業界人士多次指出，我國近80%的污泥沒有得到有效處置。

    污泥以及部分河道疏浚淤泥可以通過制磚企業消納，進行綜合利用。

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    《水污染防治行動計劃》明確提出要大力推進污泥處理處置，現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。而此前業界人士多次指出，我國近80%的污泥沒有得到有效處置。

    而記者從上海市水務局了解到，至2014年底上海市已建成污泥處理設施19個，其中永久性污泥處理設施有白龍港污泥厭氧消化、白龍港污泥干化、石洞口污泥干化焚燒等8座處理設施；2014年這些污水處理廠每天平均產生的污泥為808噸/日（干泥），全年約30萬噸。

    此前，上海市自來水廠、污水處理廠產出的污泥以及部分河道疏浚淤泥可以通過制磚企業消納，進行綜合利用。而目前上海市正在大刀闊斧地進行產業結構調整，據統計，上海現有95%的制磚企業已關閉。

    產業結構調整和污泥消納的需求如何平衡？污泥制建材的方法是否可持續？記者日前進行了采訪。

    制磚企業能否一關了之？

    專家建議，不宜一刀切，要引導具備條件的規模企業轉型升級為環保型制磚企業

    采訪中，上海市資源綜合利用協會秘書長陳清告訴記者，在上海市進行的“十二五”產業結構調整中，污染重、能耗高、占地多的落后產業被列入淘汰范圍，市郊各區縣把低產出、低稅收的磚瓦廠列為關停對象，絕大多數制磚企業難以幸免。

    據統計，2010年上海市郊有100多家磚瓦企業，經過5年的調整，已減少到2015年底的12家。其中浦東新區、青浦區、嘉定區、奉賢區、寶山區磚瓦企業已消失殆盡，松江區尚存兩家，崇明縣有3家，金山區還有6家。而根據金山區的產業調整規劃， 2016年內將再關閉5家僅保留1家。這樣至2016年底，上海市制磚企業就只剩下5家。

    據業內人士分析，目前上海市制磚企業不再使用黏土，而是利用坑泥、淤泥等作為制磚的原料；如果把制磚企業全部關閉或僅保留數家，恐難應對上海每年產生的大量污泥和淤泥。

    此外，如果上海不再生產磚瓦，建筑市場所需磚產品只能從外省市購進，成本上升并增加了運輸壓力，同時易產生破損，一旦處理不當，又會產生垃圾。

    業內人士表示，客觀地講，上海市場對新型墻體材料有較大的需求。建筑商要求本地化就近供應磚產品，做到“隨叫隨送隨到”。上海市建公司建材采購部門相關人士也認為，上海地區不能沒有制磚企業。

    為此，陳清表示，目前能形成共識的是，絕不允許制磚行業觸碰“高壓線”，毀田用土造磚。近年來，上海深化產業結構調整，將“占用耕田、使用煤炭窯爐的磚瓦廠”列入限制類、淘汰類目錄。在這一過程中，要正確研判，積極引導，不宜“一關了事”。穩妥的方法是對傳統類磚瓦企業進行分類處置，引導具備條件的規模企業實施改造，轉型升級為消化淤泥污泥的環保型制磚企業，讓“夕陽產業”變身為“朝陽產業”。

    對此，上海已出臺“鼓勵資源綜合利用類制磚廠”的政策。2014年6月，上海市經濟和信息化委員會發布的《上海產業結構調整負面清單及能效指南》指出：限制磚瓦生產線（資源綜合利用除外）。這表明上海市政府在產業結構調整的大前提下，鼓勵使用污泥淤泥制磚。

    環保轉型升級帶來新出路

    制磚業必須走資源綜合利用新路，生產合乎相關標準的建材

    日前，記者與上海市資源綜合利用協會負責人與專家一同前往上海鑫晶山建材開發有限公司（以下簡稱“鑫晶山公司”）進行實地調研。這家企業運用 “淤泥燒結多孔磚”技術，已經成為了消納污泥的樣板企業，

    一進公司，公司董事長陳文光就帶著大家徑直來到一臺正在運作的污泥低溫余熱干化設備前，記者并沒有感覺任何不適，聽不到任何噪聲，也沒有可見的煙氣排放。

    據陳文光介紹，污泥低溫脫水技術可將干泥含水率降低至10%以下，可直接作為低熱值燃料使用。磚坯微孔成型技術則是運用干粉添加劑，大幅提高磚坯早期抗裂性和后期強度，改進物料預處理并控制含水率，保證混合均勻度達95%，從而克服低黏結性，增強塑性，保證成型磚坯外觀質量。

    同時，在10多個小時高達950℃高溫焙燒下，污泥中的有害微生物被消滅殆盡，有害無機物和重金屬離子則被氧化并被固封在穩定的硅酸鹽磚體內。硅酸鹽、金屬氧化物的化學性能穩定，正常使用狀態和自然環境下，磚體中的重金屬成分向土壤、水體、空氣環境的遷移十分微弱。

