E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾在《中國環境產業》說過：縱觀數十年的發展與升級，環境產業就像一個偉大的傳奇。公認有極大的前景，卻從來沒有真正壯大。如供水、城鎮污水、污泥等等不同的細分領域，在產業大勢的沉浮之中，也都有著自己獨特邏輯和發展故事。E20環境平臺特別挑選部分領域，結合產業脈絡，講述領域發展以及代表企業的故事，透視產業規律。本期特別刊發污泥領域觀察，供大家參考(柳暗花明：中國污泥產業 十年孕育 十年耕耘(上))。

目錄

一、從“少人問津”到“家喻戶曉”

(一)揭開“污泥”問題的蓋子

(二)石洞口項目探索記

二、走上產業化之路，春秋戰國時代到來

(三)上海的污泥技術戰國爭雄

(四)二三線城市的污泥“救贖”

1、國產化的誘惑：成本降下來了

2、叫好不叫座的技術落地生根

(五)污泥的出路：入土為安?

(六)聯盟的力量

三、格局初定，踏上大發展之路

(七)兩份合同，按下“共贏”按鈕

(八)水務大佬盯上污泥協同處置

結語

(五)污泥的出路：入土為安?

經過產業多年的探索，普遍認為污泥資源化是相對更加合理的出路。2014年，李克強總理考察污泥項目的時候，對污泥資源化給予了高度肯定，讓從事污泥處理資源化的企業深受鼓舞。這一時期，在環保和農業兩個行業成功跨界的有機廢棄物處理處置的環保企業，包括北京嘉博文、中農國盛、中科博聯、上海復振、北京綠創等，已經從農業口找到突破，有效地推動了污泥、餐廚等固體廢棄物有機質循環利用方面的技術落地、產業貫通和政策推動。它們不斷推動著污泥的資源化進程……

正如很多專家說的那樣，污泥問題年年說，但年年在。雖然污泥處理讓“污泥圍城”得到了有效控制，但污泥的有效處置卻一直推進的緩慢。

“污泥的出路在哪?”這是每年上海水業熱點論壇中，行業普遍討論的話題。從污泥的處理方式來看可以分為三個方向：填埋、焚燒和土地利用。

在多年的污泥處理實踐中，我們也發現，填埋比亂扔好，但是得找到場地;焚燒比填埋好，但是得治理好煙氣;農用比焚燒好，但是得嚴格管理。

從資源循環利用的角度出發，經過多年的實踐和討論，業內逐步達成一個共識，就是鼓勵污泥回歸土地。回歸土地的方式是將無害化處理后的污泥產物制成栽培基質或肥料，進行農用、綠化或林用，為土壤提供氮磷鉀和有機質。

可這條路走得卻異常吃力。

2009年前后，住建部出臺了一系列泥用標準，涉及園林綠化、單獨焚燒、土地改良、農業、制磚等。陳同斌基本參與了以上所有標準的制定，他說，這些標準對污泥處理處置起到了規范作用，但也有一些內容不能落地。

以污泥農用為例，農業部雖沒有明文規定污泥不能進入土地，但只要是污泥生產大規模流通的商品農用肥料，都不登記受理。楊向平曾在一次與農業部領導的座談中，提出，希望取得政策支持。農業部領導說，我們沒有明文反對污泥農用，問題是農業部不掌握哪股泥合格，哪股泥不合格。

雖然如此，行業對污泥回歸土地的探索卻一直在不斷推進，污泥資源化也是行業一直追求的理想狀態。

2014年，李克強總理來到位于山東德州的景津環保股份有限公司考察工作。在考察期間，董事長姜桂廷向總理遞上了一張名片，上面印有“變污水為清泉，變污泥為資源”的企業愿景，李克強對此表示肯定，稱景津的事業“既有經濟效益又有社會效益，既為國家做貢獻，也造福了當地以及百姓。”

獲總理點贊，讓從事污泥處理資源化的企業深受鼓舞。這一年，污泥資源化的討論更加熱烈，需求也貌似更加強烈起來。

這一時期，在環保和農業兩個行業成功跨界的有機廢棄物處理處置的環保企業，包括北京嘉博文、中農國盛、中科博聯、上海復振、北京綠創等，已經從農業口找到突破，有效地推動了污泥、餐廚等固體廢棄物有機質循環利用方面的技術落地、產業貫通和政策推動。

雖然污泥農用由于重金屬等標準問題，阻礙重重。但2012年，嘉博文的產品獲得全國唯一的以固廢為原料的有機土壤調理劑國家級肥料登記證，為污泥、餐廚等固體廢棄物的農用，帶上了通行證。同時，中科博聯也打通了園林用肥渠道。這些都為污泥在土地利用方向上的突破帶來曙光。

