周宏春：新時代更要堅持可持續發展

——學習領會黨的十九大精神

 來源： 宣講家網　作者： 周宏春　大家好，我今天講的是新時代下的可持續發展問題。十九大報告的第四部分題目是“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，這部分提出了七個大戰略，具體是這么一段話：“從現在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”

　　下面我主要匯報我學習十九大報告中關于可持續發展戰略的一點體會。

　　從國內具體情況看，堅持可持續發展實際上強調的是堅持的原則性問題�？沙掷m發展究竟是什么？對于這個問題，國內國外有不同的理解，有人理解為可持續發展的過程，有人理解為可持續發展的目標，當然也有人理解為可持續發展的原則。

　　一、可持續發展戰略的演化進程

　　1.可持續發展戰略的形成

　　可持續發展從時間上看有一個演化過程。1972年，聯合國人類環境會議在斯德哥爾摩召開，會議提出了一些重要觀點。1992年，聯合國環境與發展大會在巴西里約熱內盧召開。2002年，約翰內斯堡可持續發展世界峰會召開。2012年，聯合國可持續發展大會(又稱“里約+20”峰會)在巴西里約熱內盧市開幕。從這些會議名稱可以看出，西方國家首先提出的是環境保護的概念，因為在20世紀以后，西方很多國家都出現了環境問題，美國及歐洲一些國家的河流污染都很嚴重，日本也出現了嚴重的大氣環境污染。于是西方國家首先從環境保護這個角度提出了增長的極限問題，提出了要轉變方式、保護地球，并提出“地球是我們唯一的家園”這個概念。

　　關于可持續發展的中國名稱主要有三個：第一個是永續發展，這是上個世紀50年代周恩來同志提到的；第二個是持續發展；第三個是可持續發展。從意義上來看，持續發展和可持續發展是有差別的，持續發展講究的是發展的狀態，主要指穩定的發展、健康的發展，而可持續發展則更強調可持續發展的后勁和能力。比如，人類的發展就好比一場接力賽，每一代人手里都拿著一根接力棒，上一代人要把接力棒順利地傳遞到下一代人手上。也就是說，我們不僅要發展，每一代人還要把手中的接力棒傳遞下去，使后面的人能夠繼續往前跑，這也是對可持續發展最通俗的理解。

　　2002年，約翰內斯堡可持續發展世界峰會召開。實際上，可持續發展概念的提出，不僅有以中國為代表的發展中國家的貢獻，更包含著發展中國家的發展訴求。

　　需要特別強調的是，1972年在瑞典斯德哥爾摩召開的人類環境會議提出了“地球是我們唯一的家園”的口號，這一口號現在也在廣泛使用。對此，人們做了一個實驗——“生物圈2號”計劃。之所以起名“生物圈2號”，是相對于地球而言的，因為地球本身是“生物圈1號”。“生物圈2號”建于美國亞利桑那州圖森市以北沙漠中。其中，主體建筑是四方形，里面的地表形態是按照地球表面有河流、有沙漠設計的。這項投資共耗資1.5億美元，但是最后項目失敗，失敗的原因就是“生物圈2號”的二氧化碳濃度迅速上升，而二氧化碳濃度升高則會對地球產生一系列影響。實際上，“生物圈2號”計劃的失敗揭示了一條真理——在現有技術經濟條件下，想再造一個適宜人類生存和發展的“環境”是做不到的。

　　摘要：堅定實施可持續發展戰略，是十九大報告重點強調的。當然，與可持續發展相關的理念還有綠色發展、綠水青山就是金山銀山、生態文明建設等�？沙掷m發展戰略是怎么形成的，它的內涵是什么？如何更好地推進綠色發展、循環發展和低碳發展？生態文明建設的重點領域是什么？實現可持續發展的創新思路有哪些？本報告將對以上問題進行深度解讀，敬請觀看。

　　2.生態文明的內涵

　　與可持續發展相關的還有一系列概念，其中一個概念就是生態文明。什么是生態文明？實際上，生態文明是生態與文明的組合詞，生態文明是一個統一體。生態，是指自然存在狀態；文明，是人類社會物質文明、精神文明等一系列文明的總和。十九大報告提出要“堅持人與自然和諧共生”，這是對生態文明做的最準確的表述。實際上，生態文明就是反映人與自然是否和諧的一種狀態，人與自然越和諧共存，生態文明的水平就越高。

