環保部：各地環保設施向公眾開放應常態化

將環境監測和污染治理設施向社會公眾尤其是向在校學生開放，為環境教育打開方便之門很有必要，對于推動全民環境教育、提高全民環境意識具有重要的現實意義。

近年來，隨著公眾對優質生態產品有效供給需求的提升和我國環境保護事業的發展，環境教育日益受到重視，并取得長足發展。但現階段，公眾的環境素養與公眾對優良生態環境的需求并不同步。

多數公眾對環境污染的成因、治理(修復)的難度與規律、社會對公共環保設施的需求、自身的環境責任等，一知半解甚至根本不了解。因而才出現有的人一方面對環境質量不滿意，批評指責政府;另一方面自己的行為卻在有意無意破壞和污染環境。還有的在建設公共污染治理設施時堅決反對，鄰避效應讓本該及時建設的基礎設施無法發揮改善環境質量的作用。這其中的原因固然是多方面的，但環境教育不能適應環境保護形勢發展的需要是一個重要原因。

雖然近年來環境教育有所進步，但總體上仍然流于膚淺、空泛、一般說教，止于一些標語口號。從內容到形式都顯得蒼白、枯燥，很難讓人留下深刻印象、給人打下深刻烙印。特別是學校環境教育教學途徑單一，形式呆板，往往是從書本到書本、從課堂到課堂。與實際的環境保護工作隔了一層，缺乏吸引力，難以取得理想效果。導致這種情況的一個重要原因就是學校環境資源有限，而大量可以進行生動形象、直觀易懂的環境教育資源沒有發揮應有的教育作用。

環境監測站點尤其是大氣監測站點、“12369”舉報平臺、垃圾焚燒廠、污水處理廠等，不僅是治理環境污染、保護生態環境的基礎設施，也是重要的環境教育設施，是進行生動、形象、直觀環保教育的生動課堂。可以讓公眾有效了解環境污染的成因，政府、企業、公眾在環保中的角色與責任，增強公眾環保的責任意識;了解環保的規律，明白污染易、治理難的道理，明白建設公共環境基礎設施的必要性，從而在一定程度上破解鄰避效應;了解政府為治理環境所付出的努力，增進政府與公眾的互信，建立環境互信文化。

在這些地方開展環境教育，對于普及環保科學知識、環保法律法規知識的效果肯定要比單純的課堂教育好得多。但長期以來，我們忽視了這樣的環境教育形式功能，或者是因為怕麻煩而沒讓這種功能發揮作用。

其實，許多國家都將環保設施向社會開放，以發揮其教育功能，影響最大的莫過于巴黎下水道博物館。

早在1200年，巴黎就有了排放雨水與生活污水的露天排水道，地下排水系統則是在1370年開始建造的。到了19世紀中期，巴黎的下水道系統建設進入了一個新的歷史階段。當初，奧斯曼的設計理念是將臟水排出巴黎，以改變人們將臟水排入塞納河，然后再從塞納河取得飲用水的不科學習慣。到1999年，巴黎實現了對城市廢水和雨水100%的完全處理，還塞納河一個免受污染的水質。雨果通過《悲慘世界》讓巴黎的下水道揚名世界之后，巴黎人將其開發成了世界唯一的下水道博物館。

現在的博物館陳列著從高盧羅曼時代、中世紀、文藝復興時期、第一帝國和七月王朝、現代和近代巴黎下水道6個歷史時期的圖片、模型，并配以英、法兩種文字說明，電視機播放專題介紹的短片。博物館通過圖片、設備與真實的排水管道介紹了巴黎市水處理的歷史、排水技術、飲用水來源等，每年接待10萬名參觀者。國內不少去過巴黎的游客都參觀過這個博物館，每一位參觀者都從中受到了一次記憶深刻的環保教育。

巴黎下水道博物館無疑給我們如何做好環保設施的開放工作以很好的啟示。

其一，環境監測和污染治理設施的開放不能僅止于環境日，應常態化。從發展的趨勢看，應在總結積累環境日期間開放經驗的基礎上，逐步實現常態化開放，為公眾環境教育打開方便之門，以充分發揮環境監測和污染治理設施的環境教育功能。

其二，環境監測和污染治理設施的開放不能僅止于打開大門。要認真貫徹落實《全國環境教育行動綱要》要求，著眼于提高環境教育的社會效益，做好配套服務。比如，安排專業人員講解，突出理念宣傳、行為宣傳、實踐宣傳，開展對話交流、互動等。豐富環境宣傳教育形式，強化宣傳教育效果，引導公眾特別是青少年自覺踐行環保要求，主動參與保護環境、改善環境質量、推動綠色發展的環保公益活動，做一個環境友好型公民。要深入宣傳加大環境保護監督執法力度、采取有力措施解決突出環境問題，以及大氣、水、土壤污染防治等環保重點工作的政策舉措和取得的成效，增強全社會對改善環境質量的信心，并自覺參與到其中。

其三，制定實施環境監測和污染治理設施向社會開放的規章，規范開放行為。前不久，江蘇省出臺了《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》。這一《辦法》作為國內首部以規范體育設施向社會開放為內容的省級政府規章，規定了不同體育設施的開放要求，界定了體育設施的管理單位、開放的范圍與方式、免費與低收費的要求等。為解決環境監測和污染治理設施開放中可能遇到的問題，確保開放的常態化，應借鑒這一經驗，制定環保設施開放管理辦法，科學規范開放行為。