央視網消息（焦點訪談）：城市黑臭水體，字面上理解，指的就是那些又黑又臭的水體；而更準確點說，就是那些呈現令人不悅的顏色和散發令人不適氣味的水體。它損害居住環境，影響城市形象，人們反映強烈。對此，10月22日到11月2日，生態環境部和住房城鄉建設部聯合進行城市黑臭水體整治專項巡查。巡查對象是36個重點城市以及今年5至7月督查時進展緩慢的一些城市。這可以說是一次“回頭看”行動。《焦點訪談》記者跟隨第12、第14小組一起趕赴貴州、陜西進行了巡查。
上一輪黑臭水體的督查行動于5-7月進行，由生態環境部和住建部聯合組成30個小組，對30個省區70個城市的黑臭水體整治情況開展了督查。督查發現74個水體為未消除黑臭，占7.4%，發現未上報的黑臭水體274個。重點城市中，19個城市達到了治理目標，17個城市未達到治理目標。其中，貴陽、西安治理完成率為0。
此輪巡查從10月22日開始，分成15個小組對36個重點城市進行巡查，包括直轄市、省會城市、計劃單列市，為期12天。這是繼5月至7月對城市黑臭水體整治專項排查整改后的一次“回頭看”行動。因為任務繁重，因此每個組的行程都被安排得滿滿當當。
為了全面掌握情況，本輪巡查開辟了多條信息通道，既有當地政府上報的，也有電話、微信、短信等多種方式，鼓勵居民舉報，另外，還使用了不少高科技手段，包括無人機、水下探測設備、衛星遙感等，因此有了不少收獲。
究竟是什么原因造成水體黑臭化呢？污水直排、垃圾入河、底泥污染是造成黑臭水體的三個主要原因，也是需要攻克的方向。
先看看污水直排，這是最主要的原因。在西安巡查的第14組剛一抵達，就收到了多條這方面的舉報信息。根據這些信息，他們展開了一整天的暗訪。首先來到皂河，很快便在皂河橋有了發現。
黑臭水體整治專項巡查組第14巡查組技術組長丘錦榮說：“初步判斷可能是生活污水之類的。表面上還是比較清的，但實際上我們剛才下到河里，發現河底泥，包括周邊的一些蟲蚊垃圾還是比較多的，至少曾經是（污染）非常厲害的。”
除了皂河，還有人舉報浐河桃花潭公園內有非法排污現象。很快，巡查人員就在下游發現了一處排污口。
對于新發現的問題，巡查組已轉告給當地政府。按照要求，今年底包括西安在內的36個重點城市要實現“建成區黑臭水體消除比例高于90%”的目標，而西安的實際消除比例僅為三成。巡查人員指出，多條河道黑臭的根本原因在于局部地區污水處理能力不足。
當第14組忙碌的時候，第12組正在對云南、貴州兩省進行巡查。在貴陽，巡查組也接到了舉報，稱樂灣國際高爾夫俱樂部存在污水直排現象，巡查組來到這里，果然發現一處有污水直排。
雖然俱樂部負責人表示沒有排污，但卻無又法合理解釋水面的污水。隨后，巡查組又在幾百米外有了新的發現。
這一次貴陽市主動上報了26處黑臭水體，加上上一輪督查時發現的，共有33處黑臭水體，樂灣高爾夫俱樂部的問題屬于新發現的，目前正在整改當中。專家表示，造成污水直排的主要原因之一就是雨污合流。所謂雨污合流，指的是雨水和生活污水沒有分流，而是匯入同一根管道向外排。
在貴州安順，記者見到了雨污合流的后果：污水直排到河里，有淤泥、玻璃瓶，還有很多垃圾，很難聞。
那么是不是把污水交給下游的污水處理廠就行了呢？事實上，并沒有這么簡單。
貴州安順市污水處理廠廠長康素曼說：“像有一些較大的漂浮物、垃圾袋，有的時候會有一些死魚，這些都會隨著管網進入，尤其是雨污沒有分流之前。”
雨污不分，除了導致垃圾會進入污水處理廠以外，還會降低對污水的處理能力，一旦超出，就只能直排了。
