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中國給水排水2021年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會 (第五屆)邀請函暨征稿啟事
 
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“五一”正式實施!江蘇水環境區域補償制度又有新調整! 來源:江蘇省生態環境廳

放大字體  縮小字體 發布日期:2021-04-30  瀏覽次數:91
核心提示:“五一”正式實施!江蘇水環境區域補償制度又有新調整! 來源:江蘇省生態環境廳
中國給水排水2021年中國排水管網大會(水環境綜合治理)邀請函(污水千人大會同期會議)

中國給水排水2021年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會
 



“五一”正式實施!江蘇水環境區域補償制度又有新調整!
       來源:江蘇省生態環境廳    













 

 習近平總書記指出“堅持人與自然和諧共生,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,讓自然生態美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。”為促進水生態環境的可持續利用,2007年開始,江蘇省在全國率先啟動了水環境資源區域補償制度建設。2016年底,經江蘇省政府同意,原省環保廳聯合省財政廳印發了《江蘇省水環境區域補償工作方案》,確定112個補償斷面,按照“誰超標、誰補償,誰達標、誰受益”的原則在全省范圍實施雙向補償。通過流域上下游橫向生態補償等方式,共同推動流域的生態環境保護和治理。

 

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  江蘇省位于我國東部沿海中部,北接山東,西連安徽,東南與上海和浙江毗鄰,東瀕黃海,地處長江、淮河流域下游,共有長江、太湖、淮河、沂沭泗四大水系,水系復雜,水環境治理難度大。按照國家“水十條”要求,江蘇省對重要且具有代表性的斷面進行考核,從區域行政考核出發倒逼地方行政主管部門重視水環境治理;建立水環境生態補償機制,利用區域經濟獎懲倒逼地方行政主管部門積極改善區域水環境質量。兩項政策相輔相成,共同組成保障江蘇省水環境持續改善的“利劍”。

 

  江蘇省水環境區域補償政策實施以來,取得了顯著的成效。2016至2020年,納入政策范圍的112個補償斷面的達標率從60%左右提升至91.7%以上,高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度逐年降低,2020年較2016年分別下降了4.0%、58.5%和39.1%,對江蘇生態文明建設發揮了積極的作用。

 

  2021年,已經邁入“十四五”發展規劃,對照深入打好污染防治攻堅戰和江蘇省生態環境高質量發展新要求,原補償方案在斷面設置和水質目標等方面還存在一些不足,亟需完善。為了適應新形勢,省生態環境廳聯合省財政廳對水環境區域補償工作方案重新調整,經省政府同意,今年5月1日起將正式實行。新方案覆蓋更廣、要求更嚴、創新更多,主要改變在于:

 

  增加補償斷面

 

  按照“十四五”國省考斷面體系,結合重點交界區域,將原112個補償斷面增加至245個。同時,兼顧了地區的平衡。

 

  收嚴考核指標

 

  陸域河流斷面基本都按Ⅲ類目標執行;將太湖流域所有河流、洪澤湖主要入湖河流總磷指標由Ⅲ類標準限值進一步收緊;為遏制太湖流域水體富營養化,將總氮納入太湖流域水環境區域補償考核因子。

 

  提高補償標準

 

  為進一步提升經濟倒逼效應,按照超標倍數逐步提高至50萬元、75萬元、125萬元,較原方案增幅約60%。

 

  優化獎勵機制

 

  取消補償斷面連續達標獎勵,更加注重改善激勵。對國考斷面和飲用水源地不再僅僅按照達標即獎,而是加大了對水質改善,以及水質達到Ⅱ類甚至Ⅰ類斷面的獎勵力度。

 

  創新方式方法

 

  引入“上游無過錯舉證”的仲裁方式。在省財政凈受償資金有結余時,根據縣(市、區)地表水環境質量排名情況和排名進位情況,適時進行獎勵。

 

  2021年5月1日起施行的《江蘇水污染防治條例》中已經明確提出實行水環境區域補償的要求,下一步江蘇生態環境系統將認真貫徹《條例》和新方案的有關要求,通過經濟倒逼手段,督促各地加大水污染防治力度,促進全省水環境質量持續改善,為建設美麗江蘇奠定堅實基礎。

 

 
 
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