《高新技術企業認定管理辦法》：重點支持節能環保技術領域

(三)負責各地區高新技術企業認定工作的備案管理，公布認定的高新技術企業名單，核發高新技術企業證書編號;

(四)建設并管理“高新技術企業認定管理工作網”;

(五)完成領導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構(以下稱“認定機構”)。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構主要職責為：

(一)負責本行政區域內的高新技術企業認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告;

(二)負責將認定后的高新技術企業按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業頒發高新技術企業證書;

(三)負責遴選參與認定工作的評審專家(包括技術專家和財務專家)，并加強監督管理;

(四)負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議;

(五)完成領導小組辦公室交辦的其他工作。

第九條 通過認定的高新技術企業，其資格自頒發證書之日起有效期為三年。

第十條 企業獲得高新技術企業資格后，自高新技術企業證書頒發之日所在年度起享受稅收優惠，可依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。

第三章 認定條件與程序

第十一條 認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：

(一)企業申請認定時須注冊成立一年以上;

(二)企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;

(三)對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;

(四)企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%;

(五)企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業，比例不低于5%;

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業，比例不低于4%;

3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%;

(六)近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%;

(七)企業創新能力評價應達到相應要求;

(八)企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

第十二條 高新技術企業認定程序如下：

(一)企業申請

企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：

1. 高新技術企業認定申請書;

2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件;

3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料;

4. 企業高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料;

5. 企業職工和科技人員情況說明材料;

6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料;

7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);

8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。

(二)專家評審

認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。

(三)審查認定

認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”;有異議的，由認定機構進行核實處理。

第十三條 企業獲得高新技術企業資格后，應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。

第十四條 對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

第四章 監督管理

第十五條 科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

第十六條 對已認定的高新技術企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。

第十七條 高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等)應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，對于企業更名的，重新核發認定證書，編號與有效期不變;不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。

第十八條 跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效;跨認定機構管理區域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。

第十九條 已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業資格：

(一)在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的;

(二)發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的;

(三)未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發展情況報表的。

對被取消高新技術企業資格的企業，由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規定，追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。

第二十條 參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規、保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

第五章 附 則

第二十一條 科技部、財政部、稅務總局根據本辦法另行制定《高新技術企業認定管理工作指引》。

第二十二條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火[2008]172號)同時廢止。

附件：國家重點支持的高新技術領域(節能環保部分)

六、新能源與節能

(一)可再生清潔能源

1. 太陽能

太陽能熱利用技術;太陽能光伏發電技術;太陽能熱發電技術;其他新機理、高轉化效率的太陽能利用技術。

* 簡單太陽能電池組件的封裝和低水平的重復性生產除外。

2. 風能

大容量風電機組設計技術;海上風電技術;風電并網技術;風電場配套技術;風電蓄能技術;其他新機理、高轉化效率的風能技術。

* 不滿足清潔生產要求的風電技術除外。

3. 生物質能

生物質發電關鍵技術及發電原料預處理技術;生物質固體燃料致密成型及高效燃燒技術;生物質氣化和液化技術;非糧生物液體燃料生產技術;生物質固體燃料高效燃燒技術;其他新機理、高轉化效率的生物質能技術。

* 不滿足清潔生產要求的生物質燃燒技術除外。

4. 地熱能、海洋能及運動能

高效地熱能發電技術;地熱能綜合利用技術;海洋能發電技術;其他新機理、高轉化效率的地熱能、海洋能及運動能技術。

(二)核能及氫能

1. 核能

先進壓水堆核電站關鍵技術，鈾濃縮技術及關鍵設備、高性能燃料元件技術、鈾钚混合氧化物燃料技術，先進乏燃料后處理技術，核輻射安全與監測技術，快中子堆和高溫氣冷堆核電站技術等。

2. 氫能

天然氣制氫技術，化工、冶金副產煤氣制氫技術，低成本電解水制氫技術，生物質制氫、微生物制氫技術，金屬貯氫、高壓容器貯氫、化合物貯氫技術，氫加注設備和加氫站技術，超高純度氫的制備技術，以氫為燃料的發動機與發電系統關鍵技術等。

