長江水污染治理“加強版”為何再提“錳三角”？
時間：2022-10-09 08:00:00 來源：中國環境APP 作者：中環報記者張倩
“以渝湘黔交界武陵山區‘錳三角’為重點，著力推動錳污染綜合治理，推動長江流域有關省市加強錳渣庫綜合整治，加強礦山生態修復和地質災害隱患監測預警，優化調整電解錳產業結構，推動錳產業集中化、規模化發展。”
近期，堪稱長江水污染治理“加強版”的《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》（以下簡稱《方案》）正式印發，從多個方面深化長江水環境綜合治理。值得注意的是，《方案》中指出將以“錳三角”為重點，進一步推進錳污染治理。那么，“錳三角”地區已經開展了哪些行動？下一步推進治理方向在哪、重點是什么？本報記者就相關問題采訪了業界專家。
“錳三角”瞄準哪些關鍵點推進治理？
貴州省松桃縣與湖南省花垣縣、重慶市秀山縣20世紀末以來，因錳礦資源豐富、電解錳生產企業眾多，被稱為中國“錳三角”。
近年來，為落實中央錳污染治理要求，“錳三角”地區把整治錳污染和淘汰錳行業落后產能作為一項重大政治任務及重大民生工程，下大力氣進行全面整治。
2021年7月，國家發展改革委、生態環境部等4部門印發《關于加強錳污染治理和推動錳產業結構調整的通知》，提出“加快錳產業轉型升級、化解過剩產能、系統開展污染治理、強化政策資金支持”等工作措施，明確了錳污染系統治理任務和要求。
那么，一年多來，貴州、湖南和重慶等地都開展了哪些工作？
作為貴州錳污染治理的重要陣地，銅仁市按照“統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的思路，持續推進相關進展。針對松桃縣錳礦已探明儲量大、地下水系發達等治理難度較大的情況，一年多來，貴州省委、省政府先后兩次到松桃現場調研指導。
銅仁市生態環境局黨委書記、局長張勇在接受中國環境報記者采訪時表示，“為推進相關工作，銅仁市成立了以黨委政府主要領導任松桃組長的專項工作領導小組，并組建工作專班，建立市縣領導包片包案，推行庫（礦、企、站）場負責制，明確市、縣38名干部包保負責松桃縣19座錳渣庫、25座礦山、10家錳企業環境風險隱患排查整治工作，積極推動中央、省環保督察及長江經濟帶警示片反饋各類涉錳問題整改。”
談及成效，張勇告訴記者，“截至目前，松桃縣在產錳礦山均達到綠色礦山標準，錳渣庫除兩個在用渣庫外，均完成閉庫或封場。電解錳企業‘三個一批’推進順利，渣庫滲濾液處理安全可控，電解錳渣無害化處理技術攻關和錳產業高質量園區建設正加快實施。自2021年4月以來，銅仁市納入貴州省‘水十條’考核的松桃河木溪斷面、下甘溪出境國控斷面水質水環境質量穩中向好，達到或優于Ⅲ類水質標準。”
湖南在2019年規劃方案的基礎上，進一步提高“錳三角”礦業污染綜合整治標準。湖南省環境保護科學研究院固體廢物與危化品環境研究所所長李二平告訴中國環境報記者，湖南積極推進新一輪《規劃》和《方案》的編制。新一輪的《花垣縣“錳三角”礦業污染綜合整治規劃（2022-2025年）》《花垣縣“錳三角”礦業污染綜合整治實施方案（2022-2025年）》在2019年的基礎上進一步“升級”，統籌考慮礦區民生安全、礦業經濟轉型、環境質量改善、礦山環境整治四大方面，規劃和部署了27項任務，明確2023年底基本完成重點整治任務，2025年底前有效解決錳三角生態環境問題的規劃目標。
“不僅如此，湖南進一步強化省級部門聯動，加大技術幫扶和資金保障。省生態環境廳研究制定電解錳行業污染物排放地方標準，省工信廳研究制定錳三角產業結構調整及轉型升級工作計劃（2022-2023年），同時擬定設立錳三角產業結構調整和轉型升級專項，加強資金保障。”李二平告訴記者。
此外，湖南壓實各級責任，督促突出問題整改。“截止，中央和省級交辦的30個問題完成整改29個。已完成長江經濟帶警示片披露的振興、文華等錳渣庫治理，以及民樂、貓兒、排吾等錳礦山廢水處理站提質改造，4家錳礦企業整合為1家，6家電解錳企業淘汰整合為1家。”李二平說。
一年多年來，重慶“管、治”雙管齊下，大力推進錳污染治理，成效顯著。“重慶市納入淘汰退出范圍的56家錳礦開采企業和25家電解錳企業已于去年11月底全部退出，341個錳礦開采井硐已全部封閉；30個電解錳渣場完成綜合整治4個，正在實施綜合整治10個，剩余16個根據國家相關標準和要求調整優化整治方案后，加快實施。”重慶市生態環境局固體處處長呂俊強表示。
“錳”產業轉型將朝哪里發力？
“產業發展方式粗放、企業工藝技術不高，表現在生態環境破壞，根源還在產業。”全國錳污染治理研討會上，生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，針對癥結所在，錳污染治理應通過“綜合施策，標本兼治”的治理思路，要加強源頭治理、綜合治理、系統治理。
針對下一步工作安排，生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，仍將堅持治理“綜合施策，標本兼治”這條主線，研究解決歷史遺留錳渣庫治理和錳渣資源化利用兩大難題，推動做好污染問題系統排查、錳產業轉型升級、標準規范落實這3項工作，提升兩省一市其他地區和全國其他涉錳地區錳行業污染治理水平。
李二平告訴中國環境報記者，湖南今年再次升級了規劃和方案，從民生安全保障目標、環境質量改善目標、礦業發整整治目標、礦山環境整治目標、礦業經濟轉型目標五個方面均有不同的設置目標和目標任務。
“2022 年底前，花垣縣錳礦開采企業整合為 1 個，保留 4 個以下采礦權，錳礦開采總量控制目標為 90 萬噸/年，電解錳企業減少為 1 個，錳冶煉產能控制在 15 萬噸/年金屬量以內。到 2025年，錳產業轉型升級取得顯著成效，重組整合后的電解錳企業建設成為國內一流生產企業，錳加工產業由電解金屬錳向高純二氧化錳、鋰電池用四氧化三錳、高純硫酸錳等產品領域延伸。”李二平說。
貴州省級層面高度重視銅仁市錳產業發展，加快推進錳產業轉型升級，實現高質量發展。張勇表示，未來，銅仁錳系新材料產業布局將以錳系及關聯新材料產業集聚為核心，錳系新材料重點布局在大龍經開區、銅仁高新區、松桃經開區等地。
此外，《2022年推進貴州省新能源電池及材料產業高質量發展行動方案》明確，將銅仁市大龍經開區列為培育以三元正極材料及原輔料為代表的電池材料及原輔料產業集聚區，在礦產資源保障、能耗指標配置、資金基金支持、用地供地計劃等方面強化統籌力度；開展電解金屬錳企業生產工藝和主體裝備核查，推動銅仁市涉錳企業兼并重組，規模化發展，推進錳產業轉型發展。
綠色發展是錳產業高質量發展的必經之路。呂俊強表示，重慶也將在鞏固治理成果和加強資金保障的基礎上，用好用活轉型扶持政策，加快推進渣場綜合整治工作和錳渣綜合利用技術攻關，加強循環利用，深入實施污染治理與生態修復，助推綠色轉型發展。
