劉建明：全方位構建國家礦產資源安全保障體系
語音播報
如何構建可持續的國家資源安全保障體系，一直是我們的重大命題之一。建議突破單純“找礦、買礦”的思路，開源與節流并舉，通過5大途徑全方位構建國家礦產資源安全保障體系。
第一，立足國內，找礦增儲。我國成礦地質條件優越，找礦潛力巨大。全球三大構造—成礦域中，環太平洋域、特提斯—喜馬拉雅域和古亞洲域分別通過我國的東部、西南部和北部；中國大陸發育多期地質構造和多期成礦作用，尤其是中—新生代疊加。因此，我國資源前景良好。同時，我國迄今的探礦/采礦活動主要集中在淺表部，深部（600米深度以下）的找礦潛力不可估量。
第二，開拓境外，以更經濟、更安全的方式獲得更多的境外資源，包括投資、合作、收購、參股、期貨、現貨、儲備等。尤其應抓住目前全球礦產品價格下滑、礦業企業經濟效益滑坡這一機遇，在加大儲備的同時，積極收購、參股、控股國外資源型企業。同時，可以充分利用鎢、錫、稀土、銻、鉬等我國的優勢礦種，與國際社會開展互利共贏的礦產交換，從而改進我國在“資源外交”中所處的不利地位。
第三，研發新資源技術，開拓新型替代資源。礦產資源是不可再生的，傳統資源終將隨其不斷消費而枯竭。同時，新興產業的崛起又對新型礦物原料提出了要求。而且，在當前國際金融危機、全球經濟下滑的背景下，新資源技術催生的新資源產業集群有可能與新能源產業一樣，成為拉動新一輪經濟增長的主力引擎。因此，新資源技術的研發需要全社會，尤其是政府有意識地策劃、培植和經費支持，這也是建設創新型國家的重要內容。建議政府出面組建以政府資金為主、企業資金和社會捐資為輔的新資源技術創新基金。
第四，提高礦產資源的回收率和綜合利用率。我國的礦產資源利用還有很大的改進空間。以我國目前資源總回收率30%計，如果總回收率能提高15%，則相當于增加了50%的資源儲量。建議從革新采礦和選礦技術、整改礦山企業、加大法律監管力度3個方面入手。
第五，研發資源節約技術，降低單位GDP資源消耗，建設資源節約型社會。“節流”的第二個層面就是轉變經濟增長方式，變粗放式為節約型，降低單位GDP的礦產資源消耗量，大力發展循環經濟，建設資源節約型社會。徹底改變一方面資源貧乏、原材料短缺，另一方面又大手大腳、浪費資源的現象。這需要從技術創新、觀念改變、產業結構調整、價格和經濟機制、資源優化配置、法規監管等不同角度入手。
其實，無論是開拓新型替代資源，還是提高資源回收利用率、降低資源消耗，其核心都是創新（包括技術創新、管理創新、觀念創新），以催生新的經濟增長點、轉變經濟發展方式。也就是說，不是孤立地去考察討論資源短缺問題，而是把破解資源短缺的難題與打造戰略性新興產業、提升經濟發展質量、促進經濟轉型升級緊密聯系在一起。變危機為契機、變難題為動力，在建設創新型社會的過程中找到破解礦產資源短缺難題的方法。
（作者：劉建明，中科院地質與地球物理研究所研究員）