(三)新型高效能量轉換與儲存技術

1. 高性能綠色電池(組)技術

高性能綠色電池(組)技術;其它新型高性能綠色電池技術;先進綠色電池材料制造工藝與生產技術等。

2. 新型動力電池(組)與儲能電池技術

動力電池(組)技術;新型高性能炭鉛動力電池(組)技術;液流儲能電池技術;電池管理系統技術;動力與儲能電池高性價比關鍵材料技術等。

3. 燃料電池技術

燃料電池催化劑技術;質子交換膜燃料電池技術;去質子膜燃料電池技術;直接醇類燃料電池技術;微型化燃料電池技術;中低溫固體氧化物燃料電池技術;微生物燃料電池技術;光催化-燃料電池聯用技術;燃料電池管理及工程技術等。

4. 超級電容器與熱電轉換技術

新型高比能、高功率超級電容器技術，高性價比超級電容器關鍵材料及制備技術;熱電材料及熱電轉換技術等。

(四)高效節能技術

1. 工業節能技術

煤的清潔高效利用技術;新型高效通用設備技術;新工藝節能技術等。

2. 能量回收利用技術

鋼鐵企業余熱回收利用技術;低溫余熱及高溫固體余熱回收利用技術;廢棄燃氣回收利用技術;蒸汽余壓、余熱、余能回收利用技術等。

* 正常生產環節已回收利用技術和一般性高熱值燃氣發電技術除外。

3. 蓄熱式燃燒技術

工業爐窯和電站、民用鍋爐的高效蓄熱式燃燒技術等。

4. 輸配電系統優化技術

電能質量優化新技術，電網優化運行分析、設計、管理軟件及硬件新技術等。

5. 高溫熱泵技術

地源、水源、空氣源、太陽能復合式等高溫熱泵技術;空調冷凝熱回收利用等技術。

6. 建筑節能技術

綠色建筑設計技術，建筑節能技術，可再生能源裝置與建筑一體化應用技術，精致建造和綠色建筑施工技術，節能建材與綠色建材的制造技術等。

7. 能源系統管理、優化與控制技術

工業、建筑領域的能源管理中心、能量系統優化設計、能源審計、優化控制、優化運行管理軟件技術等。

8. 節能監測技術

自動化、智能化、網絡化、功能全、測量范圍廣、適應性強的能源測量、記錄和節能檢測新技術;工業、建筑領域節能改造項目節能量檢測與節能效果確認(M&V)軟件技術等。

七、資源與環境

(一)水污染控制與水資源利用技術

1. 城鎮污水處理與資源化技術

城鎮生活污水高效低耗處理新技術;城市污水深度脫氮除磷及安全消毒處理技術;城市水循環利用技術;城市景觀水體質量改善與維護技術;城鎮垃圾滲濾液高效處理技術;醫院污水處理新技術等。

2. 工業廢水處理與資源化技術

有毒有害與放射性工業廢水處理技術;難降解有機廢水處理技術;工業廢水處理與資源化技術;高氨氮、高磷、高色度廢水處理技術;高含鹽廢水與反滲透膜濃水處理技術;船舶壓載水處理新技術;新型高效工業廢水處理材料制備技術;高效無磷水處理藥劑制備技術等。

3. 農業水污染控制技術

農業施肥/施藥等造成水體面源污染的控制技術;水產養殖水污染防治與循環利用技術;畜禽養殖場高濃度廢水處理與資源化技術;農村小流域水污染綜合整治技術等。

4. 流域水污染治理與富營養化綜合控制技術

流域分散點源和面源污染控制技術;流域目標水體的富營養化控制技術;水面浮油污染治理技術等。

5. 節水與非常規水資源綜合利用技術

城市節水器具開發與應用技術;新型節水灌溉和旱作節水、農作物高效保水材料技術;水環境修復技術;雨水高效收集與利用技術;苦咸水、海水淡化利用技術及相關材料裝備制造技術;高耗水行業節水減污技術等。

6. 飲用水安全保障技術

城鎮飲用水源安全保障技術;城鎮供水微污染控制技術;高效除藻及藻毒素處理技術;高級預氧化安全處理技術;高效混凝技術;高效吸附與過濾技術;飲用水消毒副產物檢測與去除技術;農村飲用水安全保障技術等。

(二)大氣污染控制技術

1. 煤燃燒污染防治技術

煤的低污染燃燒技術;高效低耗煙氣脫硝、脫硫、除塵及除汞技術;煙氣脫硫副產品綜合利用技術;煙氣中的細顆粒物高效分離技術;煙氣中多污染物聯合脫除技術等。

2. 機動車排放控制技術

機動車排放顆粒物捕集器及再生技術;機動車尾氣催化氧化與還原技術;汽油車排放污染控制技術和車載診斷(OBD)技術;柴油車污染排放控制技術;摩托車尾氣凈化技術，油氣泄漏控制技術等。

