沈陽市城鄉建設局發布《沈陽市海綿城市建設管理辦法（征求意見稿），意見稿提出“到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。”，詳情如下：

2020年5月9日沈陽市城鄉建設局發布《沈陽市海綿城市建設管理辦法（征求意見稿），意見稿提出“到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。”，詳情如下：

    《沈陽市海綿城市建設管理辦法（征求意見稿）》公開征求公眾意見

    稿源：市城鄉建設局2020-05-0911:00

    為規范海綿城市建設管理活動，構建“全市域推廣、全流程管控”的海綿城市建設格局，根據國家和省相關規定，結合我市實際，我局起草了《沈陽市海綿城市建設管理辦法（征求意見稿）》。為廣泛聽取意見建議，現將全文公布，征求社會各界意見。

    歡迎有關單位和社會各界人士于2020年6月10日前，以電子郵件、信函等方式反饋有關修改意見和建議。

    郵箱：cgc22565116@sina.com

    通訊地址：沈陽市沈河區北站路138號，沈陽市城鄉建設局城市管理處

    郵政編碼：110825

    沈陽市城鄉建設局

    2020年5月9日

    沈陽市海綿城市建設管理辦法

    (征求意見稿)

    第一章總則

    第一條為貫徹落實習近平總書記生態文明建設思想，改善城市生態環境，規范海綿城市建設管理活動，構建“全市域推廣、全流程管控”的海綿城市建設格局，根據《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》（遼政辦發〔2016〕10號）等相關規定，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

    第三條本市城區范圍內建筑與小區、道路與廣場、公園綠地、水系等建設項目的規劃、建設和管理活動適用本辦法。遼中區、新民市、康平縣和法庫縣可參照本辦法執行。

    第四條海綿城市建設應遵循“生態優先、安全為重、規劃引領、統籌推進、分區管控、政府引導”的原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將80%以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

    第五條市人民政府成立海綿城市建設工作領導小組，負責統一部署、指導和協調全市海綿城市建設管理工作。領導小組辦公室設在市城鄉建設局，負責領導小組日常工作。

    區人民政府是海綿城市建設的責任主體，負責本轄區內的海綿城市建設管理工作。

    城鄉建設部門是海綿城市建設的綜合管理部門，統籌推進海綿城市建設管理工作。負責編制海綿城市建設地方規范標準；負責組織開展海綿城市建設效果評估；負責在施工圖審查、施工許可、質量監督、竣工驗收等環節落實海綿城市建設要求。

    發展改革部門負責在審批、核準、備案項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算中落實海綿城市建設要求。

    自然資源部門在編制國土空間總體規劃時要充分體現海綿城市建設理念，并將批準的海綿城市建設專項規劃要求納入詳細規劃；負責在土地出讓、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等環節落實海綿城市建設要求；負責林業項目的建設管理，確保符合海綿城市建設要求。

    財政部門負責將海綿城市建設項目依程序納入各級財政預算，保障資金投入。

    執法、水務、交通運輸、房產、生態環境、市政公用、教育、衛健、文旅廣電和體育等部門負責本行業項目監督和指導，以及本單位負責實施項目的建設和管理，確保符合海綿城市建設要求。

    第二章規劃管理

    第六條國土空間總體規劃、相關專項（專業）規劃及詳細規劃應全面落實海綿城市建設理念，科學劃定城市藍線和綠線，嚴格落實海綿城市指標要求。

    第七條市自然資源部門會同市城鄉建設、水務、園林等部門組織編制市級海綿城市建設專項規劃，明確年徑流總量控制目標、內澇防治目標、城市水體環境質量目標、面源污染物控制目標和雨水資源化利用目標等內容，報市人民政府批準。

    各區人民政府應根據市級海綿城市建設專項規劃，編制區級海綿城市建設專項規劃，確定海綿城市近期建設區域和建設重點，確保到2020年城市建成區20%以上面積達到海綿城市目標要求，到2030年城市建成區80%以上面積達到海綿城市目標要求。

    第八條自然資源部門應將批準的海綿城市建設專項規劃依法納入控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，落實海綿城市建設專項規劃確定的控制目標和指標，進一步分解和細化各地塊雨水年徑流總量控制率等相關指標。

    編制道路交通、園林綠化、排水防澇、城市水系等相關專項規劃時，應全面落實海綿城市建設理念，并將雨水年徑流總量控制率作為剛性建設管控指標。

    第九條建設項目海綿城市規劃指標原則上不允許調整。如因特殊情況確需調整年徑流總量控制率的，應報自然資源部門審批，并提交年徑流量調整方案，經專家論證和公示后調整。調整應保證項目所在地排水分區年徑流總量控制率總體要求不變。

    第三章建設管理

    第十條新城區（含城市新區、各類園區、成片開發區等）要全面落實海綿城市建設要求；老城區要結合城鎮棚戶區和危舊房改造、老舊小區環境提升，以解決城市內澇和黑臭水體治理為突破口，推進區域綜合治理，避免大拆大建。

    第十一條建設單位應按海綿設施與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步使用的要求組織實施，將海綿城市建設要求貫穿于建設項目規劃、設計、建設、驗收等各個階段，并在立項、設計階段編制海綿城市建設專篇，科學實現海綿城市建設目標。

    第十二條建設項目土地出讓或規劃審批階段，劃撥項目在推送至“多規合一”業務協同共享平臺前，建設單位按照海綿城市建設專項規劃及相關規范標準，編制技術文件落實海綿城市建設要求作為項目附件，上傳至業務協調共享平臺，開展項目空間協調，并納入策劃生成意見函。