在這條探索的道路上，還有類似山西中農國盛生物科技有限公司這樣的企業，采用蛋白質提取技術，保證了重金屬不會進入蛋白質，從而更好地進入農業。然而這條路線由于涉及到產業鏈的整合，也經過了漫長的探索和實踐。

早在成立中農國盛前，王建國及其所在團隊就已經開始了對“微生物蛋白提取技術”的研究，研究的重點之一就是“讓污泥回歸自然之道”。而這一技術的出發點就是在“土壤”上下功夫。

王建國說，如果沒有健康的土壤，怎么能夠產生出非常好的食物，怎能保證人類舌尖上的安全。而微生物蛋白提取技術在污泥資源化和土壤改良之路上成為了舌尖上安全最有利的推動者。

通過研究國內外污泥穩定處理工藝和要求，上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司主編的《城鎮污水處理廠污泥處理穩定標準》(CJ/T510-2017)在2017年9月1日起正式實施。這一行業新標準，明確了包括熱堿分解在內的各項技術的控制指標，“微生物蛋白提取技術”相關標準的科學性，得到了證明。

以多年技術研發為基礎，王建國和團隊成立了山西中農國盛生物科技有限公司(以下簡稱“中農國盛”)，這也是“山西農谷”首批引進功能性綠色肥料的落地項目。

從“土”上下功夫，將環保與農業相連通，為污泥找到出路。中農國盛推出的是采用“微生物蛋白提取技術”生產獨特的“植哺肽”。不僅實現了系統性改良修復土壤、保證植物基因正確復制和表達，而且真正全面提升了農產品品質。

利用多肽肥料種出的葡萄、西紅柿、黃瓜、生菜、草莓等蔬菜和水果，真正讓人們找到了兒時的味道。

這種“土壤改良+品質提升”的綜合優勢，讓我國農業真正回歸自然之道成為可能。

在習總書記“兩山論”的指引下，在“農業+環保”跨界鏈接中，中農國盛探索出了真正打通產業鏈的污泥處理處置路線。前端鏈接環保治理末端，后端鏈接生態農業前端，后端通過耕保水肥一體化等模式推廣資源化產品完全打通資源化產業鏈，帶動前端資源化產品的需求，前端環保治理通過系統解決方案+核心設備+運營進行操作，成為“農業+環保” 的大中轉樞紐。

以“太原”為大本營，中農國盛在“農業+環保”的跨界探索，成功落地。去年，太原首批重點項目——中農國盛多肽肥料生產基地成功投運，生產基地采用的就是中農國盛“熱堿分解+資源化全消納”工藝。

中農國盛在污泥資源化處理領域，也為新時代下環保企業“兩山”理念的探索提供了借鑒范本。在E20研究院舉辦的以“用兩山理念構建環境企業騰飛的價值奇點”為主題的環境產業戰略沙龍中，王建國曾表示，污泥是生態循環鏈中的價值奇點，是“中轉站”，下一站將是農業、能源(沼氣)、建材等領域，整個產業鏈是一個閉環。(相關閱讀：從六大兩山經濟實踐案例看環境企業如何構建價值奇點)

圍繞污泥問題的探索，中農國盛僅是千軍萬馬中的一員。但它從“土”入手，為污泥找到資源化出路的實踐，真正讓行業信心倍增。

(六)聯盟的力量

污泥領域迎來產業化發展后的幾年，仍有很多問題沒有被理清楚，使得這一進程不得不放緩再放緩。為了共同促進我國的污泥處理處置產業走上良性、快速發展的軌道，產業化初期，行業成立了首家聯盟——污泥產業促進聯盟，探尋污泥難題解決方案。幾年后，以此為基礎，又進一步由14家企業單位聯合成立了“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”，在產業發展最迷茫和混沌的時刻，聯盟結合各方優勢，為產業找到了組織和方向。在聯盟力量的推動下，這個行業在穩步的發展和壯大中。

進入產業化發展階段，此前多年來關于污泥處理處置路線的探索和技術的研究，都陸續進入了實操落地期。

如前文講述的，以上海石洞口污泥干化焚燒項目的探索為基礎，2009年前后，上海白龍港污泥處理項目及竹園污泥處理項目先后開工建設。與此同時，全國多地也陸續開展和落實了污泥處理處置工作。

