研究關于制定“十三五”規劃的建議的十八屆五中全會將在10月拉開帷幕。環境保護部規劃財務司司長趙華林曾表示，在大氣、水、土壤三大污染防治不斷深入以及PPP等新模式的推進下，“十三五”期間環保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。多家機構認為“十三五”規劃對資本市場是整體性的主題投資機會，其中，環保等新興產業主題最被看好。
“十三五”投資將超17萬億 PPP助推環保迎黃金期
十八屆五中全會將在10月拉開帷幕，主要議程之一就是研究關于制定“十三五”規劃的建議。會議尚未召開，就已在資本市場掀起了熱潮。多家機構認為“十三五”規劃對資本市場是整體性的主題投資機會，其中，環保等新興產業主題最被看好。
水土氣三大行業迎發展
近年來，由于霧霾、水污染等現象的加劇，環保產業越來越受到了重視。2001-2010年，我國環保投資規模由1107億元增長到6654億元，增長6倍；環保投資占GDP的比重從1.01%上升到1.66%，增長了64%。在“十二五”期間，我國節能環保產業以15%至20%的速度增長，十二五期間環保投資3.4萬億元，比十一五期間增長了62%。
環保十三五規劃雖然尚未出臺，市場卻已對其充滿了期望。6月9日中國“十三五”規劃環境與發展國際咨詢會在京開幕，中國環境與發展國際合作委員會部分委員和專家圍繞中國“十三五”時期環境與發展領域的重大問題進行深入研討。據環保部規劃院測算，預計“十三五”期間環保投入將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環保總投資有望超過17萬億元。
在第八屆中國環境產業大會上，環境保護部規劃財務司司長趙華林也曾表示，在大氣、水、土壤三大污染防治不斷深入以及PPP等新模式的推進下，“十三五”期間環保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。
國泰君安證券指出，“水十條”預計拉動社會投資4-5萬億元，“土十條”發布帶動的投資預計遠超5.7萬億元，如果算上“氣十條”的1.7萬億元，同時樂觀估計“水十條”投資5萬億元，則三大行動計劃總投資將超過12.4萬億元。
環保板塊被長期看好
在資本市場，環保板塊一直是資金追逐的熱點，無論是從發展前景來看，還是國家政策來看，環保行業無疑極具吸金效力。
安信國際指出，目前十三五規劃進入加速制定階段，基于中國城市環境現狀和本屆政府對環保行業的高度重視，環保板塊將是未來5年最為確定性的板塊。環保未來5年的方向和投資重點將上升至國家戰略角度，成為政府重點投資領域。
國泰君安指出，我國環保投資逐年增長，污染物減排效果有了初步表現，但是減排速度遠低于投資增速，可見環保工作任重而道遠；加大投資力度、針對重點污染領域治理是必由之路。環保板塊因投資金額加大而總體受益。維持行業增持評級，推薦碧水源、雪迪龍、清新環境、長青集團、盛運環保，受益標的包括津膜科技、啟源裝備、中山公用、聚光科技、龍凈環保、神霧環保、高能環境、博世科、環能科技等。
碧水源是專業從事污水處理與污水資源化技術開發應用的高科技環保企業；雪迪龍主營分析儀器儀表、環境監測系統、工業過程分析系統的研發、生產、銷售以及運營維護服務。公司水質監測產品的銷售穩步上升，隨著國家在地下水、污染源頭及河流斷面監測投入的增加，水質系列產品也將漸漸迎來其黃金發展期；清新環境的主營業務為燃煤電廠煙氣脫硫裝置的建造和運營，目前公司正穩步有序的推動包括鋼鐵、化工、工業鍋爐在內的非電領域的煙氣凈化技術的研究開發、工程應用與市場開拓。
(來源：金融投資報)
前景美好的PPP為何總是雷聲大雨點小？
2015年10月13日
來源：中國經濟網
現在似乎提起基礎設施建設，不飚幾個英文縮寫詞匯（比如什么PPP、BOT、TOT），都顯得你不夠與時俱進。
最近一年多以來，PPP這個詞兒絕對算是火了。廣義PPP（Public-Private-Partnership）即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。這種模式鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
有媒體做過統計，從去年底到現在的半年多時間里，國家層面圍繞PPP出臺的文件有近10份。國家發改委網站發布的PPP項目共計超過1000個，總投資近兩萬億元。
盡管國家政策層面力推，但PPP在中國至今仍然難以擺脫“雷聲大雨點小”的尷尬。今年5月，原國家外經貿部副部長龍永圖在一個論壇上公開透露，去年國家提出的超過1.6萬億的80個PPP項目單中，尚有80%等待落實。
PPP項目為何至今難以跳脫出“理想豐滿、現實骨感”的怪圈？筆者認為答案系于三個關鍵詞：讓利、定價和契約。
首先是讓利。政府是要承擔公共服務職能的，有些事兒虧錢你也得干。而市場經營者則是逐利的，光有前景沒有錢景人家不會干。PPP項目以前大多都是由地方政府、融資平臺、關聯國企來主導建設的。但不同項目在盈利性和公益性上差別明顯，一個高速公路和一個污水處理場項目不能等量齊觀，就算同為高速公路，不同區段“未來現金流”也不一樣。筆者此前在廣東工作時，曾關注過廣東城市的PPP探索，當地稱為“城市可經營項目”。有些污水處理項目連續推介了四五年，始終沒有接盤者。原因就在于產業園區需求不足，盈利性差，政府補貼又不足以平衡投入產出，自然乏人問津。
然后是定價。市場經營者是想通過PPP盈利的，自然中意成本低、收費高的項目。但政府又需要顧及設施的公共服務屬性，價格定高了消費不起，價格定低了經營者不滿意。在此背景下，一般是在核定建設運營成本的前提下，確定一個適宜的費率。但企業和政府之間有信息不對稱，這是一個雙方博弈的過程。核定成本需要政府去調查，不僅要花時間，而且需要足夠專業，而企業為了賺錢是有可能夸大成本的。這中間肯定少不了討價還價的過程。
最后是契約。PPP一般需要政府和市場經營者共同出資,成立特殊目的公司（SPV），彼此通過契約明確權利和義務，講求利益共享和風險共擔。但在原先政府主導基礎設施建設的情形下，是不需要考慮這么多的。市場經營者最擔心的，莫過于政府在項目建設運營過程中，利用強勢地位隨意變動規劃、調價，又或者因為人事變動影響項目進展。PPP需要地方政府強化契約意識，建立保障契約履行的機制。
舍得讓利，審慎定價，保證履約，惟其如此，PPP方能掃除羈絆，步入發展快車道。