　　人是生態文明的主體，社會進步是由人決定的，人對自然界有主動作用和推動作用，比如，人類創造了很多文明，包括原始文明、農業文明、工業文明、生態文明等等。反過來說，人對自然也有反作用。恩格斯說，我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。那么，什么是生態文明的標志？我們一般認為，天藍地綠水清，就是生態文明的標志，也是我們追求的宜居環境。

　　生態文明建設的途徑有哪些？《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》中提出了生態文明建設的三個重要途徑——綠色發展、循環發展、低碳發展。

　　綠色發展是以環境友好型為發展理念的生產方式和生活方式，重點要解決的是經濟發展中的環境污染和生態損害問題。2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《生態環境損害賠償制度改革方案》，也是解決發展和環境的協調問題。

　　循環發展是以資源綜合利用和資源產出率為核心的生產方式和生活方式。提出循環經濟發展，是強調資源的可持續利用，支撐經濟社會的可持續發展。由于我國現在處于工業化城鎮化的快速發展階段，這一時期的資源消耗和環境污染物排放也比較多。因此，循環經濟實際上就是強調資源循環利用，提高資源效率。

　　低碳發展是以提高能源效率、發展可再生能源及碳匯產業為重點的生產方式和消費方式，目的是應對氣候變化。

　　也就是說，發展是主題，綠色是轉型升級的主線，循環是提高資源效率的途徑，低碳是重大能源戰略。綠色發展、循環發展、低碳發展的目標一致，都是形成資源節約型、環境友好型的產業結構、增長方式和消費模式。這三者是并行不悖的。

　　3.綠色是發展的基色調

　　十九大報告提出要堅持新發展理念，也就是十八屆五中全會提出的五大發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享。新發展理念主要解決的是發展的不平衡、不協調、不可持續的問題。綠色發展的內涵是什么？就是堅持節約資源和保護環境基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。綠色發展的目標是形成人與自然和諧發展現代化建設的新格局，具體來看包括兩個目標：一是推進美麗中國建設，二是為全球生態安全作出新貢獻。

　　綠色發展在用詞上也有一些變化。“十二五”規劃第六篇的題目是“綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會”；《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》提出“綠色化”一詞；“十三五”規劃建議提出了新發展理念，將綠色發展上升到理念的層次。實際上，理念就是先導，是指導人們行為的。

　　那么與綠色發展有關的，國內也有一些頂層設計。一是“五位一體”總體布局——政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設，這是黨的十八大提出的總體戰略；二是“四個全面”戰略布局——全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這是2014年12月習近平同志在江蘇調研時提出來的；三是“新五化”——新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化，這是在《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》中提出的，這“五化”反映了國家經濟社會的發展，從不同角度推進了中國現代化建設。

　　發展是綠色的基礎，綠色是發展的目標和結果。我們在不發展的時候環境很好，但是人們可能面臨吃不飽飯的現象，所以人們意識到發展很重要。當然，在經過一定階段的發展以后，我們也要努力使環境變好，那么我們現在也正朝著這個方向努力�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快推進生態文明建設的意見》中強調，要加快推動生產方式綠色化。我國在過去的發展中曾付出了過大的資源環境代價，因而要求國民經濟綠色化，以資源高效利用和環境友好的方式發展經濟，不能為了發展破壞環境。同時，我們還要追求生活方式綠色化。所謂生活方式，實際上就是生產目的或者落腳點。我們的發展是干什么的？就是提高人民衣食住行或者說生活質量的。中國古人說“民以食為天”，也就是說吃飯是第一件大事。我們現在倡導“光盤行動”，就是要減少浪費。生活方式綠色化也是要減少浪費、反對浪費。當然，綠色也是一種文化。我國古代就有“三月不打鳥”的說法，這實際上就是維護地球生物多樣性。

