陽、南陽、商丘、信陽等地致函和現場督辦，對連續排在后10名且持續惡化的孟州市政府進行了約談；2019年5月28日，常務副省長黃強對水環境質量達標滯后的鄭州、安陽、焦作、許昌、南陽、信陽6市政府進行工作提醒約談。2019年1月—11月，國家考核我省的94個地表水斷面中，按考核因子平均濃度計，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面63個，占67.0%，劣Ⅴ類水質斷面1個，占1.1%，均達到國家要求；南水北調中線工程水源地丹江口庫區及總干渠輸水水質持續達到或優于Ⅱ類；國家考核我省的集中式飲用水水源地水質達標率為97.7%。

　　13. 扎實開展凈土保衛戰。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）制定河南省土壤污染狀況詳查工作實施方案，建立詳查質量監督檢查專家庫，開展樣品采集、制備、分析測試，數據全部符合國家要求；在全國率先實現了農業農村、生態環境、自然資源三部門土壤環境數據共享；承擔并完成了國家詳查成果集成試點任務，農用地土壤污染狀況詳查成果通過國家審查并按時上報。（2）印發重點行業企業用地調查工作方案和質控工作方案，組織技術培訓，篩選專業機構和市級質控單位，補充核實企業調查名單，審核信息采集報表，扎實推進重點行業企業用地調查工作。（3）在輝縣市、宜陽縣、駐馬店市驛城區、桐柏縣完成耕地土壤環境質量類別劃分試點工作的基礎上，制定河南省耕地土壤環境質量類別劃分工作方案，初步完成全省耕地土壤環境質量類別劃分工作。（4）出臺河南省污染地塊土壤環境管理辦法，組織排查污染地塊和疑似污染地塊，截至2019年12月15日，全省共排查出污染地塊30個、疑似污染地塊513個，全部納入“全國污染地塊土壤環境管理系統”協同監管，建立并公示了污染地塊名錄。印發河南省污染地塊土壤污染風險管控和修復名錄，嚴格規范污染地塊再開發利用準入管理。（5）加強土壤環境監管能力建設，開展土壤環境例行監測，省級土壤環境監測能力初步形成。健全土壤環境監測制度，布設省控基礎點位和風險點位，完成了省控土壤監測點位中的背景點位監測任務；推進豫北、豫西、豫中、豫東、豫南五個土壤環境監測區域中心建設。（6）制定河南省土壤污染防治攻堅戰成效考核實施細則，組織開展2018年度土壤污染防治攻堅戰成效考核工作，對各地考核結果進行了通報。目前，全省土壤環境質量總體保持穩定。

　　14. 確保飲用水安全。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）印發關于做好南水北調中線工程總干渠（河南段）飲用水水源環境保護工作的通知，持續加強南水北調中線工程水源地丹江口水庫水質監測工作，每月開展例行監測，組織召開水質研判會議，及時掌握水質情況。強化環境風險防控，完成了丹江口水庫14條重點入庫河流的突發環境事件應急處置方案編制工作，確�？偢汕�輸水安全。目前，南水北調中線工程丹江口水庫陶岔取水口水質持續穩定達到Ⅱ類標準。（2）印發關于開展2019年度飲用水水源環境狀況評估和基礎信息調查工作的通知，完成市級及以上城市、縣級城市飲用水水源環境狀況評估系統填報工作。繼續深入開展飲用水水源地環境保護專項行動，督促各地對“千噸萬人”飲用水水源地進行摸底排查，開展“劃、立、治”工作。做好飲用水水質監測工作，加強水產品衛生監督管理，全面推行“雙隨機一公開”抽查。2019年全省累計抽查39064戶，其中公共場所12461戶、醫療廢物8644戶、飲用水920戶、放射衛生1378戶、傳染病防治全省雙隨機共抽取8811戶。（3）全省原規劃南水北調受水水廠共83座，后新增11座，其中已通水81座，累計供水89.63億立方米，受益人口達到2300萬人。（4）已開工建設小浪底南岸灌區工程、小浪底北岸灌區工程，趙口灌區二期、西霞院水利樞紐輸水及灌區工程計劃2019年年底前開工建設。組織開展省轄25個全國重要飲用水水源地安全保障達標建設評估工作，2018年水源地水質全部達到國家飲用水水質標準。（5）加強城鎮供水規范化管理考核工作，在住房城鄉建設部考核內容基礎上，增加了水質監測管理、安全文明生產管理、優化供水服務等內容，保障供水安全和質量，對10個設市城市和28個縣城開展了供水水質抽樣檢測。組織對《河南省城市供水管理辦法》（省政府令第31號）進行全面修訂。

　　15. 推進重點河流環境綜合整治，加快省級產業集聚區污水處理廠建設，實現產業集聚區污水處理設施達標排放。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）把重點河流環境綜合整治列入河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）、2019年水污染防治攻堅戰實施方案。對超標較多的開封惠濟河、安陽衛河、南陽溧河和淮河、信陽淮河干流等河流所在的省轄市政府，督促盡快改善水質。2019年1月—11月重點整治的河流已達到國家考核目標；開封市和周口市成功申請國家黑臭水體整治示范性城市，正在穩步推進城市黑臭水體整治工作。下一步將持續加大重點河流環境綜合整治力度，繼續實施水環境生態補償、水環境質量月排名等制度，按時完成2020年國家考核斷面水質達標任務。（2）加快省級產業集聚區污水處理廠建設，2018年對7個未建成配套污水處理廠的產業集聚區實施區域限批，同時加大對上述污水處理廠建設的日常監督。截至目前，7個被實施區域限批的產業集聚區中，有6個已經完成污水處理廠建設并解除限批；對1個仍未達到解除限批條件的將繼續嚴格落實區域限批政策，督促產業集聚區加快建設污水處理廠。

　　16. 推進固體廢物、危險廢物處理處置。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）實施河南省大宗工業固廢綜合利用行動計劃，以尾礦、赤泥、工業副產石膏等大宗工業固廢為重點，建立全省大宗工業固廢綜合利用重點項目庫，明確到2020年全省新增工業固廢綜合利用能力1900萬噸以上。洛陽、平頂山、焦作、三門峽4市結合本地實際，制定了實施方案，完善配套措施，加快推進大宗工業固廢綜合利用。2019年，三門峽澠池縣成功申建國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。（2）制定河南省靜脈產業園建設三年行動計劃（2018—2020年）、2018年全省靜脈產業園建設工作要點、2019年靜脈產業園建設工作方案，初步規劃70個靜脈產業園。建立靜脈產業園重點項目工作推進機制，加強分類指導，截至目前，已復函同意40個靜脈產業園建設總體方案。（3）制定河南省堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監管實施方案等3個實施方案，持續開展固體廢物、危險廢物排查工作，建立并逐步完善整治和監管臺賬和清單，禁止轉入以焚燒、貯存、填埋為主要處置措施的危險廢物。（4）按照河南省大宗工業固廢綜合利用行動計劃要求，嚴格尾礦綜合利用安全設施設計審查，強化尾礦綜合利用項目安全監管。鼓勵企業采用回填、建材生產等先進工藝方法，建設無尾礦礦山，減少固體廢物存量。

　　17. 防范各類尾礦庫環境風險。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）做好尾礦庫頭頂庫綜合治理“回頭看”檢查和尾礦庫閉庫退出工作，完成全部65座尾礦庫治理任務，從根本上解決了企業原影響范圍內1000余戶4000余名群眾、20余個學校和廠礦企業、100余處生產生活設施的安全和環境污染問題。實施嚴格的削坡、培土、植草等工程，共補植復綠1600余畝，累計恢復治理2000余畝。（2）對尾礦庫逐庫開展隱患排查和風險分級評估，全省共確定重點監管尾礦庫45座，其中評定A級33家、B級11家、C級1家。督促企業落實主體責任，完成隱患整改，編制并備案應急預案，定期開展培訓和演練。（3）進一步加強尾礦庫汛期安全生產工作，建立各級目標責任體系和安全監管聯合工作機制，率先在全國試行了尾礦庫“三級庫長”責任制，進一步明晰和強化了尾礦庫各級監管責任，提升了尾礦庫監管效能。（4）開展尾礦庫環境與生產安全隱患專項排查整治活動督查工作，對全省重點尾礦庫進行了專項檢查，查出的隱患問題已全部完成了整改。（5）開展全省突發環境事件隱患排查整治活動，將尾礦庫列入排查范圍，采取企業自查、市縣檢查、省級抽查的方式，發現問題及時整改。

　　18. 加大黃河濕地違規項目整治和生態修復力度。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）組織開展黃河濕地自然保護區內違規項目排查，共排查出問題1584個，建立整改臺賬，截至2019年12月15日，已完成整改1075個，剩余509個將于2020年年底前全部完成整改。（2）進一步完善保護巡護措施，沿黃河河道5個自然保護區均建立了獨立的自然保護區管理機構，涉及的每個縣也建立了自然保護區保護管理站。通過完善制度、增加巡護人員、完善監控設施、保護區界碑界樁等措施，加強保護管理工作。（3）在推動自然保護區內問題整改的同時，各級政府和相關部門定期或不定期組織開展督導工作。中央環境保護督察“回頭看”以來，因自然保護區生態破壞問題，對12名責任人進行責任追究，其中降低崗位等級1人，黨內警告6人，黨內嚴重警告1人，行政記過4人。

　　19. 堅決遏制河道非法采砂行為。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）印發《河南省河道采砂現場管理暫行規定》，緊盯“人、車、船、采、儲、運”六大要素，實行標準化管理。推動各地以縣為單位構建重點河段、敏感水域全覆蓋的河道采砂信息化監控體系，積極探索在采砂區安裝電子圍欄、采砂現場安裝視頻監控系統、采砂船運砂車安裝GPS定位系統的“人防+技防”監管模式。2019年全省計劃安裝河道視頻監控探頭2155個，截至11月底，已安裝1920個。（2）省政府召開全省河道采砂管理工作聯席會議，省水利廳不定期召開河道采砂整治工作調度會、全省河湖采砂專項整治工作推進會等，分析研判情況，制定針對性措施。依托省水利廳廳屬豫北局、豫東局、沙潁河局、陸渾局以及全省水文系統，成立全省“四片一線”的暗查暗訪組，加大檢查頻次，及時發現問題，加快整改落實。截至2019年11月底，共向各地交辦379個問題線索。（3）落實全省重點河段、敏感水域采砂管理的河長責任人、行政主管部門責任人、現場監管責任人、行政執法責任人等“四個責任人”制度，縣級政府履行主體責任，各級河長履行第一責任人責任，水行政主管部門履行統一管理和監督檢查責任，有關部門履行齊抓共管責任。對責任落實不到位的地方和部門，采取提示、通報、約談等方式。截至目前，省河長辦先后約談了固始縣、信陽市平橋區，桐柏縣、方城縣、嵩縣有關縣級總河長和河長辦負責同志，對發現的零星非法采砂、水質污染等問題及時進行查處。

　　20. 整改方案和整改落實情況按照要求，及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）印發關于做好中央環境保護督察“回頭看”整改工作宣傳報道的通知、2018年環境污染防治攻堅戰宣傳工作方案、2018年大氣污染防治攻堅戰宣傳報道方案等文件，認真做好省級“一臺一報一網”的宣傳報道和信息公開工作。（2）按照中央生態環境保護督察辦公室要求，2019年4月2日—4日，在生態環境部門戶網站及省級媒體公開了我省整改方案，18個省轄市和20個省直部門通過網站、報紙、電視等渠道公開了本地、本部門整改方案，回應社會關切，接受社會監督。（3）2018年10月以來，省內主流媒體持續宣傳報道各地各部門整改措施、經驗做法、典型案例、責任追究等情況。據不完全統計，“一報一臺一網”共推出相關報道2499篇（條），其中《河南日報》刊發報道463篇，河南廣播電視臺《河南新聞聯播》節目播出報道241條，省政府門戶網站推出信息1795條，營造了推動督察問題整改的濃厚輿論氛圍。（4）通過組織開展新聞發布活動、“廳局長、市縣長面對面”訪談、“打贏環境污染防治攻堅戰”深度調查、尋訪“環境攻堅先鋒”等活動，動態反映全省環境污染防治攻堅的扎實措施和顯著成效。

　　二、個性整改任務

　　21. 安陽鋼鐵集團“批小建大”違規建成4747立方米高爐，未落實“同步淘汰安鋼現有5座350立方米高爐及2座380立方米高爐”的要求，2座380立方米高爐拆除后又建設2座450立方米高爐，建成產能遠超規劃要求。

　　整改情況：已經完成并銷號。（1）經核查，2015年9月安陽鋼鐵集團4747立方米高爐作為違規建成項目已經通過河南省企業投資項目備案（項目編號：豫安殷都制造〔2015〕17562）。在4747立方米高爐進行環保“三同時”驗收時，按照“上大壓小”政策，淘汰拆除了5座350立方米高爐和2座380立方米高爐。2016年12月對4747立方米高爐和2座450立方米高爐辦理了備案手續（備案文號：安環文〔2016〕267號），安陽鋼鐵集團已于2018年年底將450立方米高爐拆除到位。（2）2018年6月以來，安陽市工業和信息化部門對安陽鋼鐵集團進行了5次檢查，督促企業于2018年年底將450立方米高爐拆除到位，嚴禁再次出現違法違規行為。（3）制定安陽市推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案，要求原則上禁止新建、擴建單純新增產能的煤電、鋼鐵等產能過剩的傳統產業項目，嚴格落實產能控制要求。

　　22. 河南省提出2017年年底前淘汰450立方米以下高爐和40噸以下轉爐。但平頂山及舞鋼市以影響財稅收入為由向省政府申請保留中加鋼鐵公司兩座420立方米高爐，得到省發展和改革委員會的同意。

　　整改情況：已經完成并銷號。（1）制定舞鋼中加鋼鐵有限公司兩座煉鐵高爐問題整改方案，2019年2月5日完成2座高爐拆除及拆除后的清理工作，3月22日完成對高爐拆除情況的驗收。（2）舞鋼市中加鋼鐵有限公司在未取得環評手續情況下新建一臺1350立方米高爐、180平方米燒結機及相關附屬設施，舞鋼市環保局對該項目立案調查，該項目2018年1月在舞鋼市發改委進行了備案，平頂山市生態環境局于2019年11月11日辦理了環評手續。

　　23. 安陽鋼鐵集團3臺35噸轉爐屬淘汰范圍，安陽市雖然下發文件要求淘汰，但沒有督導落實，督察時市工業和信息化委員會表示不了解政策。

　　整改情況：已經完成并銷號。（1）截至2019年11月15日，安陽鋼鐵集團3座35噸轉爐已全部拆除到位。（2）成立了調査組，對發展改革、工業和信息化等有關單位未督導落實轉爐淘汰的問題進行了調查，對3名責任人進行責任追究。

　　24. 督察進駐期間，省工業和信息化委員會提供材料顯示全省落后產能“零存在”，但抽查發現，僅鄭州市中泰水泥等公司就有14臺直徑3米以下水泥磨機在用。

　　整改情況：已經完成，并銷號。（1）根據國家關于水泥行業淘汰落后產能的政策和有關要求，鄭州市組織對水泥行業進行全面排查，全市共有9家企業26臺直徑3米以下水泥粉磨設備。（2）經專家對26臺水泥粉磨設備用途逐一核查，全部用于生產特種水泥，并出具了專家核查意見。根據工業和信息化部有關政策，不在淘汰范圍。（3）加強對水泥行業的監督管理，指導企業加快設備更新換代，促進企業轉型升級。

　　25. 中國建材（濮陽）光電材料有限公司正建設一條400噸/天的玻璃原片生產線，未開展產能置換。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）與工業和信息化部、生態環境部進行匯報溝通，尋找產能置換相關政策、辦法、途徑及置換產能的來源。如產能置換相關問題得不到解決，中國建材（濮陽）光電材料有限公司拆除400噸/天的玻璃原片生產線。（2）產能置換問題解決前，加大監管力度，嚴禁中國建材（濮陽）光電材料有限公司生產。

　　26. 經督察組核實，水利部門整改方案簡單，就事論事，未明確責任人。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）針對中央環境保護督察“回頭看”反饋意見指出的問題，對照中央和全省有關安排部署，結合部門職責，制定水利廳貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案，對涉及水利部門的10項整改事項細化任務、責任到人、明確時限，并于2019年4月3日在河南省水利網向社會公開整改方案，接受社會監督。（2）積極推進“四水同治”，著力解決水源不夠、水量不足、水質不優、水工程不多等制約我省高質量發展的水瓶頸問題。2018年以來，洛陽、焦作、南陽3個國家級和鄢陵、禹州、汝州、蘭考4個省級水生態文明城市建設試點順利通過驗收，累計完成各項工程建設投資526.81億元。南陽、駐馬店、漯河、鞏義等地6個水系連通項目納入國家資金補助范圍，中央補助27789萬元，省級補助3000萬元。南水北調受水區累計封填、封存地下水井9069眼，累計壓采地下水5.35億立方米，提前并超額完成了2020年全部壓采2.7億立方米的目標。截至2019年11月底，“四水同治”工程項目開工605個，開工率為88.7%；完成投資531.3億元，年度投資完成率為25%。省十項重大水利工程中，已開工衛河共渠治理工程、宿鴨湖水庫清淤擴容工程、小浪底南岸灌區工程、小浪底北岸灌區工程、引江濟淮工程（河南段）、大別山革命老區引淮供水灌溉工程等6項，趙口引黃灌區二期工程、西霞院水利樞紐輸水及灌區工程計劃2019年年底前開工建設。在國務院第五次大督查中，我省的“四水同治”工作被作為典型經驗做法給予通報表揚。（3）水利、公安、紀委監委等部門聯合執法、重拳出擊，嚴厲打擊濫采亂挖、盜采河砂行為。與安徽省建立省界聯合執法機制，合力打擊越界開采、逃逸行為，在專項行動期間，共查處打擊非法采砂行為615起，取締非法采砂場937個，吊離非法采砂船2471艘，拆解采砂船1740艘，銷毀采砂設備2279臺（套）。（4）制定生態水量調度協商會議制度，在全國率先探索建立生態水量調度長效機制。2018年共為衛河、賈魯河、惠濟河等16條主要河流調度生態水量14.2億立方米，2019年1月—11月，經初步統計，共調度生態水量11.3億立方米。

　　27. 經督察組核實，林業部門整改方案簡單，就事論事，未明確責任人。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）針對中央環境保護督察“回頭看”反饋意見指出的問題，按照工作部署，結合部門職責，制定林業局中央環境保護督察“回頭看”整改方案，并于2019年4月3日在省林業局門戶網站向社會公開，接受社會監督。整改方案對省林業局承擔的5項整改任務，逐項明確整改目標、整改措施和整改時限，確定了各項整改任務的領導責任人和主體責任人。（2）進一步健全管理機構，全省30個自然保護區中除了4處因機構改革暫由主管部門代管外，其余26處均建立了獨立的自然保護區管理機構。在此基礎上，各保護區通過完善制度、增加巡護人員、補充監控設施和保護區界碑界樁等措施加強保護管理工作。整改工作開展以來，各保護區新制定、完善巡護制度4個，新增管護巡護人員59名，增加保護監控設施23部、巡護車輛5部、完善界碑界樁警示牌740處，基本形成了各自然保護區管理局—保護站—保護點的管理體系。（3）各級政府和相關部門定期或不定期對各保護區整改工作進行督導檢查，整改工作以來，因自然保護區生態破壞問題對12名責任人進行了責任追究。

　　28. 發展改革部門負責的煤炭消費總量控制整改工作推進緩慢，落實不力。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）制定煤炭消費減量行動計劃（2018—2020年），明確全省“十三五”煤炭消費總量在確保下降10%的基礎上，力爭下降15%左右，并按照“一總兩分”（區域煤炭消費總量控制目標，統調公用燃煤機組煤炭消費控制目標、非電行業煤炭消費控制目標）要求分解到各省轄市，壓實地方目標責任。制定2019年煤炭消費減量工作方案，預分解下達各省轄市2019年煤炭消費總量控制目標，安排部署年度重點工作，明確牽頭負責部門，強化目標責任約束。（2）印發關于實施化工和焦化行業煤炭消費總量管控強化秋冬季大氣污染綜合治理的通知，2018—2019年秋冬季期間從嚴管控采用固定床間歇氣化裝置的化工企業、采用限制類工藝的焦化企業煤炭消費。落實2019年煤炭消費減量工作方案，明確大力壓減焦化、化工、鋁用碳素等非電行業煤炭消費和實施電力節能環保調度、提高電煤利用效率等重點任務。（3）加強全省能源消耗“雙控”目標和煤炭消費總量目標預測預警，建立全省煤炭消費總量控制工作定期調度制度，按月發布各地煤炭消費總量目標完成情況“晴雨表”，對紅色預警區域進行重點督辦，約談了煤耗指標不降反升、控煤目標完成進度滯后的有關地方負責同志。（4）2018年對全省“十三五”煤炭消費控制目標完成進度滯后的11個省轄市180家重點企業開展煤炭消費專項實地核查。2019年建立煤炭消費減量工作分片包干和跟蹤服務機制，督促各地和企業落實減煤工作措施。（5）制定河南省重點用能單位節能管理實施辦法，加強重點用能單位煤炭消費管理，從嚴執行國家和省重點耗煤行業準入規定，新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。把煤炭消費總量控制完成情況納入重點用能單位節能目標責任考核，年度煤炭消費總量控制目標未完成的單位，節能目標考核結果定為未完成等級。（6）將煤炭消費總量控制目標完成和措施落實情況納入省政府對各方政府年度節能目標評價考核體系，在2017年度“雙控”目標考核中直接把煤炭消費總量不降反升的9個地方定為未完成等級。

