住建部近日先后發出《關于一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知》（建辦市〔2018〕48號）、《關于簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知》（建辦市〔2018〕45號）。兩份文件看似和“掛證”無關，其實均透露出進一步強化“掛證”監管的重要信息。
住建部連發通知，“掛證”將擔法律責任！附：新版一建系統實名認證流程
住建部近日先后發出《關于一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知》（建辦市〔2018〕48號）、《關于簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知》（建辦市〔2018〕45號）。兩份文件看似和“掛證”無關，其實均透露出進一步強化“掛證”監管的重要信息。
一建注冊須實名認證，統一進行網上申報審批，是否“掛證”一查便知
關于一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知
自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統（以下簡稱新系統）實行網上申報、網上審批。
取得一級建造師執業資格證書或取得一級建造師注冊證書的人員及其聘用企業在辦理注冊業務前，須在新系統中完成實名認證。實名認證可選擇現場實名認證，也可選擇新系統網上認證。
取得一級建造師執業資格證書的人員應通過新系統提出注冊申請，其聘用企業確認后，通過新系統上報住房城鄉建設部。
2019年1月1日前完成二級建造師注冊系統與新系統對接，并上傳二級建造師相關數據。
請注意，無論是注冊人員還是企業都要進行實名認證，這意味著監管部門查詢一個人和哪些企業有關聯將變得非常簡單，或將通過系統程序直接拒絕一人注冊兩個以上企業，直接“堵死”掛證源頭。除了一建之外，二建也系統很快也將全國聯網。
小將
一建執業資格、社保認定實行承諾制，“掛證”需承擔法律責任。
關于一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知
一級建造師執業資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業對申報信息真實性和有效性進行承諾，并承擔相應法律責任。
關于簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知
企業在申請工程勘察、工程設計、建筑業企業資質（含新申請、升級、延續、變更）時，不需提供人員社保證明材料。由資質申報企業的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。
以為實行承諾制審核就變松了嗎？恰恰相反，承諾意味著責任明確，以前查處“掛證”只是行政處罰，顯然法律責任所涵蓋的處罰范圍和力度都將進一步升級。
小將
信息共享、動態監管將成查處“掛證”利器
關于簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知
企業在申請工程勘察、工程設計、建筑業企業資質（含升級、延續、變更）時，不需提供企業資質證書、注冊執業人員身份證明和注冊證書，由資質許可機關根據全國建筑市場監管公共服務平臺的相關數據自行核查比對。
各級住房城鄉建設主管部門要充分運用信息共享等手段核實企業申報人員的真實性，加強對建設工程企業資質的動態監管。
近年來，住建部“四庫一平臺”持續發力，查出大量注冊人員和企業資質弄虛作假的行為，此次建造師注冊系統升級也是其中一部分。隨著數據的完善，注冊人員和企業的信息將更加公開透明，資質掛靠、掛證等現象將得到有效遏制。
小將
一建注銷由注冊機關變為本人申請，打擊“強制掛證”
關于一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知
一級注冊建造師變更執業單位，應通過新系統先完成注銷手續再申請重新注冊。對于注冊人員或企業基本信息變更的，須通過新系統提交相關材料。
一級注冊建造師辦理注銷手續的，應通過新系統提交注銷申請，其聘用企業完成確認后，即為完成注銷。
根據現行規定，注銷手續由注冊機關辦理。新通知改為建造師通過新系統提交注銷申請，將注冊的主動權回歸到建造師手中，防止一些企業強制進行“人走證留”，也方便主管部門進行動態監管，能更好的維護建造師的正當權益。
小將
小紫
看下來，“一證多掛”很快將被終結，那如果是“一證一掛”，但實際不在該單位工作，這種情況會被查出來嗎？
