中國水協團體標準《城鎮污水處理廠碳減排評估標準》宣貫會通知
直播時間：2024年7月17（周三）14:00-16:00
2024-07-17 14:00:00 開始 報告人：王秀蘅 哈爾濱工業大學教授 博士生導師 廣州“雙碳”方案印發！ 廣州市人民政府關于印發國家碳達峰試點 （廣州）實施方案的通知 http://m.imdsx.com/news/202407/14/157283.html 污泥大會報告題目：污泥低溫干化處理工藝技術和產品介紹 報告人：江蘇博一環保科技有限公司 黃志洋 總經理
http://m.imdsx.com/news/202407/15/157357.html 中國給水排水包括滲濾液的文章如下
http://m.imdsx.com/news/202407/15/157332.html
維度系列-碳中和
2024.06
黃震 院士
維度系列-碳中和搜集整理
雙碳認知23點匯總
黃震院士碳中和思考匯總 碳中和資料庫整理
I
目 錄
專家簡介................................................................................................... 1
1、通過碳市場、碳配額和碳稅，讓減碳收益越來越大............................. 2
2、新能源將從補充能源走向主體能源...................................................... 5
3、可再生能源主導的能源轉型，政策驅動是首要因素............................. 8
4、開展碳預算制度試點有序推進碳達峰碳中和目標實現........................11
5、碳減排定價助力企業低碳轉型............................................................13
6、歐盟碳邊境調節機制影響深遠建議中國企業要未雨綢繆.................... 18
7、政策驅動是碳中和能源轉型的首要因素............................................. 21
8、建議從供需兩側同時發力加快能源綠色轉型...................................... 23
9、能源綠色轉型需要構建以新能源為主體的全新體系........................... 25
10、能源的綠色轉型是實現雙碳目標的關鍵之處與重中之重.................. 30
11、建議推進新型電力系統發展............................................................. 34
12、先立后破，“雙碳”要循序而進......................................................36
13、顛覆性的能源技術支撐雙碳戰略......................................................38
14、“雙碳”將引發數百萬億元投資與產業機遇.................................... 41
15、聚焦碳達峰碳中和，推動能源綠色轉型........................................... 43
16、碳中和愿景下的能源變革.................................................................52
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II
17、碳中和愿景下對內燃動力的認識誤區...............................................63
18、碳達峰、碳中和目標下的能源大趨勢...............................................65
19、碳中和目標下能源轉型出現五大趨勢...............................................68
20、實現碳達峰、碳中和，亟待一場經濟社會系統性變革......................70
21、碳中和愿景下，能源轉型與可再生合成燃料.................................... 73
22、發展我國海上風電，推進能源低碳轉型........................................... 84
23、能源轉型將構建全新的零碳產業體系..............................................87
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專家簡介
黃震，中國工程院院士、動力機械工程專家，從事發動機燃燒與排放
控制、石油替代途徑與新能源汽車、城市大氣污染控制研究工作。 黃
震創建了發動機燃料設計與燃燒控制新方法，闡明了燃料特性與著火、
燃燒、排放和熱效率之間的復雜耦合關系。通過燃料設計，實時調控
化學反應路徑與著火時刻，解決了均質壓燃著火控制與負荷范圍拓展
的技術難題，克服了傳統內燃機燃燒理論及燃料單一理化特性的局限
性。 他進一步開發出了新型智能燃料發動機，推進了發動機燃燒控
制技術發展。 黃震提出了發動機缸內燃燒到大氣 PM2.5 形成的全歷
程分析研究方法，揭示了燃油特性、燃燒過程對顆粒粒徑分布、形貌
結構、化學組分和氧化活性等的影響規律，提出一種基于噴射管理的
發動機顆粒物排放控制新技術，用于移動源 PM2.5 治理。
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1、通過碳市場、碳配額和碳稅，讓排碳
成本越來越高，減碳收益越來越大
“中國碳市場大會 2023·上海”于 11 月 8 日召開。大會由上海市人民政府、湖
北省人民政府、生態環境部主辦，上海市生態環境局、湖北省生態環境廳、生態
環境部候司承辦，上海環境能源交易所協辦，新浪財經戰略媒體支持。
上海市政協副主席、中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震
在主旨發言環節表示，我國二氧化碳的排放 88%是來自于化石能源利用過程。面
向碳中和的目標，我們面臨著一場史無前例的由化石能源走向新能源的綠色轉型。
他指出，在這場轉型過程中，新能源將從補充能源走向主體能源，化石能源將從
主體能源走向保障性能源，再電氣化將成為能源脫碳的重要路徑，電制燃料將在
新能源存儲與燃料脫碳上發揮重要作用。
黃震表示，面向碳中和的能源綠色轉型，絕不僅是一個能源問題、一個技術問題，
它們是一個全局性系統性問題。需要基于政策與法律法規、科技、市場等多層面
進行科學設計與決策。
他認為，碳市場是實現雙碳目標的重要政策工具和市場機制，構建了一個約束和
激勵機制，對企業碳排放給予了明確的配額和價格信號。“重要的是通過碳市場、
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碳配額和碳稅，提高化石能源環境成本，讓排碳成本越來越高，減碳收益越來越
大，綠色溢價越來越小，助力綠色轉型。”他說。
關于碳市場建設，黃震建議，加快擴大碳市場行業覆蓋范圍，明確石化、化工、
鋼鐵、建材、有色、造紙、民用航空等七個高碳排放行業納入順序和時間節點，
制定我國碳市場發展路線圖，明確碳價格機制和免費配額削減的時間表，推進我
國高能耗高碳排行業的減碳、脫碳進程，積極應對歐盟“碳關稅”。此外，要大
力發展 CCER 國家核證自愿減排，作為碳市場重要補充，充分調動全社會的力量
共同參與碳減排。還要研究推出我國的碳稅制度，與碳配額、碳交易形成有機互
補，形成系統性碳約束與激勵機制。
黃震表示做好碳市場，有三個層面的工作十分重要：
第一，在法律法規層面，要加快“雙碳”法律體系建構，推進“應對氣候變化
法”“碳中和促進法”的立法，對“雙碳”目標的基本原則、戰略規劃、機構設
置、減緩與適應制度措施、監督管理、法律責任等內容予以明確，將碳排放標準、
碳排放核算、碳排放監測、碳排放權交易等關鍵制度納入其中，為碳排放權交易
提供強有力法律支撐，向社會和企業傳遞明確的未來綠色發展預期。
第二，在基礎性工作層面，要加快我國重要行業和產品碳排放核算標準體系與基
礎數據庫建設，完善碳排放核算方法學，建設碳排放因子庫，不斷提高科學性與
系統性，加強國際碳核算標準互認。要從國家層面規范碳排放數據采集，利用物
聯網、大數據人工智能和區塊鏈技術，建設企業碳排放數據在線直報系統，為行
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業和產品碳排放核算提供系統可靠的基礎數據支撐。要加快對碳市場、碳核算、
碳審計人才的培養，在有條件的高等院校設立碳管理本科和研究生專業，建立注
冊碳審計師、碳資產管理師制度，為我國碳市場健康發展提供人才保障。
第三，在國際合作層面，要建立針對“碳核算、碳關稅”的國際對話機制，堅持
“共同但有區別的責任”原則，積極與歐盟等加強有關碳核算、碳關稅工作機制
的對話磋商，提高國際對中國碳減排政策的認可度，促進在碳排放核算標準體系、
碳配額和碳交易等方面的互認。
最后，黃震強調，碳中和不是賽道超車，而是換賽道。它將重新定義人類社會的
資源利用方式，引領構建全新的零碳的產業體系。據預測，將會引發數以百萬億
計的產業和投資機遇，一大批新的技術、新行業、新商業模式即將誕生。碳中和
是我國的重大發展機遇，是我國未來三十至四十年的發展新引擎、新動能。
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2、新能源將從補充能源走向主體能源
“我國 88%的二氧化碳排放來自化石能源利用過程。面向碳中和目標，我們正面
臨一場史無前例的由化石能源走向新能源的能源綠色轉型。”
11 月 8 日，中國碳市場大會在上海召開。在上午主會場主旨發言環節，上海市
政協副主席、中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震教授分
享了他對碳中和目標下能源綠色轉型與碳市場發展的思考。
上海市政協副主席、中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震
教授
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黃震認為，碳中和目標下，化石能源將從主體能源向保障性能源過渡，新能源將
從補充能源走向主體能源的地位，逐步構建起新能源為主體，化石能源+CCUS 及
核能為保障的零碳電力。
為加速零碳電力供給，他認為，應能電氣化盡電氣化，如“以電代煤”“以電代
油”“以電代氣”，加快電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術應用，加快工
業、建筑、交通領域的再電氣化，實現各行各業的脫碳和零碳。同時，基于零碳
電力，電制燃料將在新能源存儲與燃料脫碳上發揮重要作用，通過進行化學儲能，
制取可再生燃料氫、氨和合成燃料,助力難以電氣化的行業脫碳。
“面向碳中和的能源綠色轉型，絕不僅是一個能源問題、一個技術問題，它們是
一個全局性系統性問題。因此，能源綠色轉型路徑需要基于政策與法律法規、科
技、市場等多層面進行科學設計與決策。”黃震表示。
他建議，從法律法規層面，要加快“雙碳”法律體系建構，推進“應對氣候變化
法”、“碳中和促進法”的立法，對“雙碳”目標的基本原則、戰略規劃、機構
設置、減緩與適應制度措施、監督管理、法律責任等內容予以明確，將碳排放標
準、碳排放核算、碳排放監測、碳排放權交易等關鍵制度納入其中，為碳排放權
交易提供強有力法律支撐，向社會和企業傳遞清晰且明確的未來綠色發展預期。
在基礎性工作層面，黃震建議，要加快我國重要行業和產品碳排放核算標準體系
與基礎數據庫建設，完善碳排放核算方法學，建設碳排放因子庫，不斷提高其科
學性與系統性，加強國際碳核算標準互認。從國家層面規范碳排放數據采集，利
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用物聯網、大數據人工智能和區塊鏈技術，建設企業碳排放數據在線直報系統，
為行業和產品的碳排放核算提供系統可靠的基礎數據支撐。此外，加快對碳市場、
碳核算、碳審計人才的培養，在有條件的高等院校設立碳管理本科和研究生專業，
建立注冊碳審計師、碳資產管理師制度，為我國碳市場健康發展提供人才保障。
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3、可再生能源主導的能源轉型，政策驅
動是首要因素
直立人學會用火這一技能時，人類歷史上的能源發展也邁出了重要一步。隨后的
發展進程中，煤炭、石油、天然氣主導了全球能源結構，“下一階段，也就是我
們現在正在前進的方向，那就是新能源主導的能源時代。”在 6 月 11 日舉行的
2023 上海國際碳中和技術、產品與成果博覽會·科學論壇上，中國工程院院士、
上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震如是表示。
論壇期間，黃震在接受澎湃新聞記者采訪時進一步表示，在碳達峰碳中和的目標
下，非常重要的是整個發展模式的改變，“以前靠的是石油、天然氣、煤炭這些
資源的大量投入，未來說到底就是要靠技術創新，把更多的新能源轉化為人類所
用。”
中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震發表主題演講。科技
進步將發揮極為重要的作用，這固然是碳中和驅動下能源轉型的戰略性支撐，但
黃震一再強調政策支持的重要性。“在此前的能源轉型中，例如正是因為瓦特發
明了蒸汽機，能源突然就從草木時代走向了煤炭為主的時代了，這是由一項偉大
的發明驅動的。”而回到此次能源轉型，黃震認為，政策是首要因素，而非技術
主導。黃震進一步分析，從國際視角來看，在聯合國氣候變化框架公約下，已經
提出了包括《京都議定書》、《巴黎協定》在內的國際條約。減少溫室氣體也已
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經成為國際社會的高度共識，截至目前全球已有 136 個國家提出了 2050 年左右
實現零碳或者碳中和的目標。
從中國方面來看，2020 年 9 月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性
辯論上正式宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，
二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和。”
總體而言，黃震將此次能源轉型的三個主要因素概括為政策、科技和市場。
就第二大因素科技驅動來說，黃震表示，“顛覆性技術的發展，將會在能源轉型
過程中，包括碳中和實現過程中，扮演非常重要的作用。”其舉例提到，能源轉
型非常重要的一點就是可再生能源將從替補的角色變為能源系統的主角。而傳統
的能源體系能夠提供穩定的能源，但相比之下，風能、太陽能等可再生能源的不
同之處，也是現階段的顯著特征，在于它們的波動性和間歇性。
“因此，整個能源體系需要重新塑造。”黃震表示，在這種重塑的過程中，我們
要尤其關注技術的發展和支持，這些技術包括儲能的技術、智能電網的技術等，
“建立起多種能量互補的體系。”
其同時對澎湃新聞記者強調，通常好的技術首先會面臨成本的問題，“因為這個
技術現在是比較超前的，怎樣使它盡快地投入使用、發揮減碳的效應？那么這里
我感覺非常重要的就是所謂的市場機制。”
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黃震在演講時同樣談及這一問題，“首先我們有碳市場，另外我們也有電力市場，