進入產業化開端年，2009年污泥處理處置市場相對往年，更加熱鬧：浙江海寧上馬了“污泥干化摻燒”項目，并投入運行;河北秦皇島日處理200噸的城市污泥生物堆肥項目投產;湖北襄樊首家污泥處理廠開建;浙江蕭山則采用制磚、脫水、焚燒三種技術處置污泥，共投入資金達1.05億元，每天處理800噸污泥;還有如華電滕州新源電廠鑲嵌式污泥無害化、資源化處理發電系統，山東膠南易通熱電公司綜合利用污泥、秸稈生產生物質燃料項目等，采用污泥發電方式處理污泥的項目上馬，也有的地方采用蚯蚓治理污泥并生產肥料，等等。這一年，不斷有污泥處理處置的好消息傳出。

雖然這樣，污泥帶來污染的相關新聞還是頻頻見報。“廣東東莞市塘廈林村和樟木頭林場交界處，果樹死了，菜田枯了，魚塘里3萬斤魚全翻白了。這里的村民們說，造成這一切惡果的禍首是‘埋’進樟木頭林場的近萬噸污泥。但污泥來自污水處理廠，每天仍在以近百噸的量增加。”2009年，《廣州日報》以“萬噸污泥‘埋’進林場”為題，報道了這一事件。

在剛剛進入產業化發展的2009年，仍有很多問題是沒有被理清楚的。比如技術路線的選擇，處理處置責任的劃分，已有的技術規范如何在實踐中落實等等。

早期已經為污泥問題奔走多年的專家，了解到我國污泥處理處置領域存在的問題，以之前“水業高級技術沙龍”為基礎，開啟了對成立行業聯盟組織的探索。

這一探索在產業化元年，有了突破性進展。

為了共同促進我國的污泥處理處置產業走上良性、快速發展的軌道，2009年，已經在水行業摸爬滾打多年的中國水網，與上海市政工程設計研究總院、上海城投一拍即合，共同發起成立“污泥產業促進聯盟”。

中國水網一直致力于為污泥處理處置領域搭建起專業的交流平臺，到2009年，已經在污泥領域組織了數十場沙龍和活動，聚合力量強大。而上海市政工程設計研究總院多年來對主流技術探索經驗，以及上海城投這一投資運營主體的實踐力量，都為聯盟的成立建立了先決條件。

在以上三家聯合主辦的2009首屆上海水業熱點論壇上，“污泥產業促進聯盟”正式發起成立，時任中國水網(E20環境平臺前身)總經理的張麗珍宣讀了聯盟倡議書，她表示，聯盟是“在本著平等、合作、開放、共享資源、共同發展的原則上，探尋污泥難題解決方案，分享污泥相關資訊，把握污泥市場機會，進而推進污泥產業的發展進程。”

左至右依次為：上海市政工程設計研究總院總工程師張辰、中國水網總經理張麗珍、上海城投污水處理有限公司總經理周驊(人物頭銜均為當時職務)

作為行業內首家污泥聯盟，“污泥產業促進聯盟”成立后一直不斷為行業輸送著養料。而從這之后，上海水業熱點論壇也成為了行業每年一聚的綜合論道場。產業有了真正意義上的組織機構，產業各主體也有了找到大家庭的感覺。

2009年之后，污泥處理處置產業迎來了大發展的兩年。2011年，由于技術指南等相關政策的出臺，污泥處理處置產業得到各方高度關注，市場熱度不斷提升，亞洲規模最大的污泥處理設施——上海市白龍港污泥處理主體工程就是在這一年建成投產的。

但隨著后續政策的乏力和具體付費機制、商業模式的不明確，市場期待度在2012年出現了明顯下降趨勢。

白龍港項目后，就鮮有大型污泥處理處置項目開工建設或運營投產。據當年E20研究院發布的污泥白皮書顯示，2012年左右新建項目在規模及投資上均較為有限，基本屬于陜西渭南、四川綿陽、廣東中山、浙江溫州、湖北襄陽等各地市的小型污泥處理項目。

各污泥處理處置企業也開始普遍面臨困境，貝卡特、中科博聯、廣州綠由等很多企業都出現了類似“一年只有一個新項目”的尷尬局面。

一面是拿不到項目，一面卻是多數污泥項目被流標。

轟動一時的廈門項目流標事件發生在2014年。廈門水務中環污水處理有限公司對島內污水處理廠泥餅應急處置項目進行公開招標，對筼筜、前埔污水處理廠已經積壓的及期間新產生的深度脫水泥餅共約1.5萬噸進行處置。項目最高限價暫定為人民幣110元/噸，投標人的報價超過此范圍的將導致報價被拒絕。但由于有效投標文件不足3家，項目以流標告終。

