一、城市與垃圾

有人的地方就會產生垃圾，而且是每天都在產生，產生了就需要妥善處理，不然會產生嚴重后果。就像一個家庭必須要有衛生間，一座城市也必須要有垃圾處理設施，否則就會出現“一三七”現象：一天不清運垃圾，收集點堆滿垃圾；三天不清運垃圾，滿街都是垃圾；七天不清運垃圾，只見垃圾不見人。

垃圾處理和水、電、煤氣一樣，是一座城市維持正常運轉的剛性需求。要滿足這個剛性需求，需要政府、企業、百姓還有媒體一起努力。按照“誰污染誰治理”的原則，每個人都是垃圾的產生者，每個人也都有處理垃圾的義務。

一個城市的垃圾處理問題，它不僅僅是一個環境問題，也是一個哲學問題，還是一個關乎民生的社會問題，甚至可能是一個政治問題。我們亟需做的是，在城市剛性需求、區域環境保護和各方利益主體這三者之間找到一個合適的平衡點。

二、垃圾與焚燒

垃圾焚燒技術在1890-1900年間起源于德、英、美等國，120年來，它不斷進步、持續發展，現已成為成熟可靠的垃圾處理主流技術之一。目前國際上，那些人口密度高、經濟較發達、土地資源稀缺的城市，很多都采用了焚燒技術來處理生活垃圾。

相比另一主流技術的垃圾填埋，垃圾焚燒有5個特點：

一是工程用地省。同樣的處理量，垃圾焚燒需要的地方僅是垃圾填埋的1/20-1/15；

二是處理速度快。一般垃圾在填埋場中分解需要10到30年，垃圾焚燒只要垃圾的熔點低于850℃，2小時左右就能處理完畢；

三是減容效果好。同等量的垃圾，通過填埋約可減容20%，堆肥約可減容50%，而焚燒的減容率可達到80%；

四是污染排放低。據德國環境署研測，垃圾焚燒產生的污染僅僅是垃圾填埋的1/50；

五是能源利用好。大約10個人產生的垃圾，通過焚燒發電可滿足1個人的日常用電需求。

當然，每一座城市選擇什么樣的垃圾處理方式，要跟自身的實際情況結合起來，對于人口密集、經濟較發達、土地資源稀缺的城市，比如北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，可以更多的選擇垃圾焚燒方式，而在中西部地區則可以更多的選擇垃圾填埋方式。

三、焚燒與垃圾分類

垃圾分類不是垃圾焚燒的前提或必要條件。其實，焚燒是一種適應處理混合垃圾的典型技術，目前世界上采用垃圾焚燒的，約有一半城市并沒有做到垃圾完全分類。

雖如此，但是我們還是要積極推進垃圾分類，因為垃圾分類對于垃圾焚燒來說是正能量，它可以起到減量（減少垃圾處理量）、減排（減少污染排放量）、提質（改善燃燒工況）、提效（提高發電效率）等作用。

歐洲的德國、亞洲的日本、中國的臺灣和上海等，都有很多垃圾分類的好經驗可供我們借鑒，像上海，已開始在居民中推行“綠色賬戶”，只要你平常垃圾分類做得比較好，就能得到一定的積分，這些積分可以換取一定的獎勵，譬如送你一些日用品，到一些商店買東西可以打折等。

垃圾分類是一項系統工程，是整座城市的事，是全體市民的事，涉及到很多方面，光靠市容環衛部門一家是做不好的，一定要多個相關部門協同協力來一起推進，一定要努力做到政府重視、統籌規劃、系統配套、分步實施、全民參與才能取得實效。

四、焚燒與二惡英

講垃圾焚燒就不得不講二惡英，因為垃圾焚燒產生二惡英，大家都怕二惡英。但二惡英并不是垃圾焚燒廠特有的產物，在自然界凡有水、氣、土的地方，很多都有二惡英。未經過處理的原生垃圾中也含有二惡英，但絕大部分經過高溫焚燒后會分解，再通過一些凈化裝置，譬如活性炭等吸附后能得到進一步的凈化，盡管這樣還會有一部分通過煙塵排放。

這種排放濃度是極其微量的，也許是在所有冒煙場合中是最低的，冶煉廠和汽車尾氣的二惡英濃度比較高，抽煙和家用燃氣等含有的二惡英濃度也都高于垃圾焚燒。

120多年來，垃圾焚燒技術平均每過10年就有一個重大的技術突破。最近10年的重大技術進步，就是對二惡英的高效處理，現在大部分高比例采用垃圾焚燒的發達國家，垃圾焚燒廠對二惡英排放總量的貢獻率都低于1%。

總體來說，先進的垃圾焚燒廠對于周邊環境的影響很小。只要建設標準高、污染管控嚴、運營管理好、監管力度大，住在附近哪怕住在里面，對健康都不會有問題。而且目前我國生活垃圾焚燒污染控制標準正越來越嚴格，新法保法對環境污染的管控也越來越完善并越來越嚴厲，今后垃圾焚燒廠的二惡英排放還會進一步下降。

五、焚燒和鄰避現象

“鄰避現象”在國內外都有，它是公眾一種樸素的維權表達形式，它是深層次社會問題的一種反映，它是二惡英污染被人為放大后的一種現象，它與部分垃圾處理設施污染超標及房產商利益有關。

要破除垃圾焚燒廠建設的“鄰避現象”，需要政策、需要誠信、需要智慧、需要溝通、需要協調、需要機制、需要政府的明確態度、需要媒體的正面宣傳、需要透明規范的操作過程、需要社會各界的理解和支持。