最后還有綠色金融市場。這幾個不同的市場都要來很好地支持我們的能源轉型。”
碳市場可以提升使用化石能源的成本，電力市場能強化電力作為商品的屬性，而
綠色金融市場也應該被很好地利用以支持能源綠色轉型。
其中，從碳市場角度來看，黃震稱，我們需要建立并且不斷完善碳市場，從而可
以進一步提升使用化石能源的成本，并且可以減少綠色溢價。“不光是政策要支
持，而且要通過市場的機制形成一種好的商業模式，這很重要。”
他對澎湃新聞記者表示，以此次在博覽會上展示的技術為例，“有些技術很好，
但是成本很高，現在使用還比較困難，但我認為可以放心，現在有兩個趨勢，一
個是整個的可再生能源成本在不斷下降，本身技術的成本在下降，第二個趨勢則
是我們可以看得到未來碳市場會發揮作用。所以這兩個趨勢一個推一個拉，應該
講發展前景非常好。”
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4、開展碳預算制度試點有序推進碳達峰
碳中和目標實現
實現碳達峰、碳中和目標，是以習近平同志為核心的中共中央統籌國內國際兩個
大局作出的重大戰略決策。碳預算制度既是推動能耗“雙控”向碳排放總量和強
度“雙控”轉變必要的制度安排，也是有力、有效、有序實現我國“雙碳”目標
的重要政策手段。
隨著我國碳達峰、碳中和“1+N”政策體系不斷完善，建立碳預算制度已經具備
良好的工作基礎。當前，建議著手開展碳預算試點。
進一步完善碳排放統計核算體系，夯實碳預算制度的數據基礎。系統梳理需要統
計的基礎數據類型、口徑、統計頻率等，著力提升碳排放數據質量。健全省市縣
三級基礎數據統計制度，確保數據規范統一。完善企業層面的碳排放核算、報告
與核查體系，幫助企業控制碳成本。探索基于物聯網的精準計量監測體系，與現
有統計核算體系形成協同互補。
完善制度設計。碳預算總額的確定應充分借鑒現有能源、環境約束性指標的制定
經驗和實施辦法，將經濟環境發展目標、GDP 增長等條件因素納入考量。在建立
碳預算制度的過程中，應將有助于解決區域發展不平衡、不充分問題，有助于提
高我國經濟發展質量，有助于我國參與全球氣候治理，作為重要原則。探索碳預
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算指標的區域間流轉和補償模式，實現碳資源優化配置。立足我國實際建立碳預
算機制的新范式。
選擇具備條件的市縣盡快開展碳預算制度建設試點。根據地區“雙碳”目標，設
定年度碳預算總量，結合碳預算做好各類產業規劃。開展項目全生命周期碳排放
管理，將實施前的碳排放概算、建設運行過程中的碳排放計量、項目退出前的碳
排放結算納入碳預算管理，強化過程管控。協同推進碳預算制度試點與碳績效考
核，進一步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
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5、碳減排定價助力企業低碳轉型
23 日，由昆明市人民政府與綠色金融 60 人論壇(GF60)主辦的 2022 綠色金融國
際峰會滇池論壇在昆明舉行。峰會以“加快區域性金融中心建設，助推綠色低碳
高質量發展”為主題，立足服務國家雙碳戰略新格局，全面勾勒昆明綠色產業戰
略布局與發展成效，聚焦綠色金融助力昆明“8+N”產業發展，構建“基金+綠色
產業”共贏發展新格局，打造中國綠色經濟標桿集聚地，推動昆明區域性金融中
心建設。
中國工程院院士、上海市政協副主席黃震在論壇上發言指出，碳減排技術在“十
四五”進入像石化、化工，包括民用航空、鋼鐵等行業后，通過碳市場對碳減排
給予了明確的價格預期，每減一噸碳可以得到回報利益，將提升市場主體對低碳
技術的研發需求。碳減排技術回報將助力企業低碳轉型，促進企業碳減排。
以下為演講實錄：
黃震：大家好！非常高興出席“2022 年綠色金融國際峰會滇池論壇”。
要實現碳達峰、碳中和，非常重要的工作是要減少二氧化碳的排放，我們看二氧
化碳的濃度是 421，我們看一下工業革命以前，在 1750 年二氧化碳濃度是 275，
所以我們可以看到第一、第二、第三次工業革命由于能源的發現和利用可以說極
大地提高的生產率。在人類社會大繁榮、大發展的同時產生了嚴重的環境問題，
也是氣侯變化問題。工程院有一個數據，我們國家有 88%的二氧化碳來自于能源
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系統，因此我們要實現“雙碳”目標，我想非常重要的是面臨一次新的綠色能源
轉型。
一起回顧一下人類歷史上若干次的能源轉型，首先可以看到人類首先從學會鉆木
取火開始學習對能源的使用，然后進入到農業時代農耕文化。我們可以看到又發
明了蒸汽機，然后進入到煤炭為主的時代。再進一步由于法拉第發明了電池感應，
然后發明了電動機、電話等等，人類進入電氣化時代，也進一步引發了煤、使用、
天然氣的大規模使用，所以很多國家進入到油氣為主的時代，由于也進入一個工
業文明的時代。未來我們走向何方？我想大家有共識，未來走向以新能源為主體
的全新時代，也就是零碳時代，也就是到生態文明的時代。
今天重點講講在碳中和的背景下人類能源綠色轉型的四個特征：一是變革性的、
顛覆性能源轉型。我們首先看一下我們國家的能源結構，我們將近 85%發生變化，
我們核能占到 15%多一些。根據我們的預測，到 2060 年到碳中和的哪一天，也
就是我們可以看到非化石能源要占到 80%以上，而化石能源在 15%以內，這就是
變革性、顛覆性的能源轉型。
我們發現有一個非常大的特征，基于地下資源稟賦的開放利用走向技術開發新能
源的開發利用，所謂的地下就是我們長期以來一直利用煤、石油、天然氣作為主
要的能源開發利用，我們可以看到一個數據，要占到全球煤炭總量的 75%，石油
儲量的 20%，天然氣儲量的 27%，所以由于產生了經濟的一系列問題，而未來我
們走向主要是基于技術創新，每個國家、每一個地區可以充分利用大家得到的風
光水電資源，我們是基于技術創新更多風和光轉化成綠色電力為人類所用，這是
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非常重要的一個特征，這是變革性、顛覆性的，走向可再生能源，這是主導的能
源轉型。
我們可以看到前幾次能源轉型，我們是從新材走向 VR 為主，我們主要是因為瓦
特發明了蒸汽機由于造成人類開始大量使用煤炭，而我們這樣一次能源轉型，我
們政策主導，首先從國際上看在聯合國氣侯變化的框架公約下，我們可以看《巴
黎協定》《氣侯協議》等等，可以說減排溫室氣體已經成為國際社會高度共識的
一件事情，我們了解不僅有 140 個國家已經宣布在 2050 年前后實現零碳。
從國內來看，2021 年由黨中央發布了《有關貫徹新發展理念：做好碳達峰、碳
中和工作意見》，由國務院發布了《2030 年碳達峰行動方案》，就是“1+N”。
然后像發改委、工信部等等都在發相關的文件，我們來說國家在穩步有序的推進
“雙碳”進程，加快構建國家和地方“1+N”體系。
然后再來看是一個科技驅動的綠色轉型，首先看到這次二十大報告提出要構建加
快建設新型能源系統，而這樣的能源系統我的理解是應該是一個高比例新能源為
主體，新能源+儲能，然后化石能源作為保障性能源，然后構建這種高度電氣化
是清潔、零碳、高效的能源體系，這樣的能源體系是要邁向碳中和目標，我們的
技術進步將獲得不可或缺非常重要的一種戰略性的支撐。我們可以看到經常講新
能源要走向主體能源，這里面非常重要的變革技術就是新型電力系統，它是新型
電力為主體，包括我們在源端要除了風光以外，水和火的技術，然后在負荷端、
消費端有更多的虛擬電廠，然后由于可再生能源是波動性、隨機性，儲能非常重
要，我們要中長時各種儲能技術的方案，然后我們需要更多的智能網，包括局域
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網等等技術變得十分關鍵，作為綠色能源轉型，我們的技術，特別是變革性技術、
顛覆性技術不可或缺。
另外一方面的特征是市場也是關鍵的，我們這個市場大概支撐我們的能源轉型和
“雙碳”，其中最重要的是碳市場，這個碳市場大家知道去年已經正式開啟，從
目前來看在電力行業，今后在“十四五”進入像石化、化工，包括民用航空、鋼
鐵等等，非常重要的是通過碳市場對碳減排給予了一個非常重要一明確的價格，
就是你每減一噸碳可以得到利益的回報，由于必然會提升對低碳技術的研發需求，
碳減排技術可以得到回報，由此助力低碳轉型，也促進企業的碳減排。
另一方面我們可以通過碳市場、碳配額，未來還會有碳稅來提高化石能源的產品，
排碳的成本會變得越來越高，減碳的收益會越來越大，溢價越來越小，由于會帶
來低碳技術的推廣和應用。另外是市場自身我認為非常重要的是能源轉型和“雙
碳”，其中另外一些市場是能源市場，能源市場最重要的是經常包括能量市場、
現貨市場、輔助服務市場、能量補償機制等等，最重要的還是要還原我們作為一
個商品的屬性，那么通過電力的價格來反映我們對市場、對電力稀缺的程度，大
家知道去年 12 月是不少地方，今年也有出現了一些拉閘限電的問題，實際上我
們看到首先應該理順電和煤的價格應該區別于大面積拉閘限電的情況，未來更重
要的是構建新能源為主體，這樣的情況我們看不見的手是不可或缺的，怎么利用
電力市場在能源資源的配置當中的作用來推動我們的新能源為主體的全新能源
系統供電非常關鍵。
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今天我們講到綠色金融，我想市場自身，我們在能源轉型方面，綠色金融不可或
缺、非常重要。首先我們可以看到這種能源的綠色轉型將會催生大量鄉新能源、
光伏、風能、新型電力系統、可再生燃料、儲能、碳捕捉、碳利用等等諸多領域
裝備和基礎設施有一些巨大的發展機遇和投資機會。同時可以看到最近幾年發展
非常快，包括像碳信用、碳信貸、碳保險、碳期貨等等都孕育而生，另外我們知
道 ESG 在重塑我們的價格，它對我們的產業轉型、能源轉型帶來，比如資金流、
成本等等帶來非常大的變化，也會帶來資源優勢和環境優勢的變化，因此我們要
充分發揮綠色金融在綠色轉型當中的一種賦能作用和支撐的作用。
因此，我想說在這樣一種碳中和愿景下的轉型，我們可以看到政策輔導、科技的
驅動，包括市場的支撐，這是一個非常重要的參考，三者環環相扣，不可或缺。
所以我經常講面向碳中和能源轉型絕不僅僅是能源問題和技術問題，他們是一個
全局性、系統性的問題，能源轉型的路徑需要政策、技術、市場進行多層面的科
學設計和決策。
最后我想說過去人類文明從石器時代走向鐵器時代，并不是用完就完了，所以我
們要面向我們的碳中和，我想這種變革已經發生，重要的是我們如何在變革當中
找到我們大家每一個企業的機遇，我也相信在大家的共同努力下，在黨中央的健
康領導下，我們一定會達到我們的碳達峰、碳中和目標。
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6、歐盟碳邊境調節機制影響深遠建議中
國企業要未雨綢繆
由上海市公共關系協會、復旦大學、上海交通大學、同濟大學聯合主辦的“雙
碳”戰略與綠色發展——2022 年上海公共關系國際論壇于 12 月 8 日在中國金融
信息中心舉行。
中國工程院院士、上海市政協副主席黃震在論壇上以“碳中和目標下能源綠色轉
型”為主題進行了主旨演講。他說，面向碳中和的能源轉型，不僅是能源問題，
也不僅是技術問題，它是一個全局性、系統性的問題。這也是一個循序漸進的過
程，是一個先立后破的過程，而其路徑要基于政策、技術和市場等多個層面來進
行科學的設計和決策。
會議間隙，黃震接受了上海證券報記者專訪。他說，歐盟碳邊境調節機制影響深
遠，建議中國企業要未雨綢繆。
上海證券報：二十大報告提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。如何理解這里的“積
極穩妥”？您認為適合我國國情的現代化能源供應體系具有哪些特點？
黃震：“積極穩妥”表明，碳達峰碳中和進程不是一蹴而就的，而是一個循序漸
進的過程。在這一進程中，我國既要保證能源安全穩定供給，支撐經濟社會發展，
又要不斷減碳，脫碳，實現碳達峰碳中和目標。
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推進“雙碳”進程，要立足以煤為主的基本國情，傳統能源逐步退出要建立在新
能源安全可靠的替代基礎上。我國煤炭資源相對豐富，在以新能源為主的新型電
力系統尚未建立起來時，煤炭仍是能源領域不可或缺的壓艙石。
上海證券報：二十大報告還提出，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石
能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。請問您如何看待這一提法？
目前我國在這一轉型的過程中存在哪些痛點和難點？
黃震：推進碳達峰碳中和，要不斷減少碳排放，這并不意味著減少能源使用。能
源是經濟社會發展的重要支撐和物質基礎。我國化石能源尤其是煤炭占比大，導
致能源消費量和碳排放量密切相關，能源曲線和碳排放曲線幾乎是一致的。
有一組數字：美國的年人均能源消耗量約為 10 噸標煤，而中國僅有 3.5 噸標煤。
這表明我國人均能源消費量遠低于發達國家。未來經濟社會高質量發展仍離不開
能源支撐，而實現“雙碳”目標核心是要把碳排放量降下來。要大力發展可再生
能源，賦能經濟社會快速發展，同時不斷減少碳排放，實現能源曲線和碳排放曲
線逐步脫鉤。
上海證券報：歐盟碳邊境調節機制啟動在即，您認為從政府和企業來說，當前需
要做哪些應對準備？
黃震：去年 7 月歐盟委員會推出“碳邊境稅”征收計劃，今年 6 月歐洲議會表決
通過了碳邊境調節機制(CBAM)法案，將于 2027 實施，意味著除自我碳中和外，
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歐盟開始尋求減碳措施的外部化，以氣候變化為主題的國際貿易新體系即將開啟。
我認為，歐盟碳邊境調節機制將會對整個國際貿易，包括中國的出口貿易產生很
大的影響。國內已有一些企業主動在廠房屋頂上裝光伏板，這樣，在產品生產鏈
上，就能實現低碳排放。
建議要加快建立產品碳排放核算標準體系，其意義是，一可從產品側倒逼企業和
產業鏈減碳，產品的碳排放核算是基于生命周期的方法(也稱碳足跡計量)，涵蓋
產品從設計、生產、銷售、使用的全生命周期過程，核算不同環節的碳排放，從
而指導企業進行產品全生產鏈碳排放管理，以達到最終生產出低碳產品的目的，
并且可通過產品側倒逼供應鏈各環節減少間接碳排放，從而實現全產業鏈降低碳
排放。二是應對歐盟“碳排放邊境調節機制”，利用當下 CBAM 尚未正式實施的
重要機會窗口，盡快建立產品的生命周期碳排放核算體系，為即將實施的碳關稅
做好準備，提升我國產品的國際競爭力。
上海證券報：目前“雙碳”領域人才培養現狀如何？
黃震：推進“雙碳”進程，要加強“雙碳”人才的培養，如由碳交易衍生的碳核
查、碳會計、碳審計、碳資產管理和碳金融衍生的碳信貸、碳保險、碳債券等工
作專業性強，我們十分缺乏這些方面人才。我們要強化國家目標、市場需求與學
科建設間的聯系，加快培養低碳行業專業人才，同時需對市場參與主體進行能力
培訓，為我國綠色轉型發展和碳中和目標的實現提供人才保障和專業支撐。
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7、政策驅動是碳中和能源轉型的首要因
素
6 月 11 日舉行的 2023 上海國際碳中和博覽會·科學論壇上，中國工程院院士黃
震表示，由碳中和驅動的能源轉型過程中，包括三個主要因素，分別為政策、科
技和市場。
在他看來，政策是此次能源轉型的首要要素。此前的歷次能源轉型的過程中，均
以科技創新為主導，比如人類大規模使用煤炭，就是由于蒸汽機的發明。
黃震稱，在聯合國氣候變化框架公約下，已經提出了包括《京都議定書》、《巴
黎協定》在內的國際條約。減少溫室氣體成為國際社會的高度共識，全球已有
136 個國家提出了 2050 年左右實現零碳或者碳中和的目標，中國也宣布了 2060
