安大熙：明知大學環境工程與能源系教授，京畿區域環境技術開發中心董事，京畿水務促進委員會副會長。曾任韓國區域環境中心委員會副會長，美國加州大學戴維斯分校客座教授。主要研究領域為好氧顆粒污泥、微生物燃料電池、厭氧氨氧化、藻類。發表學術論文47 篇 (SCI & SCIE)，國際學術報告98篇。

 

一、新村運動的發起、主要內容及社會效益

1新村運動的實施

20世紀70年代開始，韓國發起了一場“新農村運動”，即設計實施一系列開發項目，以政府支援、農民自主和項目開發為基本動力和紐帶，帶動農民自發進行家鄉建設活動。該運動以政府為主導，以振興國家為動力，在農村開展后迅速波及工廠、學校及城市，向全國范圍擴大。韓國政府為全國所有農村每村平均免費提供300袋水泥，用于村里公共事業，并為此設計了近20種建設項目，包括修建橋梁、公共浴池、洗衣場所、修筑河堤、改善飲水條件和房屋、村級公路等。新村運動的第一年，村民反映比政府預期要好：全國35000個村莊中16000多個存表現積極，成績顯著。政府還將35000個村劃分成：自立、自助、基礎三級，政府援助只分給自立和自助村。到1978年，基礎村基本消失。約有2/3的村上升為自立村。

2新村運動的主要內容

切實可行的項目開發，吸引農民的參與

新村運動初期，政府把工作重點放在改善生活環境上，通過一系列切實可行的項目開發和建設工程，增加農民收入，改變農村面貌，得到廣大農民的擁護和稱贊。主要涉及：保證青山、改善農村公路、調整和維修小溪堤壩、修建堆肥設施、創建公共水井、清理村莊和疏通下水道、創建公共洗衣設施、消滅老鼠等9個方面，具體內容的實施會結合地方情況開展。

3新村運動的3個階段

第一階段：20世紀70年代初期

建立全國性村鎮發展運動，運動的驅動力來自村鎮現代化、貧困及國家現代化

原來劃分的自立村，根據村民的收入情況改劃為福利村。新村建設的重點從改善農民居住生活條件發展為居住環境和生活質量的改善和提高，修建村民會館和自來水設施，以及生產公用設施，新建住房，發展多種經營。政府對新村指導員、國家各級公務員、社會各界負責人分批進行了新村教育;對卓有成就的農村提供貸款，并在各方面提供優惠政策;動員理工科大學和科研院所的教師、科技人員輪流到農村巡回講授和推廣科技文化知識和技術。在這一階段，農民收入大幅度提高，農業連年實現了豐收。

第二階段：20世紀80年代中期

在全國精神運動中起關鍵作用，成立新農村運動中心，成功舉辦1988年漢城奧運會

這一階段，政府大幅度調整新村運動的政策與措施，建立和完善全國性新村運動民間組織，培訓和信息、宣傳工作改由民間組織承擔。政府只是通過制定規劃、協調、服務，以及提供一些財政、物質、技術和服務等支持，著重調整農業結構，進一步發展多種經營，大力發展農村金融業、流通業，改善農村生活環境和文化環境，繼續提高農民收入等。農村居民普遍認為，他們的經濟收入和生活水平已接近城市居民的生活水準。這個時期還成功舉辦了1988年漢城奧運會。

第三階段：自20世紀90年代開始

通過社區服務促進全國運動，成為國家最大、最好的服務組織

隨著韓國經濟的快速發展，繁榮氣象從城市開始逐步向四周農村擴散，新村運動也帶有鮮明的社區文明建設與經濟開發特征。政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并致力于國民倫理道德建設、共同體意識教育和民主與法制教育。同時，積極推動城鄉流通業的發展。

4新村運動的成就

(1)對韓國民主政治的成熟做出了貢獻

(2)通過農村的進步推動了韓國工業化的發展

(3)團結了社會上不同的階級和不同社會地位的人(包括女性同胞的參與)

(4)農民的收入大幅度提高，農業連年實現了豐收，生活質量得到明顯改善與提高。

(5)一定程度上增強了國家的外交實力。新農村運動成功實施后，韓國在1988年成功舉辦了漢城奧運會。

(6)增強了國際合作交流。韓國開展新村運動的成就和經驗，得到聯合國有關組織的關注和肯定，得到發展中國家的重視，先后有130多個國家派出12000多人參觀、學習和取經，有些國家的總統、各部部長親自帶領團隊考察、學習。

 

二、新村運動的發展現狀

1新村運動中心的更新

為了吸引年輕人和更多公眾，中心更新了其LOGO標識，并在勤勉、自助和協調的基礎上，增加了3C精神：改變(change)、挑戰(challenge)和創造()

圖標如下圖所示(SaeMaUI-undong)

