為全面整改落實第三輪中央生態環境保護督察反饋問題，根據《中央生態環境保護督察整改工作辦法》、《甘肅省生態環境保護督察整改工作實施細則》有關要求，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真貫徹全國生態環境保護大會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻認識和把握新征程繼續推進生態文明建設需要處理好的“五個重大關系”，始終將中央生態環境保護督察反饋問題整改作為踐行習近平生態文明思想的重要抓手，作為滿足人民對美好生活向往的具體行動，著力補齊生態環境短板，持續改善生態環境質量，全力解決突出生態環境問題，筑牢國家西部重要生態安全屏障，以生態環境高水平保護助推經濟社會高質量發展，努力建設人與自然和諧共生的美麗甘肅。

二、工作目標

堅持把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，以中央生態環境保護督察反饋問題整改為契機，全面貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》、《中共甘肅省委關于進一步加強生態文明建設的決定》、《甘肅省“十四五”生態環境保護規劃》、《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于全面推進美麗甘肅建設的實施意見》，堅持方向不變、力度不減、標準不降，更加有力有效履行生態環境保護政治責任，真正交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的整改答卷。

（一）習近平生態文明思想深入人心。全省上下學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺顯著增強，綠水青山就是金山銀山的理念成為高度共識，各級黨委、政府對生態文明建設和生態環境保護的重視程度顯著提高，群眾的生態環境保護意識明顯增強。

（二）生態文明建設政治責任壓緊壓實。推動各級黨政干部堅決扛起生態文明建設的政治責任，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系，各級各部門齊抓共管生態環境保護的“大環保”工作格局基本形成。

（三）督察報告反饋問題整改見底見效。2026年底前，中央生態環境保護督察發現問題全面徹底整改到位，群眾舉報件全部辦結銷號，堅決啃下“硬骨頭”、消除“老大難”，著力解決一批突出生態環境問題。

（四）生態環境質量持續鞏固改善。“十四五”末，主要污染物排放總量持續減少，細顆粒物濃度控制在25微克／立方米，優良天數比率達到93.8%，地表水達到或好于Ⅲ類水體占比95%以上，劣Ⅴ類水體基本消除，黃河干流水質保持在Ⅱ類及以上，土壤和地下水環境質量總體穩定。

（五）綠色低碳轉型發展取得積極進展。厚植高質量發展的綠色底色，國土空間開發保護格局持續優化，主體功能區制度有效落實，生態環境分區管控水平不斷提升，產業、能源、交通運輸結構調整明顯加快，堅守生態保護紅線和環境質量底線。

（六）生態環境治理體系更加健全完善。聚焦重點區域、關鍵領域和薄弱環節，建立健全生態環境損害賠償制度，推動完善流域橫向補償機制，加快補齊生態環境保護能力短板弱項，推進生態環境治理體系和治理能力現代化。

三、主要措施

（一）深學篤行習近平生態文明思想。將學習貫徹習近平生態文明思想作為重要政治任務、長期政治任務，納入全省各級黨委政府重要議事日程，省委常委會會議、省政府常務會議定期研究生態環境保護工作，把習近平生態文明思想、生態文明建設和生態環境保護納入各級黨校（行政學院）培訓重要內容。堅定不移用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，充分發揮各級生態環境保護委員會作用，統籌打好七大標志性戰役，協調解決生態環境保護重大問題，打造生態文明建設典型和樣板，確保黨中央關于美麗中國建設各項決策部署在甘肅落地生根。

（二）推動祁連山區域常態長效保護監管。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，健全祁連山國家級自然保護區生態保護長效機制，完善監測、傳輸和實時通信等現代化監測監管平臺建設和功能延伸。加強雪山冰川凍土、綠洲濕地、森林草場、水系源頭等生態系統保護和修復，全面提升祁連山水源涵養和生態系統功能。把水資源作為最大剛性約束，嚴格落實“四水四定”，加強水生態空間管控和水資源消耗總量強度“雙控”，堅決打擊違法取水行為，著力解決違規取水、超采地下水等問題。聚焦打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，依托全國規模化防沙治沙試點和國家重大規劃項目，實施好石羊河、黑河、疏勒河防沙治沙林草綜合治理項目，持續推進民勤綠洲擴容、八步沙生態提質、敦煌遺跡保護等工程，維系沙漠綠洲生態平衡。

（三）深入推進黃河生態保護治理。落實《中華人民共和國黃河保護法》、《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》和《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》、《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》等要求，立足黃河上游高質量發展先行區定位，建設高效節水生態經濟示范區和綠色生態產業示范區，打造蘭白國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區。健全黃河流域生態保護長效機制，堅持系統治理、協同推進，統籌黃河上中游、干支流保護和治理，黃河上游區開展水源涵養和草原修復，中部沿黃區開展水土保持、廊道綠化和工業污染協同治理，隴東黃土高原區開展以支流為骨架、以小流域為單元的水土流失綜合治理。堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰，加強治沙、治水、治山全要素協調和管理。推進馬蓮河、葫蘆河、祖厲河、散渡河等流域綜合治理，基本消除劣Ⅴ類水體。扎實落實《沿黃河省（區）工業園區水污染整治工作方案》，完成黃河流域生態環境警示片披露問題整改。

（四）加大生態保護和修復力度。建立健全荒漠化綜合防治暨“三北”工程實施長效機制，高質量推進“三北”工程建設，打好國土綠化持久戰和防沙治沙陣地戰。根據“三區三線”劃定成果，優化86個縣級行政區和嘉峪關市的主體功能定位，統籌優化農業、生態、城鎮等各類空間布局。加大國土空間生態修復力度，著力提高生態系統修復能力和穩定性，守住自然生態安全邊界，促進自然生態系統質量整體改善。重點區域開展歷史遺留礦山污染治理和生態修復，“兩江一水”及嘉陵江（甘肅段）流域開展尾礦庫綜合治理和堆渣等風險管控。中央生態環境保護督察反饋問題涉及環境污染和生態破壞的問題，嚴格開展生態環境損害賠償線索篩查，符合條件的做到應提盡提、應賠盡賠，及時修復受損生態環境。

（五）持續深入打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰，以細顆粒物控制為主線，緊盯蘭州市等重點區域，鋼鐵、水泥、焦化、石化等重點行業，工業、燃煤、機動車、揚塵等重點污染源，深入開展重污染天氣防控、柴油貨車污染治理等空氣清潔行動；高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業和燃煤鍋爐超低排放改造，大力推進冬季清潔取暖改造，深入開展地級城市建成區散煤治理行動，嚴格落實施工工地“六個百分之百”抑塵防塵措施，加大黑煙車監管和老舊車淘汰力度；修訂完善重污染天氣應急預案，開展重點企業績效分級管理。深入打好碧水保衛戰，全面推進省級及以上工業集聚區污水管網排查整治和污水收集處理設施建設，實現企業穩定達標排放；持續推動有關流域消劣及控源減污達標治理措施落實，深入推進長江流域總磷污染控制；鞏固地級城市和縣級市黑臭水體整治成效，鼓勵縣（市、區）積極探索開展黑臭水體整治工作；補齊環保基礎設施短板，有效解決污水集中處理設施超負荷運行、管網溢流直排等問題；加強再生水循環利用，發揮好試點示范作用。深入打好凈土保衛戰，完成全省地下水污染防治重點區劃定，督促化工園區等重點污染源開展地下水污染預防、風險管控；持續推進農村環境整治，促進廢舊農膜循環利用；加強危險廢物、醫療廢物收集處理和重金屬污染防控，提升風險管控處置水平；加強重點流域尾礦庫安全風險監管，開展尾礦庫綜合治理。

（六）推動經濟社會高質量發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極探索生態產品價值實現的有效路徑，統籌推進“能水糧地礦材”一體化節約，深挖重要資源潛能，強化節約有序開發，大力發展循環經濟。建設隴東傳統能源和新能源綜合利用示范基地、能源綠色化開發示范基地，推進以沙漠、戈壁、荒漠等地區為重點的大型風電光伏基地建設，打造河西走廊清潔能源基地。全面實施排污許可制度，依法依規淘汰落后產能，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。改造提升縣（市、區）工業集中區，推動傳統產業向園區聚集，實現要素配置集約化、資源利用最大化、污染物排放最小化。推進蘭州、武威、天水三大陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大空港建設，加快形成多式聯運體系。構建和完善鎳鈷等有色冶金材料高值利用、尾礦尾渣綜合利用、餐廚垃圾收運處理、沼氣綜合利用等產業鏈，提高資源綜合利用水平。

（七）用心用情做好群眾舉報件辦理。省級有關部門按照督察交辦群眾舉報件任務分解清單，結合行業監管職責，督促各地持續做好群眾舉報件辦理工作，對未辦結的群眾舉報件逐一明確責任主體、任務和時限；對重復舉報件，實行臺賬管理，逐件研判成因，“一件一策”推動解決；對長期難以解決、群眾反映強烈的突出問題實行領導包案辦理。對涉及民生的產業或領域，必須妥善處理、有序推進。

（八）從嚴從實抓好反饋問題整改。系統梳理分解督察反饋問題，建立臺賬清單，明確整改目標任務、具體措施、責任單位和時限要求，實行常態化調度，確保反饋問題整改不漏項、不缺項。堅持分類施治、對癥下藥，對宏觀層面的共性問題突出統籌考慮、建立長效機制；對省級行業主管領域問題，突出上下結合、分類施策、加強指導；對轄區具體環境問題，明確整改任務，壓實黨委、政府整改主體責任。實行領導包抓責任制，結合常態化縱深推進“三抓三促”行動，全面落實整改“銷號制”、“公開制”、“追究制”、“督辦制”。對督察組移交的問題線索，依規依紀依法嚴肅追究責任，處理結果及時向社會公布，主動接受社會監督。

四、保障措施

（一）壓實整改責任。省委、省政府是中央生態環境保護督察整改的責任主體，省中央生態環境保護督察整改工作領導小組（以下簡稱省整改領導小組）負責研究部署、統籌協調、督促推動督察整改工作。省委、省政府主要負責同志是督察整改的第一責任人，省委常委和其他省級負責同志發揮示范帶動作用，及時督導跟進，協調解決疑難問題。省委、省政府有關部門和市（州）黨委、政府是督察整改的實施主體，充分發揮整改領導機制作用，堅持問題導向、目標導向、結果導向，確定路線圖、施工圖、作戰圖，壓緊壓實整改責任。

（二）強化跟蹤督辦。省生態環境保護督察整改辦公室（以下簡稱省整改辦）落實督察整改清單化調度制度，采取明察暗訪、現場督辦、第三方評估、新聞媒體監督等措施，加強對整改工作的督導督辦，對整改推進不力、進度明顯滯后的地區和部門，及時提請省整改領導小組進行通報、約談、掛牌督辦。將中央生態環境保護督察整改情況作為省級生態環境保護督察的重要內容，以督促整改、以改促成效，確保整改工作有力有序有效推進。