年實現碳中和的目標。
他認為，此次能源轉型過程的第二大要素是科技驅動。傳統能源的開發和利用，
是基于油氣和煤炭等地下資源，新能源則是基于科技創新，這是非常大的變化。
“顛覆性技術的發展，會在能源轉型及碳中和過程中，扮演非常重要的作用。”
黃震稱，可生能源將從替補的角色變為能源系統的主角。傳統的能源體系能夠提
供穩定的能源，但風能、太陽能等可再生能源的顯著特征是波動性和間歇性，因
此整個能源體系需要重新塑造。
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他認為，在此次能源轉型過程中，應該著重關注儲能、智能電網等新技術的發展，
從而建立起各種能量互補的體系。
黃震同時提及，包括碳市場、電力市場和綠色金融市場等在內的市場因素，也是
支撐能源轉型的關鍵要素。其中，碳市場可以提升使用化石能源的成本，電力市
場則能強化電力作為商品的屬性。
他總結稱，碳中和能源轉型不僅僅是技術或者能源問題，而是一個全球性的系統
問題，需要基于政策、技術和市場等因素進行科學規劃。
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8、建議從供需兩側同時發力加快能源綠
色轉型
上證報中國證券網訊（記者宋薇萍）近日舉行的首屆中國企業碳中和表現榜頒獎
典禮上，中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震教授發表了
以《大變局下的能源安全與能源綠色轉型》為題的演講。
黃震說，在世界百年未有的大變局之下，疫情、地緣政治、極端天氣等導致能源
價格飆升、全球能源供應鏈受阻、能源供應系統脆弱性凸顯等一系列問題，世界
各國更加重視能源安全的同時，不斷加快能源綠色轉型步伐。
黃震認為，能源安全與能源綠色轉型并不矛盾，兩者是既要又要的關系，既要保
障能源安全，又要推進能源綠色轉型，能源綠色轉型有利于推動能源更加安全。
黃震認為，能源綠色轉型是實現碳中和的必由之路。當前，我國應加快推進化石
能源從主體能源走向保障性能源，新能源從補充能源走向主體能源，加快構建起
新能源為主體的新型能源體系。要從以下三方面工作重點推進：
第一，從供需兩側同時發力推進能源綠色轉型，其中，在能源供給側，有序布局
保障性火電，大力發展風電、光伏發電、水電、核電等新能源和可再生能源，加
速零碳電力供給；加快構建新型電力系統，推進“源網荷儲”的深度協同；在能
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源消費側，大力發展智能微網、分布式能源系統，虛擬電廠，提高用戶端的調節
能力，加快需求側電力市場化改革。
第二，要加快能源科技研發支撐能源安全與能源綠色轉型。能源綠色轉型必將從
基于自然稟賦的能源開發利用，走向基于技術創新的新能源開發利用，必須緊緊
依靠系列顛覆性、變革性能源科技突破作為戰略支撐；加大對可再生能源、新型
電力系統、可再生燃料、儲能和碳捕集與利用等領域的基礎研究和關鍵技術攻關
的支持力度，實現顛覆性、變革性能源科技系列突破；要建立完善綠色低碳技術
評估、交易體系，加快科技創新成果轉化與應用。
第三，要政府與市場“雙輪”驅動能源綠色轉型。我國已構建了雙碳“1+1+N”
政策體系，要加快建構“雙碳”法律體系，為我國能源變革與轉型、推進碳達峰
碳中和提供堅強法律保障；要加快碳市場建設與發展，進一步通過碳配額、碳稅，
提高化石能源環境成本，讓綠色溢價越來越小，助力綠色轉型；要加快電力市場
建設，還原電力的商品屬性，完善中長期電力市場、現貨市場、輔助服務市場機
制，充分發揮市場在能源資源配置中的重要作用，推動新能源為主體的新型電力
系統建設，助力能源綠色轉型；要充分發揮綠色金融市場在能源綠色轉型中賦能
和支撐作用。
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9、能源綠色轉型需要構建以新能源為主
體的全新體系
8 月 9 日，以“從 0 到 1，邁向碳中和高質量發展”為主題的 2023 第一財經零碳
峰會在上海舉行。多位可持續領域的權威專家和行業領袖在峰會上分享了他們對
于可持續發展的見解。第一財經研究院為本次峰會提供了學術支持。
中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震在會上發表了題為
“碳中和目標下能源綠色轉型四大特征”的主旨演講。黃震表示，我國 88%的二
氧化碳排放是來自化石能源利用過程，未來面臨著能源綠色轉型的挑戰。面向碳
中和的能源綠色轉型不是一蹴而就的，也不僅僅是能源和技術問題，而是全局和
系統性的問題。
以下內容為根據黃震發言總結的能源綠色轉型的四大特征: 一、具有變革性和顛覆性的能源轉型
2020 年，我國的化石能源（包括煤、石油、天然氣）在能源結構中的占比為 85%，
非化石能源（包括可再生能源和部分核電）占 15%。到 2060 年，化石能源占比
會降到 15%以下，而非化石能源，特別是可再生能源，包括部分核電，會增長到
85%以上，這是非常顛覆性的變化。
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未來，我國將構建一個以新能源為主體的全新能源體系，新能源將從補充能源走
向主體能源，化石能源將從主體能源走向保障性能源。這樣的能源革命的核心是
從現在的基于自然稟賦的能源開發利用，走向基于技術創新的新能源開發利用。
現在的煤、油、氣分布極不均勻，未來每個國家、每個地區都可以通過技術進步
將光能、風能、水能轉化為人類所能利用的綠電，這是能源綠色轉型的核心。
二、政策與法律法規主導的能源轉型
人類歷史上的若干次能源轉型，從以薪柴為主到以煤炭為主、油氣為主的能源時
代，都是由科技發明主導的。未來以新能源作為主體的時代，同時也是零碳的時
代，將引領人類從工業文明走向生態文明。在零碳時代，更重要的是全球在應對
氣候變化方面的高度共識，這是一次由政策和法律法規主導的、前所未有的能源
轉型。
相關政策和法律法規首先要追溯到 1992 年聯合國成立的《聯合國氣候變化框架
公約》，緊接著從 1997 年的《京都議定書》到 2015 年的《巴黎協定》，再到
2021 年的《格拉斯哥氣候公約》，以及到去年的《沙姆沙伊赫實施計劃》，溫
室氣體減排、緩解全球氣球變化已經成為在國際社會上形成高度共識的一件事，
全球已有 136 個國家宣布將在 2050 年前后實現零碳或碳中和。
歐盟目前是法律和政策框架最完備的一個地區。最近幾年，歐盟制訂了《歐盟氣
候法》、“Fitfor55”、“REPowerEU”、《可再生能源法》、《凈零工業法案》
等一系列政策法規，包括今年上半年進一步修訂了歐盟碳市場相關規定，并出臺
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了歐盟碳邊境調節機制等。美國這些年也在積極完善政策和法律框架，包括《清
潔未來法案》、《邁向 2050 年凈零排放的長期戰略》、《美國實現清潔能源轉
型的供應鏈保障戰略》等。特別是去年美國提出的《2022 年通脹削減法案》，
在全球的新能源行業起到了非常重要的引領作用。
從國內來看，我國發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工
作的意見》和《2030 年前碳達峰行動方案》，構建了從中央到地方的“1+N”政
策體系，穩步有序推進“雙碳”進程。這樣的能源轉型是由政策和法律法規主導
的，有別于以往的若干次轉型。
三、科技驅動的能源轉型
要構建新型能源體系，首先要進行電力的脫碳和零碳化，包括傳統的化石能源要
配合碳捕集與封存（CCS）技術、碳捕集與利用（CCU）技術，從而實現零碳排放，
同時也包括核電和可再生能源的發展。由于可再生能源具有波動性、隨機性、間
歇性等特點，核心就需要構建“源、網、荷、儲”深度協同的技術。
從能源的供給側來看，除了電力脫碳以外，燃料可以通過零碳電力擺脫對石油的
依賴。用零碳電力可以制取燃料，最后也可以實現燃料從脫碳到零碳。從需求側
來看，可以進行“一個化、三個替代”。“一個化”是指再電氣化，通過再電氣
化實現各行各業從脫碳走向零碳；“三個替代”是指用綠電替代灰電、用可再生
燃料替代石油燃料、用可再生綠色原料替代不可再生原料。
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據國際能源署（IEA）的報告，到 2050 年全球幾乎一半的減排量依賴于目前尚處
于示范或原型階段的新技術。未來還需要大量全新的技術，特別是一些具有顛覆
性、變革性的技術為能源轉型實現戰略支撐。上海交通大學的研究團隊正在研發
用綠電制取氫，從而替代化石燃料，同時攻關合成燃料技術，以支撐未來數千萬
噸級合成燃料的制備。
四、市場支撐的能源轉型
第一要發揮綠色金融在能源綠色轉型中的賦能和支撐作用。能源的綠色轉型需要
一個大規模、低成本、能夠長期提供資金支持的金融市場。近年來，氣候投融資、
ESG 相關投資蓬勃發展，碳信用、碳信貸、碳保險、碳債券、碳基金、碳期貨等
應運而生。
第二要發揮綠色金融在這場能源轉型當中的戰略支撐作用，要用好碳市場這一實
現“雙碳”目標的重要政策工具。目前，全國碳市場納入了電力行業的重點控排
企業，按照計劃還要在“十四五”期間納入石油、化工、鋼鐵、建材、有色、造
紙、民用航空等行業的控排企業。通過碳市場和碳交易，對碳減排給予明確的價
格信號，必然會大幅度提升對低碳、零碳技術研發的需求，由此促進綠色低碳技
術創新與進步，促進企業的碳減排。另外，中國核證自愿減排量（CCER）市場正
在重啟，可以通過市場機制充分調動全社會的力量來參與碳減排。最終，通過碳
市場、碳配額、碳稅，提高化石能源環境成本，讓排碳的成本越來越高，減碳的
收益越來越大，綠色溢價越來越小。今年 4 月歐盟議會正式通過了歐盟碳邊境調
節機制，將于今年 10 月 1 日起正式生效，于 2026 年 1 月 1 日正式執行（2023
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年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日為過渡期）。這標志著全球第一個碳關稅已經
進入實施階段，意味著歐盟的一些國家除了自我碳減排外，已經開始尋求減排措
施的外部化，以應對氣候變化為主題的全新國際貿易體系已經開啟，將會對我國
的減排進程產生重大而深刻的影響。
第三是用好能源市場這一無形之手，其中最重要的是電力市場，包括能量市場、
現貨市場、輔助服務市場、容量補償機制等。要還原電力的商品屬性，讓電力價
格真正反映市場供需及碳減排成本，由此激勵發電側清潔能源投資和建設，用戶
側挖掘靈活性潛力。要充分發揮電力市場在能源資源配置中的作用，推動以新能
源為主體的新型電力系統的構建，助力綠色轉型。
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10、能源的綠色轉型是實現雙碳目標的
關鍵之處與重中之重
7 月 17 日，全國政協常委、中國工程院院士、上海交通大學國家電投智慧能源
創新學院院長黃震在 2023 新京報貝殼財經夏季峰會上表示，能源的綠色轉型是
我們要實現雙碳目標的關鍵之處，也是重中之重，這將是具有變革性與顛覆性的
轉型，碳中和的發展路徑是從供需兩側來雙向發力的。
就能源轉型的基本邏輯，黃震提出了四點，一是新能源從補充能源走向主體能源，
二是化石能源從主體能源走向保障性能源，三是再電氣化將成為碳中和的重要路
徑，四是可再生燃料將與零碳電力形成二次能源脫碳的重要組合。
黃震提到，新型能源體系的建設是一個過程，不可能一蹴而就。在這一過程中，
企業面臨諸多挑戰。“變革已經發生，企業最為重要的是如何找到各自的發展機
遇，為國家實現雙碳目標做出企業的貢獻”。
全國政協常委、中國工程院院士、上海交通大學國家電投智慧能源創新學院院長
黃震。
能源綠色轉型是具有變革性與顛覆性的轉型
黃震在演講中表示，過去兩百年間的第一、第二、第三次工業革命，由于煤、油、
氣等化石能源的大規模使用，人類勞動生產率得到了極大提高，人類社會得到了
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大繁榮大發展，但也產生了嚴重的環境問題，特別是氣候變化問題。我國約 88%
的二氧化碳排放來自于化石能源的利用過程。因此，能源的綠色轉型是我們要實
現雙碳目標的關鍵之處，也是重中之重。
回顧人類歷史能源的歷次轉型可以看到，從鉆木取火到薪柴為主的能源時代，開
啟了農耕文明；之后，第一次工業革命，人類開始大規模使用煤炭，第二次工業
革命，電氣化進一步加大了化石能源的使用，開啟了工業文明。黃震表示，我們
面臨的能源轉型會走向何處，方向已明確，要從以化石能源為主走向以新能源為
主，將引領人類進入生態文明新時代。
黃震表示，能源綠色轉型是具有變革性與顛覆性的轉型。看一組數據，2020 年
化石能源占據我國能源結構的 85%，風光水電以及核電等非化石能源占比 15%。
按碳中和目標要求，到 2060 年化石能源與非能源將完全顛倒過來，非化石能源
的占比將達到 85%以上。
總結能源轉型的基本邏輯，黃震提出四點，第一是新能源從補充能源走向主體能
源，第二是化石能源從主體能源走向保障性能源，第三是再電氣化將成為碳中和
的重要路徑，第四是可再生燃料將與零碳電力形成二次能源脫碳的重要組合。
黃震提出，碳中和的發展路徑要從供需兩側來雙向發力。在供給側，通過電力脫
碳、燃料脫碳，構建新能源為主體、化石能源+CCUS 和核能作為保障性能源的新
型能源供給系統，提供零碳電力和可再生燃料，在需求側，通過過程重塑，進行
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再電氣化，以綠電替代灰電，以可再生燃料替代化石燃料，以綠色原料替代不可
再生的原料，由此實現各行各業的脫碳，走向碳中和。
“能源轉型的大趨勢，將從基于地下自然稟賦的能源開發利用，走向基于技術創
新的新能源開發利用，通過技術進步，把更多的風光轉化成電力，為人類所用，
這將是大的發展趨勢。”黃震表示，過去的世界，人類依賴于煤、石油、天然氣
等上億年前陽光照耀的產物；今后的世界，每天的陽光將為人類提供取之不盡、
用之不竭的綠電與可再生燃料。
雙碳目標下，企業需找到自身發展機遇
黃震表示，能源綠色轉型是一個過程，不可能一蹴而就。在這一過程中，企業面
臨諸多挑戰。全國性的碳市場在兩年前已啟動，首先是電力行業，“十四五”期
間將擴展到其它七大高能耗行業，包括石化、化工、鋼鐵、建材、有色、造紙、
民用航空。碳市場以及碳配額將為減碳賦予明確的價格信號，必然會大幅度提升
對低碳、零碳技術研發的需求，而減碳技術可通過碳市場獲得回報，由此促進綠
色低碳技術創新與進步，促進企業的碳減排。
此外，歐盟碳邊境調節稅已經正式通過，這是全球首個碳關稅，意味著應對氣候
變化主題的國際貿易體系已經開啟，涉及出口貿易的企業必須加快做好產品碳核
算、碳足跡工作。
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黃震還提到，國家核證自愿減排量（CCER）交易市場正在重啟中，作為碳市場的
重要組成部分，CCER 交易是配額市場之外引入的自愿減排市場交易，用于抵銷
碳排放配額的清繳，是對強制性碳交易市場的有益補充，可利用市場機制減少溫
室氣體排放，為減碳技術的發展和應用提供經濟激勵，有利于充分調動全社會力
量共同參與碳減排，應對氣候變化。對于企業而言也意味著既是社會責任，也是
發展機遇。
黃震最后表示，碳中和是重新定義人類對資源的利用模式，是一種理想的彼岸，
變革已經發生，企業最為重要的是如何從中找到各自的發展機遇，為國家實現雙
碳目標做出企業的貢獻。
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11、建議推進新型電力系統發展
上證報中國證券網訊（鄧貞記者宋薇萍）由上海市公共關系協會、復旦大學、上
海交通大學、同濟大學聯合主辦的“雙碳”戰略與綠色發展——2022 年上海公
