南通市工業園區水污染整治專項行動實施方案
為深入打好污染防治攻堅戰，進一步加強我市工業園區水污染防治工作，根據國家《長江經濟帶工業園區水污染整治專項行動工作方案》（環辦水體函﹝2021﹞488號）和《關于印發〈江蘇省工業園區水污染整治專項行動實施方案〉的通知》（蘇環辦﹝2022﹞29號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于長江保護修復系列重要講話和指示批示精神，堅持精準、科學、依法治污，在鞏固提升前期省級及以上工業園區污水處理設施整治專項行動成效的基礎上，結合全市城鎮區域水污染物平衡核算和工業園區污染物限值限量管理工作，進一步提升工業園區污水收集處理效能，加強化工園區環境風險防范，推進工業園區生態環境治理體系和治理能力現代化建設，為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。
二、整治對象和范圍
整治對象：經批準設立的省級及以上各類經濟開發區、高新技術產業開發區、化工園區等（名單見附件1）。工業園區內含有生活小區、公共建筑、商貿等其他區塊的，應按照相關技術標準和要求統籌推進，分類驗收。
整治范圍：規劃環評通過審查、規劃通過審批的工業園區，以通過審查審批范圍作為整治范圍；其它工業園區以實際開發建設邊界作為整治范圍。原則上，整治范圍與污染物限值限量管理范圍保持一致。
三、工作目標
通過整治，工業園區污水管網質量和污水收集處理效能明顯提升，污水實現應收盡收，水環境質量持續改善。到2023年底前、2025年底前，國家級工業園區和省級工業園區分別完成整治目標。其中化工園區于2022年底前完成整治目標。
四、重點任務
（一）持續推進園區水環境問題排查整治。
工業園區管理機構應組織專業力量，圍繞以下方面開展系統排查。
1、開展污水集中處理設施排查。重點排查處理工業園區污水的污水集中處理設施處理污水種類、處理規模、實際執行的排放標準是否符合并落實環境影響評價要求，是否存在進水濃度異常、出水超標、超負荷處理、設施運行不正常，是否按照排污許可證要求開展自行監測并公開監測結果，進出水水質自動監測數據是否與生態環境部門聯網，在線監測數據是否存在異常（缺失、恒值、零值、負值）。（市生態環境局負責，市住房和城鄉建設局、市政和園林局、工業和信息化局、商務局參與，各園區管委會負責落實。以下各項任務均須各園區管委會負責落實，不再單獨列出）
2、開展污水管網排查。重點排查配套污水管網建設是否符合并落實環境影響評價要求，排查污水與雨水管網、泵站建設和園內涉水企業納管情況，更新雨水、污水管網圖。針對污水集中處理設施進水濃度長期偏低或汛期處理水量明顯大于日常進水量的，應排查污水管網是否破損、錯混接、漏接和河水倒灌等現象。（市生態環境局、住房和城鄉建設局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業和信息化局、商務局參與）
3、開展涉水工業企業排查。重點排查涉水工業企業內部雨污分流是否到位，是否存在生產廢水未按規定收集處理、偷排、超標排放等違法排污問題。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、住房和城鄉建設局、市政和園林局、商務局參與）
4、開展環境風險防范能力排查。重點排查園區環境風險管控是否符合并落實規劃環評要求，并對園區雨水排口、污水排放納污水體的特征因子開展排查監測，園區內有涉重片區的要嚴格按照《省生態環境廳關于加強突發水污染事件應急防范體系建設的通知》（蘇環辦【2021】45號）等要求提升環境風險管控能力，規范建設環境風險防范設施。（市生態環境局牽頭）
5、開展初期雨水污染防治情況。重點排查工業園區內石油化工、石油煉制企業是否按規定收集初期雨水，化工園區是否按規定做好初期雨水收集處理工作。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、住房和城鄉建設局、市政和園林局、商務局參與）
（二）提升工業園區污水收集處理能力。各工業園區管理機
構要根據排查出的問題，開展梳理分析，制訂補短板工程建設計劃，分類實施整治工作。要針對園區產業特點、生產廢水特征等，積極推進工業廢水與生活污水分類收集、分質處理，加快工業廢水集中處理設施能力建設，如園區內有涉重片區（集中區）的要單獨建設涉重廢水收集處理系統，原則上2025年底前各工業園區應配套專業化污水集中處理設施。其中，市經濟技術開發區應在2022年底前建成。要針對排查發現的污水管網功能性和結構性缺陷，積極推進更新與修復改造，園區要嚴格管材質量和檢查井質量管控，落實養護要求，確保工業廢水和生活污水全收集全處理。（市生態環境局、住房和城鄉建設局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業和信息化局、商務局參與）