　　4.綠水青山就是金山銀山

　　2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在安吉余村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。2013年，習近平同志在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生提問時說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”“兩山論”揭示了人與自然的辯證關系，是馬克思主義認識論的中國化。具體而言，綠水青山本身就有價值存在，由于人們所處的發展階段不一樣，對綠水青山價值的認識也不一樣。在“綠水青山就是金山銀山”的理念下，很多地方開始發展旅游業，通過旅游把財富帶到生態環境好的地方。用通俗的話來說，“綠水青山就是金山銀山”的三段論，對應的就是發展初期、中期和中后期階段。這就好比我們在爬山，登山前的山腳下（平臺階段），人們認為綠水青山“不能當飯吃”，想“砍柴燒”；在登山過程中，由于想積累更多的東西，就會亂砍濫伐、破壞生態環境；當翻過山頂，驀然回首，才發現綠水青山就是很美的風景，這時就要保護我們的綠水青山了，也就是“寧要綠水青山，不要金山銀山”。實際上，留住綠水青山，不僅能提高我們的生活質量，還能給子孫后代留下發展的資源和空間。

　　可持續發展是什么？從綠水青山就是金山銀山這個理念來解釋，可持續發展就是一個過程；從建設生態文明要堅持可持續發展的角度來看，堅持可持續發展就是原則，也就是要節約資源、保護環境；此外，可持續發展還是一個過程、目標。我認為，從不同的角度去看可持續發展，它是有著不同內涵的。

　　摘要：堅定實施可持續發展戰略，是十九大報告重點強調的。當然，與可持續發展相關的理念還有綠色發展、綠水青山就是金山銀山、生態文明建設等�？沙掷m發展戰略是怎么形成的，它的內涵是什么？如何更好地推進綠色發展、循環發展和低碳發展？生態文明建設的重點領域是什么？實現可持續發展的創新思路有哪些？本報告將對以上問題進行深度解讀，敬請觀看。

　　二、堅持可持續發展推進生態文明建設

　　推進可持續發展的重點是什么？比較重要的就是推進生態文明建設。

　　在講中國可持續發展的實踐途徑之前，我們先來看看國外是怎么做的。國外可持續發展大會每年都會提出不同的重點。1972年斯德哥爾摩人類環境會議，主要講的是環境保護問題，并提出了一個口號——人類只有一個地球；1992年，聯合國環境與發展大會在巴西里約熱內盧召開，會議強調了發展與環境問題；2002年約翰內斯堡可持續發展世界峰會召開，主要講了經濟、社會、資源環境是可持續發展的三大支柱；2015年，聯合國可持續發展峰會通過了《2030年可持續發展議程》，該議程包括17項可持續發展目標。下面我簡單介紹一下17項可持續發展目標：一是在全世界消除一切形式的貧困；二是消除饑餓，實現糧食安全，改善營養狀況和促進可持續農業；三是確保健康的生活方式，促進各年齡段人群的福祉；四是確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會；五是實現性別平等，增強所有婦女和女童的權能；六是為所有人提供水和環境衛生并對其進行可持續管理；七是確保人人獲得負擔得起的、可靠和可持續的現代能源；八是促進持久、包容和可持續的經濟增長，促進充分的生產性就業和人人獲得體面工作；九是建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進具有包容性的可持續工業化，推動創新；十是減少國家內部和國家之間的不平等；十一是建設包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類住區；十二是采用可持續的消費和生產模式；十三是采取緊急行動應對氣候變化及其影響；十四是保護和可持續利用海洋和海洋資源以促進可持續發展；十五是保護、恢復和促進可持續利用陸地生態系統，可持續管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉土地退化，遏制生物多樣性的喪失；十六是創建和平、包容的社會以促進可持續發展，讓所有人都能訴諸司法，在各級建立有效、負責和包容的機構；十七是加強執行手段，重振可持續發展全球伙伴關系。

　　那么，國內推進生態文明建設的重點領域是什么？實際上還是圍繞堅持可持續發展戰略和環境保護這個基本國策。

　　1.節約發展（集約發展）

　　首先，節約發展的核心就是節約資源。節約資源也是我國正在推進的工作，節電、節材、節水，節約一切可以利用的原料，都是節約。

　　其次，節約是有層次的。第一個層次是要不要做，對于做了可能是白做的事情，就可以不做；第二個層次是減少生產過程，因為每個過程都要消耗資源、排放廢物；第三個層次是優化工藝技術；第四個層次是合適的材料用到合適的地方，不能大材小用或者小材大用。