共關系國際論壇于 12 月 8 日在中國金融信息中心舉行。
中國工程院院士、上海市政協副主席黃震在論壇上以“碳中和目標下能源綠色轉
型”為主題進行了主旨演講。他說，面向碳中和的能源轉型，不僅是能源問題，
也不僅是技術問題，它是一個全局性、系統性的問題。這也是一個循序漸進的過
程，是一個先立后破的過程，而其路徑一定要基于政策、技術和市場等多個層面
來進行科學的設計和決策。
其中，從技術驅動層面來說，黃震認為，新型能源體系應該由高比例可再生能源
為主體，化石能源、核能為保障，構建高度電氣化的清潔、零碳、高效、安全能
源體系。這種新型能源體系構建亟需能源科學與技術的進步與突破，面向碳中和
目標，顛覆性、變革性能源科技將發揮重要戰略支撐作用。
在市場支撐層面，黃震認為，要充分發揮綠色金融在能源轉型中的賦能和支撐作
用。由能源轉型，將催生新能源、新型電力系統、再電氣化，可再生燃料、儲能、
碳捕集和利用、節能改造等諸多領域的裝備和基礎設施巨大資金投入需求，亟需
一個能提供大規模、低成本、長期資金支持的金融市場，氣候投融資、ESG 投資
將蓬勃發展。碳市場是實現雙碳目標的重要政策工具，要通過碳市場、碳配額，
不斷提高化石能源環境成本，讓排碳成本越來越高，減碳的收益越來越大，綠色
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溢價越來越小，助力綠色轉型。通過電力市場，還原電力的商品屬性，通過電力
價格充分反應市場稀缺，充分發揮電力市場在能源資源配置中的作用，推動新能
源為主體的新型電力系統的構建。
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12、先立后破，
“雙碳”要循序而進
10 月 25 日，由人民日報社主管主辦的國際金融報社在上海舉辦首屆“綠色金融
論壇”。中國工程院院士、全國政協常委、民進中央副主席、上海市政協副主席
黃震在主旨演講中表示，“能源轉型是人類文明發展和進步的重要驅動力。面向
碳中和，我們正面臨又一次新的能源轉型。” 在碳中和的愿景下，黃震指出能
源轉型主要有五大基本邏輯。 一是新能源從補充能源走向主體能源。可再生能
源發電成本快速下降，可再生能源發展目標是部署更多的裝機容量和發出更多電
量。太陽能和風能將重新定義能源價格體系。新能源從補充能源走向主體能源還
有一個條件，構建新能源為主體的全新電力系統，“源網荷儲”深度互動，以新
能源為主體、風光水火核多能互補。
二是化石能源將從主體能源轉變為保障性能源。化石能源發電+CCUS 將成為標配，
實現大規模化石能源零碳排放利用。而具備靈活調節能力的氣電和煤電是補償風、
光間歇性的重要手段，平衡可再生能源發電的波動性，提供保障性電力和電網靈
活性。 三是再電氣化將成為碳中和重要路徑。加速零碳電力供給，“以電代
煤”“以電代油”“以電代氣”，加快工業、建筑、交通領域的再電氣化，實現
各行各業的脫碳和零碳。 四是可再生燃料將與零碳電力形成二次能源脫碳的重
要組合。必須利用能量的存儲、轉化，克服風、光資源波動性大的天然缺陷。基
于零碳電力進行化學儲能，制取可再生燃料氫、氨和合成燃料，對于難以電氣化
的行業去碳化發揮重要作用。
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三是 ESG 將重塑企業的價值觀，產業轉型帶來企業從成本、利潤以及資金流的變
化，將改變現有的財務運營模式，由此將對投融資產生重大的影響。 “雙碳”
要循序而進 對于碳達峰與碳中和的關系，黃震認為碳達峰是里程碑、是轉折點，
碳中和是目標、是理想彼岸。碳達峰是量變、碳中和是質變。如果沒有能源變革、
沒有系統性社會變革、沒有一場綠色革命，不可能實現碳中和。面向碳中和目標，
顛覆性、變革性的能源技術將發揮重要戰略支撐作用。 對于“雙碳”工作中的
破與立，黃震認為不是一談“雙碳”就是“棄煤”“棄化石能源”，也不能在
“碳達峰”過程中沖高峰、攀高峰。面向碳中和的能源變革，絕不僅是一個能源
問題、一個環境問題，它們是一個全局性系統性問題。 “‘雙碳’不是一蹴而
就的，而是要循序而進，先立后破，先構建起新能源為主體的電力系統，再逐漸
減少化石能源的使用，最終零碳排放的化石能源+CCUS 仍將是不可或缺的保障性
能源。”黃震表示，能源變革路徑需要基于技術、管理、政策法規和市場機制等
多層面進行科學設計與決策。 對于“雙碳”與經濟社會發展的關系，黃震指出，
實現“雙碳”特別是碳中和與經濟社會發展不是對立、矛盾關系，“雙碳”不是
賽道超車，是換賽道，是重新定義人類社會的資源利用方式，是一場綠色革命。
碳中和將引領構建全新的零碳產業體系，將引發數百萬億投資與產業機遇，一批
新技術、新行業、新商業模式將誕生。同時，一些傳統行業如不變革，將歸零、
被顛覆與消亡。“雙碳”是挑戰更是機遇。
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13、顛覆性的能源技術支撐雙碳戰略
“每天陽光照射到地球上的能量相當于 4300 多億噸煤的能量，平均一秒鐘照到
地球上的能量就相當于 500 萬噸煤的能量。作為科技工作者，我一直有個愿景：
過去，我們依賴于上億年以前陽光照耀的產物，那是深埋在地底的動植物形成的
化石燃料。今后，每天的陽光都可以為我們提供取之不盡、用之不竭的熱和光，
這就是新能源。” 中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震
18 日在第一財經零碳峰會上描述了這一段頗具畫面感的愿景。
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黃震認為，碳中和目標下的能源轉型，最顯著的趨勢之一就是新能源會從補充能
源走向主體能源。 然而，發電成本和穩定性是決定新能源何時走向主體能源的
重要條件。
對于價格，黃震表示樂觀，他舉例稱，過去十年太陽能和風能重新定義了能源價
格體系，可再生能源發電成本快速下降，甚至國際社會期待的光伏電一美分一度
也指日可待。對于新能源存在的波動性、隨機性、間歇性等弱點，黃震認為構建
新型電力系統是重中之重，它的核心是構建“源、儲、荷、網”深度協同的技術。
與新能源的地位對應的是，化石能源將從主體能源走向保障性能源。
黃震表示，未來 CCUS（碳捕集和利用技術）會成為化石能源的標配，因此化石
能源也能實現“零碳”。具備靈活調節能力的氣電和煤電是補償風、光間歇性的
重要手段，可以平衡新能源為主體的新型電力的波動性，為電網提供靈活性。 不
僅要有清潔的電，還要保障終端用戶用的是清潔的電，而非其他能源。
黃震認為，再電氣化將成為碳中和的重要路徑。
他表示，“再電氣化”意味著將當前全球電氣化水平或電能占終端能源消費的比
重要從 19%提高到 50%至 70%。通過加快工業、建筑、交通等各行各業的再電氣
化，促進“以電代煤”“以電代油”“以電代氣”，才能實現脫碳和零碳。 此
外，圍繞碳達峰和碳中和的關系，黃震分享了三點思考：
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一是碳達峰是過程，碳中和是終極目標；碳達峰是量變，碳中和是質變。如果沒
有能源的變革，沒有系統性的社會變革，沒有一場綠色革命，就不可能實現碳中
和。 “我想強調的是，我們要從過去基于地下自然稟賦的能源開發利用，走向
基于技術創新的新能源開發利用。面向碳中和目標，那些顛覆性、變革性的能源
技術，將會起到戰略支撐作用。”黃震說。
二是“雙碳”與經濟社會發展的關系不是對立與矛盾的關系，不是“賽道超車”
而是“換賽道”。碳中和將會引領構建一個全新的零碳產業體系，可以預測一大
批新的行業、新的技術、新的商業模式都會誕生。黃震表示，“雙碳”的確是挑
戰，但更多的是機遇。
三是“雙碳”是全局性、系統性問題，要循序而進、先立后破。既不能搞“碳沖
鋒”，加緊修建煤電廠，也不能忽視電力需求增長而急著拋棄化石能源。黃震指
出關鍵在于，只有先構建起新型能源體系，才能逐漸減少化石能源的使用，并使
之轉化為保障性能源。
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14、
“雙碳”將引發數百萬億元投資與
產業機遇
ESG 助力實現“碳達峰、碳中和”暨 2021 第三期陸家嘴“能源+金融”論壇 11
月 16 日在“東方藍寶石”——中國金融信息中心舉行。全國政協常委、上海市
政協副主席、中國工程院院士黃震在論壇上表示，目前全球高達 41%的碳排放來
自電力行業，我國 48%的碳排放來自電力行業，電力脫碳與零碳化是實現碳中和
目標的關鍵。
“在經歷了三次工業革命后，勞動生產率極大提高。但由于大量使用化石能源，
包括煤、石油、天然氣，也產生了嚴重的環境問題。”黃震說，“3060”戰略目
標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統變革。
黃震認為，當前我國能源行業轉型面臨兩方面挑戰，一是離實現“3060”戰略目
標僅有不到 40 年時間，要將 85%的化石能源系統變成凈零碳排放能源系統，時
間緊、任務重。二是面向碳中和的能源轉型，我國目前從企業認同、技術儲備、
市場機制、法律法規等方面與歐盟發達國家相比，明顯滯后，亟待迎頭趕上。 針
對我國能源轉型，黃震提出了以下五個方面的思考：
一是實現“3060”戰略目標與中國經濟社會發展不是對立關系，不是賽道超車，
而是換賽道，將重新定義人類社會的資源利用方式，是挑戰更是機遇。
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二是碳達峰是量變、碳中和是質變。如果沒有能源變革，沒有系統性社會變革，
沒有一場綠色革命，不可能實現碳中和。面向碳中和的未來能源，其核心是由一
系列顛覆性、變革性能源技術作為戰略支撐形成的全新能源大系統。
三是碳中和將引領構建全新的零碳產業體系，人類將從基于自然稟賦的能源開發
利用，走向基于技術創新的新能源開發利用，誰在零碳技術創新上占據領先，誰
就是新賽道上的領跑者，誰就有可能引領下一輪產業革命。
四是“雙碳”將引發數百萬億元的投資與產業機遇，一批新技術、新行業、新商
業模式將誕生。同時，一些傳統行業如不變革，將被顛覆與消亡。
五是面向碳中和的能源變革，絕不僅是一個能源問題，一個環境問題，而是一個
全局性、系統性問題。能源變革路徑需要基于技術、管理、政策法規和市場機制
等多層面進行科學設計與決策。
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15、聚焦碳達峰碳中和，推動能源綠色
轉型
4 月 14 日，市政協舉行第十四期委員講壇。圖為黃震在講壇上作“碳達峰、碳
中和目標下的能源大趨勢”專題講座。全國政協常委、上海市政協副主席，民進
中央副主席、民進上海市委主委，中國工程院院士，上海交通大學副校長等。長
期從事新能源動力、燃燒與大氣污染防治、能源政策和戰略等研究。曾主持完成
國家和省部級項目多項，發表論文 200 多篇，獲國家發明專利授權 33 項，出版
專著 3 部，先后獲國家和省部級科技獎 7 項，以及國際清潔燃料成就獎等。
2020 年 9 月 22 日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重
宣布中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放
力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和。
實施碳達峰、碳中和是應對國際新變局、構建新發展格局、落實新發展理念的重
大戰略布局，2020 年中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為 2021
年八大重點任務之一。
如何實現碳達峰、碳中和目標？全國政協常委、上海市政協副主席，民進中央副
主席、民進上海市委主委，中國工程院院士，上海交通大學副校長黃震接受政協
頭條記者專訪，展望了能源發展趨勢，探討了我國能源革命與綠色發展之路。
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政協頭條：何為“碳達峰”和“碳中和”？我國做好碳達峰、碳中和工作，有什
么重要意義？
黃震：氣候變化是人類面臨的全球性問題。從第一、第二、第三次工業革命看，
化石能源（煤、油、氣）的發現和利用，極大提高了勞動生產率。但兩百多年來，
化石能源燃燒所產生的二氧化碳累計已達 2.2 萬億噸，在人類社會得到大繁榮、
大發展的同時，也產生了嚴重的環境問題、氣候變化問題。 “碳達峰”是指碳
的排放量達到峰值不再增加，由增開始轉降的拐點出現。
“碳中和”是指碳的排放量和清除量基本達到平衡，達到凈零排放。通過技術創
新和進步將所排放的二氧化碳對自然環境產生的影響降低到凈零程度。需要注意
的是，碳中和的碳，狹義的是指二氧化碳，更為寬泛的則是指溫室氣體，即除了
二氧化碳外，還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化合物、六氟化硫、
臭氧等。
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自第一次工業革命以來，大氣中二氧化碳的濃度持續上升，2021 年 3 月大氣層
中的 CO2 濃度已達到了 417ppm。全球地表平均溫度已升高 1.1 攝氏度，如不加
控制，到 21 世紀下半葉溫度將升高 2.5 攝氏度至 2.7 攝氏度。溫度的上升，會
造成地球上病蟲害增加，疾病肆虐；導致土地干旱，沙漠化面積進一步增大；氣
候反常，極端氣候現象頻發；冰川融化，海平面會上升；將會超越地球生態系統
自我修復能力，因此，氣候已成為全球性的非傳統安全問題。危害著人類生存和
可持續發展的基礎。
在這一背景下，2015 年 12 月，《聯合國氣候變化框架公約》197 個締約方在巴
黎氣候變化大會上達成了《巴黎協定》。
我國在 2016 年 9 月加入巴黎協定。《巴黎協定》明確要求全世界共同努力，減
排溫室氣體，把未來的溫升控制在不超過工業革命前的 2℃，并努力爭取控制
1.5℃; 提出到本世紀下半葉實現人為活動溫室氣體排放源與吸收匯的平衡，達
到凈零排放。
去年，我國宣布力爭于 2030 年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取于 2060 年前
實現碳中和。這一承諾的提出，不僅是我國作為世界大國的責任擔當，為全球生
態文明和構建人類命運共同體，作出中國的貢獻；對我國實現高質量發展，建設
人與自然和諧共生的社會主義現代化強國具有重要戰略意義。
政協頭條：碳達峰、碳中和對我們國家社會經濟發展會產生哪些影響？
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黃震：碳達峰、碳中和將對我國社會經濟發展產生極其深遠、極其深刻的影響。
這是一場綠色革命！借用狄更斯的一句話，這是最好的時代，這也是最壞的時代！
我們將構建全新的零碳能源與產業體系，其中意味著百萬億級的投資和產業發展
機遇，一些新經濟、新行業、新商業模式行將誕生；而一些傳統行業如不變革不
脫碳，行將歸零、被顛覆與消亡。技術的發展、社會的進步，勢不可當！
政協頭條：要實現碳達峰、碳中和目標，我國仍面臨哪些挑戰？
黃震：我們面臨的挑戰是史無前例的，主要有如下三個方面： 第一，我國作為
世界最大的發展中國家，改革開放四十余年來，經濟高速發展，GDP 總量已躍居
全球第 2 位，但人均 GDP 剛突破 1 萬美元，發展不平衡不充分問題仍然突出，面
臨著發展經濟、改善民生、消除貧困等一系列艱巨任務，我國能源需求還在不斷
增加，碳排放仍處于上升階段，尚未達到峰值。
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第二，從能源消費總量來看，我國消費總量世界第一，占比高達全球 1/4 左右。
從能源消費結構來看，我國仍以化石能源消費為主，占比高達 85%左右，能源消