　　29. 工業和信息化部門負責的落后產能淘汰整改工作推進緩慢，落實不力。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）制定2019年依法依規推動落后產能退出工作方案，要求各地政府按照《河南省淘汰落后產能綜合標準體系》，對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業進行認真核查，制定年度淘汰工作計劃，確保落后產能應退盡退，在各地摸排確定基礎上，共有100家企業列入年度淘汰落后產能企業清單，并在網站上進行了公示。（2）依法依規推動落后產能退出，2018年淘汰置換落后和過剩鋼鐵產能157萬噸、焦化行業濕法熄焦工藝2套。（3）開展淘汰落后水泥粉磨設備專項行動，經排查，全省直徑3米以下水泥粉磨設備共36臺，其中鄭州市26臺，新鄉市4臺，焦作市1臺，鞏義市4臺，汝州市1臺。河南瑞豐水泥有限公司（鞏義市）1臺屬普通水泥生產設備，已依法予以拆除，其他35臺全部用于生產特種水泥。經工業和信息化部同意，生產特種水泥的直徑3米以下水泥粉磨設備暫不列入淘汰落后產能范圍，在省工業和信息化廳門戶網站對河南省2018年依法依規推動落后產能退出企業名單和河南省淘汰直徑3米以下水泥粉磨設備企業名單進行公告，公布了淘汰落后產能監督舉報電話和郵箱并上報工業和信息化部，接受社會監督。（4）根據《產業結構調整指導目錄》和《河南省推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案》，綜合利用能源、環保、質量、安全等標準，制定出臺了《河南省部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品目錄》，其中涉及落后生產工藝裝備有5個行業137項，涉及落后產品有6個行業109項。

　　30. 住房和城鄉建設部門負責的城市環境基礎設施建設整改工作推進緩慢，落實不力。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）制定實施河南省城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年），推進生活污水收集處理設施改造和建設，截至2019年11月底，全省縣級及以上城市已正式投入運營的城鎮污水處理廠共229座，建成規模1147萬噸/日。2019年1至11月份，累計處理污水33.63億立方米，削減化學需氧量79.87萬噸。城市和縣城污水集中處理率分別達到97%、92%左右。（2）制定河南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案，采取控源截污、入河排污口整治、工業企業污染控制、農業農村污染控制等措施，開展城市黑臭水體整治。（3）積極推進餐廚廢棄物收運及處理設施建設，印發關于加快推進餐廚廢棄物處理設施建設的通知，鄭州市、焦作市、三門峽市、新密市餐廚廢棄物處理設施已建成運行。（4）開展生活垃圾填埋場整治工作，制定《河南省生活垃圾衛生填埋場技術規程（試行）》，全省119個在用生活垃圾填埋場已全部完成滲濾液處理設施提標改造。（5）制定2018年度百城建設提質工程實施情況考核評價辦法，將城市黑臭水體整治、污水處理基礎設施建設、海綿城市建設納入百城建設提質工程實施情況考核體系和督導內容。

　　31. 在考核問責方面存在流于形式的問題。2016年，商丘、洛陽PM_2.5、PM₁₀平均濃度大幅上升，但大氣考核結果均為合格。鶴壁市及新蔡縣考核結果為不合格，卻沒有按考核辦法要求對兩地政府主要領導實施約談。2017年，多數地市未完成優良天數考核目標，但都通過考核；河南省要求，鄭州市PM_2.5平均濃度應達到65微克/立方米以下，未退出全國74個重點城市排名后10位不得評優，鄭州市兩項任務雖然均未完成，但大氣考核仍被評為優秀，并獲得獎金150萬元。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）在原有全省大氣污染防治考核基礎上，結合當前大氣污染攻堅實際，修改完善河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃成效考核實施辦法，確保考核結果客觀真實反映各地大氣污染防治工作力度和大氣環境質量改善成效。堅持嚴謹的考核程序，考核過程公開透明、公平公正，考核結果實行集體研究決策，避免形式主義、官僚主義。加強考核結果使用，對考核結果優秀的省轄市予以表揚和獎勵，對考核結果不合格的省轄市予以批評，并公開約談省轄市主要負責同志；對在大氣污染防治方面不作為，導致環境空氣質量明顯惡化的省轄市相關黨政領導干部，依紀依規嚴肅處理。（2）按照河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃成效考核實施辦法，對18個省轄市和污染防治攻堅戰領導小組成員單位進行2018年度大氣污染防治攻堅戰成效考核，對考核結果優秀的洛陽市、鶴壁市、焦作市、安陽市、鄭州市、濮陽市、新鄉市和省發展改革委、財政廳、電力公司、生態環境廳、交通運輸廳、公安廳、商務廳、氣象局、住房城鄉建設廳、中國石化銷售股份有限公司河南石油分公司予以通報表揚；對考核結果后三名的駐馬店市、周口市、南陽市予以通報批評。

　　32. 安陽一些干部問責形式為警告、行政記過，而實際為通報批評或誡勉談話。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）印發關于全面梳理2016年以來環保領域領導干部問責情況的通知，組織對2016年以來環保領域領導干部問責情況上報數據進行了逐一比對核實。經核實，省紀委監委轉至安陽市被問責的56名縣處級黨員干部中，11人為鄭州鐵路局安陽車站干部，不屬安陽市管理范圍；因工作人員不細致，在向“監督執紀問責系統”錄入相關情況時有10人漏錄、錯錄，不存在降低問責等次的情況；另外1人所領取考核獎金不符合有關規定，2019年3月已整改到位。（2）印發關于進一步加強扶貧領域和生態環境保護領域以案促改工作的通知，認真開展以案促改，嚴格按照安陽市大氣污染防治行政負責人責任追究辦法、環境保護網格化管理責任追究辦法等有關規定，對在環境污染防治攻堅工作中失職失責或不作為、慢作為的責任單位和責任人進行問責。2019年以來，對中央環境保護督察“回頭看”發現的部分問題進行了調查，對2個責任單位和10名責任人進行責任追究。

　　33. 新鄉一些干部問責形式為警告、行政記過，而實際為通報批評或誡勉談話。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）根據省紀委監委關于對環境保護督察問題處分決定執行情況進行核查的緊急通知要求，新鄉市紀委監委對照核查名單，通過查閱案卷、會議記錄等方式進行自查自糾。經核查，扣除重復案件，2016年中央環境保護督察反饋問題應問責的處級以上干部共17人，其中受黨紀政務處分7人，受組織調整或組織處理10人，均已執行、處理到位。（2）根據新鄉市環境保護責任追究辦法，對大氣污染防治工作連續兩次排名后兩位的新鄉縣主要負責同志進行誡勉談話，對在大氣污染防治工作中責任壓的不實、措施落實不深不細的輝縣市政府主要負責同志進行誡勉談話。根據新鄉市大氣污染防治工作責任追究辦法，2019年以來對連續兩次排名全市后兩位且未完成主要工作任務的縣（市、區）進行了10次約談，涉及輝縣市、獲嘉縣、衛輝市、長垣縣、平原示范區、經開區、鳳泉區、原陽縣。根據新鄉市水污染防治工作責任追究辦法，2019年3月以來，對月度排名后兩位的新鄉、獲嘉、衛輝、延津、原陽、封丘縣（市）進行了約談，并公開曝光。

　　34. 2014年以來，省水利廳批復信陽市淮河干流采砂規劃要求采砂船控制在91艘以內，2018年信陽市開展淮河干流采砂船清理，發現采砂船達到2072艘，超過規劃近22倍，非法采砂泛濫成災�，F場督察發現，淮河干流羅山縣境內全線遭到生態破壞，在沿岸遺留幾十米至數百米寬的砂帶，景象觸目驚心；信陽市淮河一級支流浉河、竹竿河河灘均因非法采砂而遭到破壞。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）以羅山縣和淮河干流為重點，成立了全市河砂綜合整治工作指揮部，派出6個督導組對信陽市7縣2區河砂整治工作開展督導。通過綜合整治，羅山縣吊離河灘的179艘采砂船只全部清除完畢，正陽橋上游總長255米的砂壩按專家標劃的河道岸線全部清除，河道內原有的95個砂洲砂壩全部平復，正陽大橋南岸橋下水毀和17.6千米岸線全部修復。舉一反三，對淮河干流及支流全面開展排查整治，累計共清除采砂船只2279艘。（2）多次召開全市河道采砂管理專題會議，研究討論存量河砂處理問題，明確了“八條意見”，即：對非法開采的河砂依法沒收；對雖經許可，但屬于超采部分的河砂一律沒收；對有手續未超采，并符合其他要求的，政府回購；政府對回購的河砂嚴格控制價格，按計劃銷售，保證重點項目、民生工程和扶貧工程用砂；淮河干流全面禁采與出山店水庫庫區清理和淮河干流河道疏浚分開；已被平復的河灘地河砂嚴禁復采；已被用于岸坡修復的河砂嚴禁復采；禁止旱砂場的開采。成立了專項督查暗訪組，公布舉報方式，對群眾舉報及網絡輿情反映疑似問題線索進行調查。（3）制定出臺信陽市建立健全河道采砂管理長效機制、促進生態文明建設的指導意見，各縣區也結合實際制定河道采砂管理長效機制實施方案�！缎抨柺泻拥啦缮肮芾項l例》已通過信陽市五屆人大常委會第十六次會議初審，并于2019年9月27日經河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，將于2020年1月1日起實行，條例的實施進一步將河道采砂管理工作納入法治化軌道。建立了嚴厲打擊非法采砂常態化機制，成立了以公安、水利、交通運輸等部門行政執法人員參加的聯合執法隊伍，全面打擊非法采砂行為，累計清除采砂船只2279艘，辦理行政案件144起，拘留239人，其中羅山縣共辦理行政案件53起，拘留52人。（4）啟動問責機制，對相關責任單位和責任人進行了責任追究。市水利局黨組和羅山和固始縣委、縣政府分別向市委、市政府作出深刻檢查；羅山縣委書記、縣長分別向市委、市政府寫出深刻檢查，全市通報批評；給予40名責任人警告或記過處分。

　　35. “回頭看”發現，2017年6月以來，信陽市委常委會一直未研究生態環保工作，直到中央領導同志對非法采砂問題作出重要批示后，才于2018年5月27日研究過1次生態環保工作。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）信陽市委常委會會議每季度至少研究1次生態環境保護工作，市政府常務會每月至少研究1次生態環境保護工作。2018年6月—2019年12月15日，市委常委會會議研究討論生態文明建設相關工作30次，研究生態環境保護議題28項；市政府常務會研究討論生態文明建設相關工作30次，研究生態環境保護議題49項。2018年11月24日、2019年6月5日，市委、市政府兩次組織召開市四大班子領導干部集體出席、各轄區和各相關部門主要負責同志全部參加的污染防治攻堅工作會議，動員全市上下不斷提高政治站位，全面加強生態環境保護，堅決打贏污染防治攻堅戰。（2）充分發揮由市委書記任政委、市長任指揮長的信陽市環境污染防治攻堅指揮部作用，嚴格落實市委、市政府領導分包轄區環保工作制度，建立了“處級干部包鄉鎮（辦事處），科級干部包村（社區），一般干部包具體點位”的三級包保責任制，形成了各級、各部門各司其職、各負其責、齊抓共管的環保工作格局。組建控塵、控車、控排、問責“四個專班”，三控專班分別由分管副市長任指揮長，問責專班由市紀委書記任指揮長，堅持專班專責和“一竿子插到底”原則，現場檢查，現場執法，現場解決問題，真正落實“三管三必須”責任。（3）加大環境保護考核評價和責任追究力度。市紀委監委組織開展中心城區大氣環境整治專項監督檢查，市紀委書記向14家單位交辦了整改問題清單，要求相關部門和轄區正視問題，明確職責，推動各項工作落到實處。實行環境空氣質量月排名獎懲制度，先后約談了浉河區副區長、潢川縣委書記和縣長。2019年6月，因潢川縣、商城縣水環境質量和空氣環境質量惡化，市委、市政府責令兩縣縣委書記在全市工作推進會議上作檢查，包括兩縣黨政主要負責同志和政府分管負責同志在內的57名干部被問責。

　　36. 安陽市內黃縣黨委、政府很少研究環保工作，2018年以來，僅在4月份陶瓷產業園環境污染問題被媒體曝光后才開會研究。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）安陽市委常委會會議和市政府常務會定期聽取生態環境保護工作匯報，2018年以來先后召開12次市委常委會會議和51次市政府常務會，專題研究生態環境保護和環境污染防治攻堅工作；成立由縣級干部帶隊的9個督導組，對各縣（市、區）、市直有關單位進行綜合督查。各縣（市、區）黨委、政府將生態環境保護工作納入重要議事日程，定期聽取匯報，研究解決重大問題。（2）2018年4月以來，內黃縣委、縣政府共召開13次縣委常委會會議和18次縣政府常務會議，研究部署生態環境保護和污染防治工作。印發內黃縣人民政府關于進一步加強和改進政務督查工作的實施意見，按照“跟蹤督查、提醒催辦、批評約談、建議問責”的工作流程，督促縣政府常務會議定事項落實到位。

　　37. 2016年以來新鄉市市級財政均未安排濕地保護資金。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）2018年10月，新鄉市財政通過盤活財政存量資金，追加安排新鄉國家級自然保護區管理處保護區宣傳標識工程項目資金45.95萬元，專項用于黃河濕地保護工程。2019年新鄉市財政將濕地管理經費5萬元列入財政預算。（2）根據保護區建設工作需要和財力狀況，逐步加大對濕地保護資金投入力度。對于黃河濕地保護項目所需資金，按照主管部門的申報優先列入財政預算，確保上級下達的轉移支付資金�？顚Ｓ�，提高資金使用效益。

　　38. 2016年以來洛陽市級財政均未安排濕地保護資金。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）2018年追加黃河濕地保護資金316.82萬元，專項用于黃河濕地基礎設施建設。自2019年起，將黃河濕地保護資金列入市級財政年度預算，其中2019年預算安排資金197.7萬元。（2）2019年洛陽市級財政預算濕地保護資金主要用于濕地保護宣傳、差旅、規劃編制、修建巡護步道、防護圍欄、防火隔離水帶、建筑垃圾清運等支出，確保�？顚Ｓ�。市林業部門聯合財政部門對黃河濕地生態自然保護區保護資金使用情況進行督導。

　　39. 現場督察發現，在黃河濕地保護區核心區和緩沖區內，三門峽靈寶市存在融利實業公司、瑞亞公司等3家非法養殖場，并違規建有兩臺10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。其中，融利實業公司占地760畝，2016年以來養殖規模不斷擴大，存欄商品豬數量從5609頭上升到13926頭；瑞亞公司實際存欄2000余頭牛。對此，靈寶市不僅未予清理，反而于2017年3月通過政府辦公會專題研究，同意相關企業延期繳納2016年部分排污費，并從2017年起按存欄100頭牛核算排污費。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）經核查，3家養殖場實為融利實業公司養豬場（兩個場區）和瑞亞公司奶牛場。融利實業公司兩個場區內違建設施和鍋爐已拆除，累計拆除建筑物7.5萬平方米；清理轉運建筑垃圾3577車（東場2625車、西場952車）、近8萬立方米；轉運育肥豬7831頭，積存豬糞已清運。瑞亞公司違建設施和鍋爐已拆除，累計拆除建筑物7萬余平方米；清理轉運建筑垃圾2479車、近6萬立方米；轉運奶牛1339頭、牛糞150車；補交排污費29.3496萬元。（2）對兩家養殖企業拆除后的場地進行生態恢復。累計投資130余萬元，出動鏟車、鉤機等大型機械150余臺次，人員300余人次，播種紫花苜蓿、黑麥草、格�；ǚN子近3000公斤。對兩家養殖企業6個機井進行維修和安裝調試，架設噴灌管道3500余米、噴頭60個，架設機井電線8千米，對生態恢復區進行澆水養護。（3）三門峽市組織林業、生態環境等相關部門對兩家養殖場整改情況進行了驗收。（4）組織各縣（市、區）對黃河濕地保護區內違建行為進行排查摸底，梳理出24個重點突出問題，制定河南黃河濕地國家級自然保護區三門峽段生態環境突出問題整改臺賬，明確責任領導、包點領導、責任人和整改時限。（5）在保護區重點區域原有5處監控系統的基礎上新建遠程視頻監控系統13處；各縣（市、區）黃河濕地管理站每周對保護區巡護兩次以上，黃河濕地管理處每周進行巡查。深入黃河濕地保護區周邊村組，發放各類濕地保護宣傳品，新設置界樁440個、警示牌200塊。（6）針對黃河濕地保護區靈寶市段兩個養殖場的生態破壞問題，對12名責任人進行責任追究。

　　40. 在推進整改中，省住房和城鄉建設廳力度不夠，工作計劃與省政府攻堅方案要求嚴重脫節，導致任務和目標嚴重縮水。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）制定關于落實污染防治攻堅戰加快推進城鎮水污染治理項目建設工作的通知，對標攻堅方案，細化分解任務，建立項目臺賬，加強調度督導，推動目標任務早日完成。（2）制定實施河南省城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年），加快推進生活污水收集處理設施改造和建設，健全排水管理長效機制。委托技術單位編制《河南省城鎮污水處理提質增效實施方案編制大綱》，指導各地科學編制實施方案，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理，消除黑臭水體，確保實現水體“長制久清”的目標。（3）采取控源截污、入河排污口整治、工業企業污染控制、農業農村污染控制等措施，開展城市黑臭水體整治。（4）積極推進農村生活垃圾分類示范工作，截至2019年12月5日，5個國家農村生活垃圾分類示范縣（市）已有83個鄉鎮（街道）、1805個行政村開展了試點工作。全省計劃三年清理整治非正規垃圾堆放點1294處，2018年完成723處，超額完成年度目標任務；2019年已提前完成全年451處清理整治任務。（5）制定河南省2018年農村生活污水治理實施方案，鼓勵有條件的縣（市、區）實行農村生活污水處理設施統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，梯次推進全省農村生活污水治理工作。印發《河南省農村生活污水治理技術導則（試行）》，指導各地科學設計、合理選擇農村生活污水治理技術。指導涉農縣（市、區）根據城鄉總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、生態保護規劃等相關規劃，結合當地經濟條件、環境敏感度、地形地貌、人口規模、村莊人口聚集程度、環境管理要求等因素編制農村生活污水治理專項規劃。指導濟源市、鞏義市、蘭考縣、新密市4個國家級農村生活污水治理示范縣（市）進一步科學布局、合理選擇污水處理模式和工藝，探索農村生活污水治理可復制、可推廣經驗。（6）組織開展城市黑臭水體整治環境保護專項行動、環境污染防治暗訪活動，對推進不力的污水治理項目、排放不達標的污水處理廠項目、黑臭水體項目進行通報批評、限期整改。

　　41. 濮陽市2017年應完成13個重點項目，有7個未按期完成，市第二污水處理廠二期工程應于2016年年底前完成，截至這次“回頭看”時仍未完成。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。截至2019年3月底，6個重點項目（濮陽市引黃入冀補淀干流中原路橋斷面自動監測站、范縣城區污水處理有限責任公司提標改造、范縣濮王污水處理有限責任公司提標改造、臺前縣橡膠壩、清豐縣污水處理廠加嚴提升、濮陽市第二污水處理廠二期工程建設）已完成建設并投入運行。濮陽市第二污水處理廠一期提標改造項目已建成并調試運行，待進水量達到驗收標準后開展項目環保竣工驗收。

　　42. 鄭州市應于2017年年底前消滅市區黑臭水體，但現場督察發現，截至2018年6月，金水區索須河、惠濟區金洼干溝等仍未完成治理，河水黑臭嚴重。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）制定惠濟區金洼干溝黑臭水體整治工作實施方案，組織開展金洼干溝沿線聯合排查，封堵違規排水口23處，改造雨水涵4處，系統整治排水管網3處，治理收水范圍內污水私排問題120余個；對開元路、香山路、迎賓路、金達路污水管進行全線疏通，開展全段污水抽排、河底清淤、雜草清理，對部分河底實施硬化，護砌整修損毀河坡，實施橋梁防護、攔水壩、河坡踏步建設，共清淤6萬余立方米、河底硬化5000平方米、護坡修復200余處、建設修繕攔水壩4處、建設踏步30余處。安裝曝氣管4000余米、曝氣設施12臺、水車式增氧機25臺，通過投加友好型藍藻抑制劑、光合細菌及食藻蟲等改善水質。通過全面系統治理，經生態環境部和住房城鄉建設部國家城市黑臭水體專項督察水質檢測組現場取樣檢測合格，于2018年10月通過聯合巡查驗收，金洼干溝黑臭水體已消除。（2）對建成區外金水區索須河溝內和沿線村莊的存量垃圾、淤泥進行清理外運，共清理存量垃圾約1000立方米、淤泥約32500立方米。加大沿河村莊垃圾桶投放密度，打撈水面漂浮物，增加納米微氣泡增氧設備2臺，搭建人工生態浮島及種植水草面積約1000平方米，有效改善周邊村莊人居環境和水體環境。（3）對金洼干溝沿線銀通路、香山路、創業街、桂圓南街、文創路等七處市政道路雨水涵入河口實施工程性末端截污，新建、改造管網解決污水直排問題1處，封堵建成區外金水區索須河故道沿線排污口4個。對建成區外金水區索須河沿線的污水進行收集、集中外運，河道上游一座日處理量1500噸污水處理站于2019年6月建成并投入使用，減少排入索須河的污水。（4）結合城市黑臭水體治理和城區河道水質不穩定問題，開展城區河道水質提升活動，實施明溝、暗渠集中整治；開展城區雨污水管網病害治理，確保污水全收集、不入河；開展道路收水井大清理活動，解決積存垃圾、污水排入河道問題。規范沿街門店經營管理，解決泔水亂倒、污水直排問題；規范道路清掃作業程序，防止出現垃圾、污水亂倒現象；落實工地排水許可制度，確保施工降水、生活污水排放符合規定等。共清理道路收水井234處，查處違規排污16起，辦理排水許可證48件，其中金洼干溝收水范圍內收水井治理16處，查處違規排污3起。（5）按屬地管理原則，落實管理責任，加強日常巡查與檢查，落實日常保潔制度，確保水體治理后問題不反彈，水質穩定達標。