（三）嚴格驗收銷號。認真執行《甘肅省生態環境保護督察整改工作實施細則》相關規定，整改實施主體完成整改措施并達到整改目標后，向省整改領導小組申請驗收銷號。省委、省政府有關部門采取現場核查等方式，核實擬驗收銷號整改任務的措施落實、目標完成情況，涉及多個整改驗收單位的，由省整改辦統一組織開展現場核查，各整改驗收單位分別出具驗收銷號意見。驗收銷號意見經省整改領導小組同意后，以群眾便于知曉方式對外公示。驗收銷號實施動態管理，對已銷號的整改任務進行抽查核驗，對整改成效不鞏固、問題反彈或驗收銷號過程弄虛作假的，重新納入整改任務，整改完成后重新申請驗收銷號。

（四）加強信息公開。及時向社會公開整改方案和整改落實情況，整改實施主體在督察整改任務全部完成前，每年對外公開本地區、本部門督察整改落實情況。認真總結整改正面典型案例，大力宣傳整改成效、經驗做法，反映人民群眾的獲得感。及時曝光暗訪暗查、群眾反映強烈的突出生態環境問題和生態環境違法違規問題查處情況，主動接受人民群眾和社會監督，營造良好的生態環境保護氛圍。

（五）嚴肅責任追究。根據中央第四生態環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題，省紀委監委成立中央生態環境保護督察反饋問題監督整改工作專班，制定工作方案，深入調查、厘清責任，依規依紀依法嚴肅追責問責。將中央生態環境保護督察整改納入常態化縱深推進“三抓三促”行動重點任務。建立監督整改問題線索溝通移送機制，對整改工作不力、敷衍推諉、責任走空、整改超時，甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改的，及時向同級紀檢監察部門移送相關問題線索，確保中央生態環境保護督察反饋問題整改工作全過程接受執紀監督。

 

附件：

甘肅省貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改任務清單

問題1：踐行習近平生態文明思想有差距。思想認識不到位。一些地方和部門對甘肅脆弱的生態系統和資源環境剛性約束認識不深刻，一提發展就想著鋪攤子、上項目，有時不惜以犧牲環境換取經濟增長。一些干部抓生態環境保護的緊迫性和主動性不夠，總是強調自然條件差、經濟欠發達、歷史欠賬多等客觀因素，存在“等靠要”思想。一些干部缺乏主動擔當的責任意識，有時對存在的突出問題能拖則拖，導致愈演愈烈，有時突破底線亂作為、甚至出現謊報瞞報的嚴重情形。

整改實施主體：各市、州黨委和政府，蘭州新區黨工委和管委會，省委、省政府有關部門

整改驗收單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改目標：踐行習近平生態文明思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺顯著增強，生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”有效落實，經濟高質量發展和生態環境高水平保護協同推進。

整改時限：立行立改，持續加強，長期堅持

整改措施：

（一）各級黨委、政府及有關部門把深入學習習近平生態文明思想作為重要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，將習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神、黨中央和國務院關于生態文明建設與生態環境保護的重大決策部署、法律法規和政策規定等，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校（行政學院）黨員干部培訓的重點內容，持續在學懂弄通做實上下功夫，引導黨政領導干部充分認識生態環境保護的極端重要性和現實緊迫性，正確處理高質量發展和高水平保護的關系、重點攻堅和協同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，樹立正確的政績觀，始終保持加強生態文明建設的戰略定力。

（二）各級黨委、政府及有關部門嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，各級黨政主要負責同志為本行政區域生態環境保護工作第一責任人，每季度至少研究1次生態環境保護工作。承擔重要生態環境保護職責的部門，梳理有關法律法規及政策文件，形成本部門牽頭的生態環境保護具體事項清單，按程序依法依規通過門戶網站向社會公開并根據調整情況及時更新。制定本部門年度生態環境保護工作計劃，將承擔的生態環境保護具體事項分解落實，對職責范圍內發生的突出生態環境問題強化監督管理，及時處理處置并不斷完善有關政策。充分發揮各級生態環境保護委員會作用，統籌協調解決生態環境保護工作重大問題，進一步增強生態環境保護工作合力。

（三）省委組織部、省發展改革委、省統計局要會同有關部門，按照《甘肅省高質量發展綜合評價指標體系(修訂版)》開展高質量發展綜合績效評價工作，重點評價推動高質量發展工作的總體情況，有效反映高質量發展進程中的優勢、成效和短板弱項。各級審計機關嚴格執行黨政領導干部自然資源資產離任（任中）審計，推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。各級黨委及其組織部門強化考核評價結果運用，作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。每年1月15日前，有關職能部門向同級黨委報告生態環境保護職責履行情況，專題說明上年度牽頭負責的生態環境保護具體事項落實情況，報告抄送上級主管部門、同級生態環境部門等，并將有關情況依法依規在門戶網站向社會公開。

（四）省中央生態環境保護督察整改工作領導小組統籌抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改工作，推動整改工作有力有序有效開展。將中央生態環境保護督察整改情況作為省級督察的重要內容，2024年啟動省級生態環境保護例行督察。省生態環境廳、省公安廳、省檢察院常態化開展生態環境行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟聯動，加大生態環境保護督察反饋問題中公益訴訟案件線索和涉嫌生態環境犯罪案件移送移交力度，依法辦理生態環境公益訴訟檢察案件和適用生態環境損害懲罰性賠償，依法懲處各類生態環境違法犯罪行為。

（五）承擔生態環境保護職責的部門嚴格執行《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》等相關規定，按照職責依法對生態環境損害問題進行調查，并將調查結果和處理建議及時移送紀檢監察機關或組織（人事）部門；對導致環境質量惡化、造成嚴重后果的，以及貫徹執行生態文明和環境保護決策部署不力、存在突出問題并造成不良影響的相關責任人進行嚴肅問責，責任追究情況向社會公開。

問題2：河西走廊水資源匱乏，黑河、石羊河、疏勒河流域的水資源過度開發利用。

整改實施主體：嘉峪關、金昌、張掖、武威、酒泉市委和市政府，省水利廳

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省水利廳、省工信廳、省住建廳、省農業農村廳

整改目標：加強水生態空間管控和水資源消耗總量強度“雙控”，水資源有效利用率得到提升，完成“十四五”用水總量、萬元GDP用水量降幅、萬元工業增加值用水量降幅等約束性指標。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）省水利廳會同嘉峪關市、金昌市、張掖市、武威市、酒泉市依據河流年度來水情況，按照豐增枯減原則，嚴格執行水量分配方案，年底前完成水量下泄任務。

（二）省水利廳嚴格執行用水總量、用水強度控制要求，并細化分解落實；大力推動相關地區相關行業規劃、重大產業和項目布局、各類開發區和新區規劃開展水資源論證，從規劃源頭促進產業布局及規模與水資源承載能力相協調；按照水資源剛性約束制度要求做好水資源管理，壓實地方政府水資源節約保護主體責任。

（三）全省規模以上非農用水戶全部納入在線監控。2025年5月底前，省水利廳組織嘉峪關市、金昌市、張掖市、武威市、酒泉市完成黑河、石羊河、疏勒河流域取用水問題整治專項行動。

（四）2025年，嘉峪關市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市農田灌溉水有效利用系數分別達到0.625、0.6、0.625、0.625、0.637。2025年12月底前，由省景電中心負責完成景電二期提質增效工程，省疏勒河中心負責完成昌馬大型灌區現代化改造項目，縣水務局負責完成鴛鴦、紅崖山2處大型灌區和金塔河中型灌區現代化改造項目、改造面積182萬畝。

（五）2025年12月底前，嘉峪關市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市轄區內5家、25家、19家、8家、6家重點用水企業制定落實消除或削減廢水方案，8家、15家、8家、2家、7家高耗水行業規模以上企業全部建成市級及以上節水型企業；監督檢查高耗水行業用水定額，嚴格實行超定額累計加價制；建立節水評價工作臺賬，建設項目編制節水措施方案，落實節水設施“三同時”制度。

（六）嘉峪關市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市2024年完成非常規水源最低利用量1.53億立方米目標，2025年完成非常規水源最低利用量1.7億立方米目標；持續提高非常規水源利用，將非常規水源合理納入計劃用水管理，按計劃可以利用非常規水源而未利用的，核減其下一年度常規水源的計劃用水指標；缺水地區、水資源超載地區建設項目新增取水未論證非常規水源利用的，不得批準其新增取水許可。

問題3：督察發現，張掖市甘州、臨澤等區縣長期違規取水營造人工景觀。2020年6月國家開展“挖湖造景”排查整治后，張掖市仍違規新建4個人工湖，涉及面積約200畝。2011年以來，甘州區蘆水灣景區未批先建3個人工水面，一直未辦理取水許可，僅2022年就從黑河取水2600萬立方米。弱水花海景區3個人工水面2016年至2021年無證取水，2022年補辦取水許可證后仍超量從黑河取水6.7萬立方米。2017年以來，張掖奧林匹克森林公園未批先建11個人工水面。甘州區和高臺縣違規在黑河干流建設3個橡膠壩用于蓄水。

整改實施主體：張掖市委和市政府，省水利廳

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省住建廳、省生態環境廳、省林草局

整改目標：依法依規完成整治。

整改時限：2024年12月31日前

整改措施：

（一）2024年，省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省住建廳、省生態環境廳、省林草局依職責督促張掖市舉一反三核查人工水面建設立項、規劃、土地、防洪、取水、環評、林草等手續情況，依法依規實施整改。

（二）張掖市區分人工水面性質、發生時間、責任主體等不同情況，實事求是、分類處置，切實解決存在問題并依法有序穩妥推進整治。

（三）張掖市停運甘州區1個橡膠壩，拆除電力設備，維持塌壩狀態。對高臺縣承擔農田灌溉功能的1個橡膠壩，加裝鉛封和安裝取用水計量設施，灌溉期經報批同意后啟壩引水，行洪期和調水期塌壩泄水。

問題4：生態修復和土地整理不規范。2016年以來，蘭州市實施46個生態修復和土地整理等項目，14個項目環評、水土保持等審批手續不全；2020年以來實施的9個項目，違法占用耕地、草地。蘭州新區2016年以來實施的55個生態修復和土地整理項目，同樣有18個項目環評、水土保持等審批手續不全；2020年以來實施的8個項目，雙西溝等2個項目不符合規劃要求，違法占地；火家溝等6個項目違法占用林地。

整改實施主體：蘭州市委和市政府、蘭州新區黨工委和管委會

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省林草局

整改目標：未批先建和違法違規占用土地行為按照相關法律法規整改到位。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）蘭州市、蘭州新區對生態修復和土地整理不規范問題依法依規整改到位。

（二）2024年，蘭州市、蘭州新區對涉及生態環境損害的，按照有關規定，啟動生態環境損害賠償工作。

（三）2024年，蘭州市、蘭州新區形成2016年以來實施的生態修復和土地整理項目立項、規劃、環評、用地、林草地、水土保持等審批手續復核情況報告和問題清單，2025年12月底前完成整治。

問題5：部分地方“兩高”項目盲目上馬。酒泉、張掖、武威、嘉峪關等市未嚴格執行“兩高”項目排查整治要求。部分重點用能單位未按要求開展節能評估。

整改實施主體：嘉峪關、酒泉、張掖、武威市委和市政府，甘肅礦區黨委和辦事處，省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳

整改目標：完成“兩高”項目排查評估和重點用能單位節能評估，落實分類處置要求，嚴控“兩高”項目盲目建設。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳組織嘉峪關市、酒泉市、張掖市、武威市和甘肅礦區嚴格落實“兩高”項目排查整治要求，依法依規分類處置。

（二）省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳組織嘉峪關市、酒泉市、張掖市、武威市和甘肅礦區對未履行節能審查或節能審查未通過即擅自開工建設或投入生產的，依法依規整改。

問題6：能耗替代要求落實不力。酒泉市寶豐硅材料一期項目年設計用能44萬噸標準煤，近三分之一能耗置換指標尚未落實，2023年11月已建成投產。玉門市華事達能源公司3座800噸/天石灰回轉窯年設計用能9.9萬噸標準煤，能耗置換指標未落實，就于2022年開工建設，其中1臺回轉窯已建成投運，督察發現后當地才組織整改。

整改實施主體：酒泉市委和市政府，省發展改革委

整改驗收單位：省發展改革委

整改目標：依法依規查處能耗置換指標未落實的行為，嚴格落實能耗置換各項要求，足量補齊能耗置換缺口，確保能耗置換措施落實到位。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）省發展改革委修改完善固定資產投資項目能耗置換管理相關制度，明確能耗置換的來源、具體測算方法、管理流程、監督檢查等內容，全面規范固定資產投資項目能耗置換監管。牽頭對未落實能耗替代要求的行為依法依規予以處理。

（二）企業實施整改，足量落實能耗置換指標。

（三）2025年10月底前，酒泉市形成全市固定資產投資項目能耗置換指標落實情況復核報告和問題清單，并完成整治。

問題7：張掖市發展改革委未按要求制定臨澤宏鑫礦產實業公司年產80萬噸錳鐵選礦項目能耗替代方案，未落實能耗置換就已開工建設。

整改實施主體：張掖市委和市政府

整改驗收單位：省發展改革委

整改目標：依法依規查處能耗置換未落實的行為，嚴格落實能耗置換各項要求，確保能耗置換和替代措施落實到位。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）張掖市按照有關要求，編制印發能耗等量置換方案，未落實能耗等量置換要求的依法依規實施整改。

（二）形成全市固定資產投資項目能耗替代方案編制及能耗置換落實情況復核報告和問題清單，2024年完成整治工作。

問題8：甘肅中瑞鋁業公司年產19.2萬噸電解鋁、30萬噸再生鋁項目，按規定應由省發展改革委出具節能審查意見，但白銀市靖遠縣2022年6月越權審批，督察進駐時項目已建成投產。

整改實施主體：白銀市委和市政府

整改驗收單位：省發展改革委

整改目標：依法依規糾正越權審批行為，完成項目復核處置。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）白銀市糾正越權審批行為。

（二）白銀市按照用能量分級管理權限，舉一反三全面排查，完成全市固定資產投資項目節能審查情況報告，按期完成整治工作；督促發展改革部門按照管理權限依法依規開展節能審查，強化管控，規范節能審查工作。

問題9：白銀市有53臺(套)落后用能設備應于2017年底前淘汰，但將淘汰時限放寬至2024年以后。

整改實施主體：白銀市委和市政府，省發展改革委、省工信廳

整改驗收單位：省工信廳

整改目標：依法依規淘汰落后用能設備。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）省發展改革委、省工信廳對照《產業結構調整指導目錄（2024年本）》、《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》要求，組織開展工業領域落后用能產品設備淘汰情況專項監察。

（二）白銀市按照《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一、二、三、四批）》和《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》要求，形成全市工業領域落后用能產品設備使用情況報告和問題清單，并完成整治。

問題10：蘭州新區高爾夫球場未按要求取締，長期違規經營，違法占用耕地、違規用水。

整改實施主體：蘭州新區黨工委和管委會

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省生態環境廳、省住建廳、省農業農村廳、省文旅廳、省市場監管局、省體育局、省林草局

整改目標：依法依規完成違規高爾夫球場整改。

整改時限：2024年

整改措施：

違法占用耕地、違規用水問題依法依規實施整改。違法占用的耕地恢復土地功能。

問題11：蘭州新區多次謊報瞞報高爾夫球場元素已全面清除；甘肅省發展改革委把關不嚴，多次向國家有關部門上報已完成整改。

整改實施主體：蘭州新區黨工委和管委會，省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省生態環境廳、省住建廳、省農業農村廳、省文旅廳、省市場監管局、省體育局、省林草局

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省生態環境廳、省住建廳、省農業農村廳、省文旅廳、省市場監管局、省體育局、省林草局

整改目標：建立健全蘭州新區高爾夫球場監管機制，落實各方責任，杜絕類似問題再次發生。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）省發展改革委會同蘭州新區及相關部門按照有關要求，舉一反三建立健全工作機制，明確任務分工、監管職責、抽查復核、審核把關等工作要求，靠實工作責任，杜絕類似問題再次發生。

（二）省發展改革委會同蘭州新區及相關部門充分利用衛星遙感監測、專項檢查、日常巡查、媒體監督等方式，扎實開展球場數據復核、影像檔案建立、責任清單完善、日常監督檢查等工作，持續保持高壓態勢，切實鞏固整治成果。

問題12：此次督察進駐期間，群眾舉報“蘭州市高新區南面灘社區不允許生爐取暖，影響正常生活”。督察發現，蘭州市高新區、城關區等地存在“一刀切”行為，群眾反映強烈。督察組迅速進行調查核實，將問題轉地方立即整改，保障群眾溫暖過冬。

整改實施主體：蘭州市委和市政府，省生態環境廳

整改驗收單位：省生態環境廳

整改目標：堅決糾正“一刀切”行為，因地制宜、科學精準、有序推進清潔取暖改造。

整改時限：2024年

整改措施：

省生態環境廳按照污染排放績效和環境管理實際需要，指導各地科學制定實施差異化管控措施和監管措施，加大抽查核實力度，嚴禁清潔取暖措施“一刀切”，避免類似問題再次發生。

問題13：一些地方還采取各種手段應付督察。蘭州新區在督察組調查生態修復和土地整理項目時，沒有如實提供違規情況，再次督辦后才按要求報送。

整改實施主體：蘭州新區黨工委和管委會

整改驗收單位：省自然資源廳

整改目標：轉變工作作風，健全工作機制，靠實工作責任，嚴防類似問題再次發生。

整改時限：2024年

整改措施：

鞏固深化黨紀學習教育成果及常態化縱深推進“三抓三促”行動，舉一反三健全改進工作作風機制，壓實工作責任，嚴格審核把關，主動如實反映有關問題和報告工作情況，堅決杜絕類似問題再次發生。

問題14：慶陽市在督察組開展淘汰用能設備調查時，未如實提供高耗能落后機電設備數量。

整改實施主體：慶陽市委和市政府，省工信廳

整改驗收單位：省工信廳

整改目標：依法依規完成高耗能落后機電設備淘汰任務。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）省發展改革委、省工信廳對照《產業結構調整指導目錄（2024年本）》、《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》要求，組織開展工業領域落后用能產品設備淘汰情況專項監察，確保完成淘汰任務。

（二）2024年，慶陽市按照《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一、二、三、四批）》和《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》要求，形成全市工業領域落后用能產品設備使用情況報告和問題清單，并完成整治。

問題15：張掖、酒泉兩市多次向督察組提供虛假用水量數據，瞞報自備水源井數據。

整改實施主體：張掖、酒泉市委和市政府，省水利廳

整改驗收單位：省水利廳

整改目標：依法依規整治公共供水管網覆蓋范圍內自備水源井。

整改時限：2025年6月30日前

整改措施：

2024年，省水利廳督促張掖市、酒泉市完成全市公共供水管網覆蓋范圍內自備水源井現狀報告和問題清單，同步開展抽查復核，2025年6月底前完成整治。

問題16：武威市向督察組報送的材料中，無證地下水取水井數據不實。

整改實施主體：武威市委和市政府，省水利廳

整改驗收單位：省水利廳

整改目標：完成地下水無證取水行為分類整治，全面規范取用水行為。

整改時限：2026年12月31日前

整改措施：

（一）2024年，省水利廳督促武威市完成全市地下水井取水許可審批和取水量等情況核查報告和問題清單，同步開展抽查復核，2026年10月底前完成整治。

（二）武威市對民勤縣、古浪縣、涼州區機井違法違規取用水問題，分批分類完成整治。

問題17：甘肅省第二輪督察部分問題整改未完成。

整改實施主體：嘉峪關、酒泉、張掖、平涼市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省生態環境廳、省水利廳、省發展改革委、省能源局

整改目標：完成第二輪中央生態環境保護督察整改任務。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

嚴格對照第二輪《甘肅省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改方案》確定的整改措施，逐一查明原因，認真剖析整改工作中存在不足，提出強化整改措施，加強統籌協調，進一步壓實各級黨委政府和相關部門整改責任，加快推進整改。

問題18：嘉峪關市民豐化工公司、張掖市民樂鉻鹽廠渣土污染防控措施仍不完善。

整改實施主體：張掖、嘉峪關市委和市政府

整改驗收單位：省生態環境廳

整改目標：完成治理，消除環境風險隱患。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）嘉峪關市按要求完成整治，建設雨水導排設施，落實風險管控措施。

（二）張掖市對場內標高低于排水溝溝壁的位置進行土方回填壓實，確保雨水能夠及時順暢排出；對經雨水沖刷造成的壩體鉆洞進行回填、壓實加固；規范建設導流槽和滲濾液收集池，修復破損攔渣壩，全面落實各項整治工程措施。

（三）嘉峪關市、張掖市加強環境監管，建立長期環境監測和制度控制等監管措施。

問題19：平涼市地下水超采區治理等問題也沒有整改到位。

整改實施主體：平涼市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省水利廳

整改目標：平涼市超采區壓減地下水取水量180萬立方米。

整改時限：2024年

整改措施：

平涼市嚴格對照第二輪《甘肅省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改方案》開展整改；實施崆峒區柳湖村、定北路、仁河汽配城等區域供水管網改造，城市公共供水管網漏損率控制在9%以內；涇川縣劉李河水庫具備蓄水條件，北部塬區供水保障工程主體建成。

問題20：第二輪督察期間，群眾投訴甘肅泰隆森礦業公司污染環境，此次督察時又接到投訴，當地調查處理敷衍應付，回復的辦理結果避重就輕，沒有涉及環境污染調查處理情況，調查發現企業沒有取得鐵礦采礦許可，以采砂為名、行采鐵之實，2021年1月至2023年10月，共開采砂巖1976萬噸，其中僅采選并銷售鐵精粉59.5萬噸，其余1900余萬噸作為尾礦堆存在采區內，生產過程中粉塵污染嚴重。

整改實施主體：白銀市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急廳、省林草局

整改目標：落實生態環境保護措施，完成礦山環境恢復治理。

整改時限：2026年12月31日前

整改措施：

（一）依據開采加工以及主礦種、尾礦堆存等環節相關規定要求，督促企業重新編制礦山開發利用、礦山地質環境治理、礦山土地復墾“三合一”方案，落實礦區生態環境保護和恢復治理措施，2026年10月底前完成整治。