3. 工業爐窯污染防治技術

工業爐窯煙氣脫硝技術、脫硫技術、除塵技術;工業爐窯煙氣細顆粒物分離技術;工業爐窯煙氣治理副產品資源化利用技術;爐窯煙氣中多污染物聯合脫除技術等。

4. 工業有害廢氣控制技術

有機廢氣高效吸附與回收技術;有機廢氣高效低耗催化燃燒技術;惡臭廢氣收集與控制技術;二噁英產生控制與高效脫除技術;汞的減排與回收控制技術;其他工業有毒有害廢氣高效低耗凈化技術等。

5. 有限空間空氣污染防治技術

公共場所室內空氣污染防治技術;公共設施異味源防治技術;地下建筑空氣污染防治技術;汽車隧道空氣污染防治技術等。

(三)固體廢棄物處置與綜合利用技術

1. 危險固體廢棄物處置技術

危險固體廢棄物高效焚燒技術;焚燒渣、飛灰、燒結灰和煅燒灰等處置技術;危險固體廢棄物運輸及安全填埋處置技術;危險廢物固化技術;醫療廢物收運與處置技術;有毒有害固體廢棄物綜合利用技術;放射性固體廢棄物處置技術等。

2. 工業固體廢棄物綜合利用技術

工業固體廢棄物無害化、減量化、資源化與綜合利用技術等。

3. 生活垃圾處置與資源化技術

生活垃圾減量化與資源分類回收技術;利用水泥窯協同處置生活垃圾技術;大型生活垃圾焚燒污染控制、熱能回收利用及尾氣凈化技術;填埋場氣體回收利用技術;填埋場高效防滲技術等。

4. 建筑垃圾處置與資源化技術

建筑垃圾的分類與再生料處理技術;建筑廢物資源化再生關鍵技術;新型再生建筑材料應用技術;再生混凝土及其制品制備關鍵技術;再生混凝土及其制品施工關鍵技術;再生無機料在道路工程中的應用技術等。

5. 有機固體廢物處理與資源化技術

農作物秸稈等有機固體廢物破碎、分選等預處理技術;餐廚垃圾無害化與資源化技術;有機質固體廢棄物無害化處置與資源化技術;有機質生活垃圾無害化、資源化技術等。

6. 社會源固體廢物處置與資源化技術

廢電池、廢電器電子設備、廢塑料、等社會源固體廢物無害化處置與資源化技術。

(四)物理性污染防治技術

1. 噪聲、振動污染防治技術

新型吸聲、隔聲、隔振、減振材料制造技術;噪聲、振動防治與控制技術等。

2. 核與輻射安全防治技術

核設施安全風險控制技術;輻射源、輻射環境安全風險控制技術等。

(五)環境監測及環境事故應急處理技術

1. 環境監測預警技術

大氣環境、水環境和噪聲環境質量在線連續自動監測技術;大氣、水、噪聲污染源在線連續自動監測預警技術等。

2. 應急環境監測技術

現場污染物快速測定技術;污染事故應急監測技術等。

3. 生態環境監測技術

環境遙感監測系統技術;海洋、農業、草原、森林生態環境監測技術;脆弱生態環境監測及災害預警技術;重大自然災害監測、預警和應急處置關鍵技術;轉基因生物生態環境監測及災害預警技術;敏感指示生物監測技術;生物入侵監測技術;生物多樣性預警監測技術等。

4. 非常規污染物監測技術

水、土壤、大氣中非常規污染物分析監測與防治技術等。

(六)生態環境建設與保護技術

地下水污染防治技術;土壤污染修復技術;防沙治沙、石漠化治理技術;河道生態修復、水土流失、土壤鹽堿化防治等小流域綜合整治技術;天然林保護、植被恢復和重建技術;濕地保護、恢復及相關監測技術;礦山環境損害評估、監測與恢復技術;小流域生態監測、功能恢復與重建技術等。