　　43. 2016年督察指出，新鄉市衛河和共產主義渠水環境質量逐年惡化。這次“回頭看”發現，新鄉市水環境治理工程推進滯后，納入整改方案的4座污水處理廠仍未按期完成，127個入河排污口未完成整治，市區周邊每天仍有約2萬噸生活污水直排衛河。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）中央環境保護督察組指出的輝縣市孟莊污水處理廠二期工程已于2018年8月25日建成，2019年2月底正式運行。小尚莊污水處理廠擴建工程已于2018年12月底建成，現正常進水運行。東部污水處理廠已建成并投入試運行。目前獲嘉縣太山鎮利用一體化污水處理設施已開始處理污水，西孟姜女河太山鎮段已實現達標排放。為從根本上解決區域水環境問題，太山鎮擬建設一套工藝更先進的污水處理設施，現已建成投運。（2）對127個入河排污口逐一核查，其中獲嘉縣博瑞科技、隆盛紡織、隆盛化工3處入河排污口已于2018年5月29日完成封堵；獲嘉縣中鋁生活區污水口未建成就停運，排污口不存在。全市核查登記的排污口總數實為123個，已全部完成整治。其中符合設置條件、需要完善審批手續的30個；實行截污納管的排污口62個；對排污口實施封堵、將污水有效治理的入河排污口31個，已全部封堵完畢，污水得到有效治理，沒有形成黑臭水體。（3）2017年4月，通過新建的污水分級導流工程、3個污水提升泵站、9處截污閘門和5.4千米污水管網，將2萬噸生活污水分級提升到市鐵西北污水處理廠、賈屯污水處理廠處理；2019年3月小尚莊污水處理廠改建工程正常運行，新增5萬噸/日處理能力，可同時將截污暗涵內的污水導入小尚莊污水處理廠進行處理，生活污水直排衛河問題得到根本解決。

　　44. 賈屯污水處理廠因上游新鄉縣和高新區工業廢水排入導致進水濃度高而長期超標排放，該廠2017年以來65次向相關部門反映情況，但新鄉縣政府和高新區管委會懶政怠政、消極無為，問題一直沒有解決，且地方在上報情況時自稱已完成整改。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）對新鄉縣和高新區涉水企業開展全面排查，新鄉縣17家、高新區27家涉水企業已全部登記，責任到人。（2）新鄉縣印發關于進一步加強入管網企業規范化管理工作的通知，對全縣所有入管網企業開展規范化整治，確保企業廢水水質穩定達到入管網排放標準要求；加強入管網企業監測、監控，所有入管網企業在廢水入主管網口安裝控制閘門，并與自動監控數據聯動，數據超標時對排污口自動封堵。高新區27家企業中，24家按照《城鎮排水與污水處理條例》領取了污水排入排水管網許可證，其余2家由于搬遷、取消涉水工藝、管網改造等原因未辦理排水證，另外1家企業已注銷。（3）新鄉縣17家企業中，14家安裝了自動監控設施，1家長期停產，1家倒閉，1家因超標排污被立案移交公安處理，待結案、企業糾正違法行為后再安裝自動監控設施，否則予以關停；高新區27家涉水企業中，14家安裝了自動監控設施，其余13家因日排水量少且間斷排水，以及注銷、搬遷、取消涉水工藝等不符合安裝在線監控設施要求，未安裝在線監控設施。2018年7月以來，賈屯污水處理廠穩定運行，基本做到達標排放。（4）針對企業環境監管不到位、干部懶政怠政行為，對新鄉縣生態環境局、住房城鄉建設局、小冀鎮、高新區綜合監管和執法局4名責任人進行責任追究。

　　45. 新鄉衛輝市和輝縣市北部礦山開采生態破壞面積22.04平方千米，其中廢棄礦山13.87平方千米，抽查三原線北側廢棄礦山生態修復情況，一期工程僅完成約一半，其余三期工程仍在規劃階段，明顯滯后于整改方案時限要求。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）對新鄉市北部露天礦山進行了全面排查，新鄉市現有持證露天礦山42家（其中輝縣市8家，衛輝市34家）；根據《新鄉市礦山地質環境恢復與綜合治理規劃（2017—2025）》，調查確認“三區兩線”歷史遺留礦山破壞面積合計1049公頃。（2）新鄉市9個礦山啟動綠色礦山建設，其中2019年擬建成6個（已建成4個），2020年擬建成3個。（3）對持證露天礦山，按照誰開采、誰修復的原則進行整治，全市持證露天礦山2018年完成治理面積133.2公頃；2019年度計劃治理面積132.4公頃，已完成治理88.09公頃。對歷史遺留廢棄礦山，2018年完成治理25.33公頃；2019年計劃治理面積502.49公頃，已完成治理面積288.6公頃。（4）2018年礦業權人信息公示核查時，衛輝市2家礦山企業因礦山恢復治理不到位被列入異常名錄，限期整改，期間不批準其新立、延續、變更、注銷等申請，不批準新的建設用地申請。2019年礦業權人信息公示工作已完成了礦業權人填報，正在開展核查，將依據核查結果對不按規定開展恢復治理的，列入礦業權人開采信息公示異常名錄。（5）根據調查情況，對新鄉市自然資源和規劃局、輝縣市政府和衛輝市政府、礦管局、地礦局共7人進行責任追究。

　　46. 三門峽市黃河南岸的錦濱礦業公司、錦江奧陶礦業魚里鋁礦等礦區無序開采，破壞裸露的礦山綿延數千米，廢渣亂堆亂放。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）持續開展沿黃露天鋁土礦礦山地質環境整治工作。督促礦山企業按照地質環境恢復治理方案或者年度設計（“一礦一策”）進行治理，實行月報告（臺賬）制度，及時掌握企業治理情況。2018年累計投入資金17068.98萬元，完成治理5974.22畝。2019年截至11月底，三門峽市共完成鋁土礦治理面積5108.06畝，鋁土礦區綠化3696.95畝。（2）2018年完成黃河南岸33個鋁土礦無人機全景現場核查53架次、衛星影像地表擾動圖斑解譯34塊，下發衛星遙感影像地表擾動圖斑解譯專題圖68套。2019年完成沿黃礦山整治衛星遙感解譯，向沿黃礦山企業下發2019年沿黃礦山水土保持專項整治實施方案、衛星遙感解譯專題圖和違法行為告知書32份，完成13個沿黃礦山28架次無人機全景現場核查飛行任務。（3）制定三門峽市露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案、露天礦山集中整治百日會戰方案，與6個縣（市、區）政府和部分市直部門簽訂《露天礦山綜合整治目標責任書》，確保礦山地質環境問題只減不增。（4）新建礦山一律嚴格落實規劃準入條件和綠色礦山建設標準，重點區域內不再新建露天礦山。制定三門峽市加快建設綠色礦山工作方案，成立三門峽市綠色礦山建設領導小組；已建成國家級綠色礦山4個；安排40名綠色礦山建設專家與相關露天礦山企業進行一對一對接，指導下一步綠色礦山建設工作。（5）印發三門峽市礦山地質環境恢復與綜合治理規劃（2017—2025）、關于做好歷史遺留礦山地質環境恢復治理工作的函，明確各縣（市、區）2019年度和2020年度治理任務。（6）針對礦山無序開采造成的嚴重生態破壞問題，對4名責任人進行責任追究。

　　47. 平頂山市魯山縣石料企業未完成整改。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）印發《魯山縣人民政府辦公室關于印發〈中央環保督察反饋張良礦區存在問題整改標準〉的通知》，明確治理標準。規范工業場地和石料擺放，整齊碼放石料50萬立方米；拆除清理礦區內建筑物53間；收集坡面、山溝、道路兩側廢石料、碎石15萬立方米，全部用于回填或下山；對礦坑和堆放場進行回填和平整，共填埋土方5萬余方。（2）對礦區道路采用碎砂石進行整修，平整礦區道路300余米，并經常性灑水抑塵；對廢棄的工業場地進行平整植樹綠化，共平整土地350余畝，栽植苗木1.7萬余棵，播撒草籽、油菜籽300畝；開挖、整修排洪溝9條，總長1000余米。（3）投入治理資金390余萬元對5家礦山統一治理。目前，5家礦山企業整治任務已完成，3家礦山（騰鑫礦和兄弟同盟2家礦山）生態修復治理工作已完成，另外2家礦山（東川礦、福磊礦）企業已經注銷關閉，礦山生態修復正在持續進行。（4）魯山縣加強綠色礦山建設，平頂山市萬華物貿草店金礦已通過綠色礦山驗收，正在公示；魯山縣利民礦業鵓鴿吳灰巖礦、乾利非金屬東銀洞溝硅灰石礦、魯山縣鑫源鐵礦磁選有限公司和中鋁高家莊鋁土礦均已編制完成綠色礦山方案，正在按照方案進行創建。（5）魯山縣紀委監委對縣自然資源局、張良鎮落實環境修復治理、整改工作不力的2名責任人進行了誡勉談話。

　　48. 南陽市臥龍區石料企業未完成整改。

　　整改情況：已經完成并銷號，持續推進。（1）組織對蒲山區域礦產開采不規范問題進行全面排查，對存在問題進行梳理，制定南陽市臥龍區蒲山區域石灰巖礦礦山環境恢復治理規劃、環境綜合整治實施方案，明確了整改任務、整改措施和完成時限。（2）對礦山開采進行規范，實行自上而下臺階式開采，采用中深孔毫秒差爆破技術，安裝干式捕塵器，硬化運輸道路，修建環山礦山道路，設置消洗池對出入車輛進行消洗，購置多功能灑水車、霧炮機進行噴霧灑水降塵，并落實人員和車輛清掃收塵。（3）加大礦區綠化力度，對不開采部位及時覆綠，先后栽種喬木63058株和金森女貞、紅葉石楠幼苗80000株，鋪植草坪14560平方米，綠化面積達409607平方米。（4）蒲山礦業公司成立綠色礦山建設領導小組，編制創建綠色礦山規劃，結合蒲山區域環境綜合整治，大力開展創建工作，初步達到綠色礦山建設驗收條件。（5）嚴肅責任追究，對蒲山環境問題工作不力的2名處級干部予以談話提醒，給予7名干部黨紀政務處分。

　　49. 安陽市殷都區許家溝鄉境內安林公路北側有11家露天礦山企業，礦權整合進展緩慢，礦區剝離裸露長度達3.5千米，沒有落實邊開采邊治理要求，生態破壞觸目驚心，揚塵污染嚴重。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）安林公路北側共11家露天礦山企業，其中2家已關閉，其他9家整合為一個礦業權，原規劃4平方千米的礦區面積調整為2.465平方千米，安陽中聯水泥有限公司競得該采礦權并簽訂了采礦權出讓合同。2018年6月印發關于殷都區出讓九華山—王家窯石灰巖礦采礦權的復函，將原九華山—王家窯礦區西部山體保存較好的區域列為禁采區，開展生態修復工作，不再開發利用。（2）制定安陽市西部九華山—王家窯礦區裸露山體整治方案、殷都區九華山礦區礦山地質環境生態修復實施方案，分3個片區、16個整治工作面同步開展工程治理。已累計投入治理資金6億元，綠化及噴播面積近58萬平方米，栽植樹木64000余棵，爆破倒運土石方670多萬立方米，砌石墻16萬余立方米，硬化水泥道路4000余米，建成了1處蓄水量達40萬立方米的人工湖，已基本完成九華山—王家窯礦區安林高速北側可視范圍內的礦山環境修復工作。（3）2018年6月以來，對九華山—王家窯礦區共進行了40余次現場檢查，重點檢查礦區裸露山體綜合治理工作。2019年1月組織召開了露天礦山綜合整治工作會議，督促加快治理進度。（4）成立了調査組，對原安陽市國土資源局等有關單位進行了調查，對3名責任人分別給予誡勉談話、政務警告。

　　50. 鄭州市尖崗水庫一級水源保護區雖然退出了有關房地產項目，但還有大量建筑垃圾未清理，并存在違規種植、養殖問題。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）2018年年底前完成了尖崗水庫一級水源保護區內約3.5萬立方米建筑垃圾清理工作，播撒草籽進行了生態修復。（2）開展尖崗水庫水源保護區內違規種植問題排查，從排查出的水利花園蘭花基地等5個大棚搬離花卉盆栽3600余盆，大棚和管理用房全部拆除并清運完畢，現場覆蓋防塵網，播撒草籽進行生態恢復。（3）將尖崗水庫水源保護區全部劃為禁養區，開展轄區養殖場（戶）的排查工作，取締規模化養殖戶2家，居民散養自用家禽清理完畢。（4）制定集中式飲用水水源地環境保護長效機制實施方案，加大宣傳工作力度，營造人人參與水源地保護的輿論氛圍，開展水源地風險排查和評估，及時消除環境風險隱患。加大環境執法力度，推進水源地保護制度化、規范化、精準化。

　　51. 漯河市澧河飲用水水源一、二級保護區與澧河風景區重疊近1800畝，2017年2月申報澧河風景區為省級風景名勝區，同年4月獲得批復，目前已建成部分娛樂設施，與水源地保護相沖突。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）對漯河市澧河飲用水水源一、二級保護區與澧河風景區進行全方位、拉網式排查，排查出2處群眾自發舞場和5處129套娛樂健身設施，已全部整治到位。（2）成立取水口上移工程項目領導小組，建立工程項目周臺賬、月報表，細化目標任務，強化督導督查，加快工程進度。2018年10月以來，現場督導14次。取水口項目主要包含取水口及取水泵站一座、輸水管線20.31千米。取水口及取水泵站按遠期設計規模一次建成，輸水管線分步實施，分別向現狀水廠及遠期規劃中的第六水廠供水。其中取水口及取水泵站已于2019年7月底全部完工。截至2019年12月15日完成輸水管線17.98千米（包括泵站廠區至取水口0.76千米、泵站廠區至現狀水廠17.22千米），2019年12月底聯網試水，滿足現狀水廠的供水需求。剩余的2.33千米，作為遠期規劃的第六水廠配套輸水管線，待第六水廠建設時一并實施。加快推進澧河飲用水水源地保護區重新劃定申報和標準化建設，確保2020年年底前完成新水源地保護區劃定及標準化建設任務。（3）按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》，對現有澧河飲用水水源地一級保護區安裝了高規格隔離圍擋，同時充分利用景區智慧亭、廣播、電子屏等宣傳設施，采取懸掛橫幅、制作警示牌、設置警示標志等多種形式，廣泛宣傳飲用水水源地環境保護法律法規、目的意義；按照200—300米間隔標準，安裝全天候全方位監控視頻，規范設置了9個界標、22個標識牌、22個警示牌，同時設置了100多個邊界銘牌、640個宣傳和溫馨提示牌，增強廣大市民游客保護飲用水水源地的自覺性和主動性；對一級保護區內3座橫跨橋梁安裝防撞護欄，設置應急事故池，確保�；�車輛安全通行；組建了專業安保隊伍，購置了水上執法艇，強化執法巡查；加大水質監測頻率，及時跟蹤水質動態。澧河常年保持Ⅱ類水質，取水水質達標率為100%。

　　52. 2016年督察期間，群眾舉報焦作孟州市南莊鎮皮革企業向廢棄土坑排放污染物，孟州市政府以皮革企業已經停產為由認定舉報不屬實。經“回頭看”核實，孟州市南莊鎮田寺村、桑坡村98家皮毛企業在2016年督察后又恢復生產，此次“回頭看”進駐前10天才緊急停產、應對督察。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）成立南莊毛皮群污染綜合整治指揮部，開展毛皮群污染綜合整治工作，拆除135家毛皮企業涉水工段。（2）排查孟州市38家工業企業的污泥產生量、污泥去向和處置方式。其中，6家企業產生的污泥為危險廢物，交由具備資質部門處理；其余32家企業產生的均為一般固體廢物，生化性較好的污泥進行農田施肥，其他的摻入建筑材料進行綜合利用。（3）制定孟州市南莊毛皮園區項目建設實施方案、毛皮加工企業整治及管理標準，改進原有脫脂、染色、鞣制等生產工藝，并采用清潔化、自動化生產設備，徹底淘汰南莊皮毛產業的落后工藝。孟州市南莊毛皮園區項目已全面開始建設，建成后將徹底解決南莊毛皮加工污染問題。（4）針對孟州市南莊鎮皮革企業向廢棄土坑排放污染物問題，對9名責任人進行責任追究。

　　53. 2016年督察時群眾舉報濮陽市惠濮醫療廢物處理有限公司污染問題，濮陽縣政府以企業停產為由上報“舉報不屬實”，同年10月同意企業恢復生產，2017年以來該企業多次因群眾舉報和媒體曝光而被責令停產。這次“回頭看”突擊檢查發現，該企業表面整改，煙氣處理系統設置旁路，在線監測設施長期損壞，危險廢物焚燒飛灰管理混亂，未按要求建設廢水生化處理設施，廢水暫存水池內，環境風險突出。

　　整改情況：已經完成。（1）2018年5月，對濮陽市惠濮醫療廢物處理有限公司實施停產、封存設備、斷電等措施。濮陽縣生態環境局對其環境違法行為罰款100萬元，企業逾期未繳納罰款，濮陽縣生態環境局已申請法院強制執行。（2）2019年1月惠濮醫療公司廢水、固廢、危廢等由有資質的單位處置完畢，該公司已關停。（3）根據調查情況，對濮陽市生態環境局、濮陽縣政府及相關部門的9名責任人進行責任追究。

　　54. 洛陽市義煤集團新義煤業有限公司為省屬企業，2016年以來因廢水直排金水河多次被群眾舉報，當地環境保護部門對其累計下達整改督辦通知33份、實施處罰6次，但義煤集團及其母公司河南能源化工集團不以為然，省國有資產監督管理委員會履職不力，對企業存在的環境問題長期不重視、不解決。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）投資18萬元對沉淀池及管道設備內雜物進行清除，對沉淀池回填覆蓋黃土并硬化，永久封堵排污入口。（2）完成河道內淤泥雜物清理工作，沿河床兩側砌筑110米長的荷花池，栽種荷花進行綠化。（3）投資578萬元完成礦井水處理提質改造，完成4000立方米預沉池、斜管填料更換、加藥裝置更換、增加石英砂過濾器等工程；完成總排口自動監控設施安裝、聯網并正式運行。經過第三方檢測機構檢測和在線監測數據分析，處理后的水質達到澗河流域污染物排放標準。（4）依紀依規對省政府國資委，洛陽市工業和信息化局、生態環境局，新安縣委、縣政府及縣生態環境局、煤炭局，河南新源化工集團，義煤集團新義煤礦等責任單位的28名責任人進行責任追究。

　　55. 2016年督察指出，河南有色匯源鋁業有限公司赤泥庫未經環保驗收即投入使用。但該公司于2017年1月底建成柴嶺赤泥庫，又未經環保驗收違法投入使用，一犯再犯。

　　整改情況：已經完成并銷號。（1）對崗窯赤泥庫擅自投入運行違法行為依法處以3萬元罰款，堆放的赤泥已于2016年8月6日清理完畢。對柴嶺赤泥庫未驗先投違法行為，依法對河南有色匯源鋁業有限公司處以30萬元罰款，對該公司尾礦分廠廠長處以5萬元罰款。（2）全面落實環境影響評價及批復要求，建設完善的環保措施。2016年9月28日完成對崗窯赤泥庫環保設施的環保驗收；2018年11月6日，完成對柴嶺赤泥庫環保設施的環保驗收，并在網上進行公示。

　　56. 洛陽市嵩縣、伊川縣境內伊河河道仍有大量采砂棄石堆積，未按要求實施生態恢復，伊河兩岸生活、建筑垃圾及醫藥廢渣私填亂堆問題突出。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）對伊河伊川段進行全面清理，清理、平復棄石500立方米，清運生活、建筑垃圾、中藥廢渣200立方米。舉一反三，對伊川全縣河段進行綜合治理，共清理河道356.45千米，清理河道淤泥6027噸，清理河渠生活、建筑、工業垃圾6015立方米，清潔水面9865平方米，伊河伊川段保持Ⅲ類水質。（2）投入資金8000余萬元對伊河嵩縣段進行全面清理，清理河道55千米左右，清理違建2623余平方米，平復河道1000余平方米，清理河、塘、溝、渠垃圾6300余立方米，清潔水面7200余平方米。（3）對陸渾水庫上游河道采砂進行整治，累計取締拆除各類砂石開采企業44家，平復河道深坑、棄料近50萬立方米，清運河道垃圾2000余立方米，行政處罰42起，行政拘留9起，刑事移交3起，行政罰款72萬元。投入資金1.2億元，對環陸渾湖項目開展治理。（4）全面落實河長制。嵩縣共設置縣級河長13人，分級分段河長22人，鄉級河長156人，村級河長239人。伊川縣創建河長制微信公眾號，制定伊川縣河長巡查制度，設立縣管河渠公示牌51塊。各級河長嚴格按照巡河制度要求開展巡河。針對河道治理不到位、存在大量采砂坑和棄石堆問題，對兩縣4人進行責任追究。

　　57. 鄭州市生活垃圾填埋廠設計日處理垃圾2500噸，日處理滲濾液900噸，而目前垃圾日處理量已達5000噸，滲濾液日產生量近1500噸，嚴重超負荷運行，其滲濾液積存問題不僅沒有解決，而且日益增多，已達20余萬噸，周邊臭氣熏天，群眾反復舉報。

　　整改情況：達到序時進度,正在推進。（1）投資910萬元，2018年7月完成對鄭州市生活垃圾填埋場C、D、E區垃圾堆體的膜覆蓋，2019年6月底完成HDPE膜對A區垃圾堆體的全覆蓋，開展雨污分流改造，減少滲濾液產生量。為減少垃圾滲濾液的產生和異味的擴散，2019年11月中旬，已完成A、C、D、E區垃圾堆體膜覆蓋和D、E區之間結合部垃圾堆體膜覆蓋。（2）2018年7月填埋場B區投入使用，可應急存放滲濾液50萬噸；投資約3億元建設垃圾滲濾液應急處理設施，日處理能力約1800噸，2019年11月已正式運行，計劃2020年11月底前完成所有積存滲濾液處理。（3）加大生物制劑除臭力度，增加除臭消殺作業頻次，2018年6月以來，每日進行8次除臭、2次消殺作業；2018年12月新增1臺高壓霧化噴灑車，建成了由5臺除臭主機、200個噴霧立桿、2100米除臭管線、1650只噴嘴組成，覆蓋距離超過1500米的除臭水霧墻，基本將垃圾堆體下方散逸的臭氣完全隔離；2019年3月新增2臺40米射程高壓霧化風炮，對每日進場垃圾進行全覆蓋作業。在垃圾填埋作業面建設固定式除臭噴霧設施，增強除臭效果；在A區填埋堆體新增填埋氣收集井16口，在C、D、E區填埋堆體新增填埋氣收集井12口，減少臭氣外溢。（4）2018年10月對鄭州市垃圾處理場和鄭州市環衛科研所主要負責人進行誡勉談話，責令鄭州市城市管理局分管領導作出深刻檢查。