（二）按要求做好群眾舉報件辦理工作，確保群眾訴求得到妥善解決。

問題21：違規取水用水、地下水超采和再生水利用率低等問題依然嚴重。

整改實施主體：各市、州黨委和政府，蘭州新區黨工委和管委會，省水利廳

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省水利廳、省發展改革委、省住建廳、省農業農村廳、省工信廳

整改目標：萬元GDP用水量降幅、萬元工業增加值用水量降幅、缺水城市再生水回用率等達到“十四五”目標，水資源剛性約束機制基本建立，全省經濟社會用水總量控制在120.9億立方米以內。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）省水利廳組織完善省、市兩級重點監控用水單位名錄。持續深入開展取用水管理專項整治行動，針對取用水管理中存在的無證取水、超量取水、擅自改變取水用途、無計量設施等方面的問題，2024年建立問題整改臺賬，通過調度、通報、受理舉報等機制，2025年10月底前全面規范取用水行為。

（二）省水利廳按程序組織編制甘肅省地下水管控指標確定報告，嚴格監控地下水位變化，完善地下水超采區水位變化通報機制，將全省地下水超采區水位變化情況納入《全省河湖長制重點工作進展情況通報》，對連續出現紅色預警的市縣進行督導、約談。定期開展水資源承載狀況動態評估，制定水資源超載區治理方案，暫停超載區新增取水許可。按實際用水和節水要求，核減閑置取水指標。依法做好公共供水管網覆蓋范圍內及替代水源解決供水需求的自備井整改。除特殊情形外，地下水超采地區禁止新增地下水開采。

（三）省水利廳督促相關行業嚴格落實重點行業取水定額管理，對超過取水定額標準的限期實施節水改造，實行超定額部分累進加價制度。平涼、慶陽、張掖、酒泉、蘭州、白銀、武威等市制定非常規水源利用規劃，統籌建設處理回用設施和管網。推進海綿城市建設，加大城市降雨就地消納和利用比重。2025年前黃河流域每年創建5個工業節水型企業。2025年地級缺水城市達到節水型城市標準，工業用水重復利用率達到行業標準。

問題22：2015年以來，酒泉、張掖、武威、金昌、嘉峪關等市實際用水量均超出甘肅省下達的用水總量考核指標。

整改實施主體：各市、州黨委和政府，省水利廳

整改驗收單位：省水利廳

整改目標：嚴格貫徹落實《節約用水條例》，達到2025年水生態空間管控和水資源消耗總量強度“雙控”目標。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）省水利廳督促各地嚴格落實用水統計調查制度，加強用水統計報表填報審核、用水總量核算，持續開展用水統計調查數據質量抽查，從源頭提高用水總量數據的可靠性和準確性；定期評估用水總量和用水效率控制目標及相關工作落實情況，動態配置各地區用水總量控制指標，保障經濟社會發展合理用水需求。

（二）2024年，省水利廳督促各地形成2015年以來區域超用水量的水源類型、水源名稱、取水工程等取用水狀況和用水總量控制目標落實情況報告。

（三）2024年，省水利廳督促實際用水量超用水總量指標的地區制定取用水壓減方案，明確區域取用水量壓減目標和責任主體，采取節約用水、水源替代、產業結構調整、嚴格取用水監管等措施，分期分批實施壓減取水項目。

（四）省水利廳督促各地嚴格執行《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》等相關規定。

問題23：平涼市工業用水粗放，新世紀柳湖春酒業公司單位產品耗水量是甘肅省行業用水定額的12.7倍，峽門造紙廠單位產品耗水量是國家工業用水定額的2.4倍。按照國家要求，規上工業用水重復利用率應持續提升，到2025年達到94%，但慶陽市的利用率從2020年的83.6%下降到2022年的79.8%。

整改實施主體：平涼、慶陽市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省水利廳、省工信廳

整改目標：提升工業水資源利用效率，平涼市重點用水單位達到行業用水定額，慶陽市2025年規模以上工業用水重復利用率達到94%。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）平涼市責成新世紀柳湖春酒業公司和峽門造紙廠編制水平衡測試報告，完善分級計量。2025年10月底前，新世紀柳湖春酒業公司完成廢水分質分類改造，工藝用水、清洗廢水和冷卻水全部回用，實施白酒釀造蒸餾工藝改進，提高濃水回收比例；峽門造紙廠淘汰部分高耗水生產設備，更新低耗水設備，將蒸汽冷凝水回收至鍋爐補水或生產環節，對污水處理設施進行改造，提升廢水處理能力及處理效果，提升廢水循環利用比例。形成全市工業企業用水定額執行情況報告和問題清單。對超定額部分累進收取水資源費，按照行業用水定額核定的用水量重新審批核發取水許可或核定用水計劃。對列入重點監控用水單位名錄的工業企業，定期組織開展水平衡測試，測試結果報縣級以上水行政主管部門。

（二）2024年，慶陽市編制完成全市規模以上工業廢水循環利用方案，在重點用水行業開展用水審計、水平衡測試、節水診斷等工作，2025年10月底前完成規模以上企業和園區廢水循環利用技術改造，提升企業工業用水重復利用率。重點用水行業項目具備廢水循環利用條件但未有效利用的，嚴格控制新增取水。

問題24：在地下水使用方面，平涼、白銀、慶陽、定西、天水、蘭州等市均存在超采問題，2020年以來多次被國家有關部門通報。

整改實施主體：各市、州黨委和政府，蘭州新區黨工委和管委會，省水利廳

整改驗收單位：省水利廳

整改目標：完善地下水超采區水位變化通報機制，有效推進地下水超采治理，遏制地下水水位下降趨勢，“十四五”期間全省地下水開采量壓減9000萬立方米。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）省水利廳將通報范圍細化至縣級行政區，按季度將全省地下水超采區水位變化通報至各市（州）及蘭州新區水行政主管部門。及時采取會商、約談、現場督導等方式，督促指導水位下降幅度較大且持續下降、排名持續靠后的市縣制定有效措施進行重點治理，堅決遏制水位持續下降趨勢。

（二）省水利廳督促各地對依法應當停止取水的地下水井、公共供水能夠滿足用水需求的取水戶的自備井全面摸排、建立清單，2024年完成整改；對成井條件好、出水穩定、水質達標的自備井，封存備案后作為應急備用水源并嚴格取用水監管，應急情形消除后應立即停止取用地下水。

（三）省水利廳組織各地對照《甘肅省地下水超采區治理方案》，全面調查評價轄區內地下水超采現狀、治理目標、措施落實情況及存在的問題，2024年結合評價結論編制轄區地下水超采區專項整治方案，明確治理任務和壓減目標，并組織實施。“十四五”期間實施高效節水、灌區現代化改造、水源置換等措施，完成地下水開采壓減目標。

（四）2025年12月底前，平涼、白銀、慶陽、定西、天水、蘭州等市對引黃、引洮、引大入秦工程供水區域內，符合置換條件的農業灌溉和生活用地下水超采量全部壓減置換。

（五）除法律規定情形外，在地下水禁止開采區內禁止取用地下水，在地下水限制開采區內禁止新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量。

問題25：2021年第三季度以來，平涼市淺層地下水超采區水位持續下降，被國家有關部門5次紅色、4次橙色預警，雖然制定了專項整治方案，但沒有落實到位。

整改實施主體：平涼市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省水利廳、省住建廳

整改目標：促進水資源合理開發利用，2025年完成地下水壓采量225萬立方米，地下水水位下降幅度同比不超過1米。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）平涼市全面落實水源置換以及供水管網建設、強化水資源監管等重點治理任務，堅決遏制平涼中心城區地下水超采區水位下降態勢。2024年編制完成《平涼市非常規水資源開發利用規劃》，城市綠化、清洗降塵、生態補水等城市雜用水一律使用再生水和積蓄雨水，2025年再生水回用率達到25%。

（二）2024年，安國凈水廠通水試運行，崆峒區中心城區供水工程取得取水許可證，完成崆峒水庫水源地規范化建設，韓家溝水廠（二期）及凈水廠通水試運行，提前啟用白楊林水庫；2024年建設完成涇河中型灌區（二期）和白廟提灌灌區續建配套與節水改造工程；2025年8月底前麻武凈水廠具備運行條件，置換南部山區人飲用水。

（三）2024年形成全市公共供水管網覆蓋范圍內自備水源井現狀報告和問題清單，并完成整治。

（四）2025年10月底前對平涼中心城區地下水超采區綜合治理成效進行評估與復核評價，評估結論報省水利廳，確保地下水超采區綜合治理任務和目標全面完成，治理成效真實、客觀、科學。

問題26：2016年《甘肅省地下水超采區治理方案》要求，張掖市到2020年壓減地下水取水量6640萬立方米，實際僅壓減84.6萬立方米，2021年、2022年地下水取水量又分別比2016年增加1460萬立方米、1359萬立方米。張掖市水務部門未依法查處超采區內超量取水問題。

整改實施主體：張掖市委和市政府

整改驗收單位：省水利廳

整改目標：完成地下水超采區壓減水量8400萬立方米，地下水水位下降幅度同比不超過1米，超采區面積控制在2418.3平方公里范圍內，違法取水行為得到全面查處。

整改時限：2026年12月31日前

整改措施：

（一）2024年，編制形成轄區地下水超采區壓減規劃計劃和專項整治方案，明確高效節水、水源置換、調整種植結構、退減灌溉面積等具體目標和工作任務，并組織實施。

（二）2024年，建成甘州區畜牧園區調蓄池、高臺縣山水河水庫，完成壓減地下水取水量1700萬立方米；2025年12月底前，建成甘州區西浚灌區調蓄池、沿河調蓄池、臨澤縣小泉湖水庫，完成壓減地下水取水量2500萬立方米；2026年12月底前，建成甘州區龍首調蓄池、河西水廠、河東水廠等水源置換工程，完成壓減地下水取水量4200萬立方米。3年時間累計壓減地下水8400萬立方米。

（三）2024年，形成全市2020年以來取水許可執行情況復核報告和問題清單報省水利廳，依法依規整改到位。2026年10月底前對張掖市地下水超采區綜合治理成效進行評估與復核評價，評估結論報省水利廳，確保地下水超采區壓減任務和目標全面完成，治理成效真實、客觀、科學。

問題27：督察還發現，武威、張掖、酒泉等市違規為限采區內155眼地下水取水井發放取水許可證，僅張掖市2020年以來限采區內就超許可取用地下水1.6億立方米。同時，張掖市沒有關閉供水管網覆蓋范圍內的自備水源井，仍為經開區河西制藥等公司的49眼井發放取水許可證。

整改實施主體：武威、張掖、酒泉市委和市政府

整改驗收單位：省水利廳

整改目標：嚴格規范取水許可審批，關閉違規的取水井，違法取水行為得到全面查處。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）張掖市形成2020年以來轄區地下水限采區超許可取用地下水情況報告、轄區內公共供水管網覆蓋范圍內自備水源井現狀報告以及問題清單，依法依規整改到位。

