上世紀80年代以來，環保部門開展了多種環境質量監測工作、生態環境調查工作及污染源管理工作，積累了大量數據，包括污染源數據、環境質量數據和公共編碼等。近10年來，一些新的環境管理工作，如污染物減排“三大體系”建設、應急管理、輻射管理職能的全面調整、環境訴訟和公眾監督的發展、清潔生產和循環經濟的興起等，又產生了大量嶄新的環境信息。

　　當前，我國環境保護信息化建設進入了新的發展階段，黨中央、國務院明確提出“要實現數字環保，實現信息資源共享機制”。

　　環保領域需要建立一個平臺，用于集成各類環境信息數據資源及其他業務數據，對環境數據進行有效的管理，同時對數據進行深入分析，以更好的適應當前大數據、云平臺的發展要求。

　　★現狀及問題

　　長期以來，我國環境信息系統的建設缺乏整體規劃。全國各地的信息化建設中，各部門各自為政，缺乏統一的數據接口，導致“信息孤島”。目前，環境數據管理主要面臨4方面問題：

　　一是基礎設施和硬件建設嚴重不足 很多地區現有機房無法滿足日益劇增的數據業務需求，沒有足夠承載信息系統的服務器設備、網絡設備等，也有些地區基礎設施建設不足、設備陳舊，造成數據丟失頻發。

　　二是基礎軟件平臺建設嚴重不足 目前我國大部分地區，尤其是西部地區環境數據采集分析人工參與過多，原始數據的分析匯總過程完全依靠手工抄錄、異常數據的分析判斷和剔除依靠個人經驗，這種原始的數據處理方式經常造成錯誤和紕漏。

　　三是數據標準不統一，數據分析和資源整合能力嚴重不足 由于缺乏統一的信息標準和技術規范，各系統有各自的標準和規范，甚至有些系統沒有專門的標準和規范，這就造成數據“煙囪”，業務系統互聯互通性差、數據交換難以開展。

　　四是信息資源開發滯后 信息資源開發利用滯后于網絡建設，經過多年的發展，我國積累了大量的環境信息資源，但資源開發利用需求不強烈，數據的挖掘、大數據的利用與信息化應用結合不緊密，與信息化發展地位不相稱。

　　★解決措施

　　加強領導，統一規劃 環境信息化的建設與發展必須遵循黨中央和國務院的統一部署，根據國家電子政務建設發展的總體框架，按照環境保護部信息中心的指導，成立相應的信息化工作領導小組，制定信息化發展總體規劃。

　　歸口管理，協調一致 避免重復建設和信息孤島，提高信息系統建設效益，環境信息能力建設遵循“三統一”原則，即統一規劃設計、統一規范標準、統一歸口管理。

　　統一標準，保障安全 環境信息化建設必須加快制定統一的環境信息標準規范，大力推進標準的貫徹落實。在開展信息化建設的工作中應致力于正確處理發展與安全的關系，綜合平衡成本和效益，制定并完善環境信息安全保障體系，建立健全環境信息運行管理機制，確保網絡、信息與系統的安全與可靠。

　　學習調研，去粕存精 環境信息化建設不僅要關注整個環保體系內的信息化發展和技術，還應該與時俱進，學習和調研國內外先進的信息化技術和思想。

　　整合資源，協同共享 環境信息化建設與發展必須充分利用已有的網絡基礎、業務系統和信息資源，加強資源整合，發揮投資效益，避免信息孤島，使有限的信息資源發揮最大效益。

　　建設中心數據庫，合理規劃數據體系 中心數據庫首先需要對環境數據資源進行整體規劃，對環保業務涉及的眾多數據資源進行科學合理的規劃，并在數據資源規劃的基礎上建立數據體系和數據庫體系，最后形成基礎數據庫、專業數據庫、元數據庫和標準數據庫，為數據分析和數據服務提供基礎。

　　加強平臺的實用性與易用性 很多地區也建立了一定規模的環境平臺，但是部分數據平臺的利用率很低，有的是人員編制不夠，有的是人員素質參差不齊，無法完全運用大型數據平臺，久而久之造成平臺的擱置。因此，在建設大規模平臺的過程中，一定要考慮到實際工作者的用戶體驗，提前做好需求調研，使得平臺更好地提供服務。

　　作者單位：甘肅省環境信息中心  

環境信息資源亟須開發整合