　　58. 河南省“十三五”減煤方案發布后，全省煤炭消費總量雖有下降，但降幅不大，部分地方不降反升，其中三門峽市2017年煤炭消費總量比2015年分別增加272萬噸。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）制定三門峽市2018年四季度煤炭消費總量控制工作方案、2019年煤炭消費減量工作方案、煤炭消費減量行動計劃（2018—2020年），將控煤指標細化分解到各縣（市、區）及21家重點用煤企業。2018年煤炭消費總量為1384萬噸，較2017年減少274萬噸，較2015年減少2萬噸。（2）統籌安排三門峽市水泥、制磚、氧化鋁等108家重點用能企業秋冬季錯峰生產，2家企業實施節能技術改造工程，3家統調電廠使用高熱值煤炭發電。（3）加大推進風電、光伏等可再生能源開發力度。2018年新增風電并網項目4項（33.7萬千瓦），新開工風電項目6項（裝機36.2萬千瓦），新增光伏并網容量7.13萬千瓦，新開工生物質電廠1項（3.5萬千瓦），新增地熱供暖面積約30萬平方米。積極推進天然氣利用，2018年建成投運天然氣輸氣管網項目1項，核準天然氣管道工程1項，新增天然氣長輸管道61.7千米。（4）嚴格開展涉煤項目節能審查。2018年6月以來，市級未新上耗煤項目。（5）對澠池縣政府和縣發展改革、統計、工業和信息化部門以及義煤集團進行約談；對示范區發展改革局進行現場督導并談話；對大唐三門峽發電有限公司書面通報；對澠池縣華能電廠通報批評。（6）針對煤炭消費總量不降反升問題，對2名責任人進行通報批評。

　　59. 河南省“十三五”減煤方案發布后，全省煤炭消費總量雖有下降，但降幅不大，部分地方不降反升，其中平頂山市2017年煤炭消費總量比2015年分別增加384萬噸。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）制定平頂山市煤炭消費總量控制三年行動方案、2019年減煤工作方案，將指標任務分解到各縣（市、區）和46家重點耗煤企業。（2）印發關于進一步加強全市能源消耗“雙控”和煤炭消費總量控制工作的通知，建立全市能耗“雙控”和煤炭消費總量指標預警機制，加強煤炭消費監測預警。對46家重點耗煤企業實行監測調度，對縣（市、區）每月兩次進行煤炭消費預測、通報、總結分析。（3）成立專門督導組，深入現場核查統計報表、煤質檢驗報告；禁止使用國家明令淘汰設備或者生產工藝；嚴格落實煤炭消費減量考核，及時查找解決控煤工作存在的問題，督促縣（市、區）和用煤企業按照要求完成煤炭減量任務。（4）加大考核通報頻次，對煤炭消費總量控制工作滯后、措施不力、未完成月目標的進行通報批評、約談。2019年以來已發布11次控制煤炭消費情況通報，對控煤時序進度滯后的縣（市、區）進行一級預警。（5）不再新增耗煤項目，對2017年未完成煤炭消費總量控制目標的新華區、高新區、魯山縣、寶豐縣、舞鋼市實行耗煤項目能評區域限批；督促姚孟發電有限責任公司在拆除1號機之后，再停運2號機組作為備用電源，同比減少煤炭消費137.7萬噸。（6）持續加快百萬風電基地建設，累計并網規模達到52.4萬千瓦；光伏發電總裝機規模達到80萬千瓦；2019年前11月平頂山市規模以上工業煤炭消費總量1687.5萬噸（統計上報數據），同比減少511.2萬噸，降幅近23.3%。

　　60. 省發展和改革委員會在開展減煤目標考核時，有意規避2015年以后投運火電機組新增耗煤量，導致減煤不實，放松大氣污染治理要求。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）印發關于2017年度能耗“雙控”和碳排放強度目標責任評價考核及煤炭消費減量替代專項考核的通知，完善煤炭消費總量控制目標考核制度，從嚴實施目標責任考核，把煤炭消費總量控制目標完成和措施落實情況納入省政府對各地政府年度節能目標評價考核體系，把煤炭消費總量控制目標完成情況列為能耗總量和強度“雙控”考核的否決項。在實施2017年能耗總量和強度“雙控”考核時，把2015年以后投運火電機組新增耗煤量列入煤炭消費總量進行考核。2018年12月向社會發布2017年度能耗“雙控”和碳排放強度目標責任評價考核及煤炭消費減量替代專項考核結果，接受社會監督；6個省轄市和3個省直管縣（市）煤炭消費總量控制工作嚴重滯后，能耗“雙控”考核結果為未完成等級，被實施新上耗煤項目能評區域限批。（2）印發河南省煤炭消費減量行動計劃（2018—2020年），從2019年起，按照“一總兩分”要求，分解下達各省轄市“十三五”煤炭消費減量目標。印發關于做好電力迎峰度冬有關事項的通知，保障民生用電需求，統籌做好全省發供電平衡和環保減煤工作。

　　61. 據督察組調查，2018—2020年全省還將建設投運15臺共972萬千瓦煤電機組，預計新增耗煤1500萬噸左右，后續減煤壓力巨大。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）嚴控煤電項目，2018年以來我省未再核準大型煤電項目。（2）組織對已核準在建煤電機組逐一復審，對已核在建項目從嚴把控煤電項目建設節奏，對已建成項目嚴格落實國家下達的投產規模，2019年國家安排我省煤電投產規模380萬千瓦，根據各地電力供需情況，將投產規模分解到各機組，未超國家下達的投產規模。制定《河南省煤電應急電源管理暫行辦法》，規范煤電應急調峰機組運行方式，在供電供熱緊張時段開機，其余時段停機備用。（3）擴大吸納省外電力規模，前11個月累計吸納外電509億千瓦時，同比增長26.6%，提前完成2019年力爭吸納外電500億千瓦時的目標任務。加快推進青海至河南±800千伏特高壓直流工程建設，工程已于2018年11月7日開工，截至2019年11月底，換流站土建工程總體進度完成64%，直流線路基礎完成澆筑678基，占基礎總量的86％。（4）制定河南省煤電行業淘汰落后產能優化生產結構三年行動計劃（2018—2020年），加快淘汰落后和布局不合理的煤電機組。積極推進2019年煤電行業淘汰落后產能、煤電節能綜合升級改造工作，將省定150萬千瓦落后煤電機組年度目標任務分解到各省轄市，推進實施總規模800萬千瓦機組節能減排綜合升級改造，目前各項目標任務已全部完成。

　　62. 督察發現，安陽內黃縣做表面文章，在收到《安陽市2017年煤炭消費總量控制工作方案》次日，就印發本地方案，照搬照抄，敷衍了事。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）內黃縣政府約談縣發展改革委并提出嚴肅批評，內黃縣發展改革委主要負責人作出深刻檢討。（2）組織開展作風建設舉一反三整改活動，全面排查工作中存在的不深入、不具體、不嚴不實的問題，列出問題清單，制定整改措施，積極推進整改。目前排查發現的貫徹環境保護決策部署等方面的5個問題已全部整改到位。（3）內黃縣完成了2017年度煤炭總量控制任務，消費總量為87.7萬噸，較2016年實際削減26萬噸，超額完成目標；制定并完成2018年煤炭消費總量控制工作方案，據初步測算，2018年規模以上工業煤炭消費總量較2017年實際削減21.5萬噸；制定2019年煤炭消費減量工作方案，確定煤炭消費總量控制目標為77萬噸。

　　63. 安陽內黃縣政府承諾自2016年起逐步淘汰陶瓷產業園內32臺煤氣發生爐，但至今沒有實質性進展，煤氣發生爐總數反而增至43臺。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）因安陽市在京津冀大氣污染傳輸通道2+26城市范圍內，煤炭消費量控制嚴格，原計劃建設的集中煤制氣項目無法實施，目前已確定投資9.5億元建設陶瓷園區清潔工業燃氣集中制氣項目，正在加快推進，計劃2020年6月底前建成通氣。（2）2018年6月以來，對陶瓷企業每月不低于1次開展現場檢查，未發現陶瓷企業有超標及環保設施不正常運行的情況。（3）2018年內黃縣政府已陸續與天津中油、昆侖燃氣、中國燃氣、新奧燃氣、長城開源燃氣、利源燃氣等簽訂了合作協議，其中，長城開源燃氣已經取得氣源指標。安陽豐源新型材料有限公司3臺煤氣發生爐已改造為使用天然氣。（4）對內黃縣陶瓷園區內沒有實現集中供氣和天然氣供氣的陶瓷企業，2019年年底前實施停產。

　　64. 濮陽市范縣弄虛作假應對檢查，在接受督察時，臨時編造“十三五”煤炭消費總量控制方案文件，印發時間比濮陽市方案早6個月，比河南省方案還早了2個月。

　　整改情況：已經完成并銷號。（1）2018年6月重新制定范縣“十三五”煤炭消費控制工作實施方案，將臨時編造的“十三五”煤炭消費總量控制方案予以作廢。（2）2018年10月對范縣弄虛作假問題進行全市通報批評，對范縣相關責任人分別給予記過、警告處分。

　　65. 信陽市垃圾無害化處理場設計庫容125萬噸，實際填埋量已達335萬噸，超出設計值1.68倍，環境風險極高；滲濾液處理能力不足，處理設施運行記錄造假，滲濾液調節池直通城市污水管網。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）信陽市琵琶山生活垃圾無害化處理場擴容主體工程已全部完成。該工程在垃圾處理場98萬立方米原庫容基礎上增加庫容96.3萬立方米，總庫容達到194.3萬立方米，有效緩解垃圾處理場庫容壓力。目前信陽市垃圾處理場實際垃圾填埋量約為168萬立方米，擴容工程完成后，垃圾處理場剩余庫容量約為26萬立方米。（2）2018年12月18日，滲濾液應急處理設備完成安裝調試并投入運行，設計滲濾液處理能力為300噸/天，經檢測，出水水質達到排放標準。2019年4月，垃圾處理場滲濾液處理廠提標改造施工方案編制完成，主要包括原滲濾液處理設備改造工程和新建滲濾液處理設施工程。9月20日，滲濾液處理廠提標改造項目正式投入運行，12月15日，滲濾液新建項目投入運行，滲濾液處理能力均為100噸/天，經檢測，出水水質均達到排放標準。目前，滲濾液日產生量約188噸，日處理能力為500噸，2018年12月18日至2019年12月15日，已陸續處理積存滲濾液和新產生滲濾液111041噸，經檢測，出水水質全部達標，目前剩余約8883噸，正在加快處置。（3）2018年6月14日，已拆除滲濾液調節池內的管道，消除污染隱患。（4）2018年6月起，在全市范圍內部署開展生活垃圾處理設施運行管理及環保達標自查排查工作，對信陽市10座生活垃圾填埋場進行了全面排查，針對排查出的垃圾處理設施配套不完善、雨污分流不合理、滲濾液處理不規范等問題，制定了生活垃圾填埋場排查表、生活垃圾填埋場整改方案，并對各行業主管部門下發整改通知書10余份。（5）根據調查情況，對5名責任人進行責任追究。

　　66. 濮陽市6座垃圾填埋場普遍超負荷運行，范縣垃圾填埋場滲濾液處理設施長期損壞停運，運行記錄造假，范縣城市綜合管理局作為上級主管部門執法犯法，安排施工隊埋設暗管將滲濾液接入市政污水管網。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）范縣垃圾填埋場第二個填埋區已啟用，新滲濾液處理設備已啟用，并對運行數據造假及暗管排放滲濾液等問題進行查處，對范縣縣委、縣政府和發展改革委、城市管理局等部門9名責任人實施責任追究。（2）濮陽市生活垃圾無害化處理場二期庫區已于2019年3月底完成建設正在驗收，驗收后將作為備用庫區使用。市生活垃圾無害化處理場生活垃圾滲濾液提標改造項目已建成投用，新增滲濾液處理能力200噸/日。（3）濮陽縣于2018年10月底啟用處理能力為400噸/日的農村生活垃圾處理場1號填埋區。清豐縣于2018年12月底啟用處理能力為240噸/日的第二垃圾處理場。南樂縣垃圾填埋場新增垃圾滲濾液處理裝置于2018年11月9日完成安裝調試并投入使用，三期工程于2018年12月20日完成建設，2019年3月1日完成竣工驗收工作。臺前縣垃圾填埋場新項目已建成投入使用，滲濾液處置設施已建成投運。（4）濮陽市政府明確市城市管理局為全市垃圾填埋場的行業監管部門，統一負責垃圾填埋場的管理及運行，加大垃圾填埋場環境監管力度，確保各項污染防治設施正常運行、穩定達標排放。

　　67. 洛陽市汝陽縣斜紋河非法采砂依舊存在，采砂許可證等制度形同虛設，在“回頭看”進駐后，汝陽縣水利部門憑空編造2016—2017年部分巡查記錄、行政處罰案卷，并由河道管理部門工作人員偽造簽名手印，性質十分惡劣。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）2018年6月，對汝陽縣斜紋河非法采砂廠進行取締，采砂設備全部拆除并清離現場，砂坑平復到位。對斜紋河河道進行全面排查，排查出違建房屋5間、建筑生活垃圾500余立方米、侵占河道橋眼1處、采砂坑50余個、廢棄料3000余立方米、違法砂石料采挖點1處，已全面完成整改�；謴托奔y河生態環境，共計填土2000余立方米，完成河道高標準平復6千米，種植各類綠化樹木15000余棵。（2）加強日常巡查監管，對汝陽縣范圍內河道采砂行為集中整治，共拆除非法采砂場26家。（3）編制完成汝陽縣斜紋河河道采砂規劃報告、板棚河河道采砂規劃報告、馬蘭河河道采砂規劃報告、靳村河河道采砂規劃報告，提出規劃期控制開采量和年度控制開采量、可采區控制開采范圍、控制開采高程、采砂作業方式等，已得到水利部門批復。（4）針對弄虛作假、履職不力的責任單位和責任人進行立案調查，共對12人進行責任追究。

　　68. 2016年督察指出濮陽市豐利石化公司違規建成260萬噸/年限制類煉油石化項目，“回頭看”發現，該公司正在籌劃建設120萬噸/年芳烴、200萬噸/年催化裂解等裝置，計劃到2022年達到620萬噸/年煉油產能，其中120萬噸/年芳烴項目已取得項目投資備案和環評批復。經核查，該項目生產汽柴油及成品油組分等產品，實際屬于限制類煉油石化項目的組成部分，但地方對此熟視無睹，甚至默許縱容。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）豐利石化260萬噸/年（原為300萬噸/年）限制類煉油石化項目存在“建非所批”現象，其生產工藝與環評批復不完全相符。2016年針對此問題對企業進行了處罰，并對企業相關責任人進行問責。對建設項目進行環境影響后評價，在市生態環境部門進行備案。豐利石化120萬噸/年項目的發展改革部門備案及環評批復均已撤銷。（2）對濮陽市黨委、政府督察整改推進不力的2名責任人進行責任追究。

　　69. 2016年洛陽洛鋼集團鋼鐵有限公司使用國家明令淘汰的36平方米環形燒結機，整改后又于2017年6月未批先建60噸和75噸兩座電爐，打著合金鋼的幌子實際生產普通建筑用鋼，有關部門和地方政府監管嚴重缺失。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）邀請專家實地查看，對洛鋼集團生產的鋼坯（Q460C）和熱軋帶肋鋼筋進行抽樣檢測。冶金工業規劃研究院和河南省鋼鐵工業協會5名專家組成的專家組依據國家標準，根據檢驗報告，認定鋼坯（Q460C）產品屬于低合金鋼，熱軋帶肋鋼筋符合國家標準GB/T13304.1—2008和GB/T13304.2—2008規定的低合金鋼范圍。專項調查組通過調閱洛鋼原始生產記錄、進貨渠道、銷售去向和詢問企業，確定洛鋼在試生產階段，部分產品達不到合金鋼標準，行業監管存在漏洞。對此，孟津縣主管部門對企業負責人進行約談，責令其作出書面承諾，杜絕再次發生違法違規生產情況。（2）對企業未批先建環境違法行為進行立案查處，罰款54萬元。（3）針對有關部門監管缺失問題，對孟津縣市場監管局1人進行了誡勉談話，約談縣市場監管局、科學和工業信息化局、宋莊鎮政府有關負責同志。

　　70. 平頂山市魯山縣沙河昭平臺水庫至白龜山水庫段近26千米，屬于飲用水水源一級保護區。督察發現，2017年經過縣委常委會和政府常務會通過的《魯山縣沙河、蕩澤河2017—2018年度河道清障疏浚工程實施方案》，名為“清障疏浚”，實為砂石資源開發，魯山縣政府公開拍賣“清障疏浚”工程獲利2306萬元，2018年又收取砂石料加工銷售稅款100多萬元。8家“清障疏浚”企業在水源一級保護區內設置17個加工點，現場施工管理粗放，清洗廢水直排河道，飲用水安全受到嚴重威脅。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）累計出動人員5.5萬人次，動用各類機械設備5.1萬臺次，拆除各類違章作業設備590套、違建房屋489間，剪斷供電線路2.9萬米，完成挖填土方2459萬方，開挖河槽5.6萬米，修筑河堤7.3萬米，修建河道圍擋4.1萬米，對列入中央環保督察清單的17家砂石加工點按照“三斷一拆三清一平”的標準全部拆除整改到位。（2）對違法的12處砂石加工點全部取締到位，共刑事立案52起，到案216人，其中刑事處理157人；采取留置措施6人，追責問責32人，黨紀政務處分20人。根據調查情況，對平頂山市和魯山縣黨委、政府及有關部門61人進行責任追究。（3）保持打擊非法采砂高壓態勢，設置河道值班巡查室19個，成立標段監管責任專班8個，派駐河務監察中隊8個，選定259名河道專管員分包河段。加大技防投入，在河道主要出入卡口設置監控11處，在主要河道內安裝高清監控攝像頭20處，配置無人機2臺，每周定期空中巡查。強化道路管控，設置限寬、限高設施11處，切斷出入河口道路50處，設置固定檢查站點5處和流動檢查卡點2處。建立有獎舉報機制，對提供非法采砂信息的舉報人給予2000—10000元獎勵；開通舉報電話，24小時接受非法采砂舉報，主動接受媒體和群眾監督。（4）全面貫徹落實河長制。縣級河長每季度巡河一次，鄉級河長每月巡河一次，村級河長每周巡河一次，突出對敏感水域、問題多發地區的巡查監管。

　　71. 依法依規嚴肅責任追究。河南省委、省政府要依法依規推動生態環境保護責任落地，對落實責任不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等生態環保領域形式主義和官僚主義問題，要責成有關部門，進一步深入調查，厘清責任，并按照《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨問責條例》，以及《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等有關要求，嚴肅責任追究。督察組還對“回頭看”和專項督察發現的有關生態環境損害責任追究問題進行了梳理，形成了清單，將按程序移交河南省委、省政府，并送中央紀委國家監委、中央組織部備案。請河南省認真調查，嚴肅處理，具體處理意見應征得中央環境保護督察組（中央生態環境保護督察辦公室）同意，并向社會公開。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。省委、省政府主要負責同志多次對督察問責工作提出明確要求，任正曉同志具體安排部署問責工作，聽取工作匯報，研究問責工作。省紀委監委自覺扛起服務保障生態文明建設和生態環境保護的政治責任，立足職責定位，發揮職能作用，會同省生態環境廳逐案明確調查人員，黨風政風監督室進行綜合協調督辦，用好問責追責“撒手锏”，扎實做好環保督察“后半篇文章”。對中央環境保護督察組移交的7個生態環境損害責任追究問題和新鄉衛河、共產主義渠有關問題線索，及時分類處置，逐條明確責任單位和督辦單位，推動問責工作扎實開展。在厘清責任界限基礎上，嚴格依規依紀依法，科學運用“四種形態”，提出問責建議，做到嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責。目前所有問題已核查完畢，擬問責黨員干部241人，已問責到位239人。下一步將按要求向社會公開，實現問責一個、震懾一批、教育一片的效果。

　　72. 鄭州市黃河濕地省級保護區核心區存在水產養殖，且2016年督察指出以后養殖面積有所擴大，緩沖區存在水產養殖、畜禽養殖、度假村、木材加工等生產活動，且原有建筑物拆除不徹底，改變原用途。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）針對中央環保督察反饋整改意見中指出的鄭州黃河濕地內采砂、餐飲、旅游等經營活動（其中采砂61家、餐飲漁家樂214家），已經全部完成整治。（2）“綠盾2017”“綠盾2018”生態環境部交辦點位1502個（其中“綠盾2017”1437個、“綠盾2018”65個），經核實人類活動點位為1003處。目前列入違法整改臺賬的334個點位中已整改完成298個，剩余46個正在按照方案時間節點要求有序推進；未列入違法整改臺賬的669個點位采用簽訂協議、加強監管等措施，嚴防違法違規問題出現。（3）在持續抓好“綠盾2017”“綠盾2018”整改工作的同時，制定鄭州黃河濕地自然保護區人類活動清理整治工作方案，經全面排查，保護區內人類活動2783個點位，對所有問題點位逐一進行現場核實，分五類制定整改方案，已全面啟動整改。其中Ⅰ類問題486個，Ⅱ類問題657個，均列入清理整改臺賬，持續推進清理整治工作，截至2019年12月15日，已完成整治255處，剩余點位正按時序推進。（4）成立了6個督導組，進一步加強對保護區內違法違規問題整改工作的督導，對整改不力、弄虛作假，整改不及時、不徹底、進度緩慢的，將嚴格進行問責。

　　73. 清晰界定各類自然保護區范圍，分步推動解決自然保護區內采礦權問題。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）依據保護區設立時間、坐標范圍等數據，完成了全省30個自然保護區的邊界界定工作，形成了礦產資源勘查開采禁止、限制范圍底圖。建立了審批登記礦業權是否位于自然保護區等明確禁止或限制范圍的審查工作機制。（2）完成了對自然保護區內生產礦山首次辦理采礦許可證占有的資源儲量、已完成礦業權價款處置的資源儲量、目前保有資源儲量、自然保護區內的礦業權價款和使用費繳納等情況的摸底排查。調查統計了自然保護區內礦業權對礦山地質環境的破壞面積、礦山關閉退出后未返還的地質環境恢復治理保證金和生產礦山地質環境恢復治理基金存儲情況，估算了礦山地質環境恢復治理費用。（3）對列入保護區內的探礦權、采礦權進行了清理、核實，建立了動態管理臺賬。（4）加快推進保護區內礦業權退出工作，截至目前，保護區內158宗采礦權中已退出157宗，剩余1宗信陽市正在積極推進退出工作，計劃2020年12月底前退出。（5）通過礦業權管理信息系統完成了對自然保護區內礦業權的分類處置，按照事權財權相一致的原則，區分責任、分類處理，正在研究制定財政資金支持自然保護區內礦業權退出的政策。