（二）武威市、張掖市、酒泉市撤銷違規審批的155眼地下水井取水許可證。形成轄區地下水限采區內取水許可情況報告和問題清單并組織實施，對排查發現的公共管網覆蓋范圍內自備水源井整改到位。

問題28：按照甘肅省要求，到2021年地級缺水城市再生水回用率達到20%以上。慶陽市將不達標再生水排入景觀湖以提高再生水回用率，城市再生水回用率實際不足6%。

整改實施主體：嘉峪關、酒泉、張掖、金昌、慶陽、定西市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省住建廳、省水利廳、省生態環境廳

整改目標：2025年缺水城市再生水利用率達到25%。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）以現有污水處理廠為基礎，結合設施提標改造，2024年編制完成再生水利用方案，擴大再生水在工業回用、市政雜用、生態補用和農業灌溉等領域的利用；2025年12月底前，嘉峪關市新建再生水管網25公里；酒泉市肅州區完成生態修復—再生水人工濕地項目建設，新建10.5公里再生水利用管網；張掖市甘州區完成北郊濕地生態補水項目和張掖電廠二期機組冷卻水使用項目；金昌市金川區完成城市生活污水廠再生水利用項目，建成再生水回用管道2.5公里；慶陽市西峰區完成西峰工業園區再生水管網工程，新建再生水管網10公里；定西市安定區建成再生水資源化綜合利用工程，推動污水資源化利用。

（二）在城市建設、生態景觀、燃煤電廠、工業園區等方面優先使用再生水。高耗水行業項目具備使用再生水條件但未有效利用的，嚴格控制新增取水許可。

（三）慶陽市對景觀湖水質現狀進行監測評價，根據監測評價結論，2024年制定治理措施并組織實施，確保景觀湖水質達到《城市污水再生利用—景觀環境用水水質》（GB/T18921—2019）標準限值。全面分析再生水利用設施不能穩定達標的原因，2025年10月底前完成西峰區再生水處理設施提標改造，確保再生水水質穩定達標。

問題29：酒泉、張掖等市不顧水資源嚴重短缺、生態環境脆弱的實際，2015年以來陸續承接了一大批高耗水、高污染化工項目。2021年以來，酒泉玉門，張掖高臺、民樂等地在建和擬建項目中，有大量煤化工、石油化工、化學中間體等高耗水、高污染項目。

整改實施主體：酒泉、張掖市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省發展改革委、省水利廳、省生態環境廳、省工信廳

整改目標：嚴控高耗水、高污染、高耗能項目盲目建設，確保項目合法合規建設、生產。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）2024年，酒泉市、張掖市形成轄區擬建、在建的高耗水、高污染、高耗能項目水資源論證及節能審查等情況報告和項目清單，并完成整改。

（二）依法依規查處未落實產能置換、水權交易（置換）以及違規審批和建設等情形，項目限期整改。

問題30：甘南州采砂行業無序發展。國家要求加強砂石資源開發整合，推進砂石生產規模化、集約化。《甘南州“十四五”礦產資源總體規劃(2021—2025年)》提出，在全州設立10個砂石集中開采區。截至督察進駐，全州43家采砂企業中仍有26家在集中開采區外，其中碌曲縣盛源公司、夏河縣南龍溝砂石料公司等5家企業為2022年12月以后新批準或延續采礦權。瑪曲縣2015年已經關閉全部8家采砂企業，但2018年后又新批準5家采砂企業，生產規模合計65萬噸/年。其中，2023年6月投產的木西合鬧知合砂石公司違規占用甘南高原高寒草甸水源涵養生態保護紅線范圍約37畝。

整改實施主體：甘南州委和州政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省自然資源廳、省林草局、省生態環境廳、省水利廳

整改目標：砂石礦山總體布局得到優化，生態修復治理到位，礦產資源開發與集約節約利用水平顯著提高。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）甘南州積極推進若爾蓋國家公園建設，完成美仁、阿萬倉國家草原自然公園階段性建設任務；實施甘南黃河上游水源涵養區治理保護項目；以尕海國際重要濕地、黃河首曲濕地為重點，加快實施甘南黃河上游濕地群生態保護修復工程；對草地開展資源承載力綜合評價，嚴格落實草原禁牧、輪牧措施，推動以草定畜、定牧、定耕，實現草畜平衡；鞏固退耕還林（草）、退牧還草成果，開展人工草場建設；推進瑪曲、碌曲黑土灘等退化草原和沙化草原綜合治理，加大草原鼠蟲害防治力度。2024年12月底前，改良修復退化草原35萬畝，草原鼠蟲害防治200萬畝以上；2025年12月底前，草原綜合植被蓋度達到97%，國家公園等自然保護地面積占比達到33.7%。

（二）對照《甘南州“十四五”礦產資源總體規劃（2021—2025年）》，全面評估砂石集中開采區設置、砂石料礦山建設生產情況，2024年根據評估結論編制砂石礦山綠色勘查開采專項規劃，統籌考慮資源賦存條件、耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、歷史文化保護紅線和綠色礦山建設等管控要求，以及城鎮發展、產業布局、供需平衡、運輸距離等因素，劃定砂石集中開采區或開采規劃區塊，納入國土空間規劃“一張圖”實施監督，合理引導砂石采礦權投放。對擬設采礦權范圍內的資源一次性勘查、整體出讓，禁止分割資源、化整為零、分段出讓、大礦小開，可集中開發的同一礦體不得設立2個以上采礦權，礦權不得以山脊線劃界，實現砂石資源綠色開發、集約開采、系統修復、全生命周期管理。

（三）在全面查清甘南州43家砂石料礦山開發利用、礦山地質環境保護、生態環境保護、土地（林草地）占用、水土保持、取水許可及恢復治理情況的基礎上，“一礦一策”完成分類整治。2024年12月底前完成60%恢復治理任務，2025年12月底前完成全部治理任務并通過驗收。

（四）對存在違法違規問題依法依規查處到位；對涉及生態環境損害的，按照有關規定，啟動生態環境損害賠償工作。

（五）督促礦山企業嚴格落實生態環境、地質環境、土地復墾、水土保持等主體責任。生產礦山加快綠色升級改造，逐步達標，新建（改擴建）礦山應當嚴格執行合同約定，按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，礦山正常運營后1年內完成綠色礦山建設、評估與核查工作。

問題31：一些采砂企業違規占用草原林地。2019年以來，甘肅馳野建筑工程公司等3家采砂企業違規占用草原249畝；夏河縣諾沃力建材公司等4家采砂企業違規占用林地48畝，灑乙昂砂石料加工點違規占用草原42畝、耕地53畝；合作市更桑賽康砂石料公司和強盛商砼公司違規占用草原10余畝，傾倒洗砂廢水底泥和建筑垃圾2萬余立方米。

整改實施主體：甘南州委和州政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省林草局、省自然資源廳、省生態環境廳、省公安廳

整改目標：破壞耕地、林草地和擅自傾倒固體廢物的違規行為得到查處，耕地和林草地得到有效保護。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）對企業占用林地、草原、耕地以及傾倒廢水底泥和建筑垃圾等違法違規問題，依法依規整改到位。

（二）甘南州對涉及生態環境損害的，按照有關規定，啟動生態環境損害賠償工作。

（三）舉一反三，全面調查其他礦山企業采礦、加工、堆存等區域占地面積、類型、審批以及固體廢物處置等情況，對違法行為依法依規查處到位。

問題32：蘭州新區部分產業發展粗放無序，存在大量生態環境違法違規行為。

整改實施主體：蘭州新區黨工委和管委會

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省自然資源廳

整改目標：嚴守項目準入關口，項目建設監管責任有效落實，違法違規行為查處到位。

整改時限：立行立改，持續加強，長期堅持

整改措施：

（一）編制形成綜合整治方案，并組織實施。

（二）形成園區入駐項目土地供應、取水節水、節能審查、環境影響評價與驗收、排污許可等審批及執行情況報告和問題清單，并整改到位。

問題33：產能置換政策不落實，違規上馬化工項目。2016年《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》明確要求，嚴格控制燒堿等過剩行業新增產能，符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。督察發現，2020年以來，蘭州新區未落實產能置換要求，備案批準化工園區上馬5個燒堿項目，總產能達150萬噸/年。

整改實施主體：蘭州新區黨工委和管委會

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省工信廳、省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳

整改目標：規范燒堿項目備案及審批，確保燒堿項目依法依規建設、生產。

整改時限：2025年10月31日前

整改措施：

（一）嚴格執行《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，對廢鹽綜合利用比例低于40%的新建項目，按照有關要求，禁止投資、相關部門不得辦理審批手續。

（二）已建成的1個和在建的2個廢鹽綜合利用項目，同步建設廢鹽處置設施，保證企業投產即使用工業廢鹽，且使用量不低于40%。

（三）擬建的2個廢鹽綜合利用項目，將廢鹽處置工序與精鹽水電解工序同步設計、同步建設、同步投產，確保企業設計、建設、生產均符合原料中工業廢鹽的比例不低于40%的要求。

問題34：項目審批監管不到位，2020年4月以來，對年產2000噸氯丙酮等86個項目降低審批要求，違規實行環評告知承諾制審批；2018年1月至2023年11月，化工園區259個新改擴建項目中，有122個不同程度存在未批先建問題。

整改實施主體：蘭州新區黨工委和管委會

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省生態環境廳、省自然資源廳、省發展改革委

整改目標：違法審批和違法建設問題得到徹底糾正，規范項目審批監管。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）對不符合國家法律法規和政策要求的環境影響評價告知承諾制相關文件規定予以廢止。嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《優化營商環境條例》、《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》等法律法規政策規定，2024年制定建設項目環境影響評價承諾制相關規定及正面清單，報省生態環境廳備案，嚴格控制承諾制范圍。對不符合法定審批要求的建設項目，一律不予審批其環評文件。

（二）依法依規查處未批先建違法行為，限期完成整改。

（三）舉一反三排查化工園區2018年1月以來其他新改擴建項目核準備案、土地供應、節能審查、環境影響評價等審批及執行情況，依法依規整改到位。

問題35：水污染問題嚴重，環境風險突出。2023年以來，化工園區30余家企業將未經預處理高濃度廢水運至園區污水處理廠，化工園區污水處理廠尾水排入水阜河，在線監測數據顯示，2023年5月至9月，部分污染物出現超標。化工園區未按要求建設40萬立方米和50萬立方米的事故緩沖池。化工園區污水處理廠應建設2座1472.5立方米的高濃度廢水事故池，實際僅建成2座850立方米。危廢管理不規范，化工園區專精特新化工科技產業園C區一期未按要求建設4棟危險廢物倉庫，區內金族(蘭州)精細化工公司、蘭州睿爾思新材料公司在生產車間違規堆放危險廢物。大氣污染物超標排放。截至2023年10月，化工園區78家企業的污染物在線監測數據上傳至蘭州新區的在線監控平臺，其中74家未按規定與國、省監控平臺聯網。2023年1月至11月，化工園區43家重點企業大氣污染物多次超標排放，其中甘肅泰友生物科技公司和蘭州常鑫泰新材料公司非甲烷總烴超標天數分別達206天和120天。蘭州鑫隆泰生物科技有限公司在廢氣排放通道上設置進氣孔，通過稀釋排放濃度的方式實現監測數據達標。化工園區54家企業未按要求開展揮發性有機物泄漏點檢測與修復工作。