(七)清潔生產技術

1. 重污染行業生產過程中節水、減排及資源化關鍵技術

重污染行業的清潔生產新技術、新工藝;新型工業園區企業生產工藝流程的清潔生產設計關鍵技術等。

2. 清潔生產關鍵技術

高效短流程、無水(少水)紡織印染技術;清潔造紙技術;可循環鋼鐵冶煉流程工藝技術;清潔能源汽車生產技術;電廠海水循環冷卻技術;高效洗煤、選煤技術;煤炭高效開采技術;煤液化、煤氣化以及煤化工等轉化技術;以煤氣化為基礎的多聯產生產技術;重污染行業有毒有害原材料、溶劑和催化劑等的替代技術;臭氧層損耗物質替代新技術等。

3. 環保制造關鍵技術

環保基礎材料制備技術，環保包裝材料制備技術等。

(八)資源勘查、高效開采與綜合利用技術

1. 資源勘查開采技術

深地礦產資源立體探測、勘查、評價和開采技術;海洋礦產資源探測技術;非常規油氣資源勘查、評價、鉆探、開采和實驗測試技術;天然氣水合物勘查、開采技術;干熱巖資源勘查與高溫鉆探技術;航空地球物理勘查技術;深穿透地球化學勘查技術等。

2. 提高礦產資源回收利用率的采礦、選礦技術

深層和復雜礦體規模化開采技術;多金屬硫化礦高效浮選分離綜合回收選礦技術;細菌浸出技術;復雜難處理氧化礦中有價金屬的高效低耗分離提取技術;新型高效浮選捕收劑、抑制劑和活化劑的合成與制備技術;采礦、選礦裝備大型化、自動化、高效化和專用化技術;采礦、選礦生產過程自動檢測和智能控制信息技術;難處理黑色金屬礦綜合利用新技術;非金屬礦高效分離提純和深加工新技術等。

3. 伴生有價元素的分選提取技術

伴生貴金屬、稀散元素的富集提取分離技術;伴生非金屬礦物的回收、提純、深加工技術等。

4. 低品位資源和尾礦資源綜合利用技術

低品位礦中有價元素的綜合回收與分離提取技術;尾礦制粒堆浸技術;尾礦中有價元素二次富集綜合回收技術;尾礦資源化稀有稀散組分實驗測試與綜合利用技術;低品位資源預富集新技術等。

*常規工藝技術裝備組合的“三廢”處理技術;簡單復配的水處理藥劑與絮凝劑生產技術;未通過安全評價的用于治理環境污染的生物菌劑、物種等技術;存在二次污染又缺乏解決途徑的技術除外。

5. 放射性資源勘查開發技術

鈾礦攻深找盲技術;放射性資源分類技術，砂巖鈾礦高效地浸采鈾技術;鈾煤及鈾與其他共伴生資源協調開發綜合利用技術等。

6. 放射性廢物處理處置技術

放射性廢液處置技術;放射性固體廢物處理處置技術等。

7. 綠色礦山建設技術

綠色礦山設計與施工技術，資源綠色開采技術，資源高效選冶技術，礦區生態高效修復技術等。

   來源:北極星節能環保網    

導讀

 

為加大對科技型企業特別是中小企業的政策扶持，有力推動大眾創業、萬眾創新，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發展，科技部、財政部、國家稅務總局對《高新技術企業認定管理辦法》進行了修訂完善。下面僅僅節選國家重點支持的高新技術領域中與環保直接相關的內容，供環保相關企業參考。

科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知

下面僅僅節選國家重點支持的高新技術領域中與環保直接相關的內容：

七、資源與環境

 

（一）水污染控制與水資源利用技術

 

1. 城鎮污水處理與資源化技術

 

城鎮生活污水高效低耗處理新技術；城市污水深度脫氮除磷及安全消毒處理技術；城市水循環利用技術；城市景觀水體質量改善與維護技術；城鎮垃圾滲濾液高效處理技術；醫院污水處理新技術等。

2. 工業廢水處理與資源化技術

 

有毒有害與放射性工業廢水處理技術；難降解有機廢水處理技術；工業廢水處理與資源化技術；高氨氮、高磷、高色度廢水處理技術；高含鹽廢水與反滲透膜濃水處理技術；船舶壓載水處理新技術；新型高效工業廢水處理材料制備技術；高效無磷水處理藥劑制備技術等。

3. 農業水污染控制技術

 

農業施肥/施藥等造成水體面源污染的控制技術；水產養殖水污染防治與循環利用技術；畜禽養殖場高濃度廢水處理與資源化技術；農村小流域水污染綜合整治技術等。

4. 流域水污染治理與富營養化綜合控制技術

 

