福州市向民間招募的首批“百姓河長”共治內河污染 　推行“百姓河長”如何中看又中用？

　
繼首設內河污染曝光平臺后，福州市就內河管理再出一招，將實行內河河長制。目前，向民間招募的首批“百姓河長”已召集完畢，由住在河流周邊、熱心環保的居民擔任，可隨時隨地關注周邊河流狀況，經專業培訓后，能更加科學、全面地收集更多河流信息，對官方河流治理措施形成積極有效的反饋，并帶動身邊更多居民參與到內河保護中。(《福建日報》12月21日)

　　我們需要更多百姓“河長”：閩西日報近年來，全國各地普遍推行長官“河長”制，但一些工礦和養殖企業在排污上實行晝停夜排、暗道偷排，讓許多長官“河長”頭疼不已。事實表明，僅靠政府力量治理江河污染問題遠遠不夠，必須充分激發群眾主人翁意識，發揮群眾主體作用，落實群眾評議權、參與權、監督權。招募百姓“河長”，引導支持其當好示范員、巡查員、宣傳員、參謀員、聯絡員，有利于全面準確掌握江河污染具體情況，有利于第一時間發現污染源，同時更好地帶動更多群眾參與江河保護行動，從而贏得打擊和治理江河污染主動權。在生態文明建設如火如荼地開展的今天，我們需要更多百姓“河長”！

　　莫把“百姓河長”當作“治水配角”：光明網“50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代臭不可聞、80年代魚蝦斷代。”這是福州內河幾十年發展的真實寫照。水是生命之源，福州招募“百姓河長”，由熱心居民實施“零距離”監督，這是觸角延伸的管理出新，但切不可看成權作補充的“治水配角”。國務院印發《水污染防治行動計劃》其中專門列出一條，“要強化公眾參與和社會監督”，“百姓河長”也是治水主角。對于水污染防治，廣大“生于斯，居于斯”的市民百姓，不但對現實情況耳聰目明，而且其治水熱情也普遍高漲。比如，從2014年起，浙江舉全省之力全面實施以治污水為突破口的“五水共治”行動，治出了環境改善、產業升級、百姓點贊的良好成效。其間，浙江一些地方聘請“百姓河長”主動參與治水，起到了十分積極的促進作用。“百姓河長”很好地消除了“治水短板”。可以化解信息遲緩和監管失靈，并且借此帶動更多市民參與其中，進而使得監督企業環境行為更加實時迅速。有了民間力量和公眾“水官”的監督促進，這對政府部門的各級“河長”，也能起到用心治水的倒逼作用。因為，有些地方盡管建立了“河長制”，豎起了“公示牌”，但由于缺少“百姓河長”二次監督的推力與壓力，未嘗空搭花架的懶政作派。所以，讓更多“百姓河長”來走馬上任，就能使政府治理更少“跑冒漏滴”。發揮“百姓河長”，同樣不可時冷時熱，從一開始就把每位“百姓河長”視作“治水主角”，且在各個方面激勵和保護其監督熱情，成為號召一方的“百姓榜樣”，才會擰成一股呈現“綠水青山”的強大動力。

　　別把“百姓河長”想得那么神 中國青年報

　　2014年，福建省政府就出臺“河長制”實施方案，建立省、市、縣、鄉四級河長制，部分省領導還直接擔任了福建主要河流的河長，以協調與敦促水流域生態治理。但令人遺憾的是，這一制度實施后，在一些河流水域尚未確定官方河長，福州等一些城市的內河、廈門的湖等百姓十分關注的湖庫迄今沒有被納入河長制范疇。這或許是福州當地出臺“百姓河長制”的緣由。

　　然而，“百姓河長”制真的管用嗎？據了解，這些“百姓河長”大多來自社會公益人士和志愿者。

　　事實上，“百姓河長”不可能那么“神”。“百姓河長”的成效須建立在政府監管的加強和政府責任的強化上。在治理河流污染上，政府責任是關鍵，功能互補是前提，“百姓河長”應該處于參與、監督和協助的位置，而不是賦予其“河長”的“責任主體”。在福州新建立的“百姓河長”機制中，“百姓河長”可以采取巡查河段、拍照取證、建言獻策的方式協助政府治河，但是，除了這些“百姓河長”直接監督排污者和排污行為外，還應該賦予這些“百姓河長”監督政府的職能。河流清不清，環境好不好，最終的責任仍是政府責任。

　　推行“百姓河長”如何中看又中用？ 紫荊網可以說，無論是江河治理與官員政績掛鉤，還是當前的“百姓河長”之舉，都不是目的，而是手段。最終仍然歸結到一點上，那就是：治理好江河。江河治理好了，“百姓河長”才是中用的。就當下而言，對于“百姓河長”中用不中用，顯然不能靜觀其變，而必須積極作為。如何中看又中用呢？從現實的角度來審視，一方面，需要充分尊重“百姓河長”的監督權，一旦發現異樣，相關部門就必須積極配合，并給公眾一個滿意的答復，千萬不能因為各種原因對違規排污企業包庇縱容，另一方面，對于“百姓河長”而言，他們的工作還是蠻辛苦的，必要的激勵機制必不可少，比如在就業、社會保障等方面設置優先權等。唯有如此，“百姓河長”才中看又中用，江河治污成功才更加可期。


福州市向民間招募的首批“百姓河長”共治內河污染

2015-12-23   　稿源： 天津廣播電視臺新聞廣播 　　編輯： 新聞廣播 陳景欣