2實踐項目適應時代潮流

分類主要實踐項目

綠色韓國(綠色新村)環保意識教育和實用工程項目建設

智慧韓國(增強國家尊嚴運動)公民意識、智慧村莊和助長當地文化

快樂韓國(宜居社區運動)分享，建設希望的階梯，多元文化的家庭支持

全球韓國(新村運動的全球化)與發展中國家和國際青年志愿活動組織的合作

3新村全球化組織的目標

“新村運動”，消滅貧困，建立共生的全球村。

4促進策略

建立官方開發援助(ODA)模型、促進新村試點的擴展和實體化、重申公司關系、根據當地條件量身定制培訓。

5主要業務

(1)派遣新村海外服務團隊，進行先進農村拓展業務;

(2)邀請發展國家領導人，匯報新村運動，進行適當的培訓，通過講演運其原理，開展現場考察工作;

(3)建立本土化的行動計劃;

(4)分配大學生到海外進行服務;

(5)管理新村全球青年志愿者。

三、小型集中污水處理設施和個人污水處理設施

l 農村污水處理設施的分類

根據村莊的大小和位置分布情況選擇分散還是集中處理

 

 

四、小型集中污水處理設施

1小型污水處理設施(<500m3/d)由當地政府建設和管理

建設目的：通過合理的投資和維護，保護公共流域以及農漁業的健康發展，以此形成舒適的生活環境。

產業化：環保部和農業部進行磋商和推廣，食品和農業部門制定法規。

2小型集中污水處理設施現狀

截止2013年，總處理量達到244,592m3/d，其中物理處理75 m3/d，生物處理74010 m3/d，深度處理170507 m3/d。

3需考慮的地區因素

(1)需迫切開展水污染防治的地區，例如影響水源、產生農田污染的區域

(2)高度有效的實施區域，如畜牧業村莊群，旅游景點附近

(3)為生活環境提高能帶來連鎖反應的地區

4需考慮的市場化因素

(1)建立在排水維護計劃中的特定區域

(2)人口規劃、污水總量及污水成分、下水道建設(結構和功能)、運行、管理計劃、污泥處理、維護等

(3)考慮安裝和進行商業任務時，需符合當地法規和污水排放標準

5處理后的排水標準

 

 

五、個人污水處理設施1

定義

個人污水處理設施是指從建筑內排出，通過沉淀和熱解的方法進行廢水處理的設備，其設備管理權限屬個人。根據處理容量的不同，設備分為化糞池(<2m3)、接觸氧化設備(2~50 m3)和高級處理設備(TN、TP)(>50 m3)

2法律演變過程

1962.5 制定垃圾清潔法：制定水質標準

1982.4 修訂垃圾清潔法：增加條款(污水凈化設備、化糞池)

1991.3 制定《畜禽糞便污水處理法》、《下水道法》

1999.2 修訂《畜禽糞便污水處理法》、《下水道法》

2007.9 修訂《下水道法》，合并《下水道法》和《畜禽糞便污水處理法》

3排水標準

《畜禽糞便污水處理法》的管制條目為BOD，SS。2007.9.27修訂后增加了TN、TP和大腸桿菌總群。

4個人污水處理設施現狀

化糞池:

截止2013年，總處理量為2603070m3/d

其他廢水處理設施：

截止2013年，總處理量為 402037 m3/d

5個人污水處理設施管理中遇到的問題

①缺少相應的指導和政府的監督

個人污水處理設施的數量每年都增加，而負責個人污水處理設施的官員數量并沒有增加，因此缺少有效的管理，設施的責任制較難明確。

②缺少專業人員進行設備維護

非專業人員不了解生物處理的機制，就很難對個人污水處理設施進行正確維護。全國大約850個部門進行個人污水處理設施維護，成增加趨勢。每個部門需要管理3542個設備，管理數量龐大。

六、個人污水處理設施的維護1

個人污水處理設施的維護要檢查：機械指標、可見指標、分析指標和微生物指標

檢查機械指標

泵和流量計、屏幕、鼓風機、刮泥機、發動機，使其維持穩定、持續運行的狀態

檢查分析指標

檢查微生物指標

微生物維持：從宏觀及微觀上診斷污泥的活性狀態

為了找出解決對策，微生物在不同現象下的分布和結構特征是非常重要的，例如：

(1)絲狀細菌和真菌的存在，說明環境條件差，例如可能存在高有機負荷、低pH、營養不足、低溶解氧等條件。

(2)高等生物對惡劣條件更敏感，如缺氧、有毒物質會導致細菌不存在。處理過程高等生物的存在說明環境可能有問題。

2個人污水處理反應器需要考慮：維護、處理效率和節約性如何制定一個高效、節約和易于維護的計劃是非常重要的。

(本文根據嘉賓發言整理，未經發言人審閱。)

原標題:Dae Hee,Ahn:韓國“新村運動”助推韓國村莊污水處理

 

Dae Hee,Ahn:韓國“新村運動”助推韓國村莊污水處理