流域分散點源和面源污染控制技術；流域目標水體的富營養化控制技術；水面浮油污染治理技術等。

5. 節水與非常規水資源綜合利用技術

 

城市節水器具開發與應用技術；新型節水灌溉和旱作節水、農作物高效保水材料技術；水環境修復技術；雨水高效收集與利用技術；苦咸水、海水淡化利用技術及相關材料裝備制造技術；高耗水行業節水減污技術等。

6. 飲用水安全保障技術

 

城鎮飲用水源安全保障技術；城鎮供水微污染控制技術；高效除藻及藻毒素處理技術；高級預氧化安全處理技術；高效混凝技術；高效吸附與過濾技術；飲用水消毒副產物檢測與去除技術；農村飲用水安全保障技術等。

（二）大氣污染控制技術

 

1. 煤燃燒污染防治技術

 

煤的低污染燃燒技術；高效低耗煙氣脫硝、脫硫、除塵及除汞技術；煙氣脫硫副產品綜合利用技術；煙氣中的細顆粒物高效分離技術；煙氣中多污染物聯合脫除技術等。

2. 機動車排放控制技術

 

機動車排放顆粒物捕集器及再生技術；機動車尾氣催化氧化與還原技術；汽油車排放污染控制技術和車載診斷（OBD）技術；柴油車污染排放控制技術；摩托車尾氣凈化技術，油氣泄漏控制技術等。

3. 工業爐窯污染防治技術

 

工業爐窯煙氣脫硝技術、脫硫技術、除塵技術；工業爐窯煙氣細顆粒物分離技術；工業爐窯煙氣治理副產品資源化利用技術；爐窯煙氣中多污染物聯合脫除技術等。     

4. 工業有害廢氣控制技術

 

有機廢氣高效吸附與回收技術；有機廢氣高效低耗催化燃燒技術；惡臭廢氣收集與控制技術；二噁英產生控制與高效脫除技術；汞的減排與回收控制技術；其他工業有毒有害廢氣高效低耗凈化技術等。

5. 有限空間空氣污染防治技術

 

公共場所室內空氣污染防治技術；公共設施異味源防治技術；地下建筑空氣污染防治技術；汽車隧道空氣污染防治技術等。

（三）固體廢棄物處置與綜合利用技術

 

1. 危險固體廢棄物處置技術

 

危險固體廢棄物高效焚燒技術；焚燒渣、飛灰、燒結灰和煅燒灰等處置技術；危險固體廢棄物運輸及安全填埋處置技術；危險廢物固化技術；醫療廢物收運與處置技術；有毒有害固體廢棄物綜合利用技術；放射性固體廢棄物處置技術等。

2. 工業固體廢棄物綜合利用技術

 

工業固體廢棄物無害化、減量化、資源化與綜合利用技術等。

3. 生活垃圾處置與資源化技術

 

生活垃圾減量化與資源分類回收技術；利用水泥窯協同處置生活垃圾技術；大型生活垃圾焚燒污染控制、熱能回收利用及尾氣凈化技術；填埋場氣體回收利用技術；填埋場高效防滲技術等。

4. 建筑垃圾處置與資源化技術

 

建筑垃圾的分類與再生料處理技術；建筑廢物資源化再生關鍵技術；新型再生建筑材料應用技術；再生混凝土及其制品制備關鍵技術；再生混凝土及其制品施工關鍵技術；再生無機料在道路工程中的應用技術等。

5. 有機固體廢物處理與資源化技術

 

農作物秸稈等有機固體廢物破碎、分選等預處理技術；餐廚垃圾無害化與資源化技術；有機質固體廢棄物無害化處置與資源化技術；有機質生活垃圾無害化、資源化技術等。

6. 社會源固體廢物處置與資源化技術

 

廢電池、廢電器電子設備、廢塑料、等社會源固體廢物無害化處置與資源化技術。

（四）物理性污染防治技術

 

1. 噪聲、振動污染防治技術

 

新型吸聲、隔聲、隔振、減振材料制造技術；噪聲、振動防治與控制技術等。

2. 核與輻射安全防治技術 

 

核設施安全風險控制技術；輻射源、輻射環境安全風險控制技術等。

（五）環境監測及環境事故應急處理技術

 