據當時的媒體報道顯示，造成流標的原因主要是處理泥餅的服務限價過低。同時，“兩高司法解釋”岀臺后，過去那種以低價中標，然后再廉價轉移處置的做法已經行不通。110元/噸的處置費難以實現污泥處置的安全、無害化且不違反環保相關規定。為此,廈門水務中環污水處理有限公司經研究決定重新組織投標人遞交投標文件，并將第二次開標時間更改為2014年5月27日，招標文件其他內容不變。但最終仍然流標。

諸如以上的事件，讓污泥處理處置的產業化進程陷入困局。但很多躊躇滿志的企業家在苦惱的同時，也堅信那是產業黎明前的黑暗期。

在產業發展的艱難期，產業聯盟的引領發揮了關鍵作用。

在聯盟積極推進的初期，為推動產業技術創新戰略聯盟的構建和發展，促進產業技術集成創新，提高產業技術創新能力，提升產業核心競爭力，科技部依據《關于開展重大專項2011年度產業技術創新戰略聯盟試點工作的通知》(國科專函【2011】27號)，組織開展重大專項2011年度產業技術創新戰略聯盟試點工作。

以此為契機，結合產業發展中的難題，依托“污泥產業促進聯盟”，中國水網(E20前身)、國家環境保護技術管理與評估工程技術中心共同倡導成立“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”(以下簡稱“戰略聯盟”)。

2012年1月7日，中國水網組織召開了第35期水業高級戰略沙龍，污泥領域企業家及行業專家一起，共同探討了污泥產業技術創新與服務模式。

這次沙龍，確定了“戰略聯盟”的定位及工作方向。倡議一經發起，就得到了行業的高度認同。

包括無錫國聯環保科技有限公司、E20環境平臺、清華大學環境學院、山東景津環保股份有限公司、上海市政工程設計研究總院(集團有限公司)、北京嘉博文生物科技有限公司、裕川環境科技有限公司、北京北華固廢環境工程有限公司、上海城投污水處理有限公司、浙江環興機械有限公司、機科發展科技股份有限公司、安陽艾爾旺新能源環境有限公司、天通新環境技術有限公司、諸暨市菲達宏宇環境發展有限公司等，在內的十余家單位聯合發起了“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”。

2013年,根據《關于印發〈環境保護部水體污染控制與治理科技重大專項產業技術創新戰略聯盟工作管理暫行辦法(試行)〉的通知》精神，戰略聯盟的發起單位就立項課題做了申報工作。

2014年5月，環境保護部水專項管理辦公室審核并通過了戰略聯盟的試點工作申請。

2014年7月，“戰略聯盟”正式宣告成立(相關閱讀：污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟7月12日正式成立)。由“聯盟理事會”、“專家委員會”及“聯盟秘書處”三部分構成。同時，“聯盟秘書處”又下轄了“技術創新部”與“模式創新部”兩個部門。聯盟設理事長一名，由國聯環境董事局主席王錫林擔任;設執行理事長一名，由傅濤擔任;專家委員會主任由清華大學環境學院王凱軍教授擔任，首席科學家由張辰擔任。

戰略聯盟成立后，針對產業問題，以科技創新為動力，以戰略、營銷服務、投融資為市場紐帶，利用商業模式創新及利益機制團結聯盟成員單位，形成污泥處理處置系統綜合解決方案中心，為市場提供各種技術路線系統解決方案，促進了污泥產業的整體提升。

戰略聯盟成立的初期，“頭痛醫頭”的點源式治理方式正逐漸被業界摒棄，以生態族群為核心的生態共生鏈已初步形成。2014年的上海水業熱點論壇創新性地提出了“藍色思維之下的污泥之道”，為行業打開了新的思路。(相關閱讀： 夢想啟迪未來  2014上海污泥熱點論壇開幕)

這次論壇上，污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟與國家污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟、全國污泥處理處置促進會，首次聚首，三大污泥聯盟在論壇當天的“白玉蘭夜話”環節，共同探討了“藍色思維之下污泥領域的共生之路”。(相關閱讀：污泥三大聯盟首度開啟“白玉蘭夜話”)

左起：E20首席合伙人傅濤、污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟理事長王錫林和國家污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟理事長戴曉虎、全國污泥處理處置促進會副理事長陳同斌

這次聚首，三大聯盟達成了一個共識，“通力合作，支持污泥事業的發展。”

