首批入庫，融資已“到賬”一億元！這個EOD項目是如何煉成的？
媒體：中國環境 2023-05-30 20:51
近日，中國農業發展銀行無錫市分行投放無錫大美陽山生態環境修復與農文旅融合開發（EOD）項目（以下簡稱大美陽山EOD項目）1億元“到賬”，這是全國EOD項目由試點調整為常態入庫以后江蘇省首個資金投放到位的EOD項目。項目授信總額12億元，貸款期限23年，寬限期3年。
作為成功入選第一批國家生態環保金融支持項目儲備庫的項目，大美陽山EOD項目是如何在無錫惠山落地的？項目策劃實施過程如何？中環報記者近日進行了采訪。
需求：
環境績效大，水質好壞直接影響太湖水環境安全
江蘇省無錫市生態環境局財審處處長潘潤告訴記者：“大美陽山EOD項目的水環境績效非常明顯，是真正EOD項目所需要的。”
陽山鎮位于無錫市惠山區，地處江南水鄉，太湖之濱，水系發達。同時，當地也是中國著名的水蜜桃之鄉，有700多年的種桃歷史，擁有“億年火山、萬畝桃林、千年古剎、百年書院”的資源稟賦。
盡管區域內水環境質量近年來有所改善，但陽山鎮生態環境領域基礎設施、面源污染、河道水質、生態水系連通等方面都需要進一步提升，距離水清岸美、魚翔淺底的生態美景仍有一定差距。
據介紹，陽山的河道連通性差，河道岸坡未經系統整治，植被景觀性差，防護作用弱，不利于水生態系統良性循環，缺乏生態休憩過渡空間。
由于現有城鎮污水處理廠規模無法滿足污水處理發展需求，農村污水處理設施與管網建設也需進一步加強。加之種植業、農田面源排口較多，陽山鎮范圍內尚無地表徑流污染治理措施，大量初期雨水和污水進入河道，導致地表水考核斷面水質容易出現波動。
同時，陽山鎮東臨直湖港，是太湖西岸十五條主要入湖河道之一，水質的好壞直接影響太湖水環境安全。潘潤再次強調陽山水生態環境治理的迫切性。
基于此，水環境綜合整治成了大美陽山EOD項目的首要任務，項目實施主體無錫市惠山國有投資控股集團有限公司（以下簡稱惠山國控）相關負責人廉俊告訴記者，項目將從水環境、水系連通、生態提升、智慧水務等方面提出綜合整治方案。
“陽山鎮域內主要河道的水體要全面消除劣Ⅴ類，主要考核斷面水質穩定達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準。” 廉俊表示。
策劃：
反復修改七八輪，首批進入國家庫
事實上，一個EOD項目的策劃與設計并非易事。
對著200余頁的項目申請報告，廉俊坦言，在無錫市生態環境局的推薦下，大美陽山EOD項目專門邀請了生態環境部環境規劃院相關專家幫助策劃、細化實施方案，從2022年4月—6月，歷時三個多月，前后經過七八輪反復修改才確定。
一番努力下，大美陽山EOD項目已于 2022年7月28 日通過評審，在江蘇省眾多優質項目中脫穎而出，順利進入國家生態環保金融支持項目儲備庫，成為全國第一批成功進入國家庫的項目。
廉俊認為，項目得以順利推進最重要的一點就是符合陽山鎮本地實際情況，“項目以陽山現有自然資源及產業、文化資源為基礎，策劃將生態環境與陽山特色農業、文化旅游等相關產業開發有機結合。”
據生態環境部環境規劃院EOD創新中心主任趙云皓介紹，大美陽山EOD項目共四個子項目，其中子項一為生態環境治理項目，子項二、三、四為關聯產業開發建設內容。
項目依托陽山鎮重點片區水環境綜合治理工程、國家現代農業產業園水蜜桃產業配套升級工程、文創產業園區建設、陽山生態休閑旅游度假區配套提升四個子項，通過持續改善區域生態環境質量，為水蜜桃產業提供保障，推動水蜜桃產業園區化、規模化、綠色化、智慧化、融合化發展，同時強化江南水韻和惠山文化、旅游產業開發，實現產業開發項目反哺生態環境治理項目投入、生態環境治理與關聯產業開發項目有效融合。
在開展項目包裝和策劃的同時，當地也在同步與金融機構進行對接與溝通，廉俊告訴記者，除了相關產業是否可以帶來現金流，國開行、農發行等政策性銀行對政策的導向性更敏感，對環境治理部分的比重以及合理性更加關注。
記者了解到，大美陽山EOD項目總投資21.4億元，其中，生態環境治理投資8.3億元，產業開發投資13.08億元。
“目前，整個項目正在積極推進，預計2024年項目生態環境治理部分基本完成。”廉俊表示。
推動：
“系統協調＋過程把控＋落地保障”的路徑機制
EOD項目的推進離不開當地積極探索創新生態環境導向（EOD）的開發模式和綠色金融相關工作，全心全意為生態環境領域重大項目和廣大環保產業鏈企業提供廣闊的投融資平臺。
江蘇省生態環境廳財務與審計處一級調研員劉承國近日在生態環境導向的開發（EOD）政策與實踐研討會上介紹，江蘇省出臺了全國首個省級EOD工作方案及實施指南，系統設計了EOD項目實施方案、技術指南、評價標準、支持政策和獎勵資金管理辦法，對于EOD項目各地怎么申報、省里怎么評、各方怎么助、中期怎么考、財政怎么獎等一系列問題進行了明確。
針對大美陽山EOD項目，潘潤介紹，無錫市通過政府高位推動，金融機構全方位賦能的雙輪驅動，形成了“系統協調＋過程把控＋落地保障”的路徑機制。
“我們前期主要由政府主導，依法依規、公開公平地選擇項目實施主體，確保環境治理切實到位，產業開發項目持續運營。” 潘潤強調，“在項目謀劃時我們也高度關注項目成熟度，確保項目可盡快融資到位、落地實施。爭取‘一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣’”。
據了解，目前無錫全市共儲備了19個“契合性”高、“可融性”強的EOD項目。同時，無錫市政府還與國開行江蘇分行簽署了《生態環境領域重大項目融資戰略合作協議》，意向投資總額超400億元。
“大家的目標一致，各方面全力支持、幫助，走綠色通道，整個項目實施才能這么順利。” 廉俊表示。
原標題：《首批入庫，融資已“到賬”一億元！這個EOD項目是如何煉成的？》