1. 環境監測預警技術

 

大氣環境、水環境和噪聲環境質量在線連續自動監測技術；大氣、水、噪聲污染源在線連續自動監測預警技術等。

2. 應急環境監測技術

 

現場污染物快速測定技術；污染事故應急監測技術等。

3. 生態環境監測技術

 

環境遙感監測系統技術；海洋、農業、草原、森林生態環境監測技術；脆弱生態環境監測及災害預警技術；重大自然災害監測、預警和應急處置關鍵技術；轉基因生物生態環境監測及災害預警技術；敏感指示生物監測技術；生物入侵監測技術；生物多樣性預警監測技術等。

4. 非常規污染物監測技術

 

水、土壤、大氣中非常規污染物分析監測與防治技術等。

（六）生態環境建設與保護技術

 

地下水污染防治技術；土壤污染修復技術；防沙治沙、石漠化治理技術；河道生態修復、水土流失、土壤鹽堿化防治等小流域綜合整治技術；天然林保護、植被恢復和重建技術；濕地保護、恢復及相關監測技術；礦山環境損害評估、監測與恢復技術；小流域生態監測、功能恢復與重建技術等。

（七）清潔生產技術

 

1. 重污染行業生產過程中節水、減排及資源化關鍵技術

 

重污染行業的清潔生產新技術、新工藝；新型工業園區企業生產工藝流程的清潔生產設計關鍵技術等。

2. 清潔生產關鍵技術

 

高效短流程、無水（少水）紡織印染技術；清潔造紙技術；可循環鋼鐵冶煉流程工藝技術；清潔能源汽車生產技術；電廠海水循環冷卻技術；高效洗煤、選煤技術；煤炭高效開采技術；煤液化、煤氣化以及煤化工等轉化技術；以煤氣化為基礎的多聯產生產技術；重污染行業有毒有害原材料、溶劑和催化劑等的替代技術；臭氧層損耗物質替代新技術等。

3. 環保制造關鍵技術

 

環保基礎材料制備技術，環保包裝材料制備技術等。

（八）資源勘查、高效開采與綜合利用技術

 

1. 資源勘查開采技術

 

深地礦產資源立體探測、勘查、評價和開采技術；海洋礦產資源探測技術；非常規油氣資源勘查、評價、鉆探、開采和實驗測試技術；天然氣水合物勘查、開采技術；干熱巖資源勘查與高溫鉆探技術；航空地球物理勘查技術；深穿透地球化學勘查技術等。

2. 提高礦產資源回收利用率的采礦、選礦技術

 

深層和復雜礦體規模化開采技術；多金屬硫化礦高效浮選分離綜合回收選礦技術；細菌浸出技術；復雜難處理氧化礦中有價金屬的高效低耗分離提取技術；新型高效浮選捕收劑、抑制劑和活化劑的合成與制備技術；采礦、選礦裝備大型化、自動化、高效化和專用化技術；采礦、選礦生產過程自動檢測和智能控制信息技術；難處理黑色金屬礦綜合利用新技術；非金屬礦高效分離提純和深加工新技術等。

3. 伴生有價元素的分選提取技術

 

伴生貴金屬、稀散元素的富集提取分離技術；伴生非金屬礦物的回收、提純、深加工技術等。

4. 低品位資源和尾礦資源綜合利用技術

 

低品位礦中有價元素的綜合回收與分離提取技術；尾礦制粒堆浸技術；尾礦中有價元素二次富集綜合回收技術；尾礦資源化稀有稀散組分實驗測試與綜合利用技術；低品位資源預富集新技術等。

*常規工藝技術裝備組合的“三廢”處理技術；簡單復配的水處理藥劑與絮凝劑生產技術；未通過安全評價的用于治理環境污染的生物菌劑、物種等技術；存在二次污染又缺乏解決途徑的技術除外。

5. 放射性資源勘查開發技術

 

鈾礦攻深找盲技術；放射性資源分類技術，砂巖鈾礦高效地浸采鈾技術；鈾煤及鈾與其他共伴生資源協調開發綜合利用技術等。

6. 放射性廢物處理處置技術

 

放射性廢液處置技術；放射性固體廢物處理處置技術等。

7. 綠色礦山建設技術

 

綠色礦山設計與施工技術，資源綠色開采技術，資源高效選冶技術，礦區生態高效修復技術等。

 

 

5. 農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術

 