　　74. 2016年中央環境保護督察組指出鄭州滎陽、登封存在大量石料開采和石灰生產企業，環境污染和生態破壞嚴重，常常引起群眾投訴和信訪。“回頭看”發現整改未完成。

　　整改情況：需加快推進。（1）對照2016年中央環境保護督察組指出的問題，登封市、滎陽市對轄區內石料開采和石灰生產企業進行全面排查，排查出登封市23家、滎陽市38家。（2）登封市對排查出的23家石料開采和石灰生產企業全部實施關停，7家原始生態礦山未開采，11家已完成生態修復并驗收銷號，5家正在進行生態修復。（3）滎陽市對排查出的38家建筑石料用灰巖礦山企業全部實施關停。制定滎陽市南部山區礦山綜合整治及生態環境修復實施方案，擬采取公開招標方式確定修復治理責任主體，采用修復式開采方式開展礦山地質環境恢復治理，切實消除地質災害隱患。

　　75. 2016年中央環保督察組指出新鄉市獲嘉縣產業集聚區以煤化工產業為主，緊鄰縣城而建，至今衛生防護距離范圍內仍有大量居民沒有搬遷。“回頭看”發現此項任務未完成。

　　整改情況：已經完成，并銷號。（1）按照搬遷方案，已完成獲武路以西劃定區域內265戶295處居民的搬遷工作任務。（2）金天化工衛生防護距離內需要搬遷的52戶居民，已于2018年12月20日前全部完成搬遷，舊房全部拆除完畢，建筑垃圾全部覆蓋到位。

　　76. 2016年中央環境保護督察組指出黃河濕地自然保護區洛陽段違法采砂問題十分突出，河道管理部門未經保護區管理部門同意擅自為有關企業辦理采砂手續。“回頭看”發現整改不徹底，2016年督察時發現的2家保護區內非法采砂場雖然取締，但是位于保護區核心區和緩沖區原砂場廠房并未徹底清除，原有地貌生態恢復工作不到位；此外，黃河濕地國家級自然保護區洛陽段保護區核心區和緩沖區內仍有大量種植、魚類養殖等生產經營活動。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）孟津縣共排查出違規設施147處（涉及175戶），總面積119480平方米；吉利區共排查出9個重點點位（涉及147戶），總面積15萬平方米。（2）截至2019年11月底，孟津縣對自然保護區設立以來的違規種養殖問題進行拆除清退，共拆除砂場廠房及簡易用房8500平方米，已完成采砂場遺留問題整改；共清退違規新建種植11000畝、魚類養殖470畝，并恢復原有地貌、生態。孟津縣對保護區成立前歷史遺留的魚類養殖已制定清退計劃，逐步退出。吉利區對自然保護區設立以來的違規種植養殖問題進行整改，已完成漁業養殖8戶共259畝的清退工作，核心區濕地恢復項目正在實施。（3）充分發揮市、縣兩級黃河濕地保護區管理機構職能，加大對重點區域、重點路段的巡查管護力度，發現破壞生態問題及時報告、及時解決、妥善處理。2017年以來，對違法采砂監管缺失單位的6名責任人進行問責處理。（4）按照《中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》關于“分類有序解決歷史遺留問題”的要求，確保濕地保護區內原住居民必要的、基本的生產活動不擴大，扎實推進核心保護區內原住居民的生產活動逐步退出，有序實施自然保護區內的非基本農田退田還林還草還湖還濕。

　　77. 2016年中央環境保護督察組指出鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司滲濾液處理設施或遲遲難以建成，或一直停運，滲濾液長期存放，環境隱患突出。“回頭看”發現此項任務未完成。2018年4月至5月，該公司將滲濾液暫存池內1.5萬噸滲濾液運至鶴壁市格威特污水處理廠處理，2018年4月份至今，僅從滲濾液暫存池內抽取120噸滲濾液輸送至滲濾液處理站進行處理，滲濾液處理能力仍為50噸/日，未達到整改方案的目標要求。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司貯存池內暫存的1.2萬噸滲濾液已全部外運至鶴壁市格威特污水處理廠進行了處理。（2）新購置200噸/日集成式滲濾液處理設備，已正式投入運行，可滿足滲濾液日產生量約100噸的處理需要。（3）改進垃圾處理場填埋方式，采用膜覆蓋方式做好雨污分流。投入資金40.74萬元，完成3.15萬平方米膜鋪設工作。

　　78. 2016年中央環境保護督察組指出焦作沁陽市垃圾填埋場滲濾液處理設施或遲遲難以建成，或一直停運，大量滲濾液長期存放，環境隱患突出。“回頭看”發現此項任務未完成。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）2016年已撥付專項維修資金27.659萬元對設備進行維修和調試。（2）中央環境保護督察“回頭看”反饋意見后，進一步充實工作人員，專人負責管理，制定滲濾液車間管理制度，嚴格遵照操作規程，定期維護檢修設備，及時對產生的滲濾液進行處理。截至2019年11月15日，達標處理滲濾液13579噸。2019年，投資104萬元建成滲濾液調節池膜覆蓋工程，減少了浸入滲濾液調節池雨水量。（3）從2017年起，將每年54萬元的滲濾液處理日常運行經費列入市財政預算，保證滲濾液處理設施運行。（4）從2017年第四季度起，企業和生態環境部門分別對滲濾液處理設施的進水和出水水質、場區及周邊環境進行檢測，結果均符合標準。2019年上半年，投資34萬元安裝完成滲濾液處理在線監測設備，實時對滲濾液處理后出水水質和流量進行監測，經監測出水水質達標。（5）經調查，給予沁陽市城市生活垃圾填埋場場長免職處分，沁陽市城市管理局作出深刻檢查。

　　79. 2016年中央環境保護督察組指出南陽市生活垃圾填埋場異味明顯，群眾長期投訴。“回頭看”發現新建垃圾填埋場仍有明顯異味，滲濾液處理站運行極不規范，管理混亂。南陽市垃圾處理廠滲濾液處理站設計處理能力300噸/天，至今未按照環評要求安裝在線監測設施；滲濾液處理站中控設施已經損壞，未能提供中控歷史運行記錄。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）南陽市生活垃圾填埋場增購大氣防治風炮裝置設備，嚴格開展消殺除臭作業，增加消殺除臭頻次，擴大消殺除臭區域，加強對填埋區垃圾的覆蓋，最大限度消減異味。（2）對垃圾滲濾液處理站中控設備進行修復，對信號程序進行測試維護，更換老舊零部件，確保中控設施正常運行。采購垃圾滲濾液在線監控設施，完成化學需氧量、氨氮分析儀及污染源在線監測基站等設施建設，并與生態環境部門聯網。（3）將南陽市生活垃圾填埋場納入污染源日常環境監管清單，實施“雙隨機”日常監管。對市垃圾填埋場任務整改進行現場督查，對發現的問題及時督促整改。針對整改工作中失職瀆職和不作為、亂作為、慢作為問題，對2名責任人進行責任追究，其中黨內警告1人，誡勉談話1人。

　　80. 2016年中央環境保護督察組指出鶴壁市衛河及湯河水質長期惡化，2015年衛河湯陰五陵斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別比2013年上升6.6%、30.8%和23.8%；湯河耿寺斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別上升108.8%、249.5%和47.8%。“回頭看”發現未達到序時進度。衛河湯陰五陵斷面、湯河耿寺斷面2018年5次考核中，2月份考核結果超標，為劣V類水質；2017年有5次是劣V類。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）制定鶴壁市污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）、流域水污染聯防聯控制度、水污染防治攻堅戰8個實施方案等，著力解決衛河及湯河水質長期惡化、斷面超標問題。（2）加強城鎮污水收集管網建設，2019年新建污水管網約21.55千米。2018年年底鶴壁市建成區污水處理率達到95.5%。深水山城污水處理廠再提標改造項目2019年年底前建成。（3）對湯河衛河12個入河排污口進行了規范整治，對2處入河排污口進行封堵，其余10個排污口按照程序進行了審批，企業處理達標后進行排放。（4）完成地表水網格化建設，在縣區交界、河流交匯、河流經過城市前后等多處增加21個城市地表水網格化水質自動站，已完成驗收并正式投入使用，初步建成地表水預警體系，增強了預警能力。（5）完成61個村的環境綜合整治任務。2018年完成532家畜禽規模養殖場糞污處理設施配套建設，2019年已完成605家，計劃全年完成629家。（6）成立了市、縣、鄉級河長制辦公室，對23條河流溝渠全面推行河長制，明確各級河長634名，樹立河長制公示牌134塊，各級河長累計開展巡河4萬余次。開展了“清河行動”、河流專項聯合執法行動、河流“清四亂”專項行動和河流采砂專項整治行動等，共清理河段401.6千米、違章建筑11803平方米、河道淤泥5850立方米、阻水樹木795株，搬遷整改畜禽養殖場34處，清除網箱23個，清潔水面21184平方米，制止非法取砂3起，取締非法機制砂場1處，河流生態環境得到有效改善。2018年湯河耿寺、衛河浚縣王灣、衛河湯陰五陵斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度的累計達標率分別為91.7%、100%、83.3%，均達到省定考核目標，水質為V類。2019年1月—11月，湯河耿寺斷面達標率為81.8%，衛河王灣達標率為100%，衛河五陵斷面達標率為90.9%。

　　81. 2016年中央環境保護督察組指出平頂山八里河舞鋼石莊橋斷面2015年氨氮、總磷濃度分別比2013年上升275%和160%，大量畜禽養殖和生活污水直排河道，群眾反映強烈。“回頭看”發現未完成。盡管2017年水質同比出現改善，但2018年1—5月石莊橋斷面氨氮、總磷平均濃度為1.39mg/L、0.12mg/L，分別同比升高43.6%、27.7%，出現反彈。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）制定2019年舞鋼市韋河流域專項治理實施方案，在韋河上游6個主要入河點位建設微型自動監測站點，精準查找污染原因。已完成6個自動監測站點的技術方案現狀評估。（2）2018年投資4400余萬元，對三個污水處理廠完成提標改造，外排水穩定達標。完成舞鋼市城區污水管網鋪設150千米。新建改造城區污水管網30千米。實施韋河綜合治理工程，完成了轄區主河道約10千米河道清淤疏浚工作；投資384.2萬元，啟動渠系和三條支溝清淤疏浚工作。全面開展“春季清河”行動、河流清潔“百日行動”、河湖“清五亂”等專項行動，完成韋河流域河、溝、渠清潔，清理長度36.2千米，清理垃圾、漂浮物、雜草等1.7萬余立方米；對韋河流域婁子溝、水坑趙溝、田莊溝和喜莊溝進行疏浚清淤，清理淤積污染物3萬余立方米；渠道清淤長度5.84千米，清淤量8683.4立方米。（3）加強養殖業及農業面源污染治理。韋河流域201家養殖場（戶），按照“雨污分流、干濕分離、資源化利用、無害化處理”的原則進行整治，畜禽養殖污染得到有效控制。舞鋼市四鎮三鄉三街道的186個行政村全面開展保潔工作，在224個點配備垃圾桶6056個，地埋桶422個，小型清運車25輛，大型轉運車5輛，保潔人員639名，對垃圾進行統一清理。（4）2019年第一季度開展一般污染源現場檢查1000余人次，組織夜間巡查和凌晨“獵污”30余次，組織專項執法行動10余個，查處違法行為2起，受理辦結各類信訪案件200余件。2019年1月—11月，舞鋼市八里河斷面水質在線監測數據均值為化學需氧量27.92毫克/升，比省定目標值下降30%；氨氮0.48毫克/升，比省定目標值下降76%；總磷0.24毫克/升，比省定目標值下降40%，水體水質穩定達到并優于地表水V類。

　　附2

大氣污染問題專項督察反饋意見

整改任務進展情況

　　大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務共40項，其中共性整改任務16項、個性整改任務24項。

　　一、共性整改任務

　　1. 督察認為，河南省一些地方和部門對打贏藍天保衛戰的緊迫性、艱巨性認識不夠，缺少調結構、治污染必須壯士斷腕的勇氣；責任落實尚有欠缺，壓力傳導尚不到位，主動擔當作為仍有差距。特別是一些地方在完成2017年目標任務后出現松懈情緒，工作有所松勁。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）制定全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見、河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年），召開全省生態環境保護大會，對打好污染防治攻堅戰作出全面安排部署。省人大常委會出臺關于全面加強生態環境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰、讓中原更加出彩的決議，用法治的力量推動大氣污染防治攻堅。（2）制定河南省綠色制造體系建設實施方案（2018—2020年）、河南省煤電行業淘汰落后產能優化生產結構三年行動計劃（2018—2020年）等，大力推動結構調整。2018年退出電解鋁產能106萬噸、煤炭產能870萬噸，壓減水泥產能1138.5萬噸，關停落后煤電機組11臺107.7萬千瓦；完成“雙替代”112.4萬戶，潔凈型煤替代270萬噸，取締劣質散煤銷售點283個，罰沒劣質散煤2607噸；在鋼鐵、水泥、碳素、平板玻璃等行業探索實施超低排放改造，在化工、有色、焦化等重點企業實施特別排放限值改造，在制藥、農藥、煤化工等行業實施揮發性有機物治理，累計完成1423個提標治理項目；淘汰老舊車35.1萬輛。開展柴油貨車百日攻堅行動，截至2019年12月15日，共監督抽測柴油貨車116.1萬輛，查處超標車輛5.5萬輛。截至2019年11月底，累計吸納外電509億千瓦時，新增可再生能源發電裝機274萬千瓦，統籌生產潔凈型煤153.8萬噸，銷售74.2萬噸。（3）印發關于2019年大氣污染防治攻堅戰重點工作任務分解和調度推進的通知，按月調度大氣污染防治攻堅戰重點工作開展情況，對重點工作推進快、完成好的單位通報表揚，對工作組織不力、推進緩慢、不按期完成任務的單位通報批評，對工作嚴重滯后、影響全省環境空氣質量改善目標完成的實施約談問責。修訂河南省環境空氣質量月排名暨獎懲辦法，堅持每月排名每月通報，采取預警提醒、任務調度、重點督辦、獎罰并重、公開約談等強化措施，層層傳導壓力。2018年以來，先后下達環境質量預警提示函208次、通報批評60次，致函督辦省直部門23次，排名靠后、存在突出環境問題的地方在全省大會上作了檢討發言。

　　2. 傳統行業整治不到位，結構性污染突出。河南省2017年三次產業結構比例為9.6∶47.7∶42.7，與全國平均水平相比，第二產業高出7.2個百分點，第三產業低8.9個百分點。全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）推動傳統產業“三大改造”。實施智能化改造，實施河南省智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃（2018—2020年），累計爭取國家智能制造試點示范項目9個、國家智能制造綜合標準化與新模式應用項目29個，認定省級智能車間（智能工廠）422個，為509家企業出具智能化改造診斷服務報告，推動3.5萬家企業上云；建立省、市、縣三級智能制造項目庫，截至2019年11月底，全省投資3000萬元以上的重點項目1069個，總投資2444.7億元，已完成投資1102.8億元。實施綠色化改造，加快綠色制造體系建設，截至目前，累計創建86家國家級綠色工廠、8個綠色園區、2家綠色供應鏈示范企業、8個綠色設計產品。積極組織開展能效、水效“領跑者”活動，在鋼鐵、水泥、焦化、合成氨等4個重點行業實施了能效對標達標活動，4家企業獲得國家級能效“領跑者”稱號、2家企業獲得國家級能效領跑入圍企業稱號；在造紙、印染、原料藥、皮革等4個行業實施了水效對標達標活動，制定實施工業領域重點高耗水行業水效“領跑者”實施辦法。推動綠色化改造重點項目建設，征集篩選429個項目列入省級綠色化改造重點項目庫。實施企業技術改造，持續實施“十百千萬”技改提升工程，建立省市縣三級技術改造重點項目“一庫一系統”，實行技改項目通報制度，2019年1—10月，全省入庫技改項目5563個、完成投資4773億元。嚴格開展省先進制造業發展專項資金項目申報評選工作，2018年、2019年共支持技術改造類項目514個、資金11.14億元。加快建設制造業創新中心，智能農機創新中心成為我省首個國家級創新中心，培育省級制造業創新中心4家。印發河南省鋼鐵行業轉型發展行動方案（2018—2020年）等4個方案，加快推動鋼鐵、鋁工業、傳統煤化工行業、水泥行業轉型升級。（2）禁止新建、擴建單純新增產能的煤炭、煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工、焦化等8大類產能過剩的傳統產業項目，推動中孚鋁業、林豐鋁電等50萬噸低效電解鋁產能退出。制定實施10個新興產業發展行動方案，分產業成立工作推進組，建立重點事項清單和“三個一批”（一批重點項目、一批重點企業、一批重點園區）清單。2018年全省戰略性新興產業占規模以上工業的15.4%、同比提高3.3個百分點，第二產業占GDP的45.9%、同比下降了1.8個百分點；2019年1至10月，高新技術產業、戰略性新興產業增加值分別增長8.8%、8.6%，分別高于全省規模以上工業增速1個和5個百分點。加快推進重點服務行業轉型升級，圍繞建設現代服務業強省，大力發展新興服務業態，著力強化平臺載體建設，實施重大項目工程，全省服務業呈現總量擴張、效益提升、結構優化、貢獻率提高的良好態勢。2019年前三季度服務業增加值占GDP比重達到45.1%，同比提高0.8個百分點，預計2019年服務業占GDP比重達到46%左右。（3）印發河南省工業大氣污染防治6個專項方案，對非電行業提標改造、工業鍋爐綜合整治、工業爐窯專項治理、工業企業無組織排放治理、鑄造行業深度治理、VOCs無組織排放治理提出具體治理標準和時間要求。組織各地篩選確定6大類3.1萬余個治理項目，到2019年年底治理任務完成后，將進一步提升工業企業清潔化水平。

　　3. 一些城市產業布局不合理。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）制定河南省推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案，推動鋼鐵、鋁加工等重點行業布局調整，推進重點行業企業規模化、產業集群化和裝備大型化。印發關于推進城市建成區重污染工業企業搬遷改造的指導意見，組織召開座談會并開展調研，指導城市建成區重污染企業搬遷改造，督促各地加快落實重污染企業搬遷改造工作方案，保質保量完成搬遷改造任務。（2）制定河南省非電行業提標治理方案，確定焦化行業有組織排放標準、無組織排放規范和監測監控要求，全省具備條件的焦化企業特別排放限值改造項目已全部開工建設，2019年年底前完成提標治理。召開全省焦化行業綠色發展現場觀摩會，樹立了焦化行業標桿。（3）加快鄭州市煤電結構調整，實施鄭州市主城區煤電清零，將鄭州新力、中岳電力等5臺共71萬千瓦煤電機組列入省2019年度淘汰落后煤電計劃名單，同時解決好供熱替代等相關問題。目前，列入關停名單的71萬千瓦煤電機組已全部關停到位。

　　4. 全省鑄造企業數量多、規模小、入園率低，治污設施不完善。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）積極開展鑄造企業改造升級、整合入園工作。鄭州市制定2019年工業企業深度治理工作專項工作方案，推動鑄造行業進行深度治理，加快綠色發展，東風日產發動機工廠等一批企業已順利完成技術改造。洛陽市籌劃建設宜陽縣綠色鑄造產業園區，目前園區的控制性詳細規劃已基本編制完畢，縣總體規劃涉及園區范圍的修編工作也基本完成，已有20余家企業初步確定入駐意向。安陽市制定污染企業搬遷入園攻堅行動計劃，林州市規劃建設了汽配產業園，一期已有12家鑄造企業入駐。焦作市在鑄造企業較為集中的博愛縣、武陟縣開展摸底調查，推動鑄造行業整合入園試點工作。許昌市規劃建設專業鑄造園區，重點推動禹州市、長葛市的鑄造企業整合入園，禹州市的鑄造企業已由2014年的1253家整合到目前的435家，全市新上自動化生產線鑄造企業50家以上，全面淘汰了7噸以下沖天爐、鋁殼感應電爐、三節爐；長葛市鑄造產業園規劃面積2平方公里，全市鑄造企業196家現正在進行整改提升，現入駐企業80家。（2）實施鑄造行業深度治理。通過實施砂回收、混砂、中頻爐、烤芯、澆鑄、清砂、蘸漆等全流程控制、收集、凈化處理，原料貯存、裝卸、混合、轉運、加裝、工藝過程、產品出料、包裝等生產環節完成無組織排放治理，大幅減少污染物排放總量，推動鑄造行業綠色發展水平提升。（3）2018年以來，在全省范圍內對“散亂污”企業先后部署開展了多次集中排查整治和督察督導活動，通過公開交辦、專項督辦等措施，督促各地政府和相關部門進一步落實主體責任和監管責任，防止“散亂污”企業反彈。