　　與集約發展緊密相關的是節能減排。節儉不僅是種生活方式，更是一種人生態度、價值取向和價值觀念�！盾髯�·天論》中說：“強本而節用，則天不能貧”；“本荒而用侈，則天不能使之富”。老子說：“吾有三寶：一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。”這里的“不敢為天下先”，實際上講的是要尊重自然規律。李商隱在《詠史》一詩中寫道：“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。”李紳在《憫農》中寫道：“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，說的就是每一粒米都是辛苦得來的，不能浪費。

　　從國家推進節能的重點看，主要有三大塊——工業節能、建筑節能、交通節能。建筑節能包括兩個部分：一是住宅辦公，比如城鄉居民家庭建筑節能；二是公共建筑，比如學校、醫院等建筑。通俗地說，建筑節能就是要用更簡單的辦法使能量得到最大的發揮，比如地下供暖。工業節能的措施包括技術改造、開發新技術等，核心就是系統化節能。國家統計局數據顯示，2011-2014年，單位國內生產總值能耗累計下降13.4%，而資源效率卻是提升的，這說明我國經濟增長速度和資源消耗增長速度是逐步拉開的。

　　下面我講一下節能減排之間的關系。

　　首先，節能可以減少污染物排放，保護生態環境。比如我們講節約用電，電是哪兒來的？是煤發的。煤是哪兒來的？是地下采的。采煤會對地表生態產生影響，采煤要排地下水，還會對水的生態系統產生影響。如果我們少用電、少用煤，實際上就相當于減少對環境的影響。所以說節能是可以減排的，是可以保護生態環境的。

　　其次，節能可以納入企業的成本管理。節能可以發揮市場機制作用。

　　再次，節能要靠政府推進是因為信息不對稱。在我國，節能是一項很重要的工作，國家在這方面給出了很多政策，節能服務公司也迅速地發展。那么，節能為什么要靠政府推進呢？主要是節約能源存在信息不對稱問題。比如建筑商和住戶是主體轉換，兩方追求的效益、效果、目標都是不一樣的。建筑商在技術上追求的是盡量少花錢，而住戶想的是房子保暖性或其他條件能好一點，所以兩方的目標不一樣。再有，由于一些中小企業對節能知識、節能技術、節能環節不了解，他們想不到辦法去節能，如果自己去學還要提高成本，于是就有了第三方節能，也叫合同能源管理。

　　減排不僅關系當前，比如環境是不是宜居，周邊環境是不是好；也關系長遠，它是一個公益性問題。同時，減排還是典型的外部性問題。用經濟學理論來說，減排使結構環境變好不是減排本身產生的全部效應，重要的是大家共享。中國有一句話叫前人栽樹后人乘涼，就是這個意思。

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　　2.循環發展與循環經濟

　　什么是循環經濟？通俗地說，就是在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。它的核心是什么？就是物盡其用。習近平同志到格林美武漢分公司考察時，提出了“變廢為寶”的概念，其核心就是提高資源利用效率和效益。從科學原理來看，包括三個方面：物質代謝、過程耦合、要素共享。通俗地講，就是效仿食物鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈。

　　循環經濟怎么做？“十三五”規劃提出了實施循環發展引領計劃。我個人總結了三種類型，一是縱向延伸——上游廢物變下游原料，比如在啤酒生產的過程中，酒糟可以拿出來做有機肥料；二是橫向耦合，就是把幾件事情放在一起做，比如現在很多地方都在推行秸稈的綜合利用；三是園區布局，便于廢物交換和資源共享。循環經濟怎么發展？就是要從實際出發，根據自身所處行業，做好技術、經濟、環境各方面的評估。循環發展有三句話非常重要——技術上可行、經濟上合理、環境上無害。

　　從中國的實際情況看，循環是多層次的。比如，有廢物循環、產品循環、服務循環等，服務循環實際上也是共享經濟的核心內容。

　　3.環境保護和污染治理

　　十八大報告指出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。十八大以來，我國在環境保護方面出臺了一系列政策，加大了環境保護力度。2016年，京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。這說明大氣空氣質量是有改善的。

　　在水環境治理方面，國務院印發《水污染防治行動計劃》（“水十條”）。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》。全面推行河長制后，每一條河流都有人負責，河流水明顯變清了。