    陳文光告訴記者，從2014年開始，鑫晶山公司開展新增2000萬塊淤泥燒結多孔磚技術改造項目。綜合利用污水處理廠污泥和河道淤泥，采用低溫余熱干化設備、先進隧道窯和真空制磚機，生產環保型燒結多孔磚和環保型燒結保溫磚。此次改造使原有年消化利用淤泥能力翻了一番，達到20萬噸，產品產能從3000萬塊/年增加到5000萬塊/年，并滿足金山區自來水廠沉淀淤泥由原來每日消納100多噸增加到每日消納200多噸的要求。

    據他介紹，截至2015年底，鑫晶山公司改造項目基本完成，實現年消化河道淤泥15萬噸、水廠淤泥5萬噸，綜合利用煤渣（爐渣）兩萬噸、木屑1000噸等，實現以廢泥廢料代替耕地黏土，以生物質能替代原煤。同時，通過爐窯節能改造和煙氣熱能的利用烘干磚坯，使能耗降低20%；排放方面，采用第三方的高效除塵設備和脫硫脫氮裝置，煙氣排放達到了上海市地方標準。

    磚產品外觀平整度、色澤、尺寸標準均達到一等品，抗壓強度、泛霜指標優于同類產品，經上海市建筑材料及構件質量監督檢驗站檢測，性能滿足GB13544-2011《燒結多孔磚和多孔砌塊》的標準。

    上海市資源綜合利用協會會長陳臻在接受記者采訪時表示，相關企業的實踐表明，首先，制磚業必須走環境保護和資源綜合利用相統一的新路，才能讓高能耗有污染的傳統制磚業“起死回生”。

    其次，堅持固體廢棄物減量化、資源化和無害化原則，以科技創新為動力，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，才能確保城市安全有序運行。

    第三，上海在利用污泥淤泥生產建材方面，發揮技術、人才和組織協調優勢，總結出成功的創新技術和生產基地運行新模式，在當地市郊區縣推廣的基礎上，探索輻射國內外市場。

    陳文光則分析說，上海金山區每年疏浚河道的淤泥約100萬立方米，現在只利用了其中的15萬余噸（脫水后），同時消化金山區自來水廠污泥6萬噸，這些原料年產5000萬塊標準磚。如果全上海有20家這樣的綠色工廠，將每年消納污泥400萬噸左右。

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    上海固廢處置有何對策？

    設產業功能區，建產業化基地，制定財稅扶持政策

    不久前，上海市人大通過了“十三五”規劃，為上海市固體廢棄物處置利用指明了行動方向。未來如何做好相關工作？專家在接受記者采訪時均表示，上海應堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，解決好各類固廢以及坑泥、污泥、淤泥等的處置利用問題，確保上海市的生態環境和城市安全。為此，他們提出了具體建議。

    建議一：要在上海市明確設立“生態環保產業主體功能區”。上海市每年產出上億噸的渣土、廢棄混凝土、污泥和淤泥，兩千多萬噸工業固廢，10萬多噸廢舊家電電子品，150萬噸農業秸稈，數百萬噸生活垃圾，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料橡膠、廢紙、廢汽車等。這些“城市礦產”資源的處置利用，由于歷史原因，沒有形成功能化、集聚化的發展布局，而“打補丁”、“碎片化”的特點非常明顯。

    他們建議由上海市發改委牽頭，在“十三五”規劃制定中突出“綠色規劃”，在“104、195、198”區塊的結構和布局調整中，通過騰籠換鳥、存量調整，建立若干個市級“生態環保產業園”。各區縣在“十三五”規劃中要按所在區縣工業園區總面積5%的比例，作為資源綜合利用、“三廢”環保處置和循環經濟類企業用地。通過采取綜合措施，形成上海市人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

    建議二：合理布局上海市“污泥淤泥磚產業化基地”建設。由上海市發改委牽頭，請市經信委、農委、環保局、水務局等有關部門，以及市郊各區縣共同參與，制定污泥淤泥磚產業化發展（布局）規劃。在關停并轉現有傳統制磚企業基礎上，布點各區縣建立污泥淤泥磚產業化基地。

    各區縣應保留若干家較大規模、水陸交通便利、周邊有污泥淤泥資源的制磚企業作為基地初選，由區縣組織專家對實施方案進行評估（包括環評），引進社會資本實施技術改造；基地采用進先進技術及裝備，產品按國家標準進行生產。

    建議三：地方財稅部門要采取積極有效的財稅政策，支持固廢處置利用產業健康發展。建議市財政、稅務部門依據國家對資源綜合利用和循環經濟類企業的鼓勵政策，根據不同的領域和產品，制定具體、更優惠的扶持政策，支持企業綠色融資。（記者 蔡新華 見習記者 劉靜）