整改實施主體：蘭州新區黨工委和管委會

整改驗收單位：省生態環境廳

整改目標：對違法排污行為處理處罰到位，規范企業污染防治設施運行管理，確保化工園區環境風險防控體系建設到位。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）對企業建設項目環境保護“三同時”制度落實不到位和高濃度廢水未經預處理的違法行為查處到位，企業嚴格對照環境影響評價文件審批要求，規范建設廢水處理設施，完成竣工環境保護驗收，確保排放廢水達到園區污水處理廠納管標準。

（二）按照《化工園區混合廢水處理技術規范》（HG/T5821—2020）相關技術要求，對化工園區污水處理廠運行情況和受納廢水處理能力進行技術評估，根據評估結果制定整改措施，確保化工園區污水處理廠尾水穩定達標排放。嚴格按照《入河入海排污口監督管理技術指南—入河排污口規范化建設》（HJ1309—2023）相關規定對入河排污口設置自動監控設施，科學合理設置自動監測因子。對水阜河水質情況進行調查監測，明確超標原因，制定專項整治方案并組織實施，對違法排放的依法依規處理處罰到位。

（三）結合園區建設實際，科學確定化工園區事故緩沖池容積并規范建設。化工園區污水處理廠嚴格按照環境影響評價審批要求，規范建設高濃度廢水事故池。

（四）按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2023）要求，完成專精特新化工科技產業園4棟危險廢物貯存倉庫建設。對金族（蘭州）精細化工公司、蘭州睿爾思新材料公司違法違規堆放危險廢物的行為，依法依規整改到位。化工園區內產生危險廢物的企業規范建設危險廢物貯存設施，強化危險廢物全流程管理。

（五）對37家依法應聯網的企業，與國家和省級監控平臺聯網；對37家無聯網要求的企業，按照排污許可要求，加強監測監管，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息。

（六）對企業廢氣超標排放的行為，依法依規整改到位；完成9家企業RTO廢氣焚燒爐升級改造，以及34家企業廢氣處理效能提升改造，確保廢氣達標排放。對蘭州鑫隆泰生物科技有限公司稀釋排放的違法行為，依法依規整改到位。

（七）嚴格按照《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571—2015）及修改單、《農藥制造工業大氣污染物排放標準》（GB39727—2020）、《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572—2015）、《制藥工業大氣污染物排放標準》（GB37823—2019）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）等，對不落實揮發性有機物管控要求的依法依規整改到位；嚴格執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822—2019）、《工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復技術指南》（HJ1230—2021）要求，對企業排放情況進行監測，對達不到治理效果的，規范建設廢氣收集處理設施，全面收集治理含VOCs物料的工藝排氣和逸散廢氣，提高設備的密閉性和自動化水平；加強化工裝置開停車、檢維修等非正常工況監管，建立非正常工況的報備制度；定期對密封點開展泄漏檢測，及時修復泄漏點位。確保企業有組織和無組織排放穩定達標。

（八）評估化工園區環境安全三級防控體系建設情況，嚴格落實環境安全三級防控措施要求。組織開展園區突發環境事件風險評估，識別主要環境風險點，及時修編園區突發環境事件應急預案并組織開展應急演練，加強應急物資儲備和應急救援隊伍建設，實現動態化管理，每年更新一次園區雨污管網及應急管閥分布圖。

問題36：環境基礎設施欠賬多。甘肅一些地方對環境基礎設施建設運行重視不夠、工作不力，部門責任不落實。

整改實施主體：各市、州黨委和政府，蘭州新區黨工委和管委會，省住建廳、省發展改革委

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省住建廳、省生態環境廳、省發展改革委

整改目標：“十四五”期間，全省新增和改造污水收集管網1500公里，新建、改擴建污水處理能力63萬立方米/日；縣城污水處理率達到95%以上；設市城市污泥無害化處置率達到90%以上；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）省住建廳、省發展改革委定期調度各地城鎮環境基礎設施建設項目進展及運營情況，建立完善全省建設項目庫，加強跟蹤監測和分析調度，對投資項目和投資計劃執行等進行動態采集、分析和預警；采取通報、約談等方式，督促指導各市（州）加快補齊城鎮環境基礎設施短板弱項，解決城鎮環境基礎設施建設發展不均衡、不充分的矛盾。

（二）加強污水管網建設和雨污合流管網改造，2025年10月底前對污水處理能力不足的嘉峪關市、景泰縣、通渭縣、岷縣、莊浪縣、靜寧縣、華池縣、環縣、徽縣、臨夏市、廣河縣、蘭州新區等污水處理廠啟動實施改造或新建，完成永登縣、榆中縣、秦州區、卓尼縣、迭部縣、碌曲縣、舟曲縣等7座污水處理廠提標改造工程建設并投入運行。

（三）按照有關要求，壓減污泥填埋規模，限制未經脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋。2025年12月底前對處理水平低、運行狀況差、二次污染風險大、不符合標準要求的污泥處理設施，啟動實施升級改造。

（四）城市建成區生活垃圾日清運量超過300噸的9個地區（蘭州、白銀、天水、慶陽、平涼、張掖、武威、酒泉、臨夏）全部建成垃圾焚燒處理設施。2025年10月底前，14個市（州）政府所在城市城區及蘭州新區城區全部建成廚余垃圾資源化處理設施。14個市（州）政府所在城市城區及蘭州新區城區統籌規劃布局中轉站點，配備標識規范、辨識清晰的分類運輸車輛，提高分類轉運效率，有效銜接分類投放端和分類處理端，滿足城市生活垃圾分類收集、分類轉運需求。到2025年底，全省城市生活垃圾焚燒發電處理能力達到8000噸/日以上，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。

（五）對照省政府辦公廳《轉發省發展改革委等部門關于推進城鎮環境基礎設施建設實施方案的通知》要求，形成轄區內城鎮環境基礎設施建設目標和任務落實情況報告，明確存在問題和制約因素，并整改落實。2025年底前，縣城污水處理率達到95%以上；設市城市污泥無害化處置率達到90%以上。

問題37：截至督察進駐時，蘭州市白道坪片區未按規劃配套建設污水處理廠，部分生活污水直排。七里河區鹼溝水體重度黑臭，雨天污水溢流。

整改實施主體：蘭州市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省住建廳、省生態環境廳

整改目標：完成蘭州市城關區白道坪片區和七里河區鹼溝污水收集管網工程建設，實現區域污水有效收集，徹底解決污水直排溢流問題。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）組織對蘭州市城關區碧桂園、銀河國際商住區污水處理站建設運行情況進行技術評估，根據評估結論制定維修改造方案并組織實施，2024年完成維修改造。加強2個污水處理站和區域雨污水收集管網運行維護，確保穩定達標排放。

（二）2024年完成蘭州市城關區白道坪片區人口數量、污水產生量、收集處理量等基本情況摸排，2025年12月底前完成碧桂園、銀河國際至鹽場污水處理廠管道及提升泵站建設，將片區內污水收集至鹽場污水處理廠處理。

（三）加強蘭州市七里河區鹼溝污水截流口與小西湖泵站的聯動響應，雨天緊急情況下開啟備用污水提升泵，將污水提升至洪道西側污水管網，杜絕污水外溢。

（四）完成1.9公里鹼溝洪道范圍內雨污水收集管道建設，將鹼溝洪道范圍內污水全部收集至污水管網，解決污水直排鹼溝問題。

問題38：定西市通渭縣城區污水處理廠2022年12月以來129天排放超標，部分生活污水通過雨水管直排，南園體育場旁污水檢查井雨污水溢流。隴西縣部分雨污混流水直排。

整改實施主體：定西市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省住建廳、省生態環境廳

整改目標：完成定西市通渭縣城區污水處理廠升級改造以及通渭縣、隴西縣雨污分流管網改造工程，實現城區污水有效收集，解決超標排放和污水直排問題。

整改時限：2024年12月31日前

整改措施：

（一）通渭縣污水處理廠完成改造工程，確保穩定運行達標排放。完成通渭縣第二污水處理廠建設調試，有效解決處理能力不足的問題。

（二）對通渭縣污水處理廠超標排放問題依法依規整改到位。對涉及生態環境損害的，按照有關規定，啟動生態環境損害賠償工作。

（三）通渭縣、隴西縣建立城區雨污水管網錯接、漏接、混接以及建設不到位等問題清單，明確整改措施，完成整治任務，對城區污水直排口全部完成納管截污；完成15公里城區雨污合流管道分流改造，解決污水溢流直排問題。

問題39：天水市城區成紀凈水廠實際處理能力不足設計能力一半，近3年污水持續溢流；秦州污水處理廠運行效能低，只能降低處理量；麥積污水處理廠多次出現超負荷運行、溢流等問題，2023年以來下游渭河干流伯陽、太碌國控斷面水質分別有2個月、1個月惡化為劣Ⅴ類；武山縣污水處理廠2022年以來175次人工開啟溢流口直排雨污混流水。

整改實施主體：天水市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省住建廳、省生態環境廳

整改目標：完成成紀凈水廠提質增效工程和秦州污水處理廠提標改造工程，全面提升實際處理能力。強化生活污水科學調劑分配，確保麥積污水處理廠穩定達標運行。武山縣實施雨污合流管網改造提升，實現城區污水有效收集，徹底解決超標排放和污水直排問題。渭河伯陽橋國家考核斷面年度水質穩定達到地表水Ⅲ類標準。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）2024年完成成紀凈水廠提質增效工程、污泥脫水系統以及生化池清淤改造，并同步開展聯調聯試，確保日處理能力達到6萬噸以上；完成秦州污水處理廠提標改造工程并投入正常運行，完成脫泥機等老化設備的更新更換，確保污水處理廠日處理能力達到4.5萬噸以上，并穩定運行達標排放；建立天水市城區污水處理廠階梯運行機制，合理調整分流水量，解決麥積污水處理廠超負荷運行、溢流等問題；分析麥積污水處理廠總磷、總氮超標原因，采取針對性措施，確保穩定運行達標排放。

（二）2024年，天水市對涉及生態環境損害的，按照有關規定，啟動生態環境損害賠償工作。

（三）加強渭河流域城鎮（農村）生活污水處理廠（站）日常監管力度，督促相關企業做好廢水處理設施日常運維管護，確保入河污水（廢水）達標排放。加強渭河流域天水段入河排污口分類整治，按照“一口一策”整治方案有序推進，2024年底前完成70%整治任務，2025年底前完成全部整治任務，解決污水直排問題。

（四）核查2022年以來武山縣污水處理廠人工開啟溢流口情況，對擅自開啟溢流口行為依法依規整改到位。2024年完成南河灌區尾水截流。核查溯源武山縣城區和洛門鎮區生活污水收集處理情況，2024年完成5公里市政管網和雨污合流管網升級改造工程，解決雨水進入污水管網問題。