　　環境保護產業和循環經濟是怎樣有機聯系的？通俗地說，環境保護產業是解決大氣污染、水污染、固體廢物污染問題的。一般來說，環境污染治理是為了環境改善，經濟上主要是投入，產出的是環境效益。也就是說，環境治理收到的是環境改善的效益。而循環經濟又可以把廢物利用起來。比如，在污水治理過程中，污泥出來了，水干凈了，污水處理廠產生的污泥又可以制磚，這樣既解決了環境問題，也產生了額外收益。所以要把環保產業與循環經濟有機結合起來。

　　4.傳統產業升級與轉型方向

　　傳統產業如何可持續發展，這也是我們需要認真思考的問題。“十三五”規劃強調，要“推動產業結構升級”。那么，如何推動產業結構升級，又要往哪兒轉型？從倒U型曲線來看，曲線左端是研發、專利知識產權，右端是市場服務。通俗地說，轉型升級的方向就是增加產品的附加值，增加產品的科技含量。比如，原來一件產品賣10萬元，轉型升級以后就要賣20萬元。此外，我們還要在標準上增加話語權。過去，我們是引進國際標準；未來，特別是在中國提出“一帶一路”倡議后，隨著中國企業“走出去”，我們要把中國標準逐步推向世界，增加前端高附加值的含量。

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　　5.產業集聚與園區布局

　　無論是產城同建，還是產業集聚，其本質都是要提高資源效率。對于企業來說，此時就要考慮好企業布局。在發展初期，很多地方要把企業招到當地來是很困難的，于是乎就出現了“撿到籃子就是菜”的情況，也就是只要把企業招來就行；現在，很多地方已經通過產業鏈招商了，要提高附加值了，要找創新型的產業。比如，北京中關村一區有十幾個園，東城區有文化創意園，這些都是需要高附加值的。這些園區是不分地區的，特別是在互聯網條件下，在任何時間、任何地點都可以干的。

　　從一般規律看，企業要如何布局呢？我個人歸納為“三個靠”。一是靠原料，靠原料也是初級階段。中國有很多資源型城市，比如煤炭型城市、鋼鐵型城市、石油型城市。比如說大慶、克拉瑪依就是資源型城市，它的資源是石油。所以很多企業是布局在靠原料的地方。二是靠市場，很多省會城市在上世紀五十年代建造了鋼鐵廠，如濟鋼、南鋼等。為什么這些企業要建在城市里？因為他們生產出來的產品主要用于城市建設。這與我國快速的城鎮化是密切相關的。三是靠企業，“前店后廠”的模式，義烏中國小商品城就是這種模式。

　　此外，還要按“布局優化、產業成鏈、物質循環、集約發展”要求推進企業和項目園區化、集聚化發展，實現企業、產業間循環鏈接，促進綠色低碳循環發展。

　　“十二五”規劃中專門提出了一些重點，比如，如何構建產業鏈、怎樣促進資源循環利用、怎樣加快推行清潔生產、如何進行廢物交換利用等。十九大報告中提到了一個詞——“清潔生產產業”。怎么理解清潔生產產業？我認為，首先要理解什么叫產業。產業，就是有勞動投入和流通消費，有財政轉移重新分配。也就是說，有人付出勞動，有人要拿出錢，這就形成了一個產業。那么，以從事清潔生產為主要內容的，也就是清潔生產產業，這是十九大提出的一個新概念。此外，園區也要有基礎設施。

　　從總體看，生態工業聯網的潛在領域有哪些？可以考慮原材料、能源、交通運輸，考慮這些因素怎樣能做到共享；再有，可以考慮通訊、人力資源、市場開拓；還可以考慮生產過程、生態、污染預防。此外，園區質量、園區教育、人力資源開發、周邊地區規劃等，都是區域布局、園區規劃中需要考慮的。

　　6.生態建設與精準扶貧脫貧

　　要加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性，構建青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系。十八大以來，習近平同志提出精準扶貧。什么是精準？就是首先要搞清楚扶誰，要給每個貧困戶建檔。習近平同志提出扶貧開發工作“六個精準”的基本要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。在精準扶貧過程中，還要考慮好錢從哪來、發展什么產業等問題，要讓貧困戶一個不落地進入小康社會。

