總投資7億多元建設的23家污水處理廠，卻因設計規劃不合理、配套資金跟不上等原因逾期嚴重或者建成后處于長期閑置狀態。近期浙江省人大常委會多名副主任分別帶隊，分成多個小組開展專項跟蹤督查。部分專家和地方官員認為，環境基礎設施建設等公共政策需要科學規劃、科學管理，污水處理廠的“曬太陽”，就暴露出一些政府職能部門，特別是相關地方決策者存在著盲目決策，簡單地“一刀切”式執行，沒有進行認真調研和科學地規劃、建設、管理。
 

　　 23家污水廠“曬太陽”

　　 在9月下旬召開的浙江省十二屆人大常委會第二十三次會議上，省審計廳廳長徐宇寧向會議匯報了2014年度省本級預算執行和全省其他財政收支的審計工作。報告顯示，全省共有23家污水處理廠處于閑置狀態，這些污水處理廠總投資7.8億元，建而未用導致合計14.3萬噸／日的污水處理能力閑置。

　　 23家“曬太陽”的污水處理廠中，金華市和溫州市分布較多，分別占了5家。

　　 “污水處理廠建成后為什么不用？”

　　 “污水量不夠，運行意味著虧損。”

　　 “那為什么要建？”

　　 “主要是當時規劃設計不合理……”

　　 浙江省人大常委會督查組在部分地方督查“曬太陽”污水處理廠時，經常遇到這樣的回答。

　　 金華市婺城區瑯琊鎮污水處理廠是金華5個建而未用的污水處理廠之一�，樼鹞鬯�處理廠投資1273萬元，建成設計規模為0.5萬噸／日。2009年9月污水廠開工建設，2010年4月完成一期建設并通過驗收。

　　 “瑯琊鎮污水廠建成5年來，從來沒有使用過。污水管道也沒有完全建好，全鎮的生活污水至今仍然直排。”瑯琊鎮黨委書記倪永洪說。督查組的成員們在現場看到，由于長期未用，污水處理廠的部分設施已經損壞，污水池里也積滿了雨水。

　　 寧波市象山縣賢庠污水處理廠2013年12月開工，2015年1月完成土建工程。因為施工原因，工程滯后一年，目前管道還未接入。按照設計規模，每日能處理1萬噸污水。根據當地目前掌握的數據，到2016年9月11個村和1個社區管道全部接入，一天產生的污水只有3200噸，實際污水量還不到設計污水處理能力的三分之一。

　　 賢庠鎮黨委書記汪成宏說，“近期每年都要虧本，即使不運行，每年也有60萬元的成本，光電費就要4萬元一個月，這還沒算上銀行利息。”

　　 多因素致污水處理廠陷“僵局”

　　 針對全省23個規劃建設的污水處理廠“曬太陽”的問題，浙江省建設廳的部分官員、一些地方的相關負責人分析認為，其背后存在多種因素和原因，有資金瓶頸問題，有規劃設計不合理問題，也有客觀情況發生變化的原因。

　　 在紹興市所轄的嵊州市，甘霖鎮污水處理廠的項目總投資4000多萬元。甘霖鎮黨委書記屠強說，對于現階段正在為發展打基礎的甘霖來說，資金瓶頸問題依然較為突出。了解到甘霖鎮污水處理廠設計管網容量后，浙江省建設廳副廳長吳雪樺和當地的官員都認為，管網設計容量太大，運營后的成本也會很高。

　　 同樣在嵊州市，長樂鎮鎮污水處理廠2011年5月完成施工設計，后因污水處理要求提高、范圍擴大等原因進行較大設計修改完善，2014年12月變更設計完成后正式開工建設，該項目總投資約8000萬元�，F在進行的只是一期工程建設。

　　 建成5年卻從來沒有使用過，在金華市婺城區瑯琊鎮污水處理廠，鎮黨委書記倪永洪向浙江省人大常委會副主任袁榮祥介紹，鎮污水處理廠投資1273萬元，建成后一直未投入使用，主要原因在于當初的規劃不合理。污水處理廠設計規模是日處理5000噸，如今一天下來只有六七百噸生活污水，污水廠一運行就意味著虧損。

　　 客觀情況發生變化，也是導致如瑯琊鎮污水廠等閑置的原因之一�，樼疰偽鬯畯S設計時，鎮里有4家造紙廠。污水處理廠造起來了，造紙廠卻關停了3家，剩下的1家為了節約成本寧愿自建污水處理設施。

　　 在浙江省人大常委會的督查組前往開展專項督查前，金華市婺城區相關單位會診后認為，瑯琊鎮污水處理廠無法開工，原因是當初規劃設計不合理，污水處理成本太高，現已申請關停。當地將鋪設污水管道，把生活污水將輸送到婺城區的污水處理廠處理。

　　 須增強科學性預見性系統性

　　 作為一項重要的民生政策和工程，花費巨資建設的23家污水處理廠儼然成為“半拉子工程”。如何讓其盡可能發揮作用，是浙江省人大常委會督查組和涉及的縣（市、區）、鄉（鎮）政府的共同努力方向。

　　 率隊在嘉興市、紹興嵊州市等地督查的浙江省人大常委會副主任毛光烈表示，污水處理廠“曬太陽”問題的督查將直到“出結果”為止，一步一步向前推，確保整改到位，并且做得更合理、更科學。

　　 “盡管鎮級財力有限，但為了民生實事，我們咬定目標，倒排計劃，確保今年11月底前完成8公里管網建設，使甘霖鎮污水處理廠投入正常營運。”屠強說。

　　 浙江省人大常委會委員、環資委副主任委員趙玲認為，污水處理廠閑置的問題，反映出在環境基礎設施中科學規劃、科學建設、科學管理的問題。省人大常委會副主任王永昌表示，污水處理廠建設要端正指導思想，堅持善作善成、實事求是，建成一個見成效一個，防止出現勞民傷財的政績工程。

 

　　 有地方官員說，部分縣、市（區）甚至每個鄉鎮都在建設污水處理廠。“污水處理廠的規劃還應更科學”。浙江省建設廳黨組成員、省建筑業管理局局長張奕介紹說，目前全省90個縣（市、區）已經建成303個城鎮污水處理廠，“象山已經有六七個，賢庠污水處理廠的負荷都已經規劃到2028年還不一定規劃得上。這個污水處理廠還有二期，我覺得二期工作值得再考慮考慮，要實事求是。”

　　 浙江省人大常委會黨組書記、副主任茅臨生表示，污水處理廠反映出的問題應該認真總結反思，省市縣鄉四級各有關方面工作與制度中存在的問題，避免工作當中脫節造成資源的閑置與浪費。堅決避免“拍腦袋、拍胸脯、拍屁股”三拍工程，而要善于從具體情況出發，因地制宜、長遠規劃、系統治理，切實增強工作的科學性、預見性、系統性。

　　 同時，省級有關方面在設置考核指標、強化指導協調等方面也要認真總結反思，更加科學合理地推進全省的治污工作。