（五）嚴格執行《城鎮排水與污水處理條例》相關規定，規范城鎮污水處理廠水量異常申報、應急處置和核查處理，2024年制定污水溢流應急處置方案，報所在縣（區）住建、生態環境部門備案。對停運污水處理設施未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，依法依規立案查處。

問題40：蘭州市城區生活污泥均由設計庫容100萬噸的蘭州市污泥處置廠處置，截至2023年11月已填埋污泥162萬噸，填埋區積存大量滲濾液。

整改實施主體：蘭州市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省住建廳、省生態環境廳

整改目標：全面提升污泥處置能力，規范污染防治和安全設施建設，消除環境和安全風險隱患。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）制定專項整治方案并組織實施，2025年12月底前完成整治任務。

（二）完成污泥填埋場擴容改造工程，新增庫容81萬立方米；完成污泥深度脫水設備改造。

（三）對污泥填埋場內積存的滲濾液通過庫區導排系統輸送至污水處理站處置，2025年10月底前徹底解決庫區積存滲濾液。

問題41：天水市城市生活垃圾處理場違規填埋含水率80%的生活污泥。

整改實施主體：天水市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省住建廳、省生態環境廳

整改目標：全面規范污泥處理處置設施建設，確保污泥處置符合標準要求。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）對不符合填埋標準的污泥降低含水率，達到填埋標準規范處置。全市8家生活污水處理廠污泥脫水后不能穩定達到填埋處理指標要求的，完成污泥脫水設備升級改造或更換。

（二）城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理單位依法將污泥去向、用途、用量等定期向城鎮排水監管、生態環境部門報告；按照國家相關標準和規范，定期對污泥含水率等泥質進行檢測，確保處理達標。城鎮生活垃圾填埋場運營單位應對填埋污泥泥質檢測報告進行查驗，定期對污泥泥質進行檢測或抽測，限制未經脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋。

問題42：生態保護和修復治理短板明顯。違規侵占自然保護地。2016年10月以來，白銀市景泰縣景宇礦業、昌盛冶煉兩家公司，分別違法占用全國重點文物保護單位明長城紅水堡遺址建設控制地帶499.7畝、213.6畝，設置料堆渣場15處、4處。

整改實施主體：白銀市委和市政府，省文物局、省自然資源廳

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省文物局、省自然資源廳

整改目標：非法侵占文物保護單位建設控制地帶等行為依法依規查處到位，完成被侵占破壞區域的清理恢復。

整改時限：2024年12月31日前

整改措施：

（一）省文物局、省自然資源廳舉一反三，全面排查全省范圍內礦山開采侵占文物保護單位建設控制地帶的行為，督促依法依規查處到位。省自然資源廳完善礦業權審批核查機制，礦業權審批前開展保護地核查工作，征求同級生態環境、文物和林草部門意見，確保礦業權審批依法避讓生態紅線、文物保護單位建設控制地帶。省文物局建立完善文物督察制度體系，建立約談和文物安全工作聯席會議制度，開展常態監管和專項行動，督促相關部門及單位依法履行文物保護責任。

（二）白銀市對違法占地、侵占長城建設控制地帶行為依法依規整改到位，兩家公司清理整治明長城紅水堡遺址建設控制地帶內的違法建筑和堆渣堆料場。

（三）白銀市對涉及生態環境損害的，按照有關規定，啟動生態環境損害賠償工作。

（四）白銀市嚴格按照《文物保護法》、《長城保護條例》等法律法規，形成轄區長城遺址保護和建設控制地帶范圍內項目建設情況報告和問題清單，并完成整治。

問題43：此外，甘肅安西極旱荒漠國家級自然保護區、甘肅鹽池灣國家級自然保護區、馬鬃山北山羊省級自然保護區內，仍有7宗礦權未退出。

整改實施主體：酒泉市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省自然資源廳、省林草局

整改目標：依法依規完成7宗礦業權分類處置。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）2025年12月底前完成生態恢復治理。

（二）嚴格按照現有的法律法規和政策文件、現有保護區范圍和功能分區進行事中事后監管，嚴防新的生態環境問題發生。

問題44：違法違規開采破壞生態。白銀市景泰縣泳澤礦業違反采礦許可證規定，擅自將地下開采方式變更為露天開采，形成露天采坑21處，總面積4885畝，違法占用、毀壞林地2400畝。靖遠縣小石峴凝灰巖集中開采區4家企業均存在違法違規行為，其中森榮礦業工貿公司2021年7月以來越界開采7.6畝，違法占地256.8畝；中天建材公司越界開采5.8畝，違法占地103.2畝，開采后形成的高陡邊坡整治不徹底；鴻源工貿公司、小石峴石料場等2家企業也存在違法占地等問題。酒泉市肅北縣多個采礦點也存在越界開采、擅自變更開采方式、違法占地等問題。

整改實施主體：白銀、酒泉市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省自然資源廳、省林草局

整改目標：違法違規開采破壞生態問題依法依規查處到位，完成破壞區域恢復治理。

整改時限：2026年12月31日前

整改措施：

（一）2024年，白銀市對泳澤礦業變更開采方式、越界開采、違法占地（林草地）等行為依法依規整改；編制完成《甘肅泳澤礦業有限公司景泰大泉水—白沙峴煤礦礦山生態修復實施方案》，經相關部門審核同意后組織實施；2025年底前完成1、2區治理工程；2026年11月底前完成3、4區治理工程。

（二）白銀市對小石峴凝灰巖集中開采區4家礦山企業違法占地、越界開采等問題查處到位，并責令企業按照《礦產資源開發利用方案》要求規范開采。編制完成《靖遠縣小石峴凝灰巖集中開采區4家礦山企業生態環境恢復治理工程實施方案》，經相關部門審核同意后組織實施。督促4家企業按照實施方案要求完成石料渣堆清理轉運和土地平整；對高陡邊坡完成恢復整治。

（三）酒泉市依法依規查處越界開采、擅自變更開采方式、違法占地等行為，完成恢復治理。

（四）對涉及生態環境損害的，按照有關規定，啟動生態環境損害賠償工作。

問題45：生態修復不力。2020年至2022年，甘肅省自然資源廳立項實施的42個歷史遺留廢棄礦山生態修復項目中，34個沒有按期完成。

整改實施主體：平涼、白銀、金昌、蘭州、慶陽、隴南、定西、酒泉、嘉峪關、武威市委和市政府，臨夏州委和州政府，省自然資源廳

整改驗收單位：省自然資源廳

整改目標：完成34個歷史遺留廢棄礦山生態修復項目并通過驗收。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）省自然資源廳采用遙感、測繪、地質調查等技術手段，對34個歷史遺留廢棄礦山生態修復項目實施進度、效果等進行監督管理，對進度滯后地區在全省范圍內予以通報。

（二）相關市、州督促項目實施主體嚴格按照修復工程設計，加快工程進度，完成34個歷史遺留廢棄礦山生態修復項目并通過驗收。

問題46：酒泉市阿克塞縣紅柳溝堆積大量尾礦，現存多個采坑，山體坍塌滑坡、尾礦侵占山體河道等生態破壞問題整治緩慢。

整改實施主體：酒泉市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省自然資源廳、省水利廳、省生態環境廳

整改目標：完成歷史堆存尾礦分區處置，落實環境風險和地質災害風險管控措施。

整改時限：2026年12月31日前

整改措施：

（一）對阿克塞縣紅柳溝礦區采坑數量、體積以及尾礦堆存、占地、生態破壞等情況開展現狀調查，2024年編制完善紅柳溝礦區環境風險評估報告，根據評估結論制定環境風險管控方案，報省生態環境廳并組織實施，全面落實各項環境風險管控措施。2024年編制紅柳溝礦區地質災害危險性評估報告，報省自然資源廳并組織實施，開展地質災害分類管控，全面落實各項地質災害風險管控措施，防止發生次生災害。

（二）2024年編制完成阿克塞尾礦綜合治理方案，分年度明確治理任務，采取分區處置、噴淋固化等措施分步推進尾礦整治。對尾礦按治理方案落實污染防治措施，在七里溝（原小6號山、7號山、8號山）和阿克塞溝（原特號山、原1號山、原2號山）設長期堆放區，采取封閉采坑進場道路、設立警示標牌等措施，杜絕人為擾動；在紅柳溝（原3號山、原4號山、原6號山）設臨時堆放區，采用噴淋固化等方式進行表面固化處理，待技術成熟后逐步利用；在紅柳溝（原5號山）設開發治理區，采用分級削坡、噴淋固化等措施，消除安全隱患，有序推進開發利用。

（三）調查尾礦侵占河道情況，對影響行洪安全的，2025年10月底前完成清理整治，確保行洪安全。

問題47：武威市天祝縣礦區采空區內塌陷修復治理不到位。酒鋼集團鏡鐵山礦樺樹溝礦區和黑溝礦區排土場堆放大量廢石，未落實水土保持措施，樺樹溝礦區采空塌陷區修復治理滯后。甘南州43家采砂企業中，合作南班砂石料公司等37家沒有達到生態修復要求。夏河縣麻當鎮章子溝第二號砂石料銷售公司2019年投產以來，未按要求開展生態修復，2021年甘肅省有關部門多次指出問題后，甘南州自然資源部門才督促其開展治理，但實際僅對排土場進行簡單的覆土復綠，仍有76畝裸露山體未修復。

整改實施主體：武威、張掖市委和市政府，甘南州委和州政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省自然資源廳、省水利廳、省林草局

整改目標：督促企業落實主體責任，完成生態修復治理任務。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）2024年，武威市、張掖市編制形成采空塌陷區修復治理方案，并組織實施。張掖市對樺樹溝礦區已塌陷穩定的19—23勘探線采礦區域（X1斜坡）進行坡面分級整理，對整理后的坡面采取加筋麥克墊生態護坡法進行防護和加固，2024年12月底前治理塌陷面積73800平方米。武威市對窯街煤電集團天祝煤業公司三采區坡頂危巖體進行人工敲落清理，形成無外掛巖體的自然坡面，清理危巖體土石方量約1200立方米，對裂縫進行充填；布設主動防護網約10000平方米；坡腳階梯式覆土綠化約8600平方米，2024年12月底前治理塌陷面積18600平方米，2025年8月底前完成全部治理任務。

（二）張掖市對鏡鐵山礦未落實水土保持措施，造成水土流失的問題，由企業限期治理到位，嚴格按照水土保持方案落實各項治理措施并通過驗收。酒鋼集團鏡鐵山礦樺樹溝礦區在2760米排土場南側靠近山坡處修建引水渠，將排土場內山坡降雨引流至鏡鐵溝2710米排土場北側，沿2710米排土場北側坡腳修建截水渠至原泄水巷南口，泄水巷南口修建引水渠至鏡鐵溝內排水溝，將排土場東側坡面匯水和溝底匯水利用泄洪溝引流至下游北大河，避免排土場內棄渣對下游生態環境造成不利影響。