費目前仍有一半以上用的是煤炭，從我國發電類型來看，火電占到整個發電量的
70%左右。與中國不同的是，歐盟主要國家早已于 20 世紀 90 年代之前碳達峰，
美國也于 2007 年實現碳達峰。歐盟主要國家從實現碳達峰到 2050 年實現碳中和
有近六十年時間，這意味著，中國需要用更短的時間，將 85%的化石能源變成凈
零碳排放能源，這是巨大的挑戰。
第三，從全社會在氣候變化和溫室氣體控制方面看，我們在百姓意愿、企業認同、
技術儲備、市場機制、法律法規等方面與發達國家相比，明顯滯后，亟待迎頭趕
上。
政協頭條：在碳達峰、碳中和目標下，未來能源發展將呈現出哪些特點？
黃震：第一，在能源生產形式上，將從集中走向分散，從現有電力系統自頂向下
的樹狀結構（發電-輸電-配電-用電）走向扁平化、大量分布式能源自治單元之
間相互對等互聯的結構，這種能源互聯使可再生能源分層接入與消納得以實現，
構建以新能源為主體的新型電力系統。 第二，在能源生產和消費形式上，將從
能源生產者、消費者互相獨立轉變為產銷者一體，需求側的用戶通過分布式能源
扮演消費者和生產者的雙重角色，每一棟樓房將轉變成獨立的能源產消者。
第三，在能源利用上，化石能源在未來一次能源消費中的比例將會大幅降低，
可再生能源比例會持續大幅度上升。從高碳走向低碳，最后走向零碳能源的時代，
可再生能源從補充能源到主體能源，這種變化將是革命性、顛覆性的。 過去的
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世界，我們是依賴于上億年前的陽光照耀的產物-化石燃料，今后的世界，每天
的陽光將為我們提供取之不盡、用之不竭的熱、電，還有可再生燃料。
政協頭條：您認為未來能源技術發展趨勢是什么？
黃震：我把能源發展大趨勢總結為“五化”，從能源供給側看，是電力零碳化、
燃料零碳化;從能源需求側看，是高效化、再電氣化、智慧化三化。
從供給側看，首先是電力零碳化。目前，全球能源結構仍以化石能源為主，高達
41%的碳排放來自電力行業。電力系統的脫碳是全社會零碳發展的關鍵，也是實
現碳中和目標的關鍵。 大力發展可再生能源發電是電力系統脫碳的關鍵，十多
年來，可再生能源的發展快速，我國可再生能源發電裝機總規模已達到 9.3 億千
瓦，占總裝機的比重達 42.4%，2020 年我國可再生能源發電量達到 2.2 萬億千瓦
時，占全社會用電量的比重達 29.5%。可再生能源的成本也在不斷下降，過去 10
年，整個光伏發電成本下降 82%-90%左右， 下一步是將每一個建筑物轉化為微
型發電廠，大力發展虛擬電廠、微網和儲能技術，部署更多的新能源裝機容量，
發出與消納更多的電量。
預測到 2030 年，我國風電和光伏裝機可達 16-18 億千瓦，到 2050 年將可達 50
億千瓦。依靠科技發展與突破，構建以新能源為主體的新型電力系統，將為大電
網穩定性和靈活性提供保障，實現電力零碳化。
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其次是燃料零碳化。利用可再生能源（光伏或風電等）制取氫、氨和可再生合成
燃料，用于汽車、船舶、航空和工業等。特別是可再生合成燃料是一項極具潛力
的變革性技術，采用可再生能源來合成液體燃料，一旦取得技術突破，將使交通
和工業燃料不再依賴化石能源。同時可再生合成燃料將徹底改變傳統的可再生能
源“源-網-荷”強關聯在線利用形式，創建一種全新的“源-儲-荷”離線利用形
式,解決棄風、棄光等新能源發展難題，實現燃料凈零碳排放。
從需求側來看，第一是高效化，節能減碳是碳達峰、碳中和最基礎的工作，要全
面推進電力、工業、建筑、交通等重點領域節能，降低單位 GDP 能耗。
目前，我國單位 GDP 能耗是全球平均水平的 1.5 倍，是英國、日本的 3 倍，節能
減碳潛力可觀。
第二是再電氣化，加速零碳電力供給，在此基礎上，加快工業、建筑、交通等領
域的再電氣化，提高能源利用效率，這是實現碳減排的重要途徑。
第三是智慧化，就是通過互聯網、物聯網、人工智能、大數據、云技術等，將人、
能源設備、能源服務互聯互通，使電源、電網、電荷以及能源存儲相互協調，把
海量分布各種各樣的發電源和海量的負荷，通過整個網絡構架起來，給每個單元
賦予智能，實現高效能源生產、交易、利用和能源基礎設施共享。
政協頭條：“碳達峰、碳中和”背景下，將會對我國汽車產業發展產生哪些影響？
如何減少汽車碳排放？
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黃震：推動汽車科技創新，低碳轉型，有效控制和降低汽車碳排放總量，對我國
碳達峰、碳中和極為重要。從全球溫室氣體排放看，交通運輸是主要碳排放源之
一。歐盟在全球最早出臺了汽車碳排放法規，是汽車碳減排的先行者，為了防止
“碳泄漏”，歐盟正積極推動針對產品碳強度的法律法規，設立征收碳關稅，對
進口商品征收碳邊境調節稅，將對國際汽車貿易產生深遠影響。
與此同時，通用、福特、寶馬、戴姆勒、大眾、沃爾沃、豐田、日產等國際車企
均已提出 2040 年至 2050 年實現產品生命周期碳中和的目標。采用全生命周期評
價汽車碳排放和汽車產業快速低碳轉型實現碳中和已成為共識。
汽車碳排放控制主要有兩個方面，其一是內燃動力和混合動力汽車的碳減排，這
類汽車量大面廣，對有效控制和降低汽車碳排放總量十分重要。具體而言，從近
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中期看，主要措施是不斷提升內燃動力熱效率或混合動力的綜合能源利用效率，
達到節能減碳目的；從中長期看，進一步研發可再生合成燃料，使內燃動力和混
合動力汽車達到凈零碳排放。可再生合成燃料是以太陽能、風能等可再生能源為
主要能量供給，合成高能量密度的車用碳氫燃料或醇醚燃料等，合成燃料能量密
度高，輸運和加注方便，可利用目前加油站等基礎設施，社會應用成本低，有望
使車用燃料取之不盡用之不竭，獨立于化石能源，實現汽車凈零碳排放。其二則
是電動汽車的碳減排，包括純電動車和燃料電池汽車，通過電力系統的深度脫碳
和可再生能源替代，從灰電到綠電、灰氫到綠氫的使用，達到零碳排放。
政協頭條：實現碳達峰、碳中和目標，您來自高校，您認為在人才培養方面應如
何發力？
黃震：要完成碳達峰、碳中和國家自主貢獻目標，我國的經濟與產業結構、能源
結構等需要做出快速低碳轉型，要大力推進能源科技創新，促進低碳、零碳、負
碳技術的開發、應用和推廣；要從政策與市場端發力，大力推進碳市場建設，引
入碳稅，與碳市場形成互補，引導和支持氣候變化投融資，將碳作為資產進行管
理，推動綠色低碳技術的創新發展和行業減排。目前，我國在碳市場、碳金融及
由碳交易衍生的碳核查、碳會計、碳審計、碳資產管理和碳金融衍生的碳信貸、
碳保險、碳債券等方面人才十分緊缺。我們要強化國家目標、市場需求與學科建
設間的聯系，加強碳市場相關能力建設，積極推進碳金融、碳管理學科專業建設，
加快培養碳金融、碳管理領域急需緊缺人才。同時，需對市場參與主體進行能力
培訓，為我國低碳轉型發展和碳中和國家自主貢獻目標的實現提供人才保障和專
業支撐。
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16、碳中和愿景下的能源變革
實現電力零碳化、燃料零碳化，能源利用高效化、再電氣化、智慧化，使我國建
成以新能源為主體、化石能源+CCUS 和核能為保障的清潔零碳、安全高效能源體
系。
氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰之一。自第一次工業革命以來，煤、石油、
天然氣等化石能源的發現和利用極大提高了勞動生產率，推動了人類社會大繁榮、
大發展，同時也產生了嚴重的環境問題和氣候變化問題。200 多年來，化石能源
燃燒所產生的二氧化碳（CO2）累計已達 2.2 萬億噸，全球大氣中 CO2 濃度持續
上升。特別是近半個多世紀來，CO2 濃度呈現快速增長的趨勢，2021 年 4 月大氣
中 CO2 的體積分數已達到了 419×106，全球地表平均溫度已升高 1.1℃。2018
年聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布《全球升溫 1.5℃特別報告》
指出已經觀察到全球氣溫升高的事實，以及氣溫升高給人類造成的影響遠遠高于
早期預測，2℃的溫度升高給世界造成的影響將難以承受，人類必須把溫度升高
控制在 1.5℃。以 CO2 為主的溫室氣體排放所導致的全球氣候變暖，已成為全球
性的非傳統安全問題，嚴重威脅著人類的生存和可持續發展。
為了對全球生態文明和構建人類命運共同體作出中國貢獻，2020 年 9 月中國宣
布二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和。我
國碳達峰、碳中和承諾的提出，不僅彰顯了我國作為世界大國的責任和擔當，也
是推動我國能源結構、產業結構、經濟結構轉型升級的自身發展需要，對我國實
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現高質量發展，建設人與自然和諧共生的社會主義現代化強國具有重要戰略意義。
我國實現碳達峰、碳中和目標面臨的挑戰
改革開放 40 余年來，我國經濟高速發展，2019 年國內生產總值（GDP）總量超
過 14 萬億美元，居全球第二位；但人均 GDP 剛突破 1 萬美元，排在全球 67 位
（圖 2）。作為世界最大的發展中國家，我國的發展不平衡不充分問題仍然突出，
面臨著發展經濟、改善民生等一系列艱巨任務；我國能源需求還在不斷增加，碳
排放仍處于上升階段，尚未達到峰值。在經濟社會發展的同時，如何轉變能源結
構、產業結構、經濟結構，實現碳達峰、碳中和，這是第一大挑戰。
從能源消費總量來看，2020 年我國能源消費總量世界第一，占比超過全球總量
的 1/4，CO2 排放占全球總量的 1/3。從能源消費結構來看（圖 3），我國仍以
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化石能源消費為主，2020 年占比超過 84%；我國能源消費仍有一半以上的來源是
煤炭，遠高于全球能源消費結構中的煤炭占比。從我國發電類型來看，2020 年
全國總發電量中 68%來自于火電。根據我國不同行業碳排放數據來看（圖 4），
發電與熱力（占比 51%）和工業（占比 28%）是我國來源最大的兩個碳排放行業。
從碳達峰時間看，20世紀90年代之前歐盟主要國家已實現碳達峰，美國也于2007
年實現碳達峰。歐盟主要國家提出 2050 年實現碳中和，從實現碳達峰到碳中和
有 60 年以上時間；而我國因起步較晚，要實現碳達峰（2030 年）到碳中和（2060
年）的目標，時間只有歐盟主要國家的一半不到。這意味著，我國需要用更短的
時間，將占比達 84%的化石能源轉變成凈零碳排放能源體系，時間緊、任務重，
這是第二大挑戰。
從氣候變化和溫室氣體控制的社會層面看，我國在百姓意愿、企業認同、技術儲
備、市場機制、法律法規等方面與發達國家相比，明顯滯后。例如：自《京都議
定書》生效后，世界主要國家及地區紛紛建立區域內的碳交易體系，以實現碳減
排承諾的目標，2005~2015 年，已建成遍布四大洲的 17 個碳交易體系，而 2021
年 7 月我國全國碳排放權交易才正式上線。我國碳交易體系亟待迎頭趕上，這是
第三大挑戰。
為應對上述挑戰，我國必須加速推進面向碳達峰、碳中和的經濟社會系統性變革，
進行能源革命，在能源供給、能源消費、能源技術和能源體制等方面實現新突破
和新跨越。
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碳中和是一場綠色革命，將構建全新的零碳產業體系。如果沒有顛覆性、變革性
的技術突破，不可能實現碳中和。未來能源變革將呈現“五化”：從能源供給側
看，是電力零碳化、燃料零碳化；從能源需求側看，能源利用高效化、再電氣化、
智慧化（圖 5），最終使我國建成以新能源為主體、化石能源+二氧化碳捕集利
用與封存（CCUS）和核能為保障的清潔零碳、安全高效能源體系。
1．電力零碳化
目前全球高達 41%的碳排放來自于電力行業，我國更是高達 51%的碳排放來自于
發電和熱力，電力脫碳與零碳化是實現碳中和目標的關鍵。 要實現電力脫碳與
零碳化，首先要大力發展可再生能源發電。近 10 年來，我國可再生能源實現跨
越式發展，可再生能源開發利用規模穩居世界第一。
2020 年我國可再生能源發電量占比全社會用電量 29.5%，總發電量達到 2.2 萬億
千瓦時；截至當年年底，我國可再生能源發電裝機占比總裝機 42.4%， 總規模
達到 9.3 億千瓦（圖 6）。可再生能源發電成本也在不斷下降，全球光伏發電成
本在過去 10 年（2010~2020 年）下降了 85% 左右。2021 年 6 月國家電力投資集
團公司在四川甘孜州正斗一期 20 萬千瓦光伏項目上報出 0.1476 元/千瓦時的低
價，創下中國光伏電站項目最低價紀錄。
要實現電力脫碳與零碳化，核心是構建以新能源為主體的新型電力系統。高比例
新能源和海量負荷的雙重隨機性與波動性，給電網功率平衡和安全運行帶來了很
大挑戰，亟須變革“源隨荷動”的傳統電力供給模式，提高電力系統靈活性。要
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重點突破區域電力系統“源網荷儲”的深度互動與調控方法，提升電力電子化電
力系統韌性、進行基于大數據電力供給和需求的預測與管理、建立電力分散自治
互信交易機制。要深化電力體制改革，創新電力市場機制和商業模式。依賴遍布
全國的分布式光伏發電和風電，將每一個建筑物轉化為微型發電廠，大力發展虛
擬電廠、智能微電網和儲能技術，部署更多的新能源裝機容量，發出與消納更多
的新能源電量，使常規火力發電從現在的基荷電力轉變為調峰電力，實現電力脫
碳與零碳化。
構建以新能源為主體的新型電力系統是一項重大變革，德國的經驗值得借鑒。德
國先后宣布 2022 年棄核和 2038 年棄煤，2050 年構建全部 100%采用可再生能源
的用能體系。德國在推進可再生能源發展中立法先行，建立起遍布全國的分布式
光伏發電、風電、生物質發電及儲能機組；通過基于大數據的電力供給側和需求
側的預測與管理，以及基于互聯網的電力交易和服務平臺，有效促進可再生能源
消納，提高電網的供需平衡。
在德國，高比例的可再生能源已使常規火電從基荷電力轉變為調峰電力，成功實
現了能源結構轉型。 要實現電力脫碳與零碳化，化石能源發電可通過 CCUS 實現
凈零碳排放。CCUS 是目前實現大規模化石能源零碳排放利用的關鍵技術，結合
CCUS 的火電將平衡可再生能源發電的波動性，提供保障性電力和電網靈活性。
“新能源發電+儲能”與“火電+CCUS”將是不可或缺的技術組合，它們間的深度
協同將成為未來清潔零碳、安全高效能源體系的關鍵。根據國際能源署（IEA）
的研究結果， 可持續發展情景下，2045 年前全球將淘汰所有非碳捕獲與封存
（CCS）煤電機組，將有 1000 太瓦時的電力由煤電結合 CCS 技術生產。
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因此，要加大 CCUS 技術研發投入，降低成本及能耗：研發新型吸收劑、吸附劑
和膜分離材料，針對碳捕集、分離、運輸、利用、封存及監測等各個環節開展核
心技術攻關；要盡快建立 CCUS 標準體系及管理制度、CCUS 碳排放交易體系、財
稅激勵政策、碳金融生態，推動火電機組百萬噸級 CO2 捕集與利用技術應用示范，
實現 CCUS 市場化、商業化應用。
2．燃料零碳化
燃料零碳化是以太陽能、風能等可再生能源為主要能量制取可再生燃料，包括氫、
氨和合成燃料等。基于零碳電力的可再生燃料制取，將創建一種全新的“源-儲- 荷”離線可再生能源利用形式，有望使交通和工業燃料獨立于化石能源，實現燃
料凈零碳排放。可再生燃料是一項極具潛力的變革性技術，可為國家能源戰略轉
型與碳中和目標實現提供全新的解決方案。
