《上海市污水處理系統及污泥處理處置規劃（2017-2035）》規劃公示
按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，我局將《上海市污水處理系統及污泥處理處置規劃（2017-2035）》向社會公示，聽取公眾意見，主要內容詳見所示圖件。本次公示時間為公告之日起的30天，如有意見和建議，請在此公示期限內與我局聯系。
特此公示。
公示時間：2018年7月10日——2018年8月9日
聯系人：趙路
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電子郵箱：zhaolu0601@163.com
上海市規劃和國土資源管理局
2018年7月10日
上海市污水處理系統及污泥處理處置規劃（2017-2035年）
（公示稿）
上海市水務局
上海市規劃和國土資源管理局
2018年7月
城市污水污泥處理設施是保障城市運行和改善人居環境的生命線，具有很強的公益性和基礎性。近年來，國家陸續發布了《長江中下游流域水污染防治規劃（2011-2015）》、《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）等重要文件，對污水污泥治理提出了更高的要求。為加快構建與“卓越的全球城市”相適應、功能更加完善的污水污泥治理系統，市水務局與市規土局聯合組織編制上海市污水處理系統及污泥處理處置規劃。
一、污水污泥處理系統現狀和存在問題
目前，本市污水處理系統已基本形成石洞口、竹園、白龍港、杭州灣沿岸、嘉定及黃浦江上游、崇明三島六大區域分片處理格局。至2017年底，全市共有城鎮污水處理廠51座，城鎮污水處理率94.5%，部分初期雨水依托合流干線輸送至長江口排放。農村生活污水采用納管處理和就地處理兩種模式，農村生活污水處理率56%。全市共有污泥處理設施30座，污泥無害化處理處置率95%以上。
本市污水污泥處理設施基本滿足現階段城市發展需求，但對標國際國內最高標準、最好水平，主要存在以下幾方面問題：一是城鎮污水處理廠處理標準尚未完全達到一級A及以上標準，設施規模仍偏低；二是城鄉發展不均衡，農村生活污水處理起步較晚，目前農村生活污水處理率僅為56%；三是初期雨水處理、污泥處理處置、臭氣處理差距仍較大，雨污混接仍較為嚴重；四是目前各大污水輸送干線之間缺少互聯互通，事故風險日益突出。
二、規劃總則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，聚焦上海市新一輪總體規劃的發展需求和超大城市發展中面臨的突出問題，堅持“以人為本、尊重自然、安全為先、功能融合、科技引領”的規劃理念，注重水泥氣同治、突顯建管養并舉，構建與“卓越的全球城市”生態環境相匹配、滿足水環境功能區劃要求的水環境治理體系，為新時代全市經濟社會健康可持續發展提供有力的支撐和保障。
（二）規劃期限
規劃期限為2017-2035年，近期為2020年。
（三）規劃范圍
規劃范圍為上海市域行政轄區，陸域面積6833平方公里。
三、規劃目標和標準
（一）規劃目標
按照上海高質量、高水平發展和城市精細化管理的總體要求，至2035年，全面實現城鄉污水管網全覆蓋、點源污染全收集全處理、面源污染綜合治理、水泥氣同治，構建符合超大型城市特點和規律的標準領先、功能完善、安全可靠、環境友好、智慧高效的水環境治理體系。
（二）規劃標準
規劃排水體制新建地區采用分流制，建成區維持現有排水體制，并對已建分流制地區開展雨污混接改造、已建合流制系統予以完善。初期雨水截流標準為合流制11毫米、分流制5毫米。城鎮污水處理廠和初期雨水處理廠出水水質不低于《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準并滿足排入水體的水環境功能要求，農村生活污水處理設施出水執行《上海市農村生活污水處理設施出水水質規定》一級排放標準，污泥和臭氣處理滿足環保要求，并滿足國家同時期相關標準。
四、規劃方案
根據《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》，污水設施服務人口3000萬人，規劃在延續六大區域分片處理格局的基礎上，提出“5010”的總體布局，即規劃50座城鎮污水處理廠（含初期雨水處理廠）、10座污泥處理廠。其中，石洞口、竹園、白龍港和杭州灣沿岸四大區域以集中處理為主，規劃9座城鎮污水處理廠、5座污泥處理廠，污泥焚燒處理后建材利用。嘉定及黃浦江上游、崇明三島區域采用屬地化分散處理，規劃39座城鎮污水處理廠、5座污泥處理廠，污泥焚燒處理后建材利用，崇明區等泥質較好的城鎮污水處理廠污泥可采用好氧發酵后土地利用。通溝污泥處理處置規劃采用預處理+回收利用聯合處理方式。污水處理廠沉砂池沉砂、泵站柵渣的性質較接近生活垃圾，規劃與生活垃圾處理統籌安排，污泥經濃縮脫水后與城市生活垃圾共同處置。農村生活污水除有條件納入市政管道進入就近的城鎮污水處理廠外，大部分采用就地處理達標排放模式。初期雨水污染治理強排系統以“工程凈化”為主，規劃2座初期雨水處理廠；自排地區以“自然凈化”為主，結合海綿城市建設有效降低徑流污染。
規劃建設合流一期復線、蘇州河段深層排水調蓄管道和G1501污水系統聯絡管等工程，實現污水流量調配、事故時跨區域輸送和初期雨水輸送，提高污水系統安全保障水平。城鎮污水處理廠規劃規模為1.5倍日均污水量（含初期雨水處理規模）。污泥處理廠規劃規模為1.2倍日均污泥量。保留現有污泥深度脫水處理設施作為應急保障。在老港綜合填埋場控制土地用于飛灰、灰渣和污泥應急填埋。
五、附圖
附圖上海市污水處理系統及污泥處理處置規劃布局圖