　　5. 2017年河南省煤炭消費總量2.27億噸，占能源消費比重的73.5%，比全國平均水平高出13.2個百分點，用煤結構調整推進遲緩，能源結構高度依賴煤炭。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）制定河南省煤炭消費減量行動計劃（2018—2020年），提出全省“十三五”煤炭消費總量控制目標力爭下降15%左右。預分解下達各省轄市2019年煤炭消費總量控制目標，安排部署年度重點工作，并明確牽頭負責部門。（2）持續推進可再生能源項目建設，著力擴大可再生能源開發利用規模，據初步統計，2019年度全省可再生能源消費量達到2100萬噸標準煤，占一次能源消費總量的8.5%以上。截至2019年11月底，新增可再生能源發電274萬千瓦，全省非化石能源發電裝機達到2197萬千瓦，占全省電力裝機比重達到24%。（3）加強天然氣保障，大力推進天然氣基礎設施建設，鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線河南段已全線貫通，正在向文23儲氣庫注氣。儲氣設施建設方面，文23儲氣庫鉆一期工程全面竣工，已注入墊底氣超過30億立方米；省內6座LNG應急儲備中心均已完成儲罐外罐封頂工作，正在進行儲罐內罐及附屬設施施工，目前總體進展順利，預計可在2020年建成投運。（4）擴大吸納省外電力規模，前11個月累計吸納外電509億千瓦時，同比增長26.6%，提前完成2019年力爭吸納外電500億千瓦時的目標任務。加快推進青海至河南±800千伏特高壓直流工程建設，工程已于2018年11月7日開工，截至今年11月底，換流站土建工程總體進度完成64%，直流線路基礎完成澆筑678基，占基礎總量的86％。（5）積極實施煤電節能綜合升級改造，印發關于做好2019年煤電節能綜合升級改造工作的通知，2019年計劃完成總規模800萬千瓦煤電機組節能綜合升級改造，改造后能效達到同類型機組先進水平。加強煤電行業綠色調度，綜合采取差別化電量計劃、優先參與電力交易等措施，最大限度支持高參數、大容量、低排放煤電機組多發電。優化煤電機組運行方式，優先調度60萬千瓦及以上高效清潔煤電機組發電，壓減30萬千瓦以下低效煤電機組發電量，提高全省煤電高效清潔水平。截至2019年11月底，60萬千瓦及以上煤電機組利用小時3414小時，比30萬千瓦及以下機組高454小時。

　　6. 河南省采暖季潔凈型煤需求量在600萬噸以上，目前已形成923萬噸的生產供應能力，但推廣使用不夠，2017—2018年采暖季全省潔凈型煤累計銷售253萬噸，僅占需求量的42.2%；且主要集中于焦作、新鄉、洛陽三市，占銷售總量的54%，產銷不均衡的問題突出。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）在全省范圍內組織開展潔凈型煤能力建設百日提升行動。省抽檢的84家潔凈型煤生產企業中，達到三級及以上標準的企業67家，已責令不達標企業進行整改；抽檢的配送中心和配送網點全部達到二級及以上標準。（2）保障潔凈型煤穩定供應和產銷平衡。2018年1月—2019年11月，全省生產潔凈型煤425.6萬噸，銷售潔凈型煤425.2萬噸，實現散煤替代425.2萬噸，實現了產銷平衡，保障了農村群眾生活和取暖需要。（3）新鄉、焦作、濟源三市原備案建設潔凈型煤生產企業108家，截至2019年12月15日，共完成退出潔凈型煤生產企業58家，退出率53.7%，其中焦作市原備案建設潔凈型煤生產企業55家，已完成退出15家，退出率27.3%；新鄉市原備案建設潔凈型煤生產企業34家，已完成退出28家，退出率82.4%；濟源市原備案建設潔凈型煤生產企業19家，已完成退出15家，退出率78.9%。（4）印發關于進一步做好潔凈型煤能力建設和生產供應工作的指導意見等，引導各地充分利用網絡、報紙等渠道加強宣傳工作，部分地方還組織了現場宣傳、比賽活動；一些企業通過懸掛條幅標語、印發宣傳冊、制作視頻、網絡宣傳、入戶宣傳等方式，扎實推進潔凈型煤宣傳推廣工作。

　　7. 散煤管控差距較大，督察期間，一些型煤生產企業實名舉報，反映河南省推廣潔凈型煤統籌不夠，建設無序，對劣質散煤取締不力，導致潔凈型煤銷售不暢。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）對照2016—2018年度已排查取締的散煤銷售點臺賬，采取定區域、定人員的方式實施“一對一”核查，堅決杜絕已取締的散煤銷售點變換經營場所，采取隱蔽銷售、流動銷售的形式繼續銷售散煤。全省共核查已取締的散煤銷售點6018個，對核查未達到標準的散煤銷售點進行了整改，避免散煤銷售行為“死灰復燃”。開展散煤銷售點摸底排查“回頭看”行動，以行政村為單位再次開展散煤銷售點摸底排查工作。全省出動執法人員84149人次，排查行政村44782個，發現并清理取締散煤銷售點46個。（2）積極開展燃煤散燒治理秋冬季攻堅行動，公開燃煤散燒治理投訴舉報方式方法，暢通投訴舉報渠道，堅決取締違法經營行為并依法嚴懲。全省新發現并取締散煤銷售點302個，查辦違法生產經營案件220起，罰沒劣質散煤及不合格潔凈型煤1688.12噸、6.4598萬元。（3）市場監管、公安、交通運輸等部門組成聯合執法隊伍，突出重點時段、重點區域，采取定點檢查和機動巡查相結合的方式，加強散煤運輸環節監管執法，共檢查散煤運輸車輛3434輛次，查扣散煤351.65噸。（4）加強民用型煤產品質量監管，對全省潔凈型煤生產加工企業進行全覆蓋產品質量監督抽查，加大抽查力度和抽查頻次，共開展潔凈型煤生產加工和銷售企業監督檢查4532家次、潔凈型煤監督抽查3960家次、抽樣檢驗4566批次。按照相關要求及時對檢驗結果進行公示，對連續抽檢不合格的企業通報當地政府，對生產經營不合格產品的依法依規處理。

　　8. 揚塵管控力度不夠，污染貢獻居高不下。國家大氣重污染成因與治理攻關項目組開展的2017—2018年采暖季大氣顆粒物來源解析顯示，河南7個傳輸通道城市首要污染源均為揚塵，貢獻率為17%—65%。河南省雖然出臺“六個百分百”“一票停工”“黑名單”等揚塵管控機制，但統籌協調不夠，精細化水平不高，工作時緊時松。2018年1—3月，7個傳輸通道城市平均降塵量為10.57噸/平方千米·月，“封土行動”結束后次月就反彈到15.58噸/平方千米·月。2018年5月檢查發現，4589個施工場地中有2238個存在揚塵污染問題，占比高達48.7%。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）按照“全省2020年達到省級園林城市全覆蓋”的要求，不斷深化園林城市和生態園林城市創建工作，促進城市生態基礎設施升級和結構優化。建成一大批濱河公園、慢行步行道、綜合性公園、郊野公園、街頭游園、綠地等，并通過實施拆違建綠、拆墻透綠、破硬增綠、見縫插綠等增綠工程，拓展城市綠化空間，不斷增加城市綠量，有效抑制空氣中揚塵。2018年至今，全省新增城市綠地9400公頃，城市（縣城）建成區綠地率達到33.59%，城市生態環境顯著改善。建立健全園林綠化監管機制，保護園林綠化成果，嚴禁擅自占用綠地和砍伐、移植樹木。（2）持續開展城市清潔行動，制定2019年河南省深化城市清潔行動實施方案，督促各地按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，全面清理整治各類衛生死角、盲點。（3）加強施工揚塵污染防治，修訂城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準等標準規范，實施揚塵污染防治日報、周報、月報等制度，在長效常治上下功夫。緊盯重點地區、重點企業、重點環節、重點時段，組織開展暗查暗訪和調研指導，督促各地從嚴從緊落實揚塵污染防治各項管控措施。（4）組織各地建筑垃圾主管部門持續開展掃黑除惡專項斗爭，不斷強化建筑垃圾清運市場和清運秩序規范管理；嚴格落實處置核準制度，強化源頭管控；嚴肅查處沿途拋灑和私拉亂倒行為，有效遏制道路揚塵。全省核準建筑垃圾清運公司251家、清運車輛12766輛，規范管理消納場（點）54個，資源化利用企業32家，資源化年處置能力超過6500萬噸，省轄市建筑垃圾資源化利用率達60%。建立聯合執法機制，開展常態化聯合執法檢查。截至2019年11月底，全省共開展聯合執法5721次，出動執法人員139617人次，查處違法違規車輛6003臺，清退違法違規車輛148臺。（5）制定河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案，推進露天礦山綜合整治，嚴控露天礦山開采揚塵。摸清露天礦山開發現狀，全省涉及13個省轄市和5個省直管縣（市）露天礦山總數992家，其中污染治理不規范、排放不達標露天礦山201家。嚴格露天礦山準入，印發關于進一步加強露天礦山開發與綜合整治工作的通知，對“三區兩線”和特定生態保護區范圍內露天礦山開發、生態環境綜合整治工作進行再推動。開展露天礦山開采和綜合整治暗訪檢查，重點檢查了露天礦山揚塵防治與環境恢復治理情況，對暗訪發現的問題進行了通報，并約談了13個省轄市自然資源局分管副局長和19個縣（市、區）自然資源局主要負責同志。

　　9. 部分路段道路揚塵污染嚴重。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）加大資金投入，2018年投入資金近7億元，全省新增（更新）機械化清掃設備1200臺以上，省轄市、省直管縣（市）主次干道采取機械化清掃保潔的路面已達到“雙10”標準，縣城及縣級城市主干道機械化清掃率達到100%。2019年列支8000萬元揚塵污染防治專項經費購置國省干線清掃保潔設備，實行公路分段責任制，設立公示牌2016塊，下大力氣提升全省普通干線公路和農村公路路域環境治理能力，確保國省干線公路和農村公路路域環境全面改善，努力實現“全路無垃圾、車行無揚塵”目標。（2）增加保潔頻次，對穿城、環城公路、城市出入口以及重要國省干線路段、旅游線路每天清掃2次以上，對繞城高速公路實施不低于1天1次的機械化濕式清掃作業，收費站、服務區及匝道不低于1天2次，確保重點區域無積塵、無垃圾。全省128個公路超限檢測站清理站內及站前道路路面積塵積土，對卸貨場內堆放貨物采取防護措施，及時覆蓋到位。（3）加強督查監管，成立了7個專項督導檢查組，分片包干，開展暗訪，累計發現并督促整改交通運輸行業污染問題1070個，先后就揚塵污染問題約談5家責任單位，免職4名收費站站長、1名服務區經理、2名施工項目經理，將1個施工隊伍強制清理出場。（4）編制城市“達標街道”標準、城市道路環衛機械化作業規范，印發城市道路揚塵污染防治工作通知，實施城市市容環境衛生治“臟”、城市清潔行動，有效減少城市道路揚塵。

　　10. 柴油車污染問題突出，機動車監管工作滯后。河南省機動車保有量達2418萬輛，柴油車約占21%，重型柴油車約46萬輛。全省機動車尾氣污染物年排放量近393萬噸，約占全國10%，機動車氮氧化物、揮發性有機物排放量占全省排放總量的62.5%、90.6%，污染貢獻日益凸顯。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）加強新生產機動車排放達標及準入監管。發布河南省實施國家第六階段機動車排放標準的公告，2019年7月1日起在全省范圍內實施機動車國六排放標準。印發關于實施汽油車污染物排放限值及測量方法等國家污染物排放標準的通知，對非免檢車輛開展注冊登記前隨車清單核驗，對不符合本省污染物排放標準要求的新生產、銷售機動車不予辦理注冊登記手續。（2）強化在用車監督管理。建立健全生態環境部門檢測、公安交管部門或生態環境部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制，開展破難題柴油貨車百日攻堅行動，加大路檢路查力度，在重點路段對重型柴油貨車開展常態化路檢路查，截至2019年12月15日，由生態環境部門牽頭共監督抽測柴油貨車116.1萬輛，查處超標車輛5.5萬輛。2018年以來全省交警部門共查處重型柴油貨車闖禁行違法53530起，查處尾氣不合格機動車上路行駛14983起。依托遙感監測設施開展機動車尾氣排放檢測，加大黑煙車查處力度，在全省建設黑煙車抓拍系統130套，建立常態化路檢路查聯合執法機制。對檢查檢測發現的仍超標排放車輛依法處罰，責令進行達標治理；對未按要求治理的車輛納入機動車監管“黑名單”。制定“黑名單”車輛解鎖流程指南，開發手機端APP，規范全省黑名單車輛解鎖工作。（3）開展高排放柴油車專項治理。印發河南省柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，安排部署高排放柴油車專項治理工作，完成重點行業用車超過20輛以上用車大戶的摸底調查，簽訂綠色用車承諾書，指導鄭州等省轄市在全國范圍內先行先試柴油貨車“雙降”改造和非道路移動機械深度治理改造，截至12月15日，淘汰重點企業國三及以下貨運車2.2萬輛，對4744輛高排放柴油車實施“雙降”改造，深度治理并聯網監控高排放柴油貨車2760輛；2018年推廣各類新能源汽車21184輛，新增新能源公交車5028輛， 2019年1月—11月新增新能源公交車2686輛，新能源公交車總數達到2. 52萬輛，占全省公交車總數的80.97%。（4）嚴查高污染重型柴油貨車入市。各省轄市政府均已劃定并發布高排放柴油貨車禁限行區域，公安部門將全省國三及以下柴油車名單錄入禁行區緝查布控系統實施抓拍管控，各地公安、生態環境部門組織開展道路聯合執法，嚴查未安裝污染治理設施的重型柴油貨車。落實超標車輛“黑名單”制度，嚴禁納入“黑名單”且超期未治理的車輛在全省高速公路、城市建成區內道路通行，將此類車輛納入稽查布控及路網收費系統實施管控。（5）推進老舊車輛淘汰報廢。對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續的老舊機動車，公告機動車牌證作廢。對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統實施現場查處，予以強制淘汰。組織開展國三及以下營運柴油貨車淘汰工作，對不同車型、不同燃料類型的車輛保有量進行摸底排查。（6）不定期開展排放檢驗機構專項檢查，組織開展機動車檢驗機構專項整治行動，對鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉、三門峽、商丘、信陽、周口等省轄市機動車檢驗機構進行檢查，對偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為，依法依規予以處罰，2019年9月組織對全省450余家排放檢驗機構進行專項執法檢查，做到了排放檢驗機構執法檢查全覆蓋。

　　11. 河南省是少數沒有省級機動車污染專門管理機構的省份，多數地市和縣區無機構、無人員、無裝備。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）印發《河南省生態環境廳職能配置、內設機構和人員編制規定》，明確在省生態環境廳機關成立移動源污染監管處，作為機動車污染監管的專門機構，目前人員已經到位。（2）省轄市明確在生態環境部門機關成立移動源污染監管科（處）的9個，將機動車污染監管職責劃入大氣科的5個，在大氣科加掛機動車污染監管科牌子的4個。洛陽市和焦作市成立了機動車排氣污染監控中心；平頂山市成立了大氣環境科，明確承擔大氣移動源監督管理職能，并將下屬二級機構平頂山市環保設備技術服務站整體轉隸為機動車污染防治管理機構；商丘市在環境監察支隊設置專門負責機動車污染監管的機構；濟源市成立機動車監察大隊。各省轄市環保垂改工作正在有序推進，縣級生態環境部門作為市級派駐分局，由各省轄市統籌配置機動車污染監管力量。（3）開展機動車污染管理干部隊伍培訓，加強配套能力建設，不斷提高專業化水平。采購700余套在用車新國標文本，免費向各級生態環境局、機動車排放檢驗機構發放。召開河南省在用車新國標實施宣貫培訓會議，對新國標實施的注意事項、工作要點及下步工作要求進行了講解和部署，提升了基層業務水平，取得了良好效果。

　　12. 機動車路檢抽檢數量少、超標檢出率低、處罰不到位等問題較為常見，機動車污染治理基礎差、能力弱，工作進展嚴重滯后。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）加大路檢路查處罰力度，2018年9月起，全省各級生態環境、公安、交通運輸等部門開展聯合執法行動，利用公安檢查站、超限檢測站實施聯合駐站執法，對駕駛排放檢驗不合格的或現場檢驗排放超標的柴油貨車，依法進行處罰。對進入我省境內經現場檢驗排放超標的外埠柴油貨車，首次發現予以警告，第二次發現予以勸返并依法處罰。截至2019年12月15日，共查處超標車輛5.5萬輛，倒逼“假國三”“假國四”等車輛淘汰報廢。（2）加大環保監督抽測力度，印發破難題柴油貨車百日攻堅行動實施方案，規范路檢路查、入戶檢查、遙感監測、用車大戶摸底調查、黑名單車輛管理等工作要求。路檢路查方面，進一步規范檢測過程，對現有點位進行優化調整，避免在道路上開展檢測，確保道路交通安全暢通。全省設置路檢路查點位170個，購置便攜式尾氣分析儀367臺套，鄭州市等省轄市購置移動式路檢路查用檢測車27輛。入戶檢查方面，組織開展用車大戶摸底調查，深入用車大戶企業開展監督抽測，2019年監督抽測數量應達到注冊登記重型柴油車數量的80%。遙感監測方面，要求2019年利用遙感篩查柴油貨車500萬輛次以上。“黑名單”車輛管理方面，明確“黑名單”車輛類型、鎖定及解鎖條件，開發“黑名單”車輛解鎖系統，規范“黑名單”車輛管理。監督考核方面，正在擬定環保監督抽測考核辦法，對路檢路查、入戶檢查、遙感監測等工作開展情況進行量化考核。

　　13. 一些機動車檢驗機構主要以營利為目的，檢測不嚴格甚至作假以提高檢測通過率。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）2018年配合生態環境部、國家認監委對鄭州、安陽等省轄市排放檢驗機構進行專項執法檢查行動。2019年5月省生態環境廳、省公安廳、省市場監管局組織開展機動車檢驗機構專項整治行動，對鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉、三門峽、商丘、信陽、周口等省轄市機動車檢驗機構進行檢查，對偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為，依法依規予以處罰。2019年9月，省市場監管局組織實施了全省檢驗檢測機構“雙隨機一公開”監督檢查，其中抽取機動車檢驗檢測領域40家，檢查機構39家（1家已暫停業務），對檢查發現的問題，及時提出處理意見移交當地監管部門依法處理。（2）強化排放檢驗機構信息公開，全省排放檢驗機構已公開其檢驗過程和檢驗結果情況。（3）持續強化網絡監控，增加了外觀檢驗項目控制、原始數據匹配等強制性管控措施。計劃建設天地車人一體化綜合管理系統，正在開展資料收集、前期調研等工作。建成遙感監測設施412臺套（移動遙感監測設備39套），在全國率先建設了柴油貨車路檢路查檢測平臺，全省170個路檢路查點位、367臺設備已全部接入并穩定傳送數據。完成572家排放檢驗機構新國標升級數據聯網等工作。

　　14. 大力整治“散亂污”企業。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）印發關于集中開展“散亂污”企業整治取締工作的通知，進一步明確“散亂污”企業界定標準和整治標準。對排查出的“散亂污”企業按照先停后治的原則，實施依法分類處置：對不符合產業政策準入、產業布局規劃、裝備技術水平落后、治理達標無望的，實施“兩斷三清”，依法堅決關停取締；對列入搬遷整合類的，按照發展規�；�的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；對列入升級改造類的，嚴格改造標準，實施清潔生產，逾期未完成的一律關停取締。（2）印發關于做好防止“散亂污”企業死灰復燃工作的通知，在全省建立完善“省級考核、市級督查、縣鄉整治、鄉級排查、網格監管”的責任機制，把“散亂污”企業列為各地環境網格監管的重要內容，明確各級監管責任，確保發現一起、整治取締一起。（3）2018年以來，在全省范圍內先后部署開展了2次集中排查整治和多次督察督導活動。2018年9月部署開展了鄉鎮（村）環境突出問題排查活動，把“散亂污”企業整治作為重要內容，通過公開交辦、專項督辦等措施，督促各地政府和相關部門進一步落實主體責任和監管責任，防止“散亂污”企業反彈。2018年全省整治取締“散亂污”企業8043家，2019年持續實施“散亂污”企業動態清零。（4）2018年對全省“散亂污”企業整治工作進展緩慢地方的24名責任人進行了責任追究。2019年將“散亂污”企業整治納入量化問責內容，根據發現的“散亂污”企業的數量，對當地黨委、政府主要負責同志進行問責。

　　15. 優化運輸結構。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）印發河南省推進運輸結構調整工作實施方案，召開全省運輸結構調整工作推進會，對運輸結構調整工作進行安排部署。（2）安陽西北繞城高速公路、機西高速二期、三淅高速公路豫晉省界至靈寶段等77千米高速公路和G107改線駐馬店境、G310改線洛陽境等195千米干線公路建成通車，推進貨車繞城行駛。（3）規范公路貨運治理，359個高速公路收費站完成了貨車稱重檢測設施建設。2018年全省高速公路平均超限超載率為5%，2019年第三季度高速公路超限超載率為2.4%，低于全國平均水平0.6個百分點，環比下降0.8個百分點，“百噸王”貨車嚴重超限超載得到有限遏制。（4）大力發展多式聯運，推進河南省鄭歐國際貨運班列“一干三支”鐵海公多式聯運示范工程、河南省機場集團打造“空中絲綢之路”空陸聯運示范工程、服務自貿區戰略構建中原“米”字形高鐵物流網絡鐵公空多式聯運示范工程等3個國家級示范工程建設，中歐多式聯運綜合服務平臺、機場國際物流多式聯運數據交易服務平臺等功能更趨完善；河南易冷鏈公鐵聯運示范工程、服務河南自貿區“兩體系一樞紐”建設新鄉鐵公海多式聯運示范工程、服務自貿區戰略洛陽中亞班列“一干兩支”鐵海公多式聯運示范工程等12個省級示范工程加快建設。駐馬店鐵路物流基地開工建設，截至2019年12月15日，2019年鄭州至沿海港口開行鐵海聯運班列共計269列（去程143列、回程126列）。（5）推進“公轉鐵、公轉水”，2018年全省鐵路貨運發送量10012萬噸，同比增加606萬噸，超額完成國家分配的143萬噸增量任務；全省鐵路貨運量（含到達和發送）增加2312萬噸，完成省定的2020年增量目標6090萬噸的38%。截至2019年11月底，2019年全省鐵路貨運量完成發送量9569萬噸，同比增加482萬噸，超額完成國家分配的214萬噸增量任務；全省鐵路貨運量2.8億噸（含到達和發送），較2017年同期增長4786.9萬噸，增幅20.5%；全省水路貨運量15999.1萬噸。2019年7月，沙潁河漯河港復航，周口至漯河段順利通航，基本建成淮河航運工程淮濱段。（6）積極推進國家“公交都市”和第二批河南省“公交優先”示范城市創建工作，加大新能源公交車及配套基礎性建設投入。2019年全省新增公交車輛2726輛，其中新能源車2686輛，占比98.5%。各省轄市已累計建設公交車充電樁5900座，在省內國家級高速公路服務區規劃建設充電站64個。（7）暢通鐵路骨干通道，國家北煤南運重要戰略運輸通道浩吉鐵路開通運營，形成“四縱五橫”大能力普速鐵路網格局。完善鐵路集疏運體系，建成瓦日鐵路湯陰至宜溝聯絡線，實施鐵路專用線進企入園工程，2018年以來相繼建成投用8條鐵路專用線。

