摘要：近日，中國水協排水專業委員會2013年年會在北京建設大廈舉行，住房城鄉建設部城建司巡視員張悅在年會上做了題為污泥處置的出路與思考的演講，污泥的資源化將不是夢。

　污泥處置現狀堪憂

　　據《中國污泥處理處置市場分析報告（2013版）》預測，到2015年，全國城鎮污水處理廠濕污泥（含水率80%）產生量將為3359萬噸/年，即日產污泥9.2萬噸。然而，我國的污泥處理處置現狀令人堪憂，從最新的統計數據上看，填埋還是我國污水處理廠對污泥進行最終處置的主要方式。從污泥的資源化利用來看，主要方式就是污泥堆肥、建材利用，前者在運營市場中占比超過10%，后者占比相對較少，另外有多達17.76%污泥的處置是去向不明的。

政府是污泥處理處置的責任主體資金不是主要難點

　　張悅巡視員指出：住建部近年來接連出臺了污泥處理處置相關技術政策，如《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策》和《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南》。污泥處理處置政策明確了污泥處理是政府的責任。這里談的污泥不是企業在生產過程中產生的，而是市民生活中產生的。也因此，市政污泥處理處置服務的是社會，應當由誰產生誰治理。
張悅進一步說明，早在上世紀八十年代，我國就考慮過污泥的堆肥處置，也考慮過污泥的焚燒處置，但是由于技術難度或者不夠經濟，并沒有進行下去。時至今日，市政污水的處理和管網的建設比較完善，污泥的產量大增，污泥處置問題越來越成為大家關注的焦點。“十二五”規劃中已經對污泥做出專項規劃。從投資來看，按照噸排水的80%，每噸污泥處理40-60萬的投資額計算，目前我國每日污水處理廠產生7-8萬噸污泥，如果每天解決5-6萬噸，“十二五”的目標就能完成。總的投資額300多億，五年里完成投資，對于中央財政性資金而言已不是難點。

　　污泥處理處置的真正難點在于缺乏最終出路

　　張悅指出，污泥處理的難點在于最終出路在哪？這一點，2013年9月由中國水網舉辦的2013（第五屆）上海水業熱點論壇關于污泥處理處置的討論中也達成了一些共識。經過十幾年的發展、實踐，我國污泥處理處置行業在技術上已經取得了長足的進步，形成了深度脫水加填埋、干化加焚燒加灰渣填埋或建材利用、好氧發酵加土地利用、厭氧消化加土地利用四種主流可行的技術路線。
技術已經不是難點，難點在于污泥的最終去向。中國人民大學環境學院副院長王洪臣在水業熱點論壇上表示，填埋已經不是規劃的主要方向；農業利用可能危險食品安全，需進行科學評價、追蹤與監管控制風險，是處理處置的高級途徑；焚燒，同樣面臨多種問題，在沒有建立起規范化的污泥農用技術體系和管理體系以前，焚燒是非常重要的過渡性處理手段。

污泥處理處置的資源化利用之路

　　張悅在演講中表示，污泥是個寶，關鍵在于怎么處理。如果污泥資源化實施起來，同時實現污泥的無害化，將是兩全其美。在此條件下，與大家樹立一個夢想，即污泥的資源化利用之夢。
張悅提出污泥處理處置的理想狀態：一是污泥全消納；二是能量全平衡，最好有正能量輸出；三是資源全回收，即污泥中碳、氮、磷的全資源化回收；四是處理處置過程全綠色，防止處理過程中產生新的化學污染，最后是費用可接受，污泥處理處置200元左右一噸將是可接受到，400-500元一噸，甚至600-700元一噸，將不具經濟可行性。
張悅進一步提出，將污泥進行熱水解處理進行充分的資源化利用。污泥熱水解處理能產生多個方面的作用：降低污泥的粘稠度，提高流動性，有利于污泥消化；提高單位污泥產氣率；降低消化產生的硫化氫，解決硫化氫危險與腐蝕的難題，提高厭氧消化后污泥的穩定性等。熱水解以后，再通過消化、脫水、干化到種樹，建設移動森林，促進城市園林綠化的生態化或者加氫氧化鈉，將蛋白提取后，開發節能材料，發展堿式脫硫助燃劑等。最后，張悅表示，如果污泥中的碳、氮、磷全部資源化，打通污泥的資源化之路，污水處理工藝將向提高污泥產量的方向發展，我國污水處理廠也將變成再生資源廠。



 

近日，住房和城鄉建設部城建司巡視員張悅在一個關于污泥處理處置的研討會上透露，“十二五”期間，我國在污泥處理處置上的投資有望達到600億。張悅表示，國家已安排資金用于污泥處理處置項目。但從今年的項目上報情況來看，僅有26個項目參與上報，其中還包含許多小項目。可見項目儲備明顯不足。