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可再生合成燃料是利用可再生能源通過電催化、光催化、熱催化等轉化還原 CO2，
以合成碳氫燃料或醇醚燃料，具有能量密度高、輸運和加注方便、可利用目前加
油站等基礎設施、社會應用成本低等優點。
近年來，通過可再生能源來轉化 CO2 制備合成燃料技術引起了主要發達國家和地
區的高度關注。要真正實現通過陽光、水、CO2 獲取可再生合成燃料，亟待開展
可再生合成燃料的基礎理論和關鍵技術研究。針對 CO2 還原轉化產物，基于燃料
與動力裝置相互作用及調控機制，進行可再生合成燃料設計；從分子水平上建立
催化劑構效關系，實現高效 CO2 還原催化劑體系的設計與功能化定制；進而構建
高能效的 CO2 還原合成燃料系統。
3．高效化
能源利用高效化、節能減碳是碳達峰、碳中和最基礎的重要工作。2012 年以來
我國單位 GDP 能耗累計降低 24.4%，明顯高于全球平均降速；但 2019 年我國單
位 GDP 能耗仍高于全球平均水平 50%，是英國、日本的 3 倍左右，節能減碳潛力
可觀。我國要加大節能、節水、節材、減碳等先進技術的研發和推廣力度，全面
推進電力、工業、交通、建筑等重點領域的節能減碳；加快對電力、鋼鐵、石化
化工、有色金屬、建材等高耗能、高碳排放行業企業，以及交通運輸車輛設備和
公共建筑，實施節能和減碳技術改造，以降低單位 GDP 能耗和碳排放強度
4．再電氣化
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再電氣化是指在傳統電氣化的基礎上，實現基于零碳電力的高度電氣化。未來碳
中和社會的能源一定是圍繞零碳電力展開的。2018 年全球電氣化水平即電能占
終端能源消費的比重僅為 19%，我國為 25.5%，預計 2050 年全球電氣化水平將高
于 50%。在加速零碳電力供給的基礎上，加快工業、建筑、交通等領域的再電氣
化，是提高能源利用效率、實現能源利用脫碳和零碳的重要途徑。
5．智慧化
智慧化是通過互聯網、物聯網、人工智能、大數據、云技術等信息與控制技術，
將人、能源設備及系統、能源服務互聯互通，使電源、電網、負荷和能源存儲深
度協同，實現能源流與信息流的高度融合。把多種多樣的分布式發電源和海量的
負荷通過網絡構架起來，給每個單元賦予智能，實現能源生產、交易、利用的高
效化，以及能源基礎設施的共享，這是提高能 源利用效率、最大限度就地消納
可再生能源的重要手段。區塊鏈技術使數據或信息具有全程留痕、可以追溯、公
開透明、集體維護等特征，將改變能源系統生產和交易模式，實現點對點新能源
生產、交易、基礎設施共享。
例如，未來人們通過手機應用程序就能方便地把自家屋頂多余的光伏電賣給附近
需要給電動汽車充電的陌生人，這種點對點的交易系統使能源系統中各節點成為
獨立的產消者。
面向碳中和的能源發展大趨勢是通過能源變革，大力推進能源供給側的電力脫碳
與零碳化、燃料零碳化，以及能源需求側的能源利用高效化、再電氣化和智慧化。
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在能源生產形式上，將從現有電力系統自上向下的樹狀結構（發電-輸電-配電- 用電）走向扁平化、大量分布式能源自治單元之間相互對等互聯的結構。這種能
源互聯使可再生能源分層接入與消納得以實現，構建以新能源為主體的新型電力
系統。
在能源生產和消費的主體上，將從能源生產者、消費者互相獨立轉變為能源產銷
者一體。隨著分布式能源系統和智能微網、局域網技術的日益成熟及電動汽車的
普及，電網中分散電源和有源負荷將不斷增長，每一個建筑物轉化為微型發電廠，
原本需求側的用戶將扮演消費者和生產者的雙重角色，成為獨立的能源產消者。
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在能源結構上，化石能源從主體能源逐步轉變為保障性能源，在一次能源消費中
的占比將大幅降低，可再生能源從補充能源變為主體能源，比例會持續大幅度提
高。能源利用從高碳走向低碳，最后走向零碳能源的時代，這種變化將是革命性
和顛覆性的。
結論
1．碳中和愿景下的能源變革包括供給側的電力零碳化、燃料零碳化，以及需求
側的能源利用高效化、再電氣化、智慧化。電力脫碳與零碳化是實現碳中和目標
的關鍵和重中之重，碳中和社會的能源一定是圍繞零碳電力展開的。要盡最大努
力，提高非碳基電力發展速度和供給能力，構建以新能源為主體的新型電力系統。
2．面向碳中和，化石能源尤其是煤炭將轉變為我國的保障性能源。CCUS 是目前
實現大規模化石能源零碳排放利用的關鍵技術，結合 CCUS 的火電將推動電力系
統凈零排放，平衡可再生能源發電的波動性，提供保障性電力和電網的靈活性。
“新能源發電+儲能”與“火電+CCUS”將是不可或缺的技術組合，這些將構成以
新能源為主體、“化石能源+CCUS”和核能為保障的清潔零碳、安全高效能源體
系。
3．碳達峰是量變，碳中和是質變，僅通過碳達峰的量變走不到碳中和的質變。
如果沒有能源變革、沒有經濟社會系統性社會變革、沒有一場綠色革命，不可能
實現碳中和。面向碳中和的未來能源，其核心是由一系列顛覆性、變革性能源技
術作為戰略支撐形成的全新能源體系。
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4．實現“雙碳”目標特別是碳中和，與經濟社會發展不是對立關系，不是“賽
道超車”而是“換賽道”，是重新定義人類社會的資源利用方式，是挑戰更是機
遇！碳中和將引領構建全新的零碳產業體系，人類將從基于自然稟賦的能源開發
利用，走向基于技術創新的新能源開發利用。誰在零碳技術創新占據領先，誰就
是“新賽道”上的“領跑者”，誰就有可能引領下一輪產業革命。
5．面向碳中和的能源變革，絕不僅僅是一個能源問題、一個環境問題，而是一
個全局性、系統性問題；不是一蹴而就的，而是要循序而進，先立后破。能源變
革的路徑需要基于技術、市場和政策法規等多層面進行科學設計與決策。
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17、碳中和愿景下對內燃動力的認識誤
區
氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰之一，減排溫室氣體已成為國際社會的高度
共識，2020 年 9 月我國已正式宣布 2030 年實現碳達峰、2060 年力爭實現碳中和，
目前占全球能源版圖 70%份額以上的國家已宣布 2050 前后實現碳中和。
在此大背景下，近年來，歐洲一些國家有提出逐步淘汰內燃動力汽車甚至禁燃油
車，對內燃機的偏見似乎已成為一種“政治正確”，我國禁燃油車和限制內燃動
力汽車聲音也常有所聞。我國汽車內燃動力產業發展面臨空前的挑戰和困難。自
十九世紀奧托發明汽油機，狄塞爾發明柴油機以來，內燃機為人類文明和社會經
濟發展做出了巨大貢獻。但目前在碳中和愿景下社會上對內燃動力存在嚴重的認
識誤區，認為減碳就是禁燃油車、就是去內燃動力。
大家知道，內燃機只是一種能量轉換裝置，是一種將由燃料化學能產生的熱能轉
化為機械能的裝置。碳中和的目標是消除二氧化碳，而不是內燃機這一能量轉換
裝置。
內燃機是否排碳，取決于它采用的燃料。如果它采用的是化石燃料石油提煉而來
的汽油和柴油，它就會排碳；而未來如果它采用零碳燃料，它就是零碳動力。 碳
中和愿景下，燃料如何脫碳和零碳化？
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一種名謂可再生燃料的全新變革性技術正在被社會和產業認知，采用來自太陽能、
風能等可再生能源的綠電，去制取氫和氨燃料，利用綠電通過熱化學、電化學方
法等轉化還原 CO2，去制取醇醚燃料和合成汽、柴油，使燃料可再生，有望使車
用燃料獨立于化石能源，取之不盡用之不竭，實現零碳排放。
因此，從近中期看，要不斷提升內燃動力熱效率，達到節能減碳目的，柴油機和
汽油機最高熱效率已分別逼近 55%和 45%，今年 1 月濰柴已研發成功最高熱效率
達 51%的重型商用車發動機，內燃機是目前熱效率最高的熱機。從中長期看，利
用富余的可再生電力低成本制取可再生燃料，內燃機將成為零碳動力。通過科技
進步，過去的內燃機，依賴于上億年前陽光照耀的產物-化石燃料；未來，每天
的陽光將為內燃機提供取之不盡、用之不竭的可再生燃料！
因此建議政府在制訂產業政策時，面對快速發展的各種新技術，應鼓勵技術路
線多元化，堅守技術中立原則，要摒棄“禁燃”“限內”的錯誤認識，要目標導
向，而不是技術路線導向。國家“雙碳”政策已明確提出要推動能源“雙控”向
碳排放總量和強度“雙控”轉變，針對汽車動力系統，要從汽車“油耗”標準向
“碳排放”標準轉變，堅持“減碳”目標導向，采用全生命周期碳排放評估方法，
盡快制定車用能源低碳和零碳標準，出臺汽車碳排放法規，根據最終排放效果，
而非依據技術路線來進行稅收調節、獎勵或懲罰，實行補貼中性，努力營造汽車
技術發展良好產業環境。
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18、碳達峰、碳中和目標下的能源大趨
勢
近日，在中國金融信息中心舉辦的第 22 期海上院士講壇上，能源與動力工程專
家、中國工程院院士、上海交通大學副校長黃震院士受邀開講，分享“碳達峰、
碳中和目標下的能源大趨勢”主題報告。在黃震院士看來，碳達峰、碳中和國家
目標將對我國經濟社會產生極其深遠和深刻的影響。 碳達峰、碳中和最近成了
熱詞。“在這個目標下，一些行業將被歸零、顛覆，一些新的行業、新的商業模
式將誕生。技術的發展，社會的進步，勢不可擋”。
近日，在中國金融信息中心舉辦的第 22 期海上院士講壇上，能源與動力工程專
家、中國工程院院士、上海交通大學副校長黃震院士受邀開講，分享“碳達峰、
碳中和目標下的能源大趨勢”主題報告。黃震院士在報告中回顧了能源技術進步
對人類社會發展和工業革命的重要性，并針對 2030 年前二氧化碳排放達到峰值，
2060 年前實現碳中和的目標，探討我國能源消費轉型所面臨的的一系列挑戰，
展望能源發展趨勢，探討我國能源轉型發展之路。
怎么看我國碳達峰、碳中和愿景？
氣候變化是人類面臨的全球性問題，黃震院士介紹，從三次工業革命來看，化石
能源的利用，包括煤、油、氣一方面極大地提高勞動生產率，人類社會得到了大
繁榮大發展，但同時也帶來了嚴重的環境和氣候問題。大氣中二氧化碳濃度的持
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續上升，帶來全球氣候變化的問題。據相關文獻記載，工業革命以來，化石能源
燃燒所產生的二氧化碳累計已達 2.2 萬億噸，全球地表平均溫度已升高 1.1 度。
溫度上升會造成地球上病蟲害的增加，土地干旱，沙漠化面積增大，氣候反常，
海洋風暴增多，海平面進一步上升等。在這一背景下，2015 年 12 月，《聯合國
氣候變化框架公約》197 個締約方在巴黎氣候變化大會上達成了《巴黎協定》。
2020 年 9 月 22 日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣
布中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力
爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和。黃震院士認為，碳達
峰碳中和不僅是應對氣候變化的國家政策，是建設人與自然和諧共生的現代化國
家、建立人類命運共同體的必然要求。
碳達峰碳中和目標下面臨哪些挑戰？
我國二氧化碳排放力爭 2030 年前達到峰值，力爭 2060 年前實現碳中和。要實現
這一目標，我國仍面臨哪些巨大的挑戰？挑戰來自以下幾個方面：
在黃震院士看來，改革開放四十多年來，我國經濟高速發展，GDP 總量躍居全球
第二位，但人均 GDP 剛突破 1 萬美元，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，面
臨著發展經濟、改善民生、消除貧困等一系列艱巨任務，我國的能源需求還在不
斷增加，碳排放仍處于上升階段，尚未達到峰值。從能源消費來看，我國消費總
量世界第一，占比高達全球 1/4 左右。從能源消費結構來看，我國仍以化石能源
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消費為主，占比高達 85%左右，能源消費目前仍有一半以上用的是煤炭，從我國
發電類型來看，燃煤發電占到整個發電量 62%左右。
我們面臨著僅用 40 年左右時間就要將 85%化石能源系統變成凈零碳排放能源系
統的巨大挑戰。 碳達峰、碳中和目標下的能源大趨勢 對于未來的能源大趨勢，
黃震院士從能源的供給側和能源的需求側進行了分析。
在供給側是兩個化，電力的零碳化和燃料的零碳化。在需求側是三個化，高效化、
再電氣化和智慧化。
黃震院士認為，未來能源發展將呈現三大特點：第一，在能源生產形式上，能
源生產將從集中到分散，核心是去中心化，從現有電力系統自頂向下樹狀結構到
扁平化，向能量自治單元之間相互的對等互聯轉變；第二，在生產和消費形式上，
將從生產者、消費者各自獨立，向需求側的用戶通過分布式能源扮演消費者和生
產者雙重角色于一體的轉變，每一棟樓房轉變成獨立的能源產消者；第三，在未
來能源利用上，將會從高碳到低碳再到零碳，實現電力零碳化和燃料零碳化，可
再生能源將實現從補充能源到主流能源角色的轉變。 碳達峰碳中和是挑戰，更
是機遇。在黃震院士看來，過去的世界，我們是依賴于上億年前的陽光照耀的產
物-化石燃料，今后的世界，每天的陽光將為我們提供取之不盡、用之不竭熱、
電，還有可再生燃料！
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19、碳中和目標下能源轉型出現五大趨
勢，
‘雙碳’不是賽道超車，是換賽道
6 月 15 日，在 2022 年上海市浦東新區節能宣傳周“雙碳”大講堂上，上海交通
大學碳中和發展研究院院長、中國工程院院士黃震發表了以“碳中和目標下能源
轉型五大趨勢”為主題的演講，同時分享了他對“雙碳”工作中三個關系的思考。
“第一個趨勢是新能源從補充能源走向主體能源。”黃震表示，首先要大力發展
可再生能源發電，太陽能和風能重新定義了能源價格體系，可再生能源發電成本
快速下降。其次，新能源存在波動性、隨機性、間歇性等弱點，因此構建新型電
力系統成重中之重，它的核心是構建“源、儲、荷、網”深度協同的技術。
“二是化石能源從主體能源走向保障性能源。未來 CCUS（碳捕集和利用）會成
為化石能源的標配，化石能源也能實現‘零碳’。具備靈活調節能力的氣電和煤
電是補償風、光間歇性的重要手段，可以平衡新能源為主體的新型電力的波動性，
為電網提供靈活性。”
“三是再電氣化將成為碳中和的重要路徑。“‘再電氣化’指將當前全球電氣化
水平或電能占終端能源消費的比重從 19%提高到 50%到 70%，加速零碳電力供給。
‘以電代煤’‘以電代油’‘以電代氣’ ”
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“四是可再生燃料將與零碳電力形成二次能源脫碳的重要組合。”由于新能源的
隨機性和波動性，儲能非常重要。在他看來，“其中一個重要的儲能技術就是化
學儲能，用零碳電力制成可再生燃料，包括氫燃料、氨燃料和合成燃料等。
化學儲能能大幅提升可再生能源的就地消耗，對于難以電氣化的行業的脫碳有非
常重要的作用。”
“五是從基于地下自然稟賦的能源開發利用走向基于技術創新的新能源開發利
用”。即從依賴煤、石油、天然氣等地下自然資源到通過技術創新更好地利用風、
光等新能源，構建以高比例可再生能源為主體，化石能源和核能為保障的零碳能
源系統，構建高度電氣化的清潔、零碳、高效、安全能源體系。
黃震還分享了他對“雙碳”工作中三個關系的思考。
一是碳達峰和碳中和的關系，他認為碳達峰是過程，碳中和是終極目標；碳達峰
是量變，碳中和是質變。
二是“雙碳”與經濟社會發展的關系不是對立與矛盾的關系，不是賽道超車，是
換賽道，既是挑戰更是機遇。
三是“雙碳”工作中破與立的關系。“雙碳”是一個全局性系統性問題，要循序