　　16. 強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染防治和重污染天氣應急響應各項措施落實。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）加強集中供熱工作，2018年全省新建改造管網344.29千米、熱力站339座，新增供熱面積5500萬平方米，完成“雙替代”112.4萬戶，城市建成區80臺煤氣發生爐、燃煤熱風爐、導熱油爐和59臺35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐完成拆改。財政資金以補貼設備購置費為主，保障居民清潔取暖用得上。省內重點區域大多數城市都參照“電代煤”費用制定設備補貼政策，補貼標準2000—3500元不等，引導居民選擇“電代煤”設備，基本實現了買得起、用得上。2019年持續推進200萬戶替代工作，除承擔民生任務且暫不具備替代條件的，全省基本完成35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。（2）建立重污染天氣監測預警和會商機制，科學確定重污染天氣預警等級，督促指導各地從快從嚴從高啟動應急響應，及時削峰降值。2018年10月以來，先后25次發布重污染天氣預警指令，實施重點污染企業限產限排、渣土運輸車輛禁行、土石方施工停止作業、道路保潔增加灑水降塵作業等強制性措施。全省在線監控企業（含磚瓦窯）最低日平均排放量降至220—230噸之間，達到近三年秋冬季最低水平，有效削減了污染峰值，減少了污染時長，減輕了重污染天氣的影響。（3）修訂完善重污染天氣應急預案和管控清單，實施“一廠一策”，應急減排措施具體落實到了企業每條生產線和每個工地。每周組織會商研判，通過應急管理系統，及時發布監測預警信息，通過在線監控、電力監控平臺、交叉互查、駐廠監管等措施，對納入應急管控清單的涉氣企業實施全過程動態監管。對每次重污染過程應急管控執行情況進行科學評估，對減排措施不落實、應急效果不達標的企業依法從重處罰，直至停產整治。（4）共建成環境空氣自動監測站2141個，其中國控站75個、省控站262個、鄉鎮站1804個，實現全省市、縣（區）、鄉（鎮）空氣站全覆蓋。實現對3137家重點涉氣企業污染物排放日監控。加強“工況監控、視頻監控、智能監管、動態感知”等系統運行維護，不斷拓展各系統應用，保障系統穩定運行。

　　二、個性整改任務

　　17. 鄭州全市有10家火電企業，裝機將近900萬千瓦，火電耗煤近1500萬噸/年，“火電圍城”問題突出。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）印發鄭州市煤電行業轉型發展實施方案，加快推進鄭州市“主城區煤電機組清零”，主城區7家火電企業制定“一廠一策”關�；蚋脑旆桨�。2018年年底新力電廠2臺20萬千瓦機組完成拆除，剩余3臺20萬千瓦機組正在拆除。中岳電廠2臺5.5萬千瓦機組已于2019年7月31日完成關停。泰祥電廠、榮奇熱電、東風電廠、永安電廠、鄭東熱電等5家電廠的關停或改造工作正在推進。提高外電入鄭比例，實施“引熱入鄭”工程，做好燃煤機組關停后的電力、供熱保障工作。（2）鄭州市10家火電企業均完成了超低排放改造，主要污染物排放量顯著下降。

　　18. 安鋼集團位于安陽市建成區內，鋼鐵產能近千萬噸，對市區污染貢獻很大。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）加快實施安鋼集團深度治理提標改造，原料場封閉項目，軋鋼工序加熱爐、高爐熱風爐超低排放和改造項目，焦化廠化產區VOCs治理項目，5#和6#焦爐機側地面除塵站建設項目，第二煉軋廠煉鋼區三次除塵項目和3臺燒結機機頭煙氣超低排放升級改造項目均已完成。（2）研究編制安陽市鋼鐵產業轉型升級規劃、安陽市鋼鐵行業轉型發展工作方案（2019—2020年）等，引導鋼鐵企業加快整合重組、集中布局。

　　19. 督察發現，洛陽市汝陽、伊川、偃師等地有鋁石煅燒和棕剛玉企業數十家，普遍管理粗放，治理不到位。汝陽縣瑞隆新型材料有限公司破碎工段無除塵設施，脫硫設施運行不正常，電爐車間粉塵無組織排放嚴重。洛陽市龐村、寇店、李村等鄉鎮家具制造小企業達400多家，而統計上報僅十幾家，廠居混雜，裝備較差，檢查發現多家企業治污設施簡陋且運行不正常，揮發性有機物和粉塵污染突出。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）偃師市31家鋁石煅燒企業全部取締到位。汝陽縣2家棕剛玉企業全面提升整改到位。伊川縣棕剛玉產業園區外的16家棕剛玉企業和6家鋁石煅燒企業全部取締到位，產業園區內的16家棕剛玉企業按要求對企業污染防治設施進行了提升改造，并安裝煙塵（顆粒物）自動監控設施。（2）對瑞隆新型材料有限公司環境違法行為處罰3萬元，停產整改后經過檢測，各項排放均達到《河南省工業窯爐大氣污染物排放標準》（DB41/1006—2015）。（3）制定鋼制家具產業整改提升工作實施方案，對418家鋼制家具企業開展污染專項整治行動。截至2019年5月底，293家提升改造類企業污染防治設施全部整改到位，125家關停取締類企業全部關停取締到位。（4）按照“集群、集聚、集約發展”的要求，積極推動產業園區規劃建設，近期規劃建設占地2000畝的鋼制家具產業園，推動現有鋼制家具企業入園；按照產業布局，規劃建設3平方千米的鋼制家具產業小鎮。目前，龐村鎮域規劃設計成果圖已經洛陽市城鄉規劃委員會2019年第五次會議審議通過。

　　20. 鄭州市、鞏義市有碳素企業50多家，經過多輪整治，污染問題依然多見。抽查發現，滎陽市高山鎮天能碳素有限公司擅自停用瀝青預熱爐電捕焦、焙燒煙氣脫硫系統，焙燒車間無組織排放嚴重；鞏義市榮鑫碳素制品有限公司在線監測設施參數可以隨意更改。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）鄭州市共有碳素企業56家，已全部完成超低排放改造42家，部分完成2家（未改造的生產線因資金、效益等原因長期停產，已實行斷水斷電并張貼封條），未完成12家。未完成超低排放改造的12家企業中，3家已拆遷，9家因資金、效益或拆遷等問題長期停產，已全部實行斷水斷電并張貼封條。（2）依法對滎陽市高山鎮天能碳素有限公司處罰5萬元，企業停產整改，并對相關責任人進行問責。天能碳素有限公司對浸漬系統進行了升級改造，對瀝青煙氣逸散問題進行了整改；已安裝自動在線監控設施，并與生態環境部門聯網。（3）對鞏義市榮鑫碳素制品有限公司實行斷水、斷電并張貼封條，企業已停產整治。（4）根據違法事實和調查情況，對7名相關責任人進行責任追究。

　　21. 安陽內黃縣聚集了陶瓷企業數十家，配套的煤氣發生爐脫硫設施普遍運行不正常。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）內黃縣陶瓷工業園區共15家陶瓷企業，5家使用天然氣，其余10家使用煤氣發生爐，經過整改，煤氣發生爐脫硫設施均已正常運行。（2）15家陶瓷企業均已安裝自動監控設施，并與省、安陽市生態環境部門聯網，自動監控數據顯示污染物達標排放。（3）2018年6月以來，對陶瓷企業每月至少開展1次現場檢查，未發現超標及環保設施運行不正常的情況。

　　22. 鶴壁山城區聚集了陶瓷企業數十家，配套的煤氣發生爐脫硫設施普遍運行不正常。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）經排查，鶴壁市共有8家陶瓷企業，山城區2家（河南華邦陶瓷有限公司、鶴壁佳鑫陶瓷有限公司）長期停產，另外6家陶瓷企業中，1家使用清潔能源，5家使用煤氣發生爐。截至2019年12月15日，針對脫硫設施運行不正常和超標排放問題，對富來陶瓷有限公司等3家企業共處罰8次，處罰金額196萬元。（2）除山城區2家（河南華邦陶瓷有限公司、鶴壁佳鑫陶瓷有限公司）長期停產外，其他6家陶瓷企業已全部安裝自動監控設施，并與生態環境部門聯網。自動監控數據顯示，6家陶瓷企業煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放均達標。（3）制定嚴格的企業啟停運制度，監控企業如需啟停運，按程序申報并現場核實。對其他非正常原因引起的企業自動監控數據超標問題，嚴格按照相關法律法規進行現場調查、取證并予以處罰。

　　23. 許昌聚集了陶瓷企業數十家，配套的煤氣發生爐脫硫設施普遍運行不正常。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）組織對陶瓷企業煤氣發生爐脫硫設施運行情況進行全面排查，全市陶瓷企業共153家，其中禹州市75家、長葛市69家、襄城縣8家、建安區1家。使用清潔能源陶瓷企業140家；使用煤氣發生爐陶瓷企業13家（1家在陶瓷園區內），目前其中12家已不再使用煤氣發生爐，保留煤氣發生爐的1家企業脫硫設施已正常運行。（2）使用煤氣發生爐13家陶瓷企業中，襄城縣5家、建安區1家已安裝自動監控設施，并與生態環境部門聯網；禹州市7家中，2家已安裝自動監控設施并與生態環境部門聯網，1家已關閉，1家已破產被查封，3家因成本原因目前停產，未安裝自動監控設施。安裝自動監控設施的陶瓷企業均達標排放。（3）許昌市陶瓷園區外的12家陶瓷企業中，襄城縣5家企業已全部改用焦化企業凈化焦爐煤氣；建安區1家企業已改用天然氣；禹州市6家企業煤氣發生爐連接管線均已切斷，其中2家已完成LNG改造，1家已關閉搬遷，1家已破產被查封，2家因自身原因無繼續經營意向。（4）加強陶瓷企業自動監控數據管理，確保設備正常運行，對數據超標或不正常運行自動監控設施的行為嚴格處罰。采取定期監測、檢查、暗訪及夜間巡查等方式，強化日常環境監管，確保治污設施正常運行。

　　24. 鄭州市上街區峽窩鎮晟捷鑄造有限公司中頻爐煙塵直接排放。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）2018年6月對晟捷鑄造有限公司處罰3萬元。（2）2018年5月起，鄭州晟捷鑄造有限公司實施停產改造，對鑄造工序的各項廢氣收集及治理設施進行了提標改造，安裝視頻監控系統、噴淋設施和環境信息公示牌，2018年11月通過專家驗收。（3）目前企業配套建設的污染防治設施正常運行，污染物能夠穩定達標排放，顆粒物濃度穩定在13毫克/立方米，去除效率為94.4%，各項指標均滿足《鑄造行業大氣污染物排放限制》（T/CFA030802—2—2017）要求。

　　25. 安陽林州市、安陽縣等地有鑄造企業數百家，多混雜于鄉鎮村莊內，環境管理水平差。安陽市曲溝鎮、龍泉鎮和彰武街道一帶集聚了300多家鐵合金及相關企業，檢查發現紅巖鐵合金有限公司冶煉車間澆筑工段無集氣裝置，車間頂吸裝置集塵效果差，粉塵無組織排放問題突出。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）積極推進鑄造（汽車配件）、鐵合金等工業企業實施超低排放深度治理工作。目前安陽市共有鑄造企業356家，其中147家進行了超低排放深度治理，已驗收通過45家；鐵合金企業75家，均進行了超低排放深度治理，已驗收通過35家。對未開展超低排放深度治理的鑄造和鐵合金企業，在采暖季期間實行嚴格管控。2019年4至5月組織開展了“散亂污”企業排查整治工作，未發現鑄造類、鐵合金類“散亂污”企業。（2）制定安陽市污染企業搬遷入園攻堅行動計劃。鑄造企業搬遷入園方面：建設林州汽車配件（鑄造）工業園，規劃占地3500畝，總建筑面積150萬平方米，計劃總投資60億元，分四期建設。一期30萬平方米標準化廠房已建成，可形成年產30萬噸的生產能力，占全市鑄造總產能的30%，二期10萬平方米標準化廠房已建成，將形成500萬套制動器總成及2億件汽車軸承套圈的生產能力。目前，入駐省級產業集聚區鑄造企業12家，入駐安陽市級專業工業園企業99家，入駐林州市級專業工業園企業19家。鐵合金園區建設方面：產業發展規劃、園區空間發展規劃及控制性詳細規劃編制完成初稿，發展規劃環境影響評價和園區總體發展規劃通過評審。（3）紅巖鐵合金有限公司投資800余萬元，建設了封閉料倉，物料全部入倉，徹底解決了料堆無覆蓋問題；對冶煉車間除塵設施進行了改造，并在車間頂部安裝了二次頂吸除塵裝置，完善了環保管理制度，確保污染防治措施落實到位。（4）嚴格按照“雙隨機一公開”要求，對鑄造、鐵合金企業開展日常檢查，2019年以來未發現超標排放現象。

　　26. 督察還發現，2012年以來，河南省沒有一家高耗能企業執行電價加價政策；未清理高耗能行業優惠電價政策，鐵合金、電解鋁等行業直到2017年6月30日前仍然享受優惠電價；水泥、鋼鐵、電解鋁等行業懲罰性階梯電價落實不到位，2016年以來從未對超過能耗標準限值的企業執行加價政策。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）開展優惠電價政策清理，2017年7月已全部取消了高耗能行業的優惠電價政策，省市場監管、電力部門加強年度電價檢查，確保電價政策落實到位。（2）印發關于完善差別化電價政策的通知等，對九大行業開展產業政策核查、落實和創新差別化電價政策等方面提出具體貫徹措施。完成2018年度八大行業產業政策核查、三大行業能耗專項監察，印發關于2018年度我省部分企業執行差別電價的通知等，用經濟政策倒逼高耗能、高污染企業節能降耗。（3）督導各地開展2019年九大行業差別化電價核查工作，截至目前，除蘭考縣自查無相關企業而未印發文件外，各省轄市、9個直管縣（市）已出臺差別化電價文件。（4）對全省燃煤發電企業的環保電價執行情況進行檢查，2018年查辦2015年、2016年違反環保電價政策案件的罰沒款共計1638.87萬元；2019年查辦2017年違反環保電價政策案件的罰沒款共計181.01萬元。（5）2018年12月對應執行差別電價、階梯電價的95家企業進行督導，目前95家企業已全部按照政策規定執行到位。電力部門依據政府部門確定的企業名單和價格標準，逐戶上門走訪客戶，告知文件要求，并增加維護相關用戶電價分類信息，嚴格執行電價政策。自我省差別電價政策執行以來，截至2019年11月底，省電力公司直接執行差別電價電量21361.9萬千瓦時，執行差別加價電費含稅金額4510.6萬元。

　　27. 鄭州登封市告成鎮宏鑫清潔能源有限公司產能12萬噸/年，2017—2018年采暖季只銷售潔凈型煤2080噸。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）鄭州市共建設9家潔凈型煤生產倉儲供應中心、48家配送網點，加強潔凈型煤用量預統計工作，合理安排潔凈型煤生產供應，2018年取暖季鄭州市實際累計生產38415噸，累計銷售37679噸，有效滿足了不具備電、氣替代散煤條件地區群眾的能源消費需求。（2）建立健全散煤銷售點監管臺賬，對已取締的239處散煤銷售點進行動態監管，并不斷加強銷售點排查統計，防止散煤銷售點取締工作出現反復。穩步推進潔凈型煤推廣和使用，加強潔凈型煤生產經營管理，營造全社會共同支持潔凈型煤推廣工作的良好氛圍。（3）印發鄭州市潔凈型煤替代散煤資金管理暫行辦法，明確農村居民購買使用潔凈型煤每噸補貼200元，購置型煤專用爐具按照售價的70%予以一次性補貼，1000元封頂；明確要求任何部門不得截留、擠占和挪用資金，資金的支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。（4）宏鑫清潔能源有限公司原設計生產規模較大，因2017年國家政策調整，大力推廣“電代煤”“氣代煤”，加之鄭州市入選中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市，連續三年每年獎勵7億元，更多群眾選擇了“電代煤”“氣代煤”，對潔凈型煤的市場需求變小，該企業采取非供暖季停產、供暖季恢復生產的措施，目前產銷基本平衡，2018年供暖季生產、銷售潔凈型煤約7400噸。

　　28. 焦作一些型煤生產企業煤質超標，甚至采購洗煤產生的煤灰作為生產混料，以次充好，性質惡劣。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）對潔凈型煤生產企業產品及其生產中心原煤、輔料分別開展抽檢及過程監管，并建立原料、輔料、數量可倒查、追溯機制。（2）結合焦作市“雙替代”工作，對現有潔凈型煤生產加工中心和配送網點有序撤并，共規劃建設潔凈型煤生產中心和配送網點61家，截至2019年12月15日，完成退出21家；指導各縣（市、區）按照“以需定產、足量儲備”原則，保障潔凈型煤生產供應。2018年6月以來，全市共生產銷售潔凈型煤32.9萬噸。（3）組織開展潔凈型煤能力建設百日提升行動，提高建設標準，健全規章制度，完善化驗、質量和銷售臺賬。2018年6月起，共對61家潔凈型煤生產中心及配送網點抽檢944批次，處罰58402元，先后7次下發通知責令潔凈型煤質量不合格企業停產整頓。

　　29. 濮陽市揚塵管控力度不夠，揚塵貢獻率超過50%。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）建設在線監測平臺，實時監控工地抑塵情況。市城區及各縣分別建設1套施工工地實時監控平臺，對規模以上建筑工地及大型線型工程進行空氣質量在線監測和視頻監控，實時掌握施工工地揚塵污染防治情況。截至2019年12月15日，濮陽市在建421個工地中，343個工地安裝空氣質量監測監控設施并與當地住房城鄉建設部門聯網。（2）進一步提升完善工地揚塵防治標準，嚴格按照“六個百分之百”要求，對施工道路硬化長度、洗車臺位置、密目網目數和霧炮、噴淋等抑塵設備數量進行明確，將各類抑塵措施細化到工種、機械臺班和施工單元。建立每月施工工地管控明細表，及時更新在建工地揚塵管控信息。對規模以上建設工地全部實行“三員”管理，全市421個工地均已落實“三員”管理制度。嚴格落實“黑名單”制度、“三單”制度、開復工驗收制度及移交處罰制度，實行閉合式管理。（3）強化對在建工地揚塵污染防治的監督檢查，堅持開展夜查和日常巡查，加強對各縣（區）抽查暗訪，及時交辦問題。2019年1月—11月，共交辦整改問題1231個，移交處罰247個，對4個建設項目違法違規行為進行媒體曝光，列入黑名單企業及個人7個，責令42個違法違規建設項目采暖季禁止施工，約談136個建筑項目和48家商混攪拌站。（4）加大道路機械化保潔力度，采取吸塵、洗掃、沖洗、灑水四位一體的作業模式，對濮陽市城區主次干道的快車道、慢車道、隔離護欄下路面等衛生死角進行集中沖洗，實行“以克論凈”考核，保證市城區主次干道達到“雙10”標準。嚴控國省干線及高速公路揚塵污染，建立縣級領導分包、督導制與高速公路“路段長”負責制，做到每個具體路段有具體人員和機械負責清掃保潔，不留死角。定期組織開展城市清潔行動，對城區道路進行深度保潔，清潔居民小區、機關和企事業單位等庭院，整治城中村及城鄉結合部環境衛生。根據生態環境部2019年京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵監測結果，2019年1月—10月，濮陽市降塵量監測平均值除7月份同比略有上升外，其余9個月均明顯下降，月最高降幅達61.8%。

　　30. 開封市揚塵管控力度不夠，揚塵貢獻率超過50％。

　　整改情況：需加快推進。（1）著力解決施工工地揚塵問題，成立專門督查組，對全市建筑工地揚塵治理“六個百分之百”和“兩個禁止”工作落實情況進行不間斷巡查督導。截至2019年12月15日，共發現問題1138個，依法處罰工地89個，罰款489.5萬元，對26個工地進行媒體曝光。對155個在建項目派駐揚塵污染防治“三員”，182個項目完成開復工驗收，對118個項目評估揚塵防治預算，184個在建工地安裝遠程監測監控設備。（2）著力解決垃圾清運問題，市區范圍內共清運建筑垃圾、拆違垃圾、交通沿線、城鄉結合部垃圾291萬立方米；加強渣土車管理，公安、城管、住房城鄉建設等部門開展聯合執法，2019年以來查處黑渣土車27輛，行政拘留3人。（3）著力解決道路揚塵問題，計劃投入15.36億元，啟動了310國道15.3公里提升改造工程，完成了黃河大堤9千米路面改造和開尉路道路改造工程，正在對西回線X009進行加寬改造。（4）開展城市大清潔大清掃行動，加強城市道路衛生情況巡查，每月通報全城大清掃、機械化作業清掃灑水情況，對市區道路衛生進行監督檢查，2018年—2019年12月15日，發現通報問題161個，均已整改完成。每周對城市道路衛生和城市清潔行動開展情況進行檢查，打分排名，對發現的問題進行通報，共扣除環衛市場化作業公司158.975萬元，開展專項督辦4次，督促其提高道路清掃保潔質量，減少道路揚塵。（5）開展黃土裸露治理專項行動，全市五區共排查裸露黃土1045.3萬平方米，已全部覆蓋或播撒草籽；對曹門大街、金明大道等26條道路黃土裸露樹穴進行整治，完成整治16044個；投入2300萬元對重點區域周邊52條背街小巷進行整治改造，面積約9萬平方米。（6）制定開封各縣區揚塵污染防治工作考核方法（試行），市委書記、市長每周一召開“一線指揮部”例會，專門聽取包括揚塵治理問題在內的污染防治攻堅工作匯報。（7）開展揚塵污染防治地方立法工作，《開封市揚塵污染防治條例》已經市人大常委會審議通過，將于2020年3月1日起實施。下一步，將進一步加大工作力度，采取強有力措施，確保揚塵污染得到有效管控，努力降低PM10濃度。

