中辦國辦通知：深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
通知指出，黨中央、國務院高度重視農村人居環境整治工作。近期，習近平總書記作出重要批示：“浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認可。要深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。”
通知強調，各地區各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的部署要求，學好學透、用好用活浙江經驗，扎實推動農村人居環境整治工作早部署、早行動、早見效。在工作中，要學習借鑒浙江省始終堅持以人民為中心的發展思想，始終堅持綠色發展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，并真正轉化為引領推動農村人居環境綜合治理的具體實踐;要堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓;堅持因地制宜、分類指導，與當地發展階段相適應;堅持聚焦民生福祉，由易到難，從村莊清潔行動做起，以重點突破帶動面上工作;堅持系統治理、久久為功，建立健全長效治理機制;堅持真金白銀投入，強化要素保障，建立多元化投入機制;堅持強化政府主導作用，調動農民主體和市場主體力量，形成全社會共同參與推動的大格局。在地方黨政機構改革過程中，要做好農村人居環境整治工作銜接，確保不斷檔、不耽誤。2019年年底國務院開展一次大檢查，對措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的地方和單位予以批評問責。
《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》主要內容如下。
改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策。早在2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自調研、親自部署、親自推動，啟動實施“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)。15年來，浙江省委和省政府始終踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，一以貫之地推動實施“千萬工程”，村容村貌發生巨大變化。目前，全省農村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，衛生廁所覆蓋率98.6%，規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，畜禽糞污綜合利用、無害化處理率97%，村莊凈化、綠化、亮化、美化，造就了萬千生態宜居美麗鄉村，為全國農村人居環境整治樹立了標桿。“千萬工程”被當地農民群眾譽為“繼實行家庭聯產承包責任制后，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。2018年9月，浙江“千萬工程”獲聯合國“地球衛士獎”。習近平總書記多次作出重要批示，要求結合農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略實施，進一步推廣浙江好的經驗做法，建設好生態宜居的美麗鄉村。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，中央農辦、農業農村部、國家發展改革委在深入調研基礎上，會同浙江省有關方面，研究提出了深入學習浙江“千萬工程”經驗、扎實推進農村人居環境整治工作的意見建議。
一、深入學習推廣浙江經驗意義重大
浙江“千萬工程”起步早、方向準、舉措實、成效好，對全國各地實施鄉村振興戰略、推進農村人居環境整治具有重要示范帶動作用。
(一)深入學習浙江經驗是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措。浙江經驗是習近平生態文明思想的生動實踐，充分展示了新時代我國生態文明建設的成就。貫徹落實習近平生態文明思想，深入學習浙江經驗，多舉措改變農村臟亂差現象，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化路徑，多形式構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局，才能實現農村生態美與百姓富的統一。
(二)深入學習浙江經驗是踐行以人民為中心的發展思想的內在要求。浙江省在推進“千萬工程”中，始終把實現好、維護好、發展好農民群眾的福祉作為根本出發點，不斷提高農民群眾生活質量和健康水平。深入學習浙江經驗，始終堅持以人民為中心的發展思想，努力改善農村基礎設施條件，才能持續增強農民群眾的獲得感幸福感。
(三)深入學習浙江經驗是實施鄉村振興戰略的有效抓手。浙江省通過“千萬工程”，創新升級、與時俱進建設美麗鄉村，走出了一條改善農村人居環境與城鄉融合發展協同推進的新路子。深入學習浙江經驗，下大力氣改善農村人居環境，補齊農村建設這塊突出短板，切實解決農村發展不平衡不充分問題，才能為鄉村振興打下堅實基礎。
(四)深入學習浙江經驗是實現農村人居環境整治三年行動目標任務的重要保障。浙江省堅持循序漸進，有重點有步驟地推進“千萬工程”，治理農村垃圾、污水，實施農村“廁所革命”，全面改造村容村貌，促進農村人居環境大改善、大提升。深入學習浙江經驗，借鑒浙江美麗鄉村建設的路徑和方法，先點后面、先易后難，從規劃示范到全面推開，才能確保全面完成農村人居環境整治三年行動目標任務。
二、浙江經驗的主要內容
15年來，浙江省以實施“千萬工程”、建設美麗鄉村為載體，聚焦目標，突出重點，持續用力，先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級4個階段，不斷推動美麗鄉村建設取得新進步。總結浙江省15年推動“千萬工程”的堅守與實踐，主要有以下7方面經驗。
(一)始終堅持以綠色發展理念引領農村人居環境綜合治理。15年來，浙江省通過深入學習和廣泛宣傳教育，讓習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，成為推進“千萬工程”的自覺行動。把可持續發展、綠色發展理念貫穿于改善農村人居環境的各階段各環節全過程，扎實持續改善農村人居環境，發展綠色產業，為增加農民收入、提升農民群眾生活品質奠定基礎，為農民建設幸福家園和美麗鄉村注入動力。
(二)始終堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓。習近平總書記在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。浙江省歷屆黨委和政府堅持農村人居環境整治“一把手”責任制，成立由各級主要負責同志掛帥的領導小組，每年召開一次全省高規格現場推進會，省委省政府主要領導同志到會部署。全省上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。省委省政府把農村人居環境整治納入為群眾辦實事內容，納入黨政干部績效考核和末位約談制度，強化監督考核和獎懲激勵。注重發揮各級農辦統籌協調作用，發展改革、財政、國土、環保、住建等部門配合，明確責任分工，集中力量辦大事。