康素曼說：“我們污水處理廠，現在的處理規模是10萬噸每天，正常情況下的污水處理，應該是全部用于處理安順城區的生活污水。但是由于之前雨污不分流，就會導致雨水與生活污水混合，之后進入我們的污水管網，這樣會導致一部分污水無法得到有效的降解。”
老城區因為當初設計不合理形成雨污合流，可以說是黑臭水體治理的難點之一。在本輪巡查中，發現很多城市都面臨類似的問題。目前貴州省安順市正在探索解決之道，但是這條道路走得并不輕松。
在一些地方，污水走污水管，然后用井蓋蓋上，但實際使用時，污水量大的時候，往往會把井蓋頂起，而井蓋位置又很低，因此污水仍然會混入河水中。現在，當地采取了新的方案。
安順市水務局總工程師饒學軍介紹，改造以后，污水被截污管引到下游的污水處理廠進行處理，水質檢測顯示，基本上達到了消除黑臭水體的要求。
造成黑臭水體的第二個原因是垃圾入河。由于沿河垃圾收集、轉運和處置體系不健全，導致沿河老百姓將垃圾隨意堆放在河邊或者直接扔到河里，造成水體黑臭。
造成黑臭水體的第三個原因是底泥污染。所謂底泥就是由于污染物通過污水、垃圾進入河道，并在河道內長期積累，在河道底部形成污染嚴重的發黑、發臭的底泥。這些底泥在水體缺乏氧氣且溫度較高的情況下，會發生化學反應。這些污染嚴重的底泥是河道水體污染物的重要來源，也是臭味的重要來源。
如果把城市水體看做是病人，那么巡查相當于看病。只有了解黑臭水體的產生原因，才能對癥下藥。貴陽在治理黑臭水體方面已做了不少努力。
小灣河觀山湖區段，水質看起來不錯，但幾年前它卻不是這樣。
為了治理黑臭水體，當地政府與社會資本合作。社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施等主要工作，并獲得合理回報；而政府負責定價和質量監督，確保公共利益最大化。在這種模式下，治污企業的責任感也會更強，主動加上治污設施。
小灣河生態環境有限公司總經理周桂陽說：“我們接手的時候這條河的水質是劣五類，目前來說已經基本達到四類，我們的終極目標是要把它達到三類。我們投資了大概13.8個億來做這個河道，政府通過對我們的考核，重點是對我們水質的考核，來解決生態環境問題，政府后面30年給我們的運營期是以水質作為對我們付費的依據。”
貴陽市觀山湖區人民政府副區長何小麗說：“由這個小灣河公司治理，通過設計、建設和運營都交給它，利用社會資金幫我們治，治好以后我們用30年來購買服務，如果運行達標了，那我們就付費。”
國家《水污染防治行動計劃》對黑臭水體治理提出了明確要求：到2020年，我國地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除。
生態環境部黑臭水體治理協調與監督辦公室處長王謙表示：“我們環保部門的一個重要的職責是督促大家加快黑臭水體治理，這個‘督’是一個診病的階段，但是診斷出問題不能代替治理這個問題和解決這個問題，所以要是想把這個黑臭水體工作做好，實際上關鍵根子還是在治理上面。”
如何通過“診病”提高“治病”的水平，并且盡快體現治病的效果，是人們關心的問題。下一步，生態環境部還將繼續緊盯這36個重點城市，每月都會對進展滯后的城市開展檢查。同時，對于城市黑臭水體，我們既要“治已病”，還要“防未病”，既要“清存量”，還要“防增量”。任務雖然繁重，但必須立即行動。這需要有關部門和地方在黑臭水體治理攻堅戰的關鍵時期，根據病情精準下藥，拿出切實可行的長效辦法，讓更多的人盡早享受水清岸綠，魚翔淺底的美景。