　　31. 督察組在焦作市武陟縣隨機抽查5個工地，個個揚塵嚴重。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）針對中央環保督察組指出的問題立行立改。截至2018年12月，興華路、朝陽四路工地已完工；格力倉儲建筑工地對所有土方、物料堆放及裸露場地進行覆蓋，工地使用渣土車輛全部加裝遮蓋、防護等防塵裝置，并明確專人進行巡查監管，確保不反彈；創業路施工工地停工整改，對已開挖部分進行覆蓋，安排一輛灑水車不間斷灑水保濕，購買霧炮機械2臺，確保濕法作業到位；文化路（木欒大道至迎賓大道段）多處物料清理完畢。對興華路、朝陽四路、大華建筑工地施工方各罰款2萬元，對3處工地現場監督員、武陟縣標準定額站站長給予行政警告處分。（2）對全市所有施工工地進行拉網式排查，依法查處未落實“六個百分之百”要求的施工工地，曝光20個污染嚴重的工地。

　　32. 鄭州市惠濟區賈河安置區一號院建筑工地，正門控塵措施完備，但無車輛出入，而側門無任何設施，但車輛進出頻繁，泥水橫流，揚塵治理流于形式。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）對惠濟區賈河安置區一號院建筑工地作出行政處罰，對私設的側門進行完全封閉，對砂石物料裸露部分進行覆蓋，對主干道路每天進行清掃，整改完畢報區相關部門驗收合格后方可施工；對惠濟區政府實行財政扣款10萬元。（2）組織15個督導組，分區域對全市工地進行24小時不間斷拉網式巡查；堅持由領導帶隊，組織各相關部門、控塵人員開展聯合夜查行動，嚴厲打擊違法、違規施工問題。2019年以來，全市對工地揚塵污染行為立案4173起，辦結2947起，處罰金額11504萬元。

　　33. 新鄉衛輝市、輝縣市境內G107、S306和S229等道路車流量大，道路破損，揚塵污染嚴重，群眾長期反映強烈，當地居民戲稱輝縣市為“灰縣”“吃飯捂著碗，出門蒙著臉，一年吃掉一塊預制板”。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）衛輝市、輝縣市境內G107、S306和S229等道路破損路面均已完成大修或病害處治工作，目前道路情況良好，確保不因路面破損產生揚塵。（2）制定新鄉市環境污染防治攻堅戰零點行動專項行動方案，截至2019年12月15日，共進行夜查24次。輝縣市公路局在原有4輛灑水車、3輛洗掃車的基礎上，增加3輛灑水車、2輛洗掃車、保潔人員29名；衛輝市公路局在原有12輛保潔設備的基礎上，增加4輛灑水車、3輛洗掃車、20輛小型電動三輪沖洗車、保潔人員42名。（3）將衛輝市、輝縣市境內S229、S306、G107作為督導重點，2018年7月至今對問題路段開展專項督導30余次，督導中發現的47個問題已全部整改到位。（4）衛輝市、輝縣市交通運輸、交警等部門加強聯合執法，對超限超載車輛嚴厲處罰，2019年以來共查扣423輛超限超載車輛，其中處罰338輛，罰款614500元；查處糾正無篷布帶泥上路280余輛次。

　　34. 安陽市安林路、原107國道龍安區段、湯陰段，安陽縣安楚路、柏莊鎮園區等城鄉結合部及環城公路道路揚塵問題十分嚴重。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）成立道路揚塵保潔工作督導組，定期對安林路、G107環城路、鄴城大道等重點道路進行巡查，督促各責任單位嚴格按照防控標準進行清掃保潔。建立了干線公路污染防治攻堅戰周報制度，截至2019年12月15日，已通報40期。（2）針對安林路、安姚公路、安楚路等道路重卡車輛較多、拋灑嚴重的情況，采取先沖洗后洗掃的方法，清掃頻次由每日2次提高至3—4次，確保無揚塵。按照“清掃保潔不起塵、冬天無結冰”標準，采取“機械灑水抑塵、人工和機械清掃相結合”作業模式，減少城區周邊2千米范圍內的農村公路揚塵污染。對具備機械清掃條件的城市周邊2千米范圍內的縣道和重點管控路段，每天進行機掃、灑水降塵作業；對一般鄉道、村道每天由養護工進行人工清掃，個別路段安排專人把守，隨臟隨掃。（3）2018年投資1238.7萬元，對全市11.3萬平方米路面損壞的農村公路進行了硬化和路面修復。2019年已修復路面損壞的農村公路17.5萬平方米。每月對所有縣道和重點管控路段進行揚塵保潔考核排名，并對考核結果進行通報。印發2019年交通運輸行業環境污染防治督導檢查考評方案（試行），成立農村公路環境污染防治工作督導組，加強日常督導檢查，2018年12月—2019年12月15日共發現67個問題，已全部整改到位。

　　35. 截至“回頭看”進駐時，濮陽全市路檢抽檢2萬多輛，尾氣超標389輛，僅處罰32輛，罰款6150元。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）完善路檢站點建設。建成9個機動車路檢檢查站點，并與河南省機動車環保監控平臺聯網。截至2018年9月底，濮陽市城區建成10套固定垂直式、2套移動式遙感監測設備；截至2019年3月底，各縣已分別建成1套固定垂直式、1套移動式遙感監測設備，完成機動車遙感監測系統建設。（2）生態環境、公安、交通運輸等部門聯合執法，開展柴油貨車執法處罰和路檢不合格車輛解鎖工作，建立車輛管理“黑名單”制度，鎖定高排放車輛，嚴厲查處環境違法車輛，加大尾氣超標車輛查處力度。截至2019年12月15日，濮陽市依托機動車遙感監測系統查處排放超標機動車560輛，依托路檢站點查處排放超標機動車3709輛；查處違反限行禁令標志大貨車11567輛，查處違反限制或禁止通行其他車輛20500輛。

　　36. 焦作沁陽市是晉煤外運通道城市，境內常付路、焦克路每日上路重型運輸車輛達2.4萬輛，沁陽市僅在2018年5月開展過一次機動車尾氣路檢。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）2018年9月17日起在焦克路與紫黃路交叉口設立聯合執法卡點，截至2019年12月15日，聯合檢查車輛12837輛，其中不合格325輛，均依法進行了處理。（2）在常付路懷慶辦事處徐巷路段建設了1套固定水平式機動車遙感監測設施；購置1臺移動式機動車遙感監測車輛，同步建設機動車遙感監測監控平臺，實現省市縣三級聯網，于2018年11月完成驗收。（3）安排移動檢測車，對焦克路、常付路、沁濟路等主要道路過往車輛加大監測頻次。2018年11月28日—2019年12月15日，共遙感檢測車輛21424輛，其中不合格161輛，均依法進行了處理。在沁陽市城區常付路、沁濟路等路段設置了5個限高卡點，對過往重型車輛進行繞行管控。

　　37. 新鄉市2017年對27萬余輛機動車實施了尾氣檢測，通過率約82%，但對超標車輛均未處罰，僅是要求加好油或簡單整改后再次復檢通過。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）制定柴油貨車污染防治攻堅戰行動方案，大力開展柴油車、非道路移動機械、油品三項達標行動，從新車入戶、源頭管控、路面緝查等方面，全面開展柴油貨車專項整治。2019年以來，全市10個聯合路檢路查點共檢查檢測119725輛柴油貨車，不合格車輛5839輛，超標車輛數據信息已上報省機動車環保監測監控平臺，列入“黑名單”。（2）啟用36處入市卡口抓拍設備，對所有違規入市貨車進行違法拍照，有效管控大型柴油貨車違規入市。2019年以來全市共抓拍各類大型車輛違規入市交通違法行為20651起。（3）持續開展重點路段柴油貨車路檢路查，依托各公安檢查站、公路超限檢測站等實施常態化駐站聯合執法，對機動車遙感監測平臺篩查出的二次超標車輛和聯合路檢路查點檢測的超標車輛按照統一代碼進行處罰，截至2019年12月15日，共計處罰85.57萬元。

　　38. 全省7個京津冀大氣污染傳輸通道城市中，安陽市尚未按照要求于2017年底前建成機動車尾氣遙感監測體系。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）針對未按期建成機動車尾氣遙感監測體系的問題，對安陽市生態環境局予以通報批評。（2）2018年6月底，在安陽北、長江大道、安陽學院等地點安裝了10套固定式機動車尾氣遙感監測設備，配備了2臺移動式尾氣遙感監測車，實現對安陽市區7個主要入境路口24小時實時監測、實時抓拍和移動監測。（3）發揮機動車尾氣遙感監測系統作用，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車，減輕機動車尾氣污染。印發安陽市在用柴油車遙感檢測監管執法辦法（試行），建立了生態環境部門檢測取證、公安部門依法處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式，截至2019年11月底，對兩次超標的216輛柴油車依法進行了處罰。

　　39. 全省7個京津冀大氣污染傳輸通道城市中，新鄉市尚未按照要求于2017年底前建成機動車尾氣遙感監測體系。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）2018年11月，新鄉市攻堅辦對市生態環境局予以通報批評。（2）2018年9月，新鄉市建成了10臺（套）固定垂直式遙感監測設備、1臺（套）固定水平式遙感監測設備和2臺（套）移動式遙感監測設備及遙感監測信息聯網平臺系統，并與省機動車遙感平臺數據聯網。（3）發揮機動車信息化網絡監控作用，對機動車遙感監測平臺篩查出的二次超標車輛和聯合路檢路查點檢測的超標車輛按照統一代碼進行處罰，截至2019年12月15日，共計處罰85.571萬元。

　　40. 全省7個京津冀大氣污染傳輸通道城市中，濮陽市尚未按照要求于2017年底前建成機動車尾氣遙感監測體系。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）印發關于對未按要求建成機動車尾氣遙感監測體系相關部門的通報，對機動車尾氣遙感監測體系建設工作負有主要責任的濮陽市公安局、市生態環境局通報批評。（2）加快建設機動車遙感監測系統。濮陽市城區10套固定式監測設備、2套移動監測設備等機動車尾氣遙感監測系統于2018年9月30日建成。濮陽縣、南樂縣、范縣2019年1月底建成1套固定式、1套移動式遙感監測設備，臺前縣2019年1月底建成2套固定式遙感監測設備，清豐縣2019年3月底建成1套固定式、1套移動式遙感監測設備。（3）2019年3月底，濮陽市城區23個主要入口電子抓拍系統完成建設工作，2019年5月投用，有效管控高污染、大型貨運機動車等進入市城區。

　　附3

新鄉衛河、共產主義渠污染問題專項督察

反饋意見整改任務進展情況

　　新鄉衛河、共產主義渠污染問題專項督察反饋意見整改任務共12項。

　　1. 新鄉市委、市政府在推進水污染治理工作中，決策部署不力，督辦落實不到位，導致相關項目隨意調整、進展緩慢，未達到預期效果。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）由新鄉市委書記、市長、市委副書記、紀委書記、宣傳部長、政府分管副市長組成“六人小組”，小組成員分別9次督導全市水污染治理重點工程項目建設，推動解決水污染防治突出問題，確保河流水質達標。（2）印發實施新鄉市水污染防治攻堅戰“三體系三機制”工作方案、新鄉市水污染防治工作責任追究辦法（暫行），建立全市水污染防治工作的責任體系、監測體系、考核體系、排查治理機制、跟蹤監督機制、獎懲激勵機制等，落實水污染防治“黨政同責、一崗雙責”，構建污染源—支流—干流—出境斷面的多節點、全流域水污染監測監控體系。（3）實施水污染防治工作月部署、月考核工作制度，實行水污染防治工作精細化管理，推動重點工作順利開展。2019年3月以來，每月對各縣（市、區）政府、市直有關部門進行考核，對月度排名后兩位的新鄉縣、獲嘉縣、衛輝市、延津縣、原陽縣、封丘縣、牧野區進行了約談，并公開曝光。

　　2. 新鄉市住房和城鄉建設委員會在污水處理能力等工作中，組織協調和推進落實不力，指導監督不到位，甚至對有關情況不清楚，工作流于表面，存在不作為、慢作為問題。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）組織編制新鄉市城鎮污水處理設施情況調查報告，目前新鄉市中心城區人口110萬人，污水產生量44.26萬噸/日，現有處理能力合計60萬噸/日（含東部污水處理廠和小尚莊改建工程投運后，新增處理能力10萬噸/日）。對各縣（市、區）污水量和污水處理能力進行了調查，制定了污水處理設施及配套管網建設三年建設計劃。（2）建立2019年全市污水處理廠在建項目臺賬和規劃污水處理廠項目臺賬，明確了獲嘉縣同盟污水處理廠擴建工程、平原示范區科教園區污水處理廠等項目完成時限、計劃開工時間、責任單位、責任人，對完成情況進行周調度、月通報。（3）建立水污染防治重點項目督導臺賬，對駱駝灣污水處理廠提標改造工程等項目定期督導，對鳳泉區政府發送了加快鳳泉區污水處理廠建設的工作提示函。（4）根據調查情況，對3名責任人進行責任追究。

　　3. 新鄉縣黨委、政府及其有關部門作為水污染治理工作的直接責任主體，未落實水污染防治攻堅方案有關職責，對污水直排問題整改落實不到位，長期不作為、慢作為；對排污企業監管不力，企業超標納管甚至偷排問題嚴重。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）新鄉縣委每季度研究一次水污染防治工作，2019年以來召開4次縣委常委會會議，研究審定了水污染防治攻堅“三體系三機制”工作方案等。新鄉縣政府常務會議至少每兩月研究一次水污染防治工作，2019年以來共14次研究水污染防治工作（含縣長辦公會），涉及新鄉縣綜合污水處理廠擬申請使用專項債券資金建設、衛河新鄉縣段綜合整治等，促進重點難點工作落實。（2）新鄉縣中心城區污水直排問題集中于敦孟排、一支排及南支排三條河道部分河段，其截污治污工程實施方案（新鄉縣污水直排問題整改方案）已編制完成，完成了工程可行性研究報告編制，正在進行施工圖設計。（3）經排查，新鄉縣排入賈屯污水處理廠的工業企業共17家，其中1家長期停產，1家倒閉，1家因超標排污被立案查處移交公安處理，待企業糾正違法行為后再安裝監控設施和自動控制閥門，否則予以關停。對另外14家企業安裝了自動監控和自動控制閘門等設施，自動監控設施與控制閘門聯動，監控數據超標后閘門自動關閉。（4）17家企業中有10家產生高濃度廢水廢液和危險廢物（含上述3家停產、倒閉和立案查處企業），對另外7家企業產生的高濃度廢水廢液、危險廢物的處置情況定期核實，實行月度申報、季度核實；安裝了視頻監控設備對高濃度廢水廢液產生、收集、處理排放等環節，實行全過程監管。（5）根據調查情況，對新鄉縣委、縣政府和縣生態環境局、住房城鄉建設局、小冀鎮共5名責任人，進行責任追究。

　　4. 新鄉市衛河及支流部分河道存在垃圾糞污污染，部分水面被綠色浮萍覆蓋。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）制定落實新鄉市全面推行河長制工作方案（暫行）等，建立完善河長會議制、河長制工作聯席會議制、巡河制、市級河長對口協調單位工作制等長效管理機制。村級河長每4天巡查一次、鄉（鎮）級河長每周巡查一次、縣（市）級河長每月巡查一次、市級河長每半年巡查一次，發現問題及時整改到位。（2）印發關于打贏水污染防治攻堅戰迅速開展“清河行動”的通知，累計清理河道1663.61千米，清理違章建（構）筑物44200平方米，清理垃圾53048.9立方米，廢棄物211立方米，出動人員30889人次，投入資金3049萬元，機械1243臺次，水面浮萍已經清除，糞污垃圾已經清理。

　　5. 衛河主要支流西孟姜女河、東孟姜女河10個監測斷面中6個長期超標；共產主義渠支流民生渠、北排水河、百泉河長期不達標；其中民生渠水質極差，已成為排污溝。

　　整改情況：已經完成。（1）新鄉縣綜合污水處理廠項目已開工建設，生物池基礎土方已經開挖。（2）翟坡鎮污水處理廠已經建成，正在試運行。（3）輝縣市孟莊鎮污水處理廠二期工程已經建成投運，基本做到穩定達標排放。（4）積極推進鳳泉區百泉河環境綜合整治工作，完成河道清淤8.291千米。（5）2019年4月15日民生渠穿越京廣鐵路污水管網工程完工，民生渠污水管網工程已全線貫通。（6）牧野區王村鎮沿民生渠的東馬坊、周村等5個村莊，鳳泉區的大塊鎮小塊村等5個村莊生活污水管網已鋪設完成并接入民生渠主管網，生活污水分別進入大塊鎮污水處理廠和小尚莊污水處理廠進行處置。（7）完成了民生渠支流鳳泉區北堤河環境綜合整治工作，完成北堤河清淤疏浚1.5千米。目前，西孟姜女河、東孟姜女河6個長期不達標斷面已經達到地表水V類標準。

　　6. 新鄉市“以堵促治”工作力度不夠，導致“以堵代治”，一些地方將污水暫存于支流溝渠中，遇較大降雨時就隨著雨水排入干流。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）全面排查東孟姜女河、西孟姜女河、民生渠、北排水河、百泉河入河排污口，其中東孟姜女河8個排污口（完成設置手續），民生渠和西孟姜女河無排污口，北排水河9個排污口（完成設置手續2個，入污水管網7個），百泉河1個排污口（完成設置手續），已全部完成了整治任務。（2）新鄉市12個縣（市、區）和3個管委會的農村生活污水治理專項規劃或實施方案編制工作已經全部完成，并經當地政府批復實施，優先開展向河流直排污水、位于飲用水水源地保護區內村莊的生活污水治理工作。

　　7. 新鄉縣污水直排問題依然突出。敦孟排、東孟姜女河、二支排等河道沿線生活污水和工業廢水每日排放量約12萬噸，只有約4.5萬噸送賈屯污水處理廠處理，其余污水全部直排。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）新鄉縣綜合污水處理廠項目已經開工建設，截至2019年 12月15日完成項目總投資的15%。（2）編制完成河道沿線污水管網建設工程方案，完成可行性研究報告編制及施工圖設計招標工作。（3）新鄉市賈屯污水處理廠收水覆蓋范圍內污水直排的河渠主要為敦孟排、一支排，均已建成下游截污閘，截留污水排入污水管網，進入新鄉市賈屯污水處理廠處理。

　　8. 新鄉工業園區污水處理廠排水總磷濃度長期超標，但園區管委會不重視，問題一直沒有解決。

　　整改情況：已經完成并銷號，長期堅持。（1）經調查，新鄉工業園區污水處理廠排水中的總磷主要來自工業污水中的有機磷，該污水處理廠設計時以處理生活污水為主，未設計建設總磷處理設施，實際運行中處理的工業污水占比近90%。（2）2018年3月開始，針對排水總磷濃度超標問題進行技術改造，12月26日開始工程調試，目前污水處理廠排水總磷濃度在0.5毫克/升以下，達到污水處理廠出水一級A標準。（3）進一步加大對污水處理廠的監管力度，確保排水水質長期穩定達標。

　　9. 新鄉市未完成碧水工程確定的部分重點任務，要求建設的鳳泉區污水處理廠及鐵西第二污水處理廠遲遲未動工，甚至取消建設計劃；要求2017年9月建成的新鄉縣翟坡污水處理廠、新鄉縣大召營污水處理廠至此次督察時均未建成，配套管網仍處于設計階段。

　　整改情況：已經完成，持續推進。（1）針對新鄉市碧水工程部分重點任務未完成的情況，逐項分析原因，有針對性地制定整改措施。（2）根據新鄉市山水林田湖草一體化生態城項目建設指揮部會議精神，鳳泉區污水處理廠暫緩建設，短期內鳳泉區污水由小尚莊污水處理廠和東區污水處理廠負責接收處理，目前新鄉市生態城規劃方案已重新規劃了鳳泉區污水處理廠選址，根據生態城建設進展情況適時啟動。（3）由于軍用機場搬遷限制等原因，鐵西新城南部區域（鐵西第二污水處理廠匯水范圍）基礎設施建設受到制約，現產生的少量污水通過市政管網進入鐵西北污水處理廠進行處理。新鄉市將根據鐵西新城南部區域建設發展情況，適時啟動鐵西第二污水處理廠建設。（4）新鄉縣翟坡鎮污水處理廠已建成并投入運行，翟坡鎮區域西孟姜女河水質將明顯改善。（5）新鄉縣大召營污水處理廠設計規模5000噸/日，目前已經建成，正在通水調試。

　　10. 新鄉市農村地區普遍建有“污水氧化塘”，但實際均未發揮治污效果，只是用于暫存生活污水，一旦遇到大雨污水即溢流排入河道。如牧野區尚灣村污水通過管道直排衛河，善河村存于污水坑內的生活污水可隨時匯入共產主義渠。

　　整改情況：已經完成并銷號。（1）新鄉市12個縣（市、區）和3個管委會的農村生活污水治理專項規劃或實施方案編制工作已經全部完成，并經當地政府批復實施。（2）尚灣村污水管網已鋪設完成并與市政管網進行了對接，排污口已徹底封堵，污水通過市政管網排入鐵西北污水處理廠進行處理。（3）牧野區善河村日處理量500噸污水處理站已建成并投入運行，該村和部隊生活污水通過污水處理站處理后達標排放，有效解決了坑塘納污問題。

　　11. 新鄉市2011至2013年共建成64套農村污水處理設施，但基本處于閑置狀態，成為“曬太陽”工程。

　　整改情況：已經完成并銷號。（1）全面排查64個村莊（社區）污水處理設施現狀，由于資金缺乏、設施故障、入住率低等原因，處于閑置狀態。（2）開展分類治理，已完成整治64個，其中經維修已能正常運行45個；能夠排入污水管網的17個已完成截污納管；另外2個設施完好，具備運行能力，待社區建成入住后，可對社區生活污水進行處理。

　　12. 新鄉市2017年制定的畜禽養殖行業綜合整治攻堅實施方案，要求年內關停或搬遷480個養殖項目，但實際只關�；虬徇w74個；2018年新鄉市排查全市主要河流及一級、二級支流兩側400米禁養范圍內仍有各類養殖場857家，環境污染風險較大。

　　整改情況：已經完成。（1）組織對全市禁養區內、河流兩側400米范圍內畜禽養殖企業開展全面排查，建立臺賬。（2）對禁養區內畜禽養殖企業、禁養區外且位于河流兩側400米范圍內的各類養殖場進行綜合治理，截至2019年12月5日，已全部完成治理任務。