今年可謂我國“海綿城市”建設元年。一個月前，財政部、住房城鄉建設部、水利部聯合發布2015年海綿城市建設試點名單，鎮江市入圍，成為江蘇首個“海綿寶寶”，未來3年將獲得12億專項補貼扶持。

“海綿城市”如何建？應避開哪些誤區？5月4—5日，首屆中美海綿城市（LID）工程實踐技術大會在鎮江舉行，來自中、美、英、德等國的500余位專家深入鎮江街道現場實地勘探，探討如何更好打造“會呼吸”的城市這一針對現實更面向未來的世紀課題。

軟化城市“鐵殼”，告別逢雨必澇

“雨季一來，城里看海”。住建部對351個城市排澇能力的專項調研顯示，2008年至2010年間62％的城市發生過不同程度的內澇。與此同時，我國600多個城市中近400個缺水，每年的缺水量約70億立方米，其中70％的缺水是水質惡化造成。

“無論缺水還是內澇，城市蓄水能力下降都是重要原因。”北京建筑大學教授李俊奇告訴記者，城市地面大量硬化，不透水面積增加，占用了能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地，切斷了自然水循環，導致“逢雨必澇”“雨停即旱”。

讓城市“自主呼吸”，被視為這一難題的解決之道。前美國西雅圖市政府資深環境專家、深圳大學佘年教授，曾主持該市最大的“海綿城市”建設項目，在他看來，擺脫城市“看海”窘況，最可持續發展的方法就是建設“海綿城市”。所謂海綿城市，是指城市在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱缺水時將蓄存的水“釋放”并加以利用。建設“海綿城市”，意味著被水泥硬化的“鐵殼城市”逐漸可自由呼吸、自然吐納，形成良好的城市生態水系統。

江蘇省住建廳城建處副處長何伶俊告訴記者，從技術角度講，江蘇每年降雨量大概1100毫米，70%-85%將被要求蓄滯，今后規劃對此要加以控制，地塊出讓時徑流量、透水路面等作為要件寫進去，開發前后地塊排水量須持平。如此一來，既不增加市政管道壓力，也會達到滯留洪峰的效果，還可避免馬路被“開膛破肚”。以往城市排水，靠的是管渠、泵站等設施，追求“快速排除”和“末端集中”控制；而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。

系統工程建設，需多方有序推進

現在全國很多城市躍躍欲試，而“海綿城市”建設其實并不簡單。一方面，人們對其內涵還普遍缺少理解，另一方面，用“運動式速度”建設也令相關專家擔心。

美國加州注冊景觀設計師、舊金山美院教授張志維告訴記者，美國花了近25年、投資20億美元，一步一步慢慢推進“海綿城市”建設。“海綿城市的建設是一個系統工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀。”佘年擔心國內很多城市建設“海綿城市”時陷入誤區。

來自美國的景觀建筑師協會執行董事肖恩·奧馬利，曾主持休斯頓“海綿城市”項目。他掏出手機給記者展示改造后的河道：兩岸綠樹依依，鋪滿了花草，房屋整齊地排列，而改造前基本是廢棄的排污水溝。該項目位于三角洲地帶，居民飽受洪水之苦，當地政府起初只是想將近500公里的河道拓寬兩倍，但肖恩所在的SWA設計室堅持“尊重它本來的樣子”，改造從上世紀90年代開始，自市中心一路往郊區，溝渠由直變彎以減輕河流壓力，兩岸打造四季風景，河底種上凈化植物，將河床變軟，不僅吸水、美觀，還減少污染問題。肖恩說，海綿城市建設不僅意在防洪排澇，還要增加城市的趣味性，讓市民參與，做好了會成為地標，提升城市形象。

佘年對此深以為然，“如果只是從技術層面來做，當然能達到防洪、收集雨水功能，但生態、經濟、社會、文化等價值的開發應該是一個綜合體系。”在他看來，海綿城市建設需要多部門協調，綜合考慮，而不是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

細設計嚴監管，留住地方“魂”

在中國寧波、順德承接過多個項目的美國注冊景觀設計師鄭瀟告訴記者：“海綿城市建設滲透諸多環節細節，既要防止過于簡單化，也要防止夠不著。”鎮江市規劃設計院院長趙江在論壇主講時也說，鎮江建設海綿城市，幾乎沒有大體量工程，大多細微之處見變化，“打造海綿城市，并不是推翻一切重來，而是與傳統相結合，對現有資源重新調整。”

2009年，鄭瀟和肖恩曾在中國主持順德水鄉改造項目。順德是嶺南著名水鄉，水網密布，本著“尊重現狀，挖掘當地特色文化”原則，肖恩提供的方案重在恢復原有河道水網，恢復其生命力，不僅可以蓄水防洪，還恢復了水鄉生態特色。

當下中國城市發展太快，一些地方急于求成，做法簡單粗暴。拿海綿城市建設來說，要結合當地特色進行規劃建設，盡量保留一個地方的“魂”。藍圖變實景，還要靠落實。鄭瀟經手多個中國項目，最大的遺憾是一些很好的規劃設計，建設中因造價、施工單位的緣故而被“腰斬”，其間還需要嚴格的監管。

此次大會通過了《海綿城市工程技術實踐鎮江宣言》，達成加快推進城市排水系統由灰色方案向綠色方案轉型、加快實施城鄉生態修復等6條共識。在多方強有力推進下，期待未來出現更多“會呼吸”的海綿城市。