導讀：近年來，我國陸續出臺一系列政策措施促進環保產業發展。而國務院總理李克強在2014年政府工作報告中提出向污染宣戰，并提出使市場在資源配置中起決定性作用、完善考核機制等，這些利好政策信號都令環保產業界尤為興奮。大好形勢下，我國環保產業和企業將迎來哪些機會？還存在哪些不足？企業如何突破成長瓶頸？

如何解讀政策信號？

新一屆中央政府對環境問題給予了極高的關注。強化政府環境監管責任，改善環境管理體系，醞釀推動環境保護大部制改革等措施都十分令人期待。同時，中共中央組織部還前所未有地推出了《關于改進地方領導干部政績考核的通知》，這一系列改革措施的出發點，都是深刻和切中要點的。如果都能落實，對于環境質量改善的促進作用將是長期和根本性的。

環境保護已成為國家意志，從國家相關部門制定規則、管理措施，做出資金安排，到市場規模和市場規制發生改變，再到環保產業的發展，都需要一個過程。到現在為止，新一屆政府在環境領域的改進措施，主要表現在改變管理措施和資金安排等方面，比如資金怎樣調度，任務目標如何分解到位等。

按照當前頂層所釋放出來的一系列政策信號，中國環境投資聯盟理事長王世汶認為可以推斷出以下幾點：

對生態環境保護的財政投入會大幅增加，或將遠超“十二五”規劃。如果把國內現有的環保、生態建設規劃與計劃加起來，現在的投入安排已經超5萬億元。因此，對環保產業來說，“十二五”最后兩年的市場機會是很大的。

同時，環境管理的政策措施和組織體系正醞釀重大調整。環境管理目標將由總量控制向總量 質量控制過渡。這需要引起相關企業的注意，因為會從根本上改變競爭的環境和態勢。

此外，應急性改善將成為未來幾年區域環境管理的核心目標。例如京津冀、長三角、珠三角、四川盆地等區域，都有一些關于大氣、地下水、農村等一系列治理應急性目標出現。而環境信息公開和強化監督處罰等將促進環保產業發展。

產業和企業還有哪些不足？

環保產業整體規模增長仍處于加速期，會維持相當長時間。一個成熟的產業，不會有現在這樣15%甚至20%的高速增長，這屬于產業還沒到發展曲線頂端的現象。部分領域建設基本成型(如城鎮污水處理基礎設施)，部分領域建設快馬加鞭(如城市生活垃圾處理處置設施建設十分快)，這個現象可能持續到“十三五”前期。

環保產業還有部分領域存量不小，但整體效果較差(如工業污染治理)，部分領域尚處于起步階段(如農村環境綜合治理)。環境管控支撐體系尚不健全(如環境監測和數據預報)，一些地方目前還存在數據不足、造假、混亂等現象，對投資、管理、治理體系等有相當大的損害。

此外，環境設施運營能力與需求差距很大，設施能力發揮不足。環境咨詢服務尚處于稚嫩期，環境管理與污染現狀不匹配。資本和關系在市場競爭中依然扮演重要角色。產業整體的技術進步和研發沒有形成體系和進行實際投入。

最后，環保工作頂層設計依然不足，運動式治理現象依然嚴重。在相對和有限的投資情況下，怎樣使環境效益最大化，這些都需要從制度上加以設計。

處在這一發展階段，我國的環保企業也還存在一些問題。首先，大企業對技術的擁有和儲備不足。新技術的引進和應用沒有普遍成為企業發展的核心要素。這一問題產生的主要原因還是由于市場信號不強。如果我國的環境監管真正做到用質量和最后的效果說話，那么環保技術和相應的管理機制會扮演更加重要的角色。此外，環保企業輕質量重營銷的思維普遍存在，急需加以解決。同時，很多企業內部人才梯隊參差不齊，無法形成有效的合力，讓企業的發展捉襟見肘。

企業提供區域性環境綜合解決方案的能力明顯不夠，這一問題也值得注意。現在有不少企業提出做環境綜合服務運營商，但業內分析認為能擔當起這一角色的企業還不多。

哪些企業更能抓住機會？

我國環保市場的規模會持續擴大，尤其在“十二五”末期，市場規模將非常大。可以肯定，未來5年會是環保市場前所未有的好時機。同時，企業群體的兩極分化現象將日益明顯。這主要是由于產業規模、規制的改變。以重資產和新技術應用為特征的企業群體會占據市場先機。

未來兩年中，并購依然頻繁，會是國內環保產業的重要現象。而未來5年中，我國的環保產業會迎來一波較大的動蕩和調整。專業運營服務市場將會出現在更多的細分領域。不僅在市政工程領域，將來還會擴展到農村、工業項目治理等領域，都能出現第三方的專業化運營，這是真正市場化改革的標志。市場的改變也會帶來企業對復合型人才和專家型人才的爭奪加劇。

專家分析，環保企業首先應該給自己定好位。既要懂得傳統競爭策略又要盡可能掌握新的競爭手段。企業需要全方位拓展資源，這不僅包括市場資源，還要有戰略資源。要設計靈活的機制以求能夠固化資源。資源是有流動性的，不少企業、專家鉆研的勁頭有，但是怎樣通過科學的機制將這些資源固化下來，還做得不夠。

此外，企業要真正重視人才，嘗試拓寬使用人才的方式。未來幾年，技術在企業發展中的重要性會不斷提升，因此企業也要拓展視野、加強學習。同時，也要深刻理解合作之道，企業間加強合作也是最快的發展策略。