自2009年至今，國家部委已先后出臺《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》 、 《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南》 、 《關于進一步加強污泥處理處置工作組織實施示范項目的通知》 三文件，分別從主導技術方向、工藝路線選擇、示范項目實施幾個方面進行規范，表明力推我國污泥處理處置領域發展的決心。目前，以福建省為表率的地方政府也在紛紛加緊組織制定實施方案。此次600億的投資無疑更是推動污泥處理處置市場發展的一陣東風。而政策利好下的污泥處理處置市場，為何會出現有資金，但缺項目的尷尬局面？

近日，通用技術咨詢有限責任公司董事薛濤在接受中國水網記者采訪時分析，污泥處理處置項目上報情況的不樂觀主要有以下原因：

首先，我國污泥處理處置，國家投資依舊不足，運行資金存在瓶頸

薛濤稱，盡管“十二五”期間，我國在污泥處理處置上的投資有望達到600億。但資金問題仍是制約我國污泥處理處置領域發展的重要因素。

首先，600億并非國家全部出資。的確，據張悅介紹，600億投資包括國家支持、地方投入、企業支出三部分。國家有望出資600億中的30~40%，來解決60~70%的城市污泥問題。

另外，污泥處理處置項目建成后運行費的來源也是一個大問題。據薛濤介紹，目前，我國已上的污泥處理處置項目，基本均是地方政府迫于無奈進行出資維持運行。

第二， 我國污泥處理處置技術尚未成熟

除仍受資金制約外，污泥處理處置技術的不成熟也是制約項目上報的關鍵因素。薛濤稱，污泥處理處置工藝技術并未能像污水處理那樣規范，而且目前較為成熟的示范項目較少。盡管像在山東、湖北等地一些污泥處理處置方面的研究已初露頭角，但還都很不成熟，尚未具備上報國家項目的能力。

但薛濤很看好其發展，他認為，污泥具有普遍性的處理處置工藝很有可能產自民間。他解釋說，與污水處理的時代不同，污泥的處理處置需要地方政府自己決策，沒有外資可用。即便有外資可用，也是要計算成本的。在此情形下，國外技術、設備很難在國內鋪開，這就迫使民間技術不斷向上走。

“現在需要適合中國實情的污泥處理處置項目逐漸成熟起來。只有當項目成熟后，才能具有普遍性。”薛濤說。

第三，我國污泥處理處置責任主體復雜

薛濤稱，政府與企業的責任如何劃分目前尚未確定。張悅在近日舉行的一個污泥行業會議上也在強調污泥處理處置的責任主體問題。針對環境保護部此前出臺的《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》中所指出的：“污水處理廠應對污水處理過程產生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人”的說法，張悅表示，不應拿工業點源責任主體的辦法來要求城鎮污水處理廠污泥處理的工作。城鎮污水處理，處理的是公共和廣大人民群眾的污染物，不是由生產經濟效益的產品形成的污染物。若不明確城市政府在污泥方面的公共服務、公共利益保障的責任，則不能有效地完成污泥處理處置的工作。“污泥還是得政府管，企業管不了！”天津市政工程研究院教授級高工趙麗君也表示贊同。薛濤也向中國水網記者表示，污泥處理處置的責任還是應該在地方政府。“污水處理廠只解決技術問題；地方政府解決責任問題，首先是錢的問題。”薛濤說，若將責任定位在污水處理廠，和之前監督污水處理廠排污是一樣的道理，目的是便于執行。希望將壓力逐步傳遞到政府那里，但無疑會產生新的誤解。

此外，薛濤強調，污泥處理處置責任主體的復雜，注定污泥處理處置將走市場化路線。另外，若其不走市場化路線，則也無法協調與污水處理已市場化之間的關系。



 

污泥處理處置戰略聯盟推進會舉辦

來源：中國建設報     2014-04-25

本報訊 記者劉喆報道 4月20日，國家污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟工作推進會在上海市舉辦。本次會議就污泥處理技術及產物資源化處置方向進行了深入研討。 聯盟戰略指導委員會名譽主任、中國工程院院士錢易在主旨發言中認為，污泥處理處置的政策管理舉足輕重，厭氧生物處理工藝在污泥處理中將大有作為。 聯盟戰略指導委員會主任、住房城鄉建設部城鎮水務管理辦公室主任張悅提出了“基于污泥資源化的污水處理再生資源廠”的建設構想。住房城鄉建設部建筑與節能科技司副司長韓愛興提出，污泥處理處置設施要減少低水平重復建設，要用開放性思維，將基層創新技術理論化、工程化。 于2011年11月成立的國家污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟的主管部門是科技部和住房城鄉建設部，由國內一批知名專家、學者組建了戰略指導委員會和專家委員會；聯盟單位聚集了國內承擔污泥處理處置技術研發、設備制造、設施建設、運行管理的優勢企業，搭建了一個污泥處理處置國家級產業技術創新平臺。 該聯盟任務目標：組織聯盟單位開展相關技術研究和裝備開發；協助和組織制定相關工程技術規范、核心裝備標準和相關產業技術政策；協助和組織開展污泥處理處置技術裝備產業化評估、示范工程推薦；組織國際合作、技術培訓、經驗交流和成果轉化推廣。  劉喆