在我國環境保護法律政策體系中，強調約束的多、實施激勵的少，特別是經濟調節手段相對偏弱，社會活力沒有被充分激發。事實證明，一項好的環保激勵政策，往往能起到“四兩撥千斤”的作用。為此，建議國家有關部委按照約束與激勵并舉的原則，重點研究出臺一批環保激勵政策。
一是出臺非電行業脫硫脫硝激勵政策。鋼鐵、水泥這兩大非電行業的脫硫脫硝是大氣污染防治工作的關鍵領域。這些行業企業治污投入大，設施運行成本高，導致治污設施建設和管理明顯滯后。建議出臺鋼鐵、水泥行業環保設施建設運行的稅收優惠政策，有力促進非電行業脫硫脫硝設施建設和正常運行。
二是出臺鄉鎮環境基礎設施用電優惠政策。近年來，國家高度重視農村環境綜合整治，但因為鄉鎮可用財力相對有限，難以足額保障治污設施的運行維護費用，導致農村生活污水處理、垃圾處理、畜禽糞便污染治理等設施運行情況普遍不太理想。建議給予鄉鎮環境基礎設施運行執行農用電價的優惠政策，降低運行成本，保障治污設備正常運行。
三是出臺燃煤鍋爐煤改氣等補貼政策。整治燃煤小鍋爐面廣量大任務重。建議有關部門對燃煤鍋爐煤改氣、使用秸稈成型燃料等給予資金補貼，大力推進燃煤鍋爐的能源清潔化改造，減少大氣污染物排放。
四是完善環境保護方面的企業所得稅優惠政策。通過稅收優惠政策，能夠充分調動企業投資建設治污設施的積極性，收到良好效果。隨著環境保護工作的深入推進，有關部門原來公布的環保專用設備企業所得稅優惠目錄的種類、范圍已不適應形勢需要，亟須豐富和拓展，建議對目錄進行修訂完善，利用稅收杠桿，引導企業履行治污義務、提高治污水平。
五是進一步拓寬環保融資渠道。遏制環境污染加劇勢頭，逐步改善環境質量，需要巨額資金投入。在加大各級財政投入的同時，也要廣開渠道，吸引社會資本投入生態環境保護，參與污染治理設施建設和運營。建議借鑒福彩、體彩的成功經驗，就發行環保彩票深入調研，募集社會資金專項用于環境保護和生態建設。
六是擴大政府綠色采購范圍。建議進一步完善節能和環境標志產品政府采購清單制度，對節能減排任務完成較好、清潔生產達到國際國內領先水平的企業，將其產品納入政府采購的優先考慮范圍，在調動企業治污積極性的同時，促進綠色消費市場的形成。(全國人大代表、江蘇省環保廳廳長 陳蒙蒙）
江蘇環保廳長黨報撰文：治污防污須有激勵措施