　　7.低碳發展與應對氣候變化

　　通過儀器觀測，近百年來地球表面溫度上升了0.74攝氏度。當然，氣候變化和人為排放也是密切相關的。與氣候變化相關的重要協定有兩個：一是《京都議定書》，二是《巴黎協定》�！栋屠鑵f定》明確了將全球大氣平均溫升控制在不超過工業化前2攝氏度的長期目標，為2020年后全球合作應對氣候變化行動繪制了“路線圖”。此外，《巴黎協定》生效還有條件：至少55個締約方加入協定且涵蓋55%的溫室氣體排放量，條件滿足后的第30天正式生效。美國總統特朗普上臺以后，宣布退出《巴黎協定》。當然，雖然特朗普宣布退出《巴黎協定》，但美國在應對氣候變化方面還是有所行動的，比如研發低碳技術、研發新能源和可再生能源等。

　　那么，什么是低碳產業？低碳產業的構成主要有三個部分。一是傳統能源，就是煤炭、石油、天然氣，要低碳、清潔、高效、可持續地利用。過去供暖主要依靠的是散燒煤，現在很多地方開始實行煤改電、煤改氣，當然這里面的情況也很復雜，比如有沒有氣源、老百姓能不能負擔得起，這些都是在推進工作時需要重視的問題。二是可再生能源的發展。近十年，我國對可再生能源的投資大幅度增長。當然，可再生能源的發展也出現了一些問題：有風不能發電、有太陽能不能發電；很多產品沒有專利和知識產權；發電、儲電的配套設施不夠完善，所以發展智能電網是非常重要的。三是低碳服務業的發展，包括二氧化碳排放權交易、碳國際認證等。

　　摘要：堅定實施可持續發展戰略，是十九大報告重點強調的。當然，與可持續發展相關的理念還有綠色發展、綠水青山就是金山銀山、生態文明建設等。可持續發展戰略是怎么形成的，它的內涵是什么？如何更好地推進綠色發展、循環發展和低碳發展？生態文明建設的重點領域是什么？實現可持續發展的創新思路有哪些？本報告將對以上問題進行深度解讀，敬請觀看。

　　三、如何實現新時代的可持續發展

　　1.實現可持續發展要創新思路

　　創新思路指什么？全球思考，地方行動。新的思維方式有哪些？一是互聯網思維，就是不論時間、不論地點、不論場所都可以到網絡上流通、交易的。二是大數據思維，就是利用已有數據基礎對制造業進行改造升級。三是3D打印思維，就是將減量制造轉變為增量制造。過去我們主要是等量制造、減量制造，現在則是增量制造。比如，做饅頭就是等量制造，生產鋼鐵就是減量制造，3D打印就是增量制造。

　　2.用新發展理念規劃未來

　　在做規劃時，要避免一種情況的發生：用昨天的經驗去設計明天的工程。比如，西方國家工業化時，還沒有進入互聯網時代，所以西方國家工業化時有好多技術是實現不了的，但是現在卻可以做到。我們要學習借鑒最新的信息技術、最新的理念，要用系統工程的辦法建設城市和基礎設施，使交通盡可能通暢，使基礎設施盡可能滿足城市發展的需要。比如，推進海綿城市、地下廊道建設。

　　3.以技術革命推動工業革命

　　我們經歷了三次工業革命。第一次工業革命的能源是煤炭，裝備是蒸汽機，信息是由印刷術傳播的；第二次工業革命的動力是電力，裝備是內燃機，信息是電報傳播的；第三次工業革命的動力是新能源，制造是3D打印，信息是物聯網傳播的。

　　互聯網信息時代的出現，快遞的快速發展，也改變了原來的業態。比如說，打敗方便面的并不是其競爭對手，而是新產業的出現，因為訂餐更加方便了。在這種情況下，就更需要適應新情況、順應新情況，這也是2014年中央經濟工作會議提出的三句話——認識新常態，適應新常態，引領新常態。

　　從德國工業4.0來看，它有三個核心內容。第一個是智能工廠，就是智能化生產和過程，網絡化、分布式生產設施的實現；第二個是智能生產，就是物流管理、人機互動、3D技術在工業生產過程中的應用；第三個是智能物流，就是通過互聯網、物聯網、務聯網，整合物流資源，提升物流資源效率。此外，工業4.0還有九大技術支柱，包括人工智能、工業互聯網、工業云計算、工業大數據、工業機器人、3D打印、知識工作自動化、工業網絡安全、虛擬現實。需要注意的是，任何新產業的發展并不是直線上升的，而是波浪式前進的，因此需要特別重視對戰略性新興產業的投資。