你說的情況需要住建數據系統與全國社保數據系統進行對接才可以實現。只要社保信息全國聯網，社保和證書注冊單位不一致、多個單位繳納社保的情況，都會被輕易查出。
小將
小紫
據我所知，現在異地掛證依然存在，全國社保聯網進行到哪一步了呢？
最新的進展是今年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國稅地稅征管體制改革方案》，其中明確自2019年1月1日起社會保險費由稅務部門統一征收，為全國社保聯網奠定了數據統一的基礎。而在人口大省河南，已經率先推進了社保全省聯網，并要求在進行建筑企業資質審批時參考社保信息。相信社保全國聯網的步伐肯定會越走越快了。
小將
小紫
那社保沒聯網之前，是不是先松口氣了呢？
奉勸大家還是不要有僥幸心理，去年人社部曾會同住建部曝光了一大批掛證”黑名單”。今年以來，住建部查處的異地掛證情況也不少，所以說，各部委信息共享共同一直在推進中，掛證風險只會有增無減。一旦被查出，不僅會被撤銷注冊、禁止注冊3年。根據人社部最新發布的文件，還有可能被列入失信“黑名單”↓↓
小將
《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法
（征求意見稿）》
人社部擬要求有以下情形之一的單位或個人，縣級及以上社會保險經辦機構應將其列入社保“黑名單”：
用人單位未按相關規定參加社會保險且拒不整改的
以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險待遇或社會保險基金支出的
法律、行政法規規定的其他情形
被列入“黑名單”后會有如下限制：
將社保“黑名單”信息納入當地和全國信用信息共享平臺，由相關部門在各自職責范圍內依據《備忘錄》規定，在政府采購、交通出行、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。編輯：
10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項，都要通過新版一級建造師注冊管理信息系統實行網上申報、網上審批。
新版注冊管理系統：
http://www.coc.gov.cn/webview/systemEntrance.jspx
實名認證流程
1、個人注冊賬號：
2、認證環節：
3、基本信息：
4、實名認證【可通過“支付寶”認證】
5、同意公開頭像及基本信息
6、注冊完成后登錄查看自己的信息，進行注冊申報
2018年10月11日，住建部官網發布通知，自10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統實行網上申報、網上審批。
一、一級建造師執業資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業對申報信息真實性和有效性進行承諾，并承擔相應法律責任。
二、注冊前，個人和聘用企業都要實名認證：取得一級建造師執業資格證書或取得一級建造師注冊證書的人員及其聘用企業在辦理注冊業務前，須在新系統中完成實名認證。
三、審批時間限定20天內：通過新系統提出注冊申請，其聘用企業確認后，通過新系統上報住房城鄉建設部。住房城鄉建設部在20個工作日內做出書面決定，并向社會公告，不再公示審核意見。
四、一級注冊建造師變更執業單位，應通過新系統先完成注銷手續再申請重新注冊。對于注冊人員或企業基本信息變更的，須通過新系統提交相關材料。
五、一級注冊建造師辦理注銷手續的，應通過新系統提交注銷申請，其聘用企業完成確認后，即為完成注銷。
附：
一級建造師注冊管理系統實名認證流程
實名認證分為個人實名認證和企業實名認證。具體要求如下：
一、個人實名認證
個人實名認證包括現場認證和新系統網上認證兩種方式，用戶可根據個人情況自行選擇。
1.現場認證：本人攜帶身份證、手持身份證照等要件前往省級住房城鄉建設主管部門進行現場認證。
2.新系統網上認證：用戶使用新系統認證，需要上傳一寸白底彩色證件照、身份證正反面照、本人簽名照、手持身份證照等要件。
二、企業身份認證
企業使用新系統注冊時需要上傳企業營業執照、資質證書等企業信息。
企業認證包括現場認證和身份鎖認證，企業可根據各自情況自行選擇。
1.現場認證：該功能用于從未取得過身份鎖的企業用戶。選擇現場認證的企業需攜帶營業執照、資質證書（代辦的須攜帶法人授權書）前往省級住房城鄉建設主管部門辦理。
2.身份鎖認證：該功能用于已取得原一級建造師注冊管理系統身份鎖的企業用戶。身份鎖在新系統認證時，如果企業名稱與組織機構代碼（社會統一信用代碼）同時發生變化，或原身份認證鎖遺失、不可用的企業，須進行現場認證。原身份認證鎖在完成企業認證后，將自動失效。
抄送：住房城鄉建設部執業資格注冊中心。
來源：微信公眾號“建將”