而進，先立后破，先構建起新型能源系統，才能逐漸減少化石能源的使用。
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20、實現碳達峰、碳中和，亟待一場經
濟社會系統性變革
實現碳達峰、碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的
內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。全國政協委員、
上海交大碳中和發展研究院院長、中國工程院院士黃震建議，要在政策引領基礎
上，加快推進法制體系構建、技術創新與革命、市場體制建設，促進面向碳達峰
碳中和的經濟社會系統性變革。
“我們要充分認識‘雙碳’對我國高質量發展的支撐和引領作用，同時要充分認
識我們面臨的挑戰。”黃震說，我國作為世界最大的發展中國家，改革開放四十
余年來，經濟高速發展，我國的 GDP 總量已躍居全球第二位，但我國的發展不平
衡不充分問題仍然突出，面臨著發展經濟、改善民生等一系列艱巨任務，我國能
源需求還在不斷增加，碳排放仍處于上升階段，尚未達到峰值。“歐美發達國家
早已實現碳達峰，與他們相比，我國需要用更短的時間，先實現碳達峰后實現碳
中和，時間緊、任務重。”
從能源消費總量看，我國能源消費總量世界第一，占比超過全球總量的 1/4，二
氧化碳排放占全球總量的 1/3。從能源消費結構看，我國仍以化石能源消費為主，
2021 年煤炭消費量占能源消費總量的 56%，遠高于全球能源消費結構中的煤炭占
比。黃震說，傳統產業發展路徑鎖定，高碳能產業占比高，產業結構重型化嚴峻，
在經濟社會發展的同時，如何轉變能源結構、產業結構、經濟結構，實現碳達峰、
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碳中和目標，是一項艱巨的任務。黃震同時提到，在氣候變化和溫室氣體控制方
面，我們在百姓意愿、企業認同、技術儲備、市場機制、法律法規等方面與發達
國家相比，明顯滯后，亟待迎頭趕上。
為應對上述挑戰，黃震建議統籌法制、技術和市場，促進面向碳達峰碳中和的經
濟社會系統性變革。
在法制保障方面，黃震認為，現有碳減排相關立法涉及環境保護法、能源法、資
源法、清潔生產促進法、循環經濟促進法、稅法等多個領域，都涉及溫室氣體控
制，但受限于其自身的立法目的和立法時機，缺乏對碳達峰和碳中和目標統籌考
慮，立法目的和內容無法有效銜接。要統籌推進“雙碳”法律法規與配套規章立
改廢，重點加快面向雙碳目標的環境保護法體系、能源法體系和相關法律構建，
為我國能源變革與轉型、推進碳達峰碳中和提供堅強法制保障。
“要達到‘雙碳’目標，人類必將從基于自然稟賦的能源開發利用，走向基于技
術創新的新能源開發利用，必須緊緊依靠一系列顛覆性、變革性能源技術突破作
為戰略支撐。”黃震建議，大力推進低碳、零碳、負碳科技創新與革命。加大可
再生能源發電、新能源為主體新型電力系統、可再生燃料、碳捕集與利用和儲能
等領域的基礎研究和關鍵技術攻關的支持力度，在長期總體框架下設定短期、中
期、長期的技術開發目標，給予政策鼓勵以及資金支持，實現顛覆性、變革性能
源技術系列突破，同時要建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創新成果
轉化與應用。
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黃震還建議，加快能源與碳市場體系建設，大力推進全國電力、石油、天然氣和
二氧化碳排放權交易系統建設。通過碳配額、碳排放權交易和碳稅等，推動能源
“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
重點深化電力體制改革，推進電力市場建設，優化電力資源配置。完善促進新能
源消納的市場機制，為發展可再生能源、建設新能源為主體的新型電力系統、發
展能源服務、儲能、可再生燃料提供強有力的市場機制支持。
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21、碳中和愿景下，能源轉型與可再生
合成燃料
大家都知道，2020 年 9 月 22 日習近平主席在第七十五屆聯合國大會上宣布了我
國碳達峰、碳中和目標。今年 1 月 24 日中共中央政治局集體學習會上習近平總
書記再次強調，實現碳達峰碳中和，是推動高質量發展的內在要求，是黨中央統
籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。不久前勝利閉幕的二十大，明確指出
“要深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系”。
講到雙碳大家都知道，最重要的就是要控制二氧化碳溫室氣體的排放。
首先看一下大氣當中二氧化碳是多少濃度呢？據美國國家海洋和大氣管理局觀
測顯示，2022 年 6 月大氣層中的 CO2 濃度達到了 420.99ppm，是地球上人類出現
后的最高值。
我們回溯 200 多年前工業革命時是多少呢？1750 年是 275PPM。如果我們把三次
工業革命時間標在整個坐標軸上我們可以看到，從第一、第二、第三次工業革命
看，由于化石能源煤、油、氣的發現利用極大提高勞動生產力，這兩百多年來人
類社會大繁榮、大發展，但也產生了嚴重的環境問題，包括氣候變化的問題。
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這里面中國工程院有一個數據，目前能源體系、能源系統當中的二氧化碳排放占
到所有溫室氣體排放的 88%，將近 90%，因此，可以說面向碳中和我們正面臨又
一次新的能源轉型。
這次能源轉型我首先談談自己的思考，這個碳中和能源轉型的基本邏輯是什么？
首先我們來回顧一下人類若干次能源轉型，我們看到最早從人類學會了鉆木取火、
摩擦生火開始，人類開始進入薪柴為主的時代，也就是進入了農業社會，進入到
農耕文明時代。然后由于瓦特發明蒸汽機，當時叫第一次工業革命的開始，煤炭
開始大量使用。另外法拉第發明了電磁感應效應，我們說人類進入電氣化時代，
這個電氣化時代也加大我們各種化石燃料的大規模使用，我們引發到人類進入工
業時代和工業文明時代。
那么我們未來走向何方？我們大家都有共識，我們未來走向新能源為主體的零碳
時代，零碳時代將會引領我們進入到“生態文明”的全新的人類新時代。因此，
我們可以看到我們人類的這次能源轉型，區別于以往薪柴到煤炭，煤炭到油氣，
我們這一次轉型，我認為是變革性、顛覆性的。
我們看，我們 2020 年整個化石能源占到 85%。非化石能源包括可再生能源和部
分核電 15%。到 2020 年目前我們做了大量的測算，2060 年碳中和是完全顛覆了
現有結構，那時候化石能源應該控制在 15%以內，而 85%及以上能源都是非化石、
可再生的能源，包括部分核電。
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因此我們經常把能源分為兩類。一個叫一次能源，就是我們直接能夠獲得的煤、
石油、天然氣包括風能等。第二類就是我們真正所使用的，工廠企業和城鄉居民
所使用的是二次能源。
二次能源最重要的是兩類，一個是電力一個是燃料，因此要瞄向我們走向碳中和
非常重要的是電力必須要脫碳和零碳化，燃料也要走向脫碳和零碳。只有這樣我
們才算實現了零碳的電力和可再生的燃料。
最終我們可以用三個替代。一個是綠電的替代，一個是可再生燃料去替代化石燃
料，綠電替代灰電，還有綠色燃料的替代，三個替代最終會實現我們各行各業的
碳中和和全社會的碳中和。
它基本的邏輯有這么五個方面。
新能源從補充能源走向主體能源
最重要、最核心的是新能源從補充能源走向主體能源。目前火力發電，60 萬、
百萬的基礎可以連續供給，但未來一定走向新能源為主體的新型能源系統。但新
能源有很多問題，波動性、隨機性、間歇性等，因此我們要重構能源體系，要構
建新能源為主體的全新新型電力系統 第一，當然對我們國家來說要做到這一點
非常有底氣，我國可再生能源開發利用規模穩居世界第一，截至 2021 年底，我
國可再生能源發電裝機總規模達到 10.63 億千瓦，占總裝機的比重達 44.8%；
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2021 年我國可再生能源發電量達到 2.48 萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達
29.8%.2020 年 12 月 12 日，國家主席習近平在氣候雄心峰會上宣布 2030 年我們
光伏裝機將達到 12 萬億千瓦以上。根據交大的預測，我們實際可能會達到 18
億千瓦，到 2050 年、2060 年會達到 50 億到 60 億。當然說這些我們也非常有底
氣，因為全球排名 TOP10 光伏組件的企業，我們國家占了 8 家。TOP10 風機制造
企業我們占了半壁江山。
另外還有很重要的就是大家用得起用不起的問題？最近十年可再次生活能源發
電由于技術的進步，成本下降的非常快。
在這里我告訴大家兩個數據，一個數據是 2021 年 6 月國家電投在四川甘孜州正
斗一期 200MW 光伏項目上報出 0.118 元/千瓦時最低價，創下中國光伏電站項目
最低價紀錄。
我國光伏已實現上網平價，陸上風電亦步入平價時代 另一個數據是在沙特阿拉
伯有一個光伏電廠，我們所有組件都是中國出口的，它報了 1.04 美分一度電。
光伏界科學家有一個目標，希望進入到一美分一度電的時代，現在看來這個已經
為期不遠了。
同時我了解現在陸上風電，我們的西部成本控制在一毛八左右甚至以下，我們的
海上風電要在“十四五”期間平價上網，這些太陽能和光伏的價格會重新定義能
源的價格，不像以前天然氣的價格才是能源的價格。首先最重要的新新能源從補
充能源走向主體能源，我們化石能源怎么辦？
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化石能源從主體能源走向保障性能源
我一直有一個觀點，我們化石能源會從主體能源走向保障性能源，我們這么大的
國家，這么多人口，所以我們不能簡單說棄煤、棄石油，所以要對我們化石能源
來說是保障性能源，但是化石能源包括大型的發電，它也要實現零碳排放。 大
家知道最近有一個非常熱的方向叫 CCS 或者 CCUS，就是碳捕獲。即 CO2 的捕集、
運輸、利用與封存。通過 CCUS 可以實現大規模的火力發電零碳排放，當然我們
還要補充一個核能，最終作為一種保障型能源結合可再生能源發電，最終實現了
大量可以用之不盡的零碳的電力。
三、再電氣化將成為碳中和重要路徑
有了零碳電力以后，我認為就是再電氣化將成為碳中和最重要的途徑，為什么加
一個“再”呢？我們剛才講了法拉第發現了電磁感應現象，人類進入到電氣化時
代，但是我們實際上現在來看我們電氣化時代水平不高。 2018 年全球電氣化水
平或者電能占終端能源消費的比重為 19%，我國為 25.5%。預計到 2050 年全球電
氣化水平將高于 50%-70%。根據 IEA 研究結果，2060 年 25%的碳減排來自于電氣
化的貢獻。
因此如果我們有了大量零碳電力以后，特別是可再生能源的大力發展，我們叫以
電代煤、以電代油、以電代氣，能電氣化盡可能電氣化，由此實現工業、建筑、
交通領域的再電氣化，實現我們各行各業的脫碳和零碳，這我想是極為重要的路
徑。
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四、可再生燃料將與零碳電力形成二次能源脫碳的重要組合
我們講了針對我們的企業、工廠、學校用的是二次能源，二次能源最重要的一個
是電力，一個是燃料。燃料怎么辦？我們交大曾經做過全國的能流圖，目前我告
訴一個大數，目前大概我們電力和燃料的比例是多少呢？目前我們一份電力，二
份燃料的比例，到了碳中和那一天是倒過來，那個時候電力會變成兩份，燃料還
是不可或缺，很多地方不可能全部電氣化，燃料會變成一份。因此我提到一個觀
點，可再生燃料將會以零碳電力形成二次能源脫碳的重要組合。
講到這一點，需要說明的是，因為零碳電力具有波動性、隨機性等，因此儲能變
得非常重要。
一講到儲能大家會想到儲能就是抽水性能、壓縮空氣儲能物理儲能，也會講到電
化學儲能，比如說鋰電，現在在發展的鈉電，固態電池包括液流等，這都是電化
學的電池儲能。
還有一個非常重要的儲能方式，就是叫燃料儲能。我們可以通過把零碳電力做成
各種燃料，這個燃料來說也是非常好的儲能形式，而且非常方便運輸、儲存。所
以這對電氣化的行業可以發揮非常重要的作用。
從基于地下自然稟賦的能源開發利用走向基于技術創新的新能源開發利用
最后一個邏輯關系，就是我們未來總的發展方向，會從目前基于地下自然稟賦的
煤、石油、天然氣能源開發利用，走向基于技術創新新能源的開發利用。大家知
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道目前實際上全球來說地下資源儲量是極不均勻的，我們有過數據，全球儲量占
到前五位的國家，占到煤炭儲量的 75%、石油儲量的 62%，天然氣儲量的 67%。 但
是全球所有國家都能夠充分利用我們的陽光，由此產生的風、水等，因此未來怎
么能夠把陽光、風更多轉化成我們的電力，能夠基于創新的新能源的開發利用，
這是我想講的基本邏輯五個方面。 下面就是我再講一講碳中和愿景下我們車用
燃料應該怎么辦。
車用燃料像我們可以利用大量的富余的棄風、棄光的，歐洲現在有很多叫做什
么？負電價的時間，我們完全可以把電力做成什么？把零碳的電力做成各種可再
生的燃料，它是從石油過來的，陽光過來的，從零碳電力過來的。
這里面大家都比較熟悉的，比如說我們首先可以制氫，目前發展的高效低成本大
功率堿性電解水制氫，應該講已經完全工業化了，現在正在做國內也在做，交大
也在做研究，用碳制氫。還有更為效率高的用 SOEC 就是固態氧化物的電解水制
氫，這些未來應該講制氫是目前來說最看得到的，相對來說已經走向工業化的這
一條路徑。
第二，氨現在也引起世界各國的重視，氨以前是我們知道的化肥，但氨實際上是
無碳的燃料，電解水制氫以后，我們把空分得到的氮氣通過一個工藝完全可以做
成氨，這個因為是用陽光做的，是可再生的。還有我們可以用什么？直接把空分
的氮氣和水通過電解的辦法，電化學的辦法來做氨，這都是用綠電來做未來的燃
料。
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第三，更徹底的也是可以使我們基礎設施可以共享的，我們可以做合成燃料，做
了合成燃料更多的是液體燃料，這個概念是這樣，大家知道這個公式
CxHy+O2→CO2+H2O，這個就是所有的碳氫燃料在大氣當中燃燒產生二氧化碳，為
什么二氧化碳越來越多？ 我們有沒有把這個公式倒過來寫，我們把二氧化碳和
水倒過來做碳氫燃料，這實際上是可行的，關鍵是要加入能量，能量從哪來？如
果我們從綠電過來、太陽能過來這就是非常可行的方法，而且可以擺脫對石油的
依賴。
目前來說，自然界已經發生了，我們的光合作用、陽光水、二氧化碳生產碳水化
合物，那些大豆、玉米可以做成油，這就是自然界的循環，但效率比較低、時間
周期比較長。所以目前有兩條路徑比較有商業化前景的，一個就是用熱催化的辦
法，一個是用電催化的辦法，我們把陽光、水二氧化碳可以做成各種液體燃料，
包括合成柴油、合成汽油、合成航空煤油，包括做甲醇、二甲醚等。
而且這樣可再生的合成染料，我們從整個儲能的路線來看，一個是儲能的時間，
因為儲能分為短時，中短時、超長時的，還有是儲能的規模來說，我們可以看到
可再生的液體燃料，它又是最有優勢的，從時間和規模上來說是最有優勢的。 當
然這個里面講了，現在目前已經可以做到的一條路線，我們用電解水制氫和捕集
二氧化碳我們來做甲醇、二甲醚，這條路線實際上世界上已經有示范，
CarbonRecyclingInternational（CRI）公司在冰島建成了世界上第一座基于 CO2
循環利用的商業化甲醇廠。通過冰島豐富地熱發電并電解水制 H2，利用 H2 與地
熱電站排氣中的 CO2 合成可再生甲醇，甲醇年產能已達 4000 噸。這個工廠叫喬