2014上海水業熱點論壇“白玉蘭夜話”現場

傅濤在當天的對話中談到，“一個企業沒有一個聯盟的力量大，一個聯盟沒有三個聯盟的力量大，三個聯盟沒有行業的力量大”。

第二年，“水十條”發布。污泥處理處置迎來了發展的下一個黃金期，在聯盟力量的推動下，這個行業在穩步的發展和壯大中。

三、格局初定，踏上大發展之路

回看歷史，很多重大轉折和改革，往往都是問題集聚后爆發而倒推發生的。污泥問題得到關注和逐步被重視，也正是一系列污泥污染環境事件接連爆發后，“遮羞布”被扯了下來，才讓污泥問題走進了大眾的視野。

此后的十余年中，我國污泥處理處置行業大跨步發展，但污泥偷排事件，依然時有發生。甚至許多偷排事件背后的主角，還是實力雄厚的大水務集團。這些事件頻繁被報出后，也倒逼了行業對這類問題的更深入思考，倒逼了水務集團對污泥處理處置問題的關注，探索與專業化污泥處理處置企業的攜手共贏方式，以及污泥的協同處理之路，推動我國污泥處理處置產業化向更高階段發展。

(七)兩份合同，按下“共贏”按鈕

就在污泥處理處置大發展的四、五年中，讓人頭疼的偷排事件，還是屢禁不止。一些大的水務集團，也參與其中。比如北排集團，就曾深陷偷排丑聞，。在迷茫多年后，它終于看到轉機：與普拉克、康碧結成戰略合作伙伴關系，引專業化手段介入，逐步走出了污泥的噩夢。此后，水務集團與專業化污泥處理處置企業的生態化合作模式逐步推開。

2013年7月22日，財新網封面報道“‘污水白處理了’”，以北京污泥亂倒為典型，揭出中國各大城市近80%的污水處理廠污泥未處理即直傾環境的事實。報道的主角之一就是北排集團，由于涉及京城第一大排水集團，事件獲得了極高的關注度。污水處理廠污泥處理處置的漏洞也在這篇報道中被再次曝光在了大眾視野。

2009年、2010年、2011年，和2012年四年中，北排集團一直在公開招標“污泥運輸服務”。但事實證明，第三方運輸服務很難保證對污泥的無害化處置。

后續，針對北排“白天治污水、夜里排污泥”報道，一位國務院領導要求環保部(現生態環境部)、住建部組成工作組，會同北京、河北調查核實。“堅決制止跨區域偷排有毒污泥行為，以‘零容忍’依法處理責任者。”

至此，一些地方將責任轉嫁給第三方(即通過不合理低價卻在合同條款中聲明要求安全處置的污泥處置外包合同來轉嫁風險和責任)的逃避模式被迫下線。

這一年里，北京市制定了水環境治理三年行動計劃，北京市污泥處理處置開創了新思路。提出五大項目：高碑店、小紅門、槐房、清河、高安屯。

經受了媒體接連拷問的“北排”，以此為契機迅速投入到掙脫污泥“泥潭”的路線方法探索工作中。這時候，專業化的污泥處理處置公司進入北排的視野。

高碑店污水廠污泥處理項目，則是北排污泥突圍的標志性項目。

2014年，北排集團先后與普拉克、康碧簽訂北京高碑店污水處理廠污泥高級消化工程設計及咨詢服務合同，以及高碑店污水廠采用康碧®熱水解THP工藝的合同。

兩份合作協議的簽訂，開啟了水務集團與專業化污泥處理處置企業的合作共贏模式。污泥處置邁出歷史性的一步。

此時，普拉克、康碧均已進入中國市場近二十年之久。其中，普拉克與北排的淵源要更深一些，這家來自瑞典的企業，1993年就是因為簽訂高碑店污水處理廠項目而正式進入中國市場。之后，在污泥處置和有機垃圾資源化方面，普拉克的業績穩居同行業前列。這或許也是北排再次選擇與普拉克合作的原因。2014年再與北排合作的時候，普拉克已累計在中國執行超過117個項目。而來自挪威的康碧集團，則是全球最大的熱水解反應器供應商，熱水解反應器銷量在全球占到90%。

高碑店污水處理廠規模為100萬噸/日，是北京市最大的污水處理廠。兩份合同所對應的污泥處理項目設計日處理能力為1358噸(按含固率20%)的混合污泥，是目前國內最大的污泥熱水解+高級厭氧消化+深度脫水的項目。實踐落地的意義可想而知。

