北京《實施鄉村振興戰略扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃》通知

中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關于印發

《實施鄉村振興戰略扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃(2018—2020年)》的通知

各區委、區政府，市委、市政府各部委辦局，各人民團體：

經市委、市政府同意，現將《實施鄉村振興戰略扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃(2018—2020年)》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2018年2月4日

實施鄉村振興戰略扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃(2018—2020年)

為全面貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神，貫徹實施鄉村振興戰略的有關部署，落實《農村人居環境整治三年行動方案》，扎實推進本市美麗鄉村建設，特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，堅持以人民為中心，遵循鄉村發展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升農村地區生態環境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，創建良好的農村人居環境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環境需要。

(二)基本原則

——黨建引領，規劃先行。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，團結帶領黨員群眾齊心協力建設美麗鄉村。根據北京城市總體規劃，編制村莊布局規劃和村莊建設發展規劃，明確規劃保留的村莊及村莊建設規劃條件，為美麗鄉村建設提供規劃依據。

——因地制宜，分類推進。根據平原、城鄉結合部、淺山、深山等不同地區特點實施美麗鄉村建設。已通過美麗鄉村創建驗收的村進行鞏固提升，除此之外，在規劃保留的村全面開展美麗鄉村建設，非規劃保留的村原則上以實施環境整治為主。

——注重長效，建管并重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步實現城鄉一體化。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。

——農民主體，部門協作。充分發揮農民主體作用，尊重農民意愿，保障農民權益，鼓勵廣大農民投身美麗鄉村規劃、建設和維護。加強市區統籌和部門協作，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

(三)工作目標

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求和綠色低碳田園美、生態宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美的標準，在前期美麗鄉村建設的基礎上，以實施農村人居環境整治為重點，進一步提高建設標準，增加建設內容，提升建設水平。2018年底前，全面實施農村地區環境整治，重點推進主要道路沿線、旅游區及其他重點場所周邊村莊的環境整治和美麗鄉村創建工作，完成一批村莊的建設規劃編制和美麗鄉村建設;2019年底前，基本完成其余村莊建設規劃編制，完成新一批美麗鄉村建設;2020年底前，基本完成全市農村環境整治任務，全市美麗鄉村建設取得重要進展。

二、工作任務

(一)編制村莊布局規劃、建設發展規劃和美麗鄉村建設實施方案。健全鄉村規劃編制體系，完善規劃審批流程。村莊規劃編制要全面落實《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》，因地制宜、一村一策，注重農村特色，保持鄉村風貌。承擔規劃編制任務的規劃師要駐村并深入實地調查，充分征求農民意見。各鄉鎮組織村編制環境整治和美麗鄉村建設實施方案，建立工作臺賬，明確具體任務。村莊建設發展規劃、環境整治和美麗鄉村建設實施方案及具體任務在依法依規充分征求村民意見基礎上組織實施。此外，在規劃編制過程中要注重集成優化相關土地政策，推進鄉村資源要素整合。

(二)全面整治農村環境。持續改善農村人居環境，逐步消除村域內存在的“臟、亂、差”現象。堅持首善標準，堅決遏制新增違法建設，依法拆除侵街占道、私搭亂建的違法建設，同步整治農村違法用地、違法經營等行為。全面清理積存的生活垃圾、建筑垃圾、農業秸稈、白色污染和枯枝雜草等，完成村內廢舊設施和老舊廣告牌等設施的拆除清理工作。加大城鄉結合部村莊的環境整治力度，拆遷上樓的村莊要按照城市化要求抓好環境整治提升。

(三)加強村莊綠化美化和生態建設。堅持綠化與基礎設施同步規劃設計，統籌施工建設。在村莊房前屋后、河旁湖旁、渠邊路邊、零星閑置地等邊角空地，拆違還綠、留白建綠、見空插綠，努力實現以綠治臟、以綠凈村、以綠美村。

(四)全面開展農村飲用水水質提升和污水治理工作。加強農村供水設施建設，通過新建或改擴建集中供水廠、改造村級供水站、更新改造供水管網等措施，更好保障農村飲水安全。全面落實河長制，解決農村水環境突出問題。在抓好已建污水處理設施修復改造的基礎上，根據村落和農戶分布，采用“城帶村”“鎮帶村”“聯村”“單村”等模式，集中或分散建設污水處理設施;人口較少的村莊要因地制宜，通過濕地等多種方式進行污水處理。簡化農村供水設施、污水處理設施用地審批程序，按照村選址、鄉鎮審核、區審定的原則進行項目選址。依規將農村污水治理項目納入“一會三函”工作流程，加快推進建設。2019年底前，污水處理設施基本覆蓋本市重要水源地和人口密集的村莊、民俗旅游村;2020年底前，全市農村地區污水得到有效治理。