農田氮磷面源污染防控技術；農田農藥污染防控技術；重金屬污染農田修復技術；重金屬污染耕地安全利用與替代種植技術；農業有機廢棄物消納利用技術等。

5. 環保及環境友好型材料技術

 

污水處理及煙氣深度除塵用耐高溫、抗酸堿的陶瓷膜制備技術；高溫過濾及凈化用低阻力降、高強度支撐體制備技術；具有重金屬離子吸附功能的陶瓷材料制備技術；微孔與介孔陶瓷材料制備技術；環保用高比表面積無毒催化劑多孔陶瓷載體制備技術；含鉻耐火材料的替代產品制備技術；易降解陶瓷纖維制備技術；其他新機理的環保及環境友好型材料制備技術。

* 強度低于15MPa的碳化硅陶瓷膜支撐體制備技術；擠出成型水處理用氧化鋁陶瓷支撐體制備技術除外。

 

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科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知

國科發火〔2016〕32號

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：

    根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例有關規定，為加大對科技型企業特別是中小企業的政策扶持，有力推動大眾創業、萬眾創新，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發展，科技部、財政部、國家稅務總局對《高新技術企業認定管理辦法》進行了修訂完善。經國務院批準，現將新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

                                          科 技 部    財 政 部    國家稅務總局
                                                       2016年1月29日

 

高新技術企業認定管理辦法

第一章  總  則
    第一條  為扶持和鼓勵高新技術企業發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下稱《企業所得稅法》）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規定，特制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱的高新技術企業是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業。
    第三條 高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。
    第四條 依據本辦法認定的高新技術企業，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規定，申報享受稅收優惠政策。
    第五條 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業認定工作的指導、管理和監督。

第二章  組織與實施
    第六條  科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：
    （一）確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告；
    （二）協調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題；
    （三）裁決高新技術企業認定管理事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定管理工作，對發現的問題指導整改。
    第七條 領導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：
    （一）提交高新技術企業認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；
    （二）指導各地區高新技術企業認定管理工作，組織開展對高新技術企業認定管理工作的監督檢查，對發現的問題提出整改處理建議；
    （三）負責各地區高新技術企業認定工作的備案管理，公布認定的高新技術企業名單，核發高新技術企業證書編號；
    （四）建設并管理“高新技術企業認定管理工作網”；
    （五）完成領導小組交辦的其他工作。
    第八條  各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構主要職責為：
    （一）負責本行政區域內的高新技術企業認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告；
    （二）負責將認定后的高新技術企業按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業頒發高新技術企業證書；
    （三）負責遴選參與認定工作的評審專家（包括技術專家和財務專家），并加強監督管理；
    （四）負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議；
    （五）完成領導小組辦公室交辦的其他工作。
    第九條 通過認定的高新技術企業，其資格自頒發證書之日起有效期為三年。
    第十條 企業獲得高新技術企業資格后，自高新技術企業證書頒發之日所在年度起享受稅收優惠，可依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。
    
第三章  認定條件與程序
    第十一條  認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：
    （一）企業申請認定時須注冊成立一年以上；
    （二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；
    （三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；
    （四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；
    （五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
    1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；
    2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；
    3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。
    其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；
    （六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；
    （七）企業創新能力評價應達到相應要求；
    （八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
    第十二條  高新技術企業認定程序如下：
    （一）企業申請
    企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：
    1. 高新技術企業認定申請書；
    2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件；
    3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；
    4. 企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；
    5. 企業職工和科技人員情況說明材料；
    6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；
    7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；
    8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。
    （二）專家評審
    認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。
    （三）審查認定
    認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。
    第十三條 企業獲得高新技術企業資格后，應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。
    第十四條 對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。
    
第四章  監督管理
    第十五條  科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。
    第十六條 對已認定的高新技術企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。
    第十七條 高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等）應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，對于企業更名的，重新核發認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。
    第十八條 跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效；跨認定機構管理區域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。
    第十九條 已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業資格：
    （一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；
    （二）發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的；
    （三）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發展情況報表的。
    對被取消高新技術企業資格的企業，由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規定，追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。
    第二十條 參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規、保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。
    
第五章  附  則
    第二十一條 科技部、財政部、稅務總局根據本辦法另行制定《高新技術企業認定管理工作指引》。
    第二十二條  本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
    第二十三條  本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火[2008]172號）同時廢止。