項目工藝方案采用：污泥濃縮+污泥預處理+高溫熱水解+厭氧消化+壓濾脫水工藝的綜合處理方案。

普拉克為項目提供整體工藝設計和系統集成，并提供子系統污泥厭氧消化系統的核心設備供貨，以及調試及試運行等技術服務。

同時，項目引進康碧污泥熱水解技術的成套系統，為項目上了雙保險。康碧公司的熱水解預處理(Thermal Hydrolysis Pre-Treatment)采用高溫(155-170 攝氏度)高壓蒸汽對污泥進行蒸煮和瞬時卸壓汽爆閃蒸工藝，使污泥中的細胞破壁，胞外聚合物水解，提高污泥的流動性。通過污泥熱水解，消化池的進料固體濃度可大大提高，同時降低污泥在厭氧消化池內的停留時間，使得現有的消化池容積可以處理更多的污泥，并使沼氣產率提高15%到20%;消化后污泥的脫水性能亦得到提高。另外，由于熱水解單元高達160攝氏度的操作溫度，處理后的污泥可以滿足國家衛生學指標要求。

以高碑店污泥處理項目的實踐為開端，普拉克、康碧與北排三方成功結成了戰略聯盟，通過技術轉讓和本土化制造，共同開拓中國市政污泥處理處置市場，推廣污泥熱水解+厭氧消化技術在中國市政及有機垃圾領域的應用，達到了強強聯合、優勢互補、降低成本的目的。

三方的合作，引起了行業內的普遍關注。熱水解+厭氧消化技術在污泥領域的國產化應用和探索，也在這一時期加快了腳步。

如北京潔綠科技發展有限公司就是選擇了以“污泥熱水解+厭氧消化+深度脫水”為主要的污泥處理解決方案，并進行了技術國產化的探索。

“引自歐洲”，是市場上大多“厭氧”技術都有的烙印。與此不同，北京潔綠從生物工程的角度理解“厭氧”，并且把生物工程的技術、微生物工程的技術和微生態技術及理念應用于“厭氧”，使“厭氧”效率更高、調試時間更短、沼氣甲烷含量更高。目前，潔綠對厭氧技術的研究和應用在我國已經遙遙領先。

北京潔綠總經理趙鳳秋曾在“2015(第七屆)上海水業熱點論壇”上，介紹過潔綠的濕污泥高效厭氧處理系統。這是潔綠以濕式厭氧為核心技術形成的兩大技術體系之一。

潔綠“濕污泥高效厭氧處理系統”的主體工藝就是濕熱水解。潔綠自主研發的連續式熱水解技術，實現了連續進出料，處理流程縮短，提高了系統效率，降低設備配置數量，從而降低設備投資。這樣就解決了中間的復雜環節。同比其它技術，總的硬件投資至少降低50%，非常具有競爭力。推動了熱水解技術在我國污泥領域的國產化應用。

普拉克、康碧與北排三方的合作，不僅帶動了相關技術路線在我國污泥領域的廣泛實踐，也開啟了大水務集團與專業化企業共贏的合作模式。

2015年，三方又接連簽約了四個污泥項目處理合同，分別為北京小紅門60萬噸/天污水處理廠泥區改造工程，北京清河50萬噸/天第二再生水廠泥區工程，北京槐房60萬噸/天再生水廠泥區工程，北京高安屯污泥處理中心工程。(相關閱讀：北排建設與普拉克再攜手 簽訂北京小紅門等四個污泥處理項目)

2016年8月，小紅門污水處理廠熱水解系統迎來了第一波污泥，正式對外宣告北排集團、康碧、普拉克三強聯手的首個污泥熱水解+消化技術投入運行。

挪威首相索爾貝格、中國駐挪威大使王民、挪威貿工部部長Maland還出席了小紅門再生水廠污泥處置項目商業試運行的儀式，足可以看出這一項目合作的產業分量以及重要意義。

與此同時，北排對污泥處理處置技術的本土化探索工作一直在深入進行，在成功引進普拉克和康碧技術后，北排集團聯合國家投資公司所屬國投創新等金融企業，共同發起成立北京國投北排水環境投資基金，謀劃對普拉克公司進行整體收購。

2015年10月，北京國投北排水環境投資基金與普拉克的母公司瑞典洛克比水務集團正式簽署了《關于普拉克公司股權收購協議》，將普拉克的100%股權出售給北京國投北排水環境投資基金。由于此前長期的良好合作，為這次融合打下了很好地基礎，展示了水務集團積極市場化，提供技術裝備能力的決心。(相關閱讀：北排吃下普拉克，技術裝備再布局，你如何看?)