（三）加強涉水工業企業整治。建立更新有生產廢水排放的企業清單。督促涉水工業企業履行治污主體責任，圍繞管網雨污分流、清污分流，以及初期雨水收集處理、應急處置設施建設、污水處理達標排放、排污許可和排水許可落實等，開展綜合整治，繪制清晰的雨水、污水和清下水管網布局走向圖，明確各排口類型和位置，在主要出入口上墻公示。推動重點工業企業雨水、清下水排口安裝在線監測設備，組織涉水工業企業通過與污水處理廠運營單位簽訂委托處理合同等方式，依法明確排放標準，明晰各方責任。組織生產廢水排入市政污水管網的工業企業開展評估，制定工業企業排查評估和清退機制，經評估認定不能接入城市污水處理廠的，要限期退出，可繼續接入的工業企業應取得排水許可。排污口安裝在線監測設備的工業企業，數據應與污水處理廠實時共享。（市生態環境局、住房和城鄉建設局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業和信息化局、商務局參與）
（四）實施入河（海）排污口排查整治。沿江、沿海工業園區在入河（海）排污口排查的基礎上，率先開展整治工作。其他工業園區應于2022年7月底前完成入河排污口排查工作，加快溯源整治，形成入河排污口管理清單。國家級工業園區和省級工業園區分別于2023年底、2024年底前基本完成入河（海）排污口整治工作，并建立入河排污口管理名錄。（市生態環境局、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、市政和園林局按職責分工負責，市商務局參與）
（五）推行工業園區水污染物排放限值限量管理。落實《江蘇省工業園區（集中區）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）》要求，根據水環境質量現狀與改善目標，明確主要水污染物允許排放總量；加快環境監測監控能力建設，在園區廢水主排口所在水體的上、下游至少各布設1個水質監測站點，推進排污單位安裝在線監測設備，提升非現場核查核算能力；積極開展生態安全緩沖區建設，實施節水減排清潔生產技術，鼓勵污水深度處理和中水回用，進一步減少排入水體污染負荷。（市生態環境局牽頭）
五、工作安排
（一）全面排查問題。圍繞整治范圍和任務要求，各園區要抓緊組織系統排查，發現的問題要登記造冊，于2022年4月25日前建立問題清單并報送園區所在地縣（市、區）生態環境局匯總審核后，于4月30日前報送市生態環境局。各縣（市、區）生態環境局會同相關部門結合日常管理要求，對問題清單進行動態更新。
（二）抓好問題整改。各縣（市、區）應組織存在問題的園區，拉條掛賬，制定整治方案，實行“一園一策”，并明確整治任務、責任主體，責任人和時限要求。要堅持邊排查邊整改，對短期內難以完成整治的園區，應督促其明確分階段整治任務。各工業園區整治方案于2022年6月10日前由各縣（市、區）生態環境局匯總，會同相關部門審核后，報送市生態環境局、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、市政和園林局、商務局備案。
（三）實行驗收銷號。按照“園區申請、地市核查、省級驗收”要求，從2023年起，對上報已完成整治任務的工業園區，向市生態環境局提出申請，設市生態環境局組織相關部門和專業機構開展整改情況現場核查，提出銷號意見。由省生態環境廳會同省相關部門統籌開展驗收，不符合要求的不予銷號。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各地要把工業園區水污染整治專項行動作為深入打好長江保護修復攻堅戰的重要舉措，作為提升工業園區生態環境治理能力和水平的重要內容。要建立多部門協作機制，定期開展會商，組織聯合行動，加強執法監管。要加強工作統籌，做好與化工園區地下水環境狀況調查評估、產業園區規劃環評、園區循環化改造、化工污染防治、城鎮污水處理提質增效達標區建設等工作銜接，確保工作取得積極成效。
（二）落實各方責任。各工業園區管理機構要落實水污染整治專項行動的主體責任，安排專項工作經費，做好問題自查、方案制訂和整改落實等工作。生態環境部門牽頭抓總，負責指導監督涉水工作企業污水收集處理和達標排放監管工作，同時針對一些技術力量薄弱、專業能力不足的園區，做好指導幫扶。工業和信息化部門負責指導督促工業園區企業開展排查整治工作。商務部門負責及時更新省級及以上開發區名單，配合督促做好水污染整治工作。住房和城鄉建設、市政和園林部門負責指導督促工業園區內生活、公共建筑、商貿等區塊污水收集處理工作。
（三）實行信息公開。各縣（市、區）生態環境局要主動通過媒體向社會公布專項行動工作信息，接受群眾監督。市生態環境局將通過官方網站和微信公眾號、官方微博定期發布專項行動進展，從正反兩方面加強宣傳報道，及時回應社會熱點問題。
（四）加強工作調度。從2022年4月起，各縣（市、區）生態環境局要定期調度轄內工業園區水污染專項行動進展情況，更新問題清單，按季度報送市生態環境局，并抄送市住房和城鄉建設局、市政和園林局；年底前報送當年度專項行動總結報告。市相關部門將通過強化監督等方式，對園區排查整治工作開展檢查，不定期通報工作進展，向社會公開相關信息，將發現的重大問題納入突出環境問題，通過公開通報、掛牌督辦等方式予以推進。
