對于跋涉千里而來的南水北調之水，一直為缺水所困的邢臺人自然是渴望有加。但另一方面，南水的到來，也給沒有地表水廠的邢臺帶來了幸福的煩惱。
據邢臺市政府辦公室王仁龍介紹，國家對南水北調水量在沿途各地區間實行分配，其中邢臺市年分配水量為3.33億立方米。由于南水北調的水源為地表水，若要遠水來解近渴，就必須建設與之配套的設施，召馬地表水廠便是應運而生的重要項目之一。
“召馬水廠年分配水量為1.04億立方米，占全市分配水量的近1/3，其建設進度直接影響邢臺市區江水切換和全市分配水量的消納。據測算，該項目總投資大約需要7億多元。”邢臺市水務局水政水資辦主任張殿相介紹說。
然而，對于近年來收支矛盾突出的邢臺財政來說，在短期內籌措如此一大筆資金，難度不小。目前，項目已經投入了1.7億元，但是由于水價倒掛，很難進一步完成項目融資。這正是PPP介入召馬地表水廠項目的背景。
如果使用傳統的政府投資的模式，與采用PPP模式相比，其成本收益情況如何？
該項目通過物有所值定性評價且等級為“良好”，采用PPP模式運作本項目比傳統模式節省約20.4%。
邢臺市財政局副局長王錫清表示，目前已經完成了物有所值評價和財政承受能力論證，認為召馬地表水廠PPP項目物有所值，財政承受能力測算結果低于一般公共預算支出的10%，符合國家政策規定。
目前，召馬地表水廠PPP項目已經完成項目核準立項、初步設計、勘察、征地、施工圖設計等工作。《召馬地表水廠PPP項目實施方案》《特許經營協議》《合資合作協議》已經兩次征求市相關部門意見。
眾所周知，《實施方案》是保障項目實施的關鍵環節。據介紹，在制定《實施方案》時，邢臺市對公開招標采購社會資本的標的進行了明確。
核心內容包括，一是投標方的資質。投標人資質不但要有注冊資本的要求而且要具有一定等級的施工資質及項目管理人員的配備要求。二是融資及組建運營方案。投標人的融資及組建運營方案主要體現投標人的融資能力、項目公司內部的組織架構、生產成本控制。三是政府年度補貼金額。政府年度補貼與水廠的建設成本、運營成本及合理利潤等因素緊密相關，補貼越少，中標的可能性越大。四是建設方案。建設方案是指投資人科學安排施工，建設成本和建設工期越合理，投標分數越高。五是移交方案。主要指投標人對水廠運行30年以后，保持設備完好，可持續生產的措施和承諾。方案將根據政府的側重設定不同的評判比重,通過在招標文件中設置不同的分值，綜合選擇最佳投標人。
值得注意的是，通過召馬水廠PPP項目，政府獲得的并不僅是資金支持，還將提升城市供水管理水平。我們在采訪中了解到，此次通過公開競標應運而生的召馬水廠將由具有豐富經驗的專業公司負責運營，將南水北調源水制成符合國家生活飲用水標準的自來水，然后將制成水按照一定的價格出售給中建冀泉供水有限責任公司，再由后者負責輸送到邢臺市城市管網，向城市終端用戶收費。至此，完成了南水北調源水從制水到供水的全過程。
中國財經報專版（五）：PPP出手，遠水解了近渴
- 河北省人民政府網站中國財經報