“通過引進國外先進技術，并逐漸消化吸收實現本土化的轉化，使污泥處置實現了能源化，減量化，無害化，穩定化，資源化和可持續發展。”北排、普拉克、康碧三方的戰略合作，將節能減排落實到行動中，為水務集團探索污泥處理處置路線，提供了可供參考的范本，對全國的污泥處置路線有很好的示范作用。

此后，水務集團與專業化污泥處理處置企業的生態化合作模式逐步推開，污泥領域產業化進程又有可喜進展。

(八)水務大佬盯上污泥協同處置

2014年，一份由七部委聯合發布的《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》，把水泥行業和電力行業列為協同資源化處理污水處理廠污泥的重點領域。這讓水務企業興奮了起來，以首創股份為代表的水務龍頭企業們，第一時間便做出響應，盯上協同處置污泥這一大熱點市場，堅信這會是水務行業的一個重點。

“十一五”是污泥處理處置產業化的醞釀期，“十二五”則是污泥處理處置的大發展時期，污泥關注度迅速升溫，產業化得到有效推進，進入“十三五”污泥處理處置的目標更加明確。

伴隨著市政污水處理市場的日趨飽和，“十三五”期間，更多水務龍頭企業開始拓寬業務范圍，將污泥處理處置作為重點的布局領域，其中，污泥的協同處置被業內專家定義為未來污泥處理處置路線探索的一個重要方向，也成為水務龍頭企業布局該領域的一個重點突破口。

為促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作，2014年，七部委聯合發布了《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》，其中水泥行業和電力行業，被列為協同資源化處理污水處理廠污泥的重點領域。

政策背后的發展契機，讓水務企業興奮了起來。這時候，早已在水務領域布局、積累多年的水務龍頭——首創股份，覺察到這是布局污泥處理處置領域的絕佳時機。

找準時機后，首創股份計劃從專業上強化污泥板塊的業務能力。2015年的6月，首創股份花費約11.3億元人民幣收購了新加坡ECO工業環保工程私人有限公司。被收購的這家企業是新加坡廢物處理公司中唯一一家具有污泥處理能力的公司，成立于1995年12月，是新加坡僅有的三家持有國家環境署(NEA)發放的全方位垃圾收集服務牌照的公司之一，可收集廢物包括有毒廢物、腐蝕物、易燃物及工業公司產生的其他危險廢棄物，污泥處理能力可達570噸/天。

首創股份在污泥處理處置領域的專業背書被強化，也為接下來的一系列市場動作做好了鋪墊。

收購完成后不到一個月，首創股份又發布公告明確，與控股股東“首創集團”的控股子公司北京首創博桑環境科技股份有限公司(以下簡稱“首創博桑”)共同發起成立北京首創污泥處置技術股份有限公司。注冊資本10000萬元人民幣，其中首創股份以現金出資5100萬元人民幣，持有合資公司51%股權，首創博桑以現金出資4900萬元人民幣，持有49%股權。“司”如其名，合資公司成立后便致力于發展污泥處置業務。

據E20數據中心數據顯示，2015年首創股份的水務總規模已經達到1882萬噸/日，在2015年度水業企業評選中，首創股份的水務總規模在34家入圍企業中，位列第二。可以想象，其下屬污水處理廠所擁有的日污泥處理量的可觀性，那么，首創股份在這一時期進入污泥處置行業，其實是水到渠成的事情。

而首創博桑在首創集團的整體布局下，積極探索并已經掌握了污泥高效水熱氧化成套技術及設備開發，這一合作讓首創股份在污泥處置行業的發展又進了一步。

這也僅僅是首創股份涉足污泥領域的開端。

合資公司成立不到兩年的時間，首創股份又以自有資金2556萬元人民幣收購首創博桑所持有的首創污泥49%股權，收購后，首創股份擁有了對首創污泥100%的控股權。首創污泥成為了首創股份布局污泥業務的主要抓手。

此時，恰逢“十三五”開局。污泥處理“十三五”規劃目標中明確，“十三五”期間應堅持無害化原則，結合各地經濟社會發展水平，因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術，鼓勵采用能源化、資源化技術手段，盡可能回收利用污泥中的能源和資源。

受到政策方向的指導，以及產業發展訴求的影響。污泥處理處置領域對污泥資源化的探索更加深入，協同處置的思路在這一時期，更加清晰。從這一階段的產業實踐來看，協同思路與此前七部委的文件要求高度吻合，重點協同領域聚焦在水泥和電力行業。

首創股份又一次跟準了節奏，在協同污泥處理方向找到突破。

2019年，首創股份旗下首創污泥與北京國電龍源環保工程有限公司針對污泥處理處置領域的發展，達成了戰略合作并簽訂協議，結成戰略合作伙伴，針對污泥處理處置市場展開多方面、多層次的戰略合作。