　　4.中國制造2025

　　中國制造2025是非常重要的內容，它促進了中國工業化和信息化的融合�！吨袊�制造2025》提出，通過“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我國制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。這實際上是對不同階段提出了不同的發展目標，其重點是推進我國從制造大國走向制造強國。

　　摘要：堅定實施可持續發展戰略，是十九大報告重點強調的。當然，與可持續發展相關的理念還有綠色發展、綠水青山就是金山銀山、生態文明建設等。可持續發展戰略是怎么形成的，它的內涵是什么？如何更好地推進綠色發展、循環發展和低碳發展？生態文明建設的重點領域是什么？實現可持續發展的創新思路有哪些？本報告將對以上問題進行深度解讀，敬請觀看。

　　5.開展綠色供應鏈管理

　　現在推進的供給側結構性改革，實際上就是從供應端提高產品質量和供應效果。在生產過程中，企業需要重視綠色潮流。什么是綠色潮流？綠色潮流的核心是六個字——減材、去毒、降碳。減材，就是減少材料使用，國際上的減材料化、國內很多行業推行的輕量化，都是減少材料使用；去毒，就是減少有毒有害物質的使用；降碳，就是減少二氧化碳排放強度，實際上就是應對氣候變化的問題。

　　對于企業來說，要從企業系統管理走向全社會系統管理，因為中國和國際上一樣，存在局部效率高、全局效率低的問題，要轉變這種情況，就要從規模擴張向創新驅動轉變，依靠技術創新，轉變增長方式、提高行業和企業的國際競爭力。此外，企業還要從粗放經營向精細化管理轉變，花大力氣，開展原料采購、加工工藝、物料能量平衡等產品生命周期管理，切實提高能源利用效率和效益。

　　6.處理好政府和市場的關系

　　在推進可持續發展的過程中，還是要處理好政府和市場的關系。政府的作用是什么？就是創造制度環境和市場環境，解決市場的外部性問題。具體來說，包括制定法律法規和政策，制訂標準，解決市場準入問題，還要加強監督檢查，使政策能夠得到有效的執行，而不是層層打折扣，那樣政策的實施效果會變差。當然，企業是市場的主體，企業要尊重市場規律，推動經濟轉型升級。同時，企業也是研發的主體，要把研發、把可持續發展作為企業發展戰略的重要組成部分�，F在很多上市公司、跨國企業、大公司、國有企業都編制可持續發展年度報告，這是非常必要的。

　　7.調整企業發展戰略

　　對企業來說，可持續發展必須落到企業層面，除了可持續發展這個總目標之外，我們還提出了許多像藍海戰略、創新戰略、營銷戰略等一系列戰略。此外，還有一些可供思考的企業戰略轉型：從競爭角度來看，要從靠價格惡性競爭的“雙輸”戰略走向提高整體競爭力、提高水平的“雙贏”戰略；從產品角度來看，要從“山寨”產品轉向“品牌”產品，品牌本身就包含了技術含量、專利、標準等一系列附加值；從營利角度看，要從“貼牌”走向“創新”；從發展角度看，要從產品生產走向市場服務，現在技術的發展也為產品的溯源追蹤創造了條件，特別是食品安全，國內在這方面已經做了大量工作，也積累了很多經驗。

　　8.創新商業模式的六要素

　　企業的業務核心還要解決賺誰的錢、如何賺錢、怎樣賺錢、賺什么錢、持久賺錢、值多少錢的問題。因為企業的核心競爭力說到底是人才、技術、現金流的問題。當然，我們還要關注企業的文化，因為企業的文化是凝聚人心、提升力量、提升人氣的重要方面。只有通過政府規劃、企業努力、公眾參與，可持續發展才會更好地推進。中國的發展是一條大船，行駛在整個人類發展的歷史長河中，可持續發展是目標、是彼岸，但是我們在可持續發展的進程中要不斷針對面臨的現實和情況去調整航向，調整需要解決問題的重點，使我們能夠順利地到達可持續的彼岸，這是我們的目標。當然，要實現這個目標也需要全黨全國人民的共同努力。

　　（作者系國務院發展研究中心社會發展研究部室主任）