2013年是中國碳市場的啟動之年。昨天，上海市碳排放權交易在上海環境能源交易所啟動。明天，北京市將完成相關啟動工作。年底，天津和廣東也會上線。
國內碳排放市場扎堆開放
2011年10月29日，國家發展改革委發布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳市開展碳排放權交易試點。
深圳在2012年10月就通過了《深圳經濟特區碳排放管理若干規定》，最早用立法形式保障了碳交易工作的進展；今年6月18日，深圳碳排放交易平臺鳴鑼開市，成為第一家進行交易的試點市場。截至目前，深圳碳交易市場成交量已經達到12萬噸，全市約有六成控排企業參與交易。交易價格也從最初的28元/噸，上漲到目前80元/噸左右，交易金額逾800萬元人民幣。
在深圳之后，國內其它試點城市加快了開放的步伐。11月26日上海碳排放試點交易在上海環交所正式啟動，北京的碳排放交易市場將會在11月28日上線交易。今年年底前，天津和廣東的碳排放交易市場將開始交易。與此同時，其它非試點城市也陸續發布詳細管理辦法和方案。
滬碳排放權交易“試”出一個大市場
在昨天舉行的“中國碳市場高峰論壇”上，上海市發改委相關人士表示，“我們希望試三年或者五年八年之后，出現一個企業認可、政府滿意、客戶接受的大市場。”而清華大學能源環境經濟研究所副所長段茂盛也表示，因為上海獨特的經濟地位，未來在碳排放的交易規模、機制創新等方面更值得期待。
上海在國內率先制定出臺了碳排放核算指南及各試點行業核算方法，確定了全市碳排放統一的“度量衡”。同時，在分配方法方面，采用了國際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準線法”，并結合上海實際對其進行了深化和完善，更符合現階段上海企業發展的實際情況。在孫翠華看來，減排力度不夠，配額發得太多，就不會有市場；而配額發得少了，市場也活躍不起來。所以，上海的方法既給企業留下足夠的發展空間，同時也是比較合理平衡的狀態。
此外，上海以市政府令的形式出臺的碳排放管理辦法，在全國是一個率先之舉。其中，給人印象最深刻的一點是:罰則明確。
碳排放交易有利于推動市場發展
作為運用市場化機制實現碳減排目標的重要手段，碳排放交易主要是指政府對碳排放達到一定規模的企業實施配額管理，并在一定規則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可通過市場購入或售出其相對實際排放不足或多余的配額，以履行碳排放控制責任。
去年，國家發改委確定在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個省市推進碳排放權交易試點。今年6月，深圳率先啟動碳排放權交易，開啟我國第一個正式運行的強制碳排放權交易市場。通過7省市的試點，我國有望成為全球碳排放權交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。
碳排放交易是一項重要的制度創新，不僅有利于將節能減排壓力傳導到企業，促進企業選擇低成本減排路徑，還有利于推動“碳服務”關聯產業和碳市場發展。業內分析人士認為，碳交易的實行，通過市場化的手段強化了各主要控排單位的減排力度，同時推動了高污染高能耗企業對于節能減排的巨大需求，特別對于碳捕捉、碳提純及工業節能上市公司將有較大的想象空間。
公開資料顯示，中電遠達董事會日前通過了《關于審議收購中電投先融期貨有限公司32%股權的議案》，是公司布局環保產業的重要一步，標志著公司提前布局碳排放期貨交易和環保指標交易市場。此外，碳排放交易將有效推動企業采用節能技術與服務，合同能源管理相關企業將從中受益，天壕節能、易世達昨天已有所表現。
誰將統一全國市場？
本周，京滬兩地市場將陸續啟動。在距離深圳市場開市近半年之后，國內碳交易試點終于迎來新市場，碳商們也為之振奮。
“我們對國內CCER市場期待很大，雖然也不敢把期望放的太高，”環保橋公司總經理彭峰說，“一方面，從全球來看碳市場不是特別景氣，比如歐洲的價格雖有回升，但仍然沒有達到盈利的水平，而加州暫時不能接納范圍外的抵消額度，因此這些對國內CER的消化幫助都不大，因此對國內市場充滿期待。”
彭峰表示，他們判斷未來CCER的市場走向可能還是主要在強制減排市場里，從歐洲經驗也可以看到，強制減排市場肯定是碳交易的主要方向。
中創碳投總經理唐人虎表示，首先，即將啟動的京滬市場比深圳體量要大得多，這更是一個真正意義上的碳試點的啟動。其次，因為上海有自貿區，這個城市金融屬性更多，“我們也希望上海在市場的屬性上面發揮更多的力量，應該在市場的建立方面有一些優勢，做一些創新，步子再邁得大一些。”
中央財經大學陳波博士表示，美國比較看重一級市場，用拍賣這種方式來建立一級市場，二級市場主要以OTC，就是場外交易為主。對于我國而言，今后第一主要是積累經驗，重點還是將來第二階段的重新設計，即重新設計整個全國性的市場。要通盤考慮流動性、價格機制、激勵機制等碳交易的核心要素。現在只能說是為2015年之后做一個鋪墊，將來會有市場之間的鏈接，交易所的競爭與退出。