這之后，雙方充分利用各自的資源優勢，共同開拓污泥處理處置市場，加快完成“火電廠協同資源化處理污泥廢棄物技術”項目的產業布局，在污泥無害化處置領域取得優勢地位，提高我國新型城鎮化的質量和水平，推動綠色循環低碳發展。

在市場開拓方面，首創和國電龍源計劃探索建立合作協調辦事機構，龍源環保在國家能源集團火電廠內尋找適合污泥處置的電廠，首創污泥負責明確相關污泥資源條件并與地方政府進行業務接洽。雙方的合作對全國污泥處理處置市場產生了積極而深遠的影響。

依據“生態+”戰略，以強化城鎮水務、固廢處理和能源資源三大業務群為基礎，首創股份在2019年上半年財報媒體溝通會上，透露了未來布局將新增的5大贏利點，其中，重點培育污泥業務被放在了5大贏利點之首。

首創股份的污泥布局目前已經有了明確的規劃，未來將因地制宜為地方政府制定永久污泥處理處置路線;建設應急服務能力解決當前短期污泥問題;針對城鎮水務開展污水廠污泥、供水廠污泥、河湖底泥、地鐵盾構泥漿、村鎮污水廠分散污泥、管網通溝污泥六種污泥處理處置。

以此為基礎，廣泛開展合作，目前首創股份不僅與國電龍源合作，進行污泥電廠協同處理處置項目的投資運營，也已經與首鋼展開合作，在首鋼機電公司建設了首創污泥裝備制造基地。

挖掘污泥領域的價值，大力探索協同處置污泥技術，在“十三五”已經成為了行業的一個共識。

去年11月，在E20環境平臺舉辦了“第82期環境產業戰略沙龍”上，與會的企業家們針對“水務行業新的發力點在哪?”進行了探討。其中，協同發展被頻繁提到。云南水務投資股份有限公司總經理于龍就提到了要積極尋求產業下游領域的價值點，如污泥領域。他認為，協同處置污泥，是未來水務行業一個相當大的業務領域。(相關閱讀：【戰略沙龍】難啃的骨頭怎么吃?水務行業新的發力點在哪?)

也可以推測，“十四五”期間，協同處置污泥，會是水務行業的一個重點。

結語

雖然經過二十余年的孕育和耕耘，污泥處理處置行業在摸爬滾打的發展中走上了產業化的大發展之路，并被預測會不斷向好，但存在的問題仍然不能忽視。

2019年8月17日，在“2019(第十一屆)上海水業熱點論壇”上，一場關于市政污泥、管網污泥、河道底泥的大討論，預警了污泥處理處置不能忽視的癥結問題------不僅要正視市政污泥問題，也要關注管網污泥以及河道底泥問題。(相關閱讀：有關三種泥的思考|有關三種泥的思考|有關三種泥的思考|有關三種泥的思考|有關三種泥的思考|有關三種泥的思考|有關三種泥的思考|有關三種泥的思考|有關三種泥的思考|想好污泥的處置利用，才能迎來柳暗花明)

從左至右依次為：E20執行合伙人、E20研究院執行院長、國家發改委/財政部PPP雙庫定向邀請專家薛濤;中國土木工程學會水工業分會理事長張悅;原中國城鎮供水排水協會排水專業委員會主任、原北京市城市排水集團有限責任公司總經理楊向平;上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司總工程師唐建國;重慶市風景園林科學研究院高級工程師陳祥;上海城投污水處理有限公司副總經理陳廣

這場對話中，專家對污泥處理處置領域提出了幾點希望，也反映出了目前仍然存在的問題：希望未來能夠做好管網養護，解決污水廠進水濃度，這樣污泥穩定化的技術慢慢會有提高。另外，污泥的社會化特別強，也需要社會各方的政策來支撐，需要企業進行創新。希望未來不用再討論河道污泥問題，沒有河道污泥需要處理。希望管網的養護成為常態，通溝污泥養護以后的標準能夠到零。未來在源頭上能把污泥的重金屬問題解決了，更多地關注重金屬形態，而不是重金屬總量。

……

二十年孕育、耕耘，我國污泥處理處置取得了階段性的進步，是一件值得行業驕傲和興奮地事情。但必須要了解，污泥處理處置過程中，還有很多的問題需要解決和完善。確如很多專家所形容的那樣，“污泥問題年年喊，年年還有”。正因為是這樣，才更印證了污泥處理處置問題的難解，也表征著這一領域的巨大商機和良好地產業前景。下一個二十年，注定是污泥處理處置產業更加精彩的二十年。