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治奧拉工廠，喬治奧拉是美國諾貝爾獎獲得者、化學家，也是他最早提出了這么
一個概念。
我們還可以看一下第二條路線也是認為非常有前景的路線，是電催化、電化學的
辦法，它分成高溫和低溫的，就是把燃料電池的逆過程來做，有高溫 SOE，實際
上最后我們可以通過生成合成器，一氧化碳加氫之后可以做合成汽油、合成柴油，
包括用甲醇、二甲醚，這條路線應該講國際上也是非常熱的熱點，現在也有示范
裝置。
交大為了這個兩年以前成立了可再生合成燃料的中心，我們正在做兩條路線，低
溫的路線和高溫的路線，也包括我們也做了二甲醚新型燃料就是零碳的燃料，包
括氨和氫的，包括車用甲醛相關的研究。
這是未來的應用前景，這個前景我們將來這個燃料擺脫對石油的依賴，我們可以
從綠電，特別是富裕的綠電來做各種燃料，有分布式也可以做集中式，我們看上
面這張圖，我們可以利用屋頂的光伏，就是把陽光產生的綠電、光伏電、水和二
氧化碳在一個小型的撬裝裝置里就可以合成汽油和柴油，我要開車，這個油就可
以給車加注就可以走了，我自己不開車，我可以賣給加油站讓大家去分享。
因此我對未來在能源綠色轉型的大背景下，汽車的用能我想首先我們的前提是
會產生大量甚至很多可以利用太陽光、陽光，我們可以得到取之不盡、用之不竭
的大量綠電，這些綠電電動汽車一定是大趨勢。
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但我同時說，我們通過大量的綠電可以做各種各樣可再生燃料，這些可再生燃料
我們可以用于內燃機等，這又是一個另外的發展方向，我想這些都一定是多元發
展，最后由市場決定，用戶來選擇到底用哪種類型的燃料的車子。
最后我也有兩點建議，針對我對剛才的一些思考，首先針對汽車動力系統，要從
汽車“油耗”標準向“碳排放”標準轉變，采用全生命周期碳排放評估方法，盡
快制定車用低碳和零碳燃料標準。
第二，建議盡快出臺我們國家碳排放的法規，歐盟早已經出臺了，我們盡快出臺
汽車碳排放法規，適時出臺燃料碳稅，引領汽車動力走向低碳和零碳。
最后，我想講的是，過去人類的文明是從石器時代走向鐵器時代，并不是說我們
先人真的把石頭用完了，昨天的汽車一直依賴于上億年以前陽光照耀的產物，也
就是我們的化石燃料，所以我想明天的汽車，用的是每天的陽光都可以給我們提
供取之不盡的綠電和各種可再生燃料，這就是我今天的演講。
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22、發展我國海上風電，推進能源低碳
轉型
據國際能源署統計，2015 年以來，全球新增電力的需求完全可以被可再生能源
發電的增量所代替。在這一新舊交替的能源革命進程中，風電特別是海上風電成
為推進能源轉型的重要路徑。海上風能清潔零碳，資源儲量大，適合大規模開發，
有望成為沿海地區未來主力電源之一。根據 IRENA、GWEC 等機構的預測，2030
年，全球海上風電裝機規模將超過 2 億千瓦，這一數據到 2050 年將增至 20 億千
瓦，將占風電總裝機容量的四分之一。歐洲海上風電在 2011—2020 年間保持 12%
的年復合增長率，是累計裝機規模最大的市場，歐盟設定了到 2050 年實現 3 億
千瓦的海上風電發展目標，這使得海上風電成為歐洲電力結構中的重要支柱，也
是歐洲凈零排放戰略的核心部分。
我國擁有長度約 1.8 萬公里的大陸海岸線，海上風能資源豐富，適合大規模開發
建設海上風電場。到 2021 年底，我國海上風電裝機已經突破了 1000 萬千瓦，裝
機容量成為世界第一。我國沿海省份經濟發達，總耗能約占全國的一半且用能仍
以化石能源為主，碳減排壓力大，能源結構亟需調整。開發海上風電，特別是我
國海上風電靠近東部負荷中心，能夠減輕西電東送通道建設壓力，沿海岸線開發
各海上風電場，可以就近接入陸上電網，輸電距離小，輸電成本低，就地消納方
便，可以彌補我國能源資源分布與經濟發展地區不平衡的缺陷，有效推進這些地
區的能源轉型，提高清潔能源自給率。同時海上風電涉及眾多高端裝備制造技術，
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還可推動海洋測風、海洋基礎工程和專業船舶等產業發展，有利于推動沿海地區
產業結構升級，帶動海洋產業發展，打造經濟社會發展新動能。
目前我國海上風電產業鏈還不完全成熟，在關鍵技術和工程領域與國外還存在差
距，仍有短板亟待補齊，需要產業界圍繞關鍵與共性技術進行攻關，包括風電機
組大型化、定制化和智能化開發，大功率齒輪箱和百米級葉片等部件技術研發，
以漂浮式為代表的海上風電前沿技術研發，高性能替代材料的研發與應用等。
2022 年，在“國補”政策全面退出后，短期內降低海上風電成本任務艱巨。此
外海上風電項目審批流程、海域使用審批監管復雜繁瑣等問題，影響海上風電項
目開發建設。因此，需要各級政府進一步加強各部門之間的統籌合作，從生態文
明建設、可持續發展的戰略高度來認識發展海上風電的意義，保持海上風電產業
發展的良好勢頭，將海上風電打造成經濟發展的新引擎。
大力發展海上風電，對推動沿海地區能源轉型、提高能源自給率、以及邁向海洋
強國等都具有重要戰略意義。
為保障海上風電的持續健康發展，建議如下：
一、持續推進海上風電健康發展 在“國補”不再形勢下，建議沿海地方政府加
大力度做好規劃，為海上風電發展營造持續穩定良好的市場環境，助力其盡快走
完關鍵成長期。建議地方政府完善相關配套財稅、用海用地、審批備案等方面的
優惠政策，推動海上風電綠證優先交易，逐步推行綠證強制性認購辦法，通過綠
證交易使發電企業獲得部分收益補償。
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二、盡快出臺深遠海海上風電開發建設管理辦法 為引導國管海域海上風電良性
發展，建議國家能源局協調自然資源部，出臺國管深遠海區域海上風電開發建設
管理辦法，明確深遠海海上風電項目用海、核準、開工等相關審批流程。對于權
屬關系存在重疊的部分海域，協調相關地域主管機關商議明確相關審批機制，避
免交叉管理。
三、加大技術創新力度，打造行業急需的公共技術服務平臺 建議加大對海上風
電關鍵技術攻關的支持力度，給予政策鼓勵以及資金支持，打造行業急需的公共
技術服務平臺，包括大兆瓦海上風電整機測試基地、子系統地面實驗基地、中高
壓輸電與線纜檢測基地漂浮式風電示范試驗基地等服務實驗檢測基地，為行業的
提供長期的研發技術支持能力。
黃震院士：能源轉型將構建一個全新的零碳產業體系
以下文章來源于華夏能源網 ，作者www.hxny.com
華夏能源網
華夏能源網是專業的能源財經新媒體平臺，立足能源、聚焦雙碳、深耕財經，深度原創…
環球零碳 碳中和領域的《新青年》
在6月11舉行2024 SNEC 大會開幕式上，中國工程院院士、上海交通大學國家電投
智慧能源創新學院院長、能源發展研究院院長、碳中和發展研究院院長黃震參加會議
并發表演講。他提到，我們正面臨一場史無前例的、從化石能源走向新能源的能源綠
色轉型，在轉型過程中，新能源將會從目前的補充能源走向主體能源。
黃震表示，能源轉型一定會引領我們共同去構建一個全新的零碳產業體系，將會引發
數以百萬億計的投資和產業機遇，一大批新的技術、新的行業、新的業態、新的商業
模式都正在誕生，或者已經誕生。
同時，黃震還提到，我國的能源綠色轉型正呈現三大態勢：
環球零碳 2024-06-12 17:11 上海
第 86 頁 共 89 頁 † ôò ¼ » ôõ ¼
第一個趨勢是，能源開發利用將從資源屬性走向科技屬性，也就是從基于地下資源稟
賦地下的能源開發利用走向基于科技創新新能源開發利用；
第二個趨勢是，電力將是未來最重要的二次能源，能源轉型將是基于綠電的能電氣化
盡電氣化的過程，基于綠電的可再生燃料將實現非電能源燃料脫碳；
第三個趨勢是，能源的開發和利用將從他治走向自決。
以下是演講全文：
大家知道，我們講到雙碳的目標，最重要的就是要降低二氧化碳的排放。首先我們來
看看目前我們大氣中的二氧化碳的濃度是多少？是422.5ppm左右，而工業革命以前
大概是275ppm。
如果我們進一步把三次工業革命的時間給它標注上去，從第一、第二、第三次工業革
命看，化石能源（煤、油、氣）的大規模使用極大地提高了勞動生產率。200多年
來 ， 在 人 類 社 會 得 到 大 繁 榮 、 大 發 展 的 同 時 ， 也 產 生 了 嚴 重 的 環 境 的 問 題 ， 包 括
pm2.5，以及今天的一個非常重要的話題——二氧化碳問題。
根據統計，工業革命以來，化石能源燃燒所產生的二氧化碳達到了2.2萬億噸，全球
的地表的平均溫度上升了1.1℃~1.2℃左右。按照這個趨勢，本世紀中，升溫會超過
2℃，到本世紀末，升溫會達到3℃~4℃。因此在2018年，IPCC（聯合國政府間氣候
變化專門委員會）的特別報告就給全世界提醒，升溫2℃給世界造成的影響是難以承
受的，必須把溫度升高控制在1.5℃以內。
所以大家可以看到，在最近幾次世界氣候大會中，一個非常重要的話題是如何把升溫
控制在1.5℃之內。
去年，我參加了在迪拜舉辦的世界氣候大會。我去的時候正趕上一個非常激烈的討
論，其中有兩個詞匯，一個叫Phase down，一個叫Phase out，也就是要逐漸減
少，還是逐漸淘汰。淘汰的對象是什么？是化石能源。最后，氣候大會達成共識，用
了一個詞叫“Transitioning away from fossil ”，“轉型脫離化石能源”也成為
了全球的共識。
這被認為是“化石燃料時代逐步退出”的開始。我們知道，到現在為止，全球已經有
151個國家宣布，到2050年前后（我國是2060年前）要實現碳中和或者零碳目標。
我經常講，在沙特、在迪拜、在中東等以石油為命脈的地區，達成了一個全世界的共
識——要脫離化石能源，這是一件非常有里程碑意義的事情。
大家知道，我國在2020年9月22日宣布，中國在2030年前要碳達峰，2060年前要碳
中和。中國工程院有一個統計數據，我國的二氧化碳排放全世界最大，而其中88%是
來自化石能源的利用過程。因此，面向碳中和目標，我們正面臨著一場史無前例的、
從化石能源走向新能源的綠色轉型。
在這個轉型過程中，新能源將會從目前的補充能源走向主體能源。我們知道，現在我
們的火電已經從30萬千瓦發展到60萬到百萬千瓦的機組，然后通過發電、輸電、配電
到家家戶戶，它最大的特點是確定連續可控的，而未來我們是以光伏、風電等新能源
為主體新型能源供給。
當然它（新能源）也存在一些問題，包括波動性、隨機性、間歇性等，因此我們必須
要推進一場能源的革命，要構建一個新能源為主體的、全新的能源體系。
今天很多是光伏界的朋友，這些年我們都感受到了新能源科技的突飛猛進，例如光伏
從P型到N型，電池PERC到TopCon，包括最近幾年正在發展的鈣鈦礦加疊層，光伏
技術的迭代和更新可以說非常之快。
我們也看到，風電的技術從最早的木質葉片到金屬葉片，再到復合材料到現在的創新
型葉片；2025年，風電機組單機容量預計最高可達到15兆瓦，實際上我們已經提前
了。去年，我國的海上風電機組最高已經16兆瓦了，今年我們漂浮式海上風電為16.5
兆瓦。這可以說比我們的預期來得更快。
同時我們看到，由于新能源科技、裝備業的快速發展，我國新能源整個價格在不斷
下 降 。 在 2008 年 ， 我 國 最 早 的 光 伏 電 站 ， 國 家 發 改 委 的 上 網 指 導 價 是 4 元 / 千 瓦
時，到了2020年已經下降到0.35元/千瓦時，下降了90%以上。
我了解到，目前，我們國內所報道的最低上網價出現在2021年6月，國家電投在四
川甘孜的200MW光伏項目，上網價是0.118元/千瓦時。
在去年年中，國家發改委宣布，我國可再生能源發電裝機首次超過了火電裝機，到
了年底，又宣布了我國可再生能源裝機首次超過了總裝機量的50%，到了今年一季
度結束，已經達到了52.9%。可以說，我們的可再生能源，特別是光伏、風電已經
成為保障電力供應的新力量。從2019年開始到去年，我國每年新增的光伏和風電
要占到世界的一半以上。
我 們 記 得 ， 我 國 領 導 人 曾 經 在 2020 年 向 世 界 宣 布 ， 我 國 光 伏 和 風 電 裝 機 總 量 在
2030年要達到12億千瓦以上，當時裝機總量是5.3億千瓦；而我們現在估計，在
2030年裝機總量至少在22億千瓦，很可能翻一番到24億千瓦。
當然，由于風光本身的特點——隨機性、波動性、間歇性，因此要使新能源成為主
體能源，重要的是要構建以新能源為主體的新型電力系統，而這樣的電力系統，在
電源側需實現風光和火電、水電的多能互補，需要大力發展儲能技術，同時使電網
更 加 智 能 、 更 加 數 字 化 ， 而 在 負 荷 端 ， 也 就 是 用 戶 側 ， 我 們 要 大 力 發 展 分 布 式 電
源、負荷聚合服務以及虛擬電廠等等。
當然在這里面，新型電力系統除了技術層面以外，我們還要加大電力體制的改革，
加快形成調節電價機制，推動電力市場快速發展，這些都是不可或缺的。
從趨勢上來說，我們的能源轉型主要有三個方面。
第一個方面，是我們的能源開發利用將會從目前的資源屬性走向科技屬性。
我們目前能源開發主要依賴于什么？煤、石油、天然氣，像中東地區有石油就可以
富得冒油，鄂爾多斯有煤礦，其人均GDP就非常領先。但是未來，所有地下資源將
受到國內國外碳約束限制，所以要從基于地下資源稟賦的能源開發利用走向基于科
技創新的新能源開發利用，也就是利用我們的科技進步、科技創新，來不斷把風和
光轉化為綠電。因此，我們要依賴一系列變革性的能源技術作為戰略支撐，來推動
能源綠色轉型。
第二個方面，未來，電力將成為未來最最重要的二次能源，同時我們也可以看到，
將來的能源轉型一定是基于綠電的能電氣化盡電氣化的過程。也就是，將來有了大
量的綠電供給，我們可以以電代煤、以電代油、以電代氣，能電氣化盡電氣化，使
各行各業能夠走向脫碳。
另 外 ， 基 于 綠 電 的 可 再 生 燃 料 將 會 實 現 非 電 能 源 燃 料 的 脫 碳 。 我 們 在 圖 中 可 以 看
到，大量的零碳電力除了再電氣化外，還可以間接電氣化。我們可以用綠電制氫，
可以制綠甲醇，可以做綠氨，以擺脫對石油的依賴。
最后一個方面，我們能源的開發和利用將從他治走向能源的自決。目前，我們的能源
是集中的，大的發電基地+大的電網，是一種超級壟斷，而將來會發展成越來越多、
小型的、分散的分布式能源+微電網這種扁平化的分而治之。
目前，我們的能源開發利用，生產和消費是相對獨立的，而未來將出現產銷者的概
念，也就是所有的工廠、學校、商店樓頂都鋪設光伏以后，既是能源的生產者又是能
源的消費者，就像我們的電腦可以上傳、可以下載一樣，是個產銷者的概念。
應該講，我是非常樂觀的。我們可以看到，每天太陽給我們地球所提供的能量是巨量
的，每天照到地球的能量相當于4000多億噸煤，每秒鐘就相當于500萬噸。因此，我
提出一個愿景：
過去的世界，我們依賴于上億年以前陽光照耀的產物——埋在地下的煤、石油、天然
氣；而今后的世界，我們通過科技進步，通過產業發展，每天的陽光將為我們提供取
之不盡、用之不竭的熱與電，還有各種用綠電制取的可再生的綠色燃料。
我想，作為碳中和目標下的能源轉型，其一定會引領我們共同去構建一個全新的零碳
產業體系，將會引發數以百萬億計的投資和產業機遇，一大批新的技術、新的行業、
新的業態、新的商業模式都正在誕生，或者已經誕生。
總書記指出，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力，所以
必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。
我想，通過大家的共同努力，通過科技革命性的突破，通過生產要素的創新性配置，
通過產業的深度轉型升級，共同推進碳中和目標下的能源的轉型，由此也一定會催生
出新質生產力，來促進我國經濟社會的高質量的發展。
我的演講就到這里。
首圖來源：華夏能源網
END
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