（三）甘南州對合作南班砂石料公司等37家沒有達到生態修復要求的采砂企業，按照批準的礦山地質環境保護與土地復墾方案，依據工程設計分類實施削坡整治、修筑臺階、掌子面掛網噴播、覆土綠化等工程措施，完成全部治理任務并通過驗收。未完成修復治理任務的列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單。夏河縣麻當鎮章子溝第二號砂石料礦嚴格按照“一礦一方案”采取削坡整形、碎石清理、渣堆整理、覆土綠化、灌木栽植、掛網噴播綠化等措施進行恢復治理。

問題48：白銀市黃家洼區域生態破壞治理修復標準不高，未按要求設置排洪溝、擋土墻等水土流失防治措施，已完成治理的67處渣堆出現沖溝水毀38處。

整改實施主體：白銀市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省自然資源廳、省水利廳

整改目標：規范落實各項治理措施，確保生態修復治理到位。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）白銀市靖遠縣針對20處雨水沖毀等問題，按照《白銀市靖遠縣黃家洼礦區礦山生態環境恢復摸排問題治理實施方案》，建設完成截排水渠1.6公里（3000立方米）、攔渣墻140米（1700立方米），攔水坎3公里，消力池48個，高陡邊坡處設置警示牌。平川區針對18處雨水沖毀等問題，建設完成截排水渠3公里，擋土墻150米，攔水坎390米，排導護堤130米。

（二）明確后期管護責任單位、管護內容、管護措施、管護周期和資金來源等，對修復治理效果進行監督管理，不斷鞏固治理成效。

問題49：一些生態環境重點領域問題突出。環境風險隱患依然存在。國家有關部門規定，停用時間超過3年的尾礦庫，應在1年內完成閉庫治理并銷號。督察發現，隴南市9座停用3年以上的尾礦庫未按要求完成閉庫。

整改實施主體：嘉峪關、金昌、白銀、天水、酒泉、張掖、定西、隴南、平涼市委和市政府，甘南州委和州政府，省應急廳

整改驗收單位：省應急廳

整改目標：應當閉庫的尾礦庫全部完成閉庫治理。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）省應急廳督促指導相關市（州）嚴格按照有關要求，排查轄區內尾礦庫使用情況，對運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產經營主體的尾礦庫、未經正規設計、停用1年以上且未申請辦理相關許可延期的尾礦庫、破產倒閉企業的尾礦庫，形成清單，分類整改。對確需閉庫的尾礦庫，嚴格按照《尾礦庫安全監督管理規定》、《甘肅省尾礦庫監督管理試行辦法》有關規定，依法完成尾礦庫閉庫治理并銷號。

（二）2024年12月底前，隴南市完成康縣豐都山礦業有限責任公司孫家院子、成縣同谷實業有限責任公司選礦廠喬李溝2座尾礦庫隱患治理和提升改造，2025年6月底前完成甘肅大冶地質礦業有限責任公司大橋金礦界牌溝尾礦庫隱患治理和提升改造，具備安全和恢復生產條件后，恢復尾礦庫正常運行。

（三）2025年6月底前，隴南市對隴南惠民成縣鉛鋅采選有限責任公司丹子溝、北京潤生偉業投資有限公司徽縣礦業分公司選礦廠2座不具備恢復生產條件的尾礦庫進行閉庫。甘肅寶山銻業有限公司三三溝、禮縣德源礦業開發有限公司馬崖溝、禮縣馬泉金礦有限責任公司鄭家溝、成縣瑜鑫礦業有限責任公司柳樹溝4座具備安全和生產條件的尾礦庫，2025年12月底前未恢復正常運行的予以閉庫。

問題50：另外，隴南市有41處歷史遺留廢渣，其中22處未完成污染狀況調查，已完成調查的19處涉及固體廢物等約216萬立方米，均未開展清理整治。

整改實施主體：隴南市委和市政府

整改驗收單位：省生態環境廳

整改目標：完成歷史遺留廢渣污染狀況調查，分類妥善處置。

整改時限：2026年12月31日前

整改措施：

（一）2024年12月底前完成22處歷史遺留廢渣污染狀況調查，明確點位、數量、類別和污染現狀，形成污染狀況調查報告。

（二）2025年3月底前制定41處歷史遺留廢渣分類處置和環境風險管控方案，經市級相關部門審核同意后組織實施。分別采取異地轉移、原址封存、就地管控等方式進行分類處置，堆存區域落實防滲、阻隔、覆蓋、截流、覆土、復綠等措施，2025年12月底前完成16處歷史遺留廢渣整治任務，2026年10月底前完成剩余歷史遺留廢渣整治任務。

問題51：慶陽市部分油田廢棄場地未完成土壤污染檢測。

整改實施主體：慶陽市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省生態環境廳、省應急廳

整改目標：完成廢棄場地土壤污染狀況調查評估和修復治理。

整改時限：2024年

整改措施：

完成廢棄場地土壤污染檢測，完成有關廢棄場地恢復治理情況報告和問題清單，按時序推進治理。

問題52：臨夏州土壤污染調查評估和后續治理進展緩慢。

整改實施主體：臨夏州委和州政府

整改驗收單位：省生態環境廳

整改目標：完成地塊土壤污染狀況調查評估、風險管控或修復治理。

整改時限：2026年12月31日前

整改措施：

（一）2024年開展有關地塊調查評估工作，2025年底前完成地塊土壤調查和風險評估，報告經相關部門組織評審并備案。2026年8月底前完成風險管控或修復治理。

（二）2026年10月底前完成效果評估報告，并通過評審。加強后期環境監管，建立長期環境監測和制度控制等監管機制。

問題53：大氣污染近期發生明顯反彈。2023年以來，蘭州市大氣環境質量反彈明顯，細顆粒物、可吸入顆粒物、臭氧平均濃度均同比上升，優良天數同比減少。督察發現，大氣污染防治措施有所放松，工作機制“掛空擋”，管控力度減弱。2023年新開工和復工的545個施工項目，隨機抽查10余處均未落實防塵措施，揚塵污染嚴重。抽查當地揮發性有機物重點排放企業發現，排放管控不力問題突出。西北永新涂料公司廢氣在線監測數據未按規定與國、省監控平臺聯網；中石油蘭州石化公司主要生產裝置檢修期間，部分設備及管道殘留氣體無組織排放嚴重。2023年11月至12月，蘭州市紅古區、西固區、永登縣等區縣焚燒垃圾等問題，當地未及時調查處置。

整改實施主體：蘭州市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省生態環境廳、省住建廳

整改目標：2024年，空氣質量優良天數比率達到85.8%、細顆粒物年均濃度控制在35微克/立方米以內。2025年，大氣環境質量穩步改善。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）全面審視、客觀評估全市大氣污染治理階段成效，深入分析查找環境空氣質量反彈原因癥結，科學制定大氣污染防治專項方案，經市委、市政府審議通過后組織實施。

（二）嚴格執行大氣污染防治相關法律法規，完善市、區（縣）人民政府大氣污染防治責任清單，督促相關責任單位嚴格履行大氣污染防治工作責任；落實大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。

（三）強化產業治理。加快推進傳統產業改造升級，大力實施重點行業深度治理和清潔能源替代，持續推進揮發性有機物治理，全面壓減工業源排放。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，依法依規處理“兩高一低”項目。全力推進工程減排，重點實施11個工程減排項目。

（四）強化燃煤治理。實施燃煤鍋爐綜合整治，將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，擴大熱電聯產和工業余熱供熱比重。持續開展燃煤污染治理，加大煤炭質量監管力度。

（五）強化交通治理。加強在用車排放動態管控。加大新能源車置換力度，城市新增或更新公交、出租、輕型環衛等車輛中新能源汽車占比不低于80%，加大力度推進社會存量燃油輕型、微型載貨汽車實現新能源化。打好綜合交通大會戰，扎實推進“暢行蘭州”建設，加強城區主干道高峰期易發頻發明顯機動車尾氣污染帶治理。

（六）強化面源治理。嚴格落實“六個百分之百”工地抑塵措施，嚴禁大面積無序開挖造成揚塵污染。制定餐飲業油煙污染治理辦法，常態化開展餐飲油煙污染整治。

（七）強化生態治理。科學開展全域國土綠化行動，高質高效推進“三北”防護林、國家儲備林等重點生態項目，持續抓好“省門第一道”綠色走廊和鄉村振興示范帶“美麗廊道”建設，全面實施“村村萬樹·綠美鄉村”專項行動，加大水土流失治理和草原生態修復力度。抓好街區、道路兩側行道樹補植補種，推廣城市立體綠化。

（八）西北永新涂料公司按照國家有關規定和技術規范，2024年安裝、使用、聯網大氣污染物排放自動監測設備，保證監測設備正常運行并依法公開環境信息。中石油蘭州石化公司嚴格執行《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570—2015）、《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822—2019）要求，2025年底前全面收集治理含VOCs物料的工藝排氣和逸散廢氣，提高設備的密閉性和自動化水平；加強主要生產裝置開停車、檢維修等非正常工況監管，建立非正常工況的報備制度；定期對密封點開展泄漏檢測，及時修復泄漏點位；對不落實揮發性有機物管控要求的依法依規查處到位。

（九）完善生活垃圾收運體系，配齊配全生活垃圾分類收集容器和生活垃圾運輸車輛，加快推進生活垃圾轉運設施提質升級，提升轉運能力，2025年6月底前全面取締城區露天垃圾堆放點或收集池。夯實市縣鄉村四級責任，實行網格化常態巡查。對露天焚燒垃圾等行為，發現一起，處理一起。充分利用新聞媒體加強宣傳教育，提高廣大群眾對露天焚燒垃圾危害性的認識，對典型的違法行為予以曝光，推動全社會支持和參與。

問題54：全省能源結構、交通運輸結構調整等工作不到位。按照甘肅省“十四五”能源發展規劃，“十四五”末可再生能源消費量占全社會能源消費總量比例應達到30%，但實際占比逐年下降，從2019年的26.8%下降到2022年的24.1%。2022年全省公路貨運量近6.4億噸，占比達到87.9%，蘭州、酒泉等物流樞紐重點城市“公轉鐵”工作推進緩慢。

整改實施主體：各市、州黨委和政府，蘭州新區黨工委和管委會

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省能源局、省發展改革委、省工信廳、省住建廳、省生態環境廳、省交通運輸廳

整改目標：完成“十四五”可再生能源消費占比和鐵路貨物運輸目標要求。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）對照《甘肅省“十四五”能源發展規劃》，2024年完成轄區能源發展具體實施方案落實情況報告，分析研判可再生能源消費比重下降的主要原因，報省能源局。針對存在的問題制定強化推進方案和措施并組織實施，確保完成“十四五”目標。

（二）落實可再生能源電力消納制度和消納責任，擴大可再生能源非電直接利用規模。推進重點用能行業能效水平對標達標和工業企業余熱、余壓利用。加快電動汽車、氫燃料汽車等新能源汽車應用。加快城鎮燃氣管網建設，提高城鎮居民燃氣普及率。持續拓展金（昌）張（掖）武（威）風電基地規模，擴大白銀、定西、慶陽地區風電裝機規模。推動隴東特高壓直流輸電工程配套風電項目和定西清潔能源基地建設，全面建成通渭和武威松山灘風電基地，推進百萬千瓦級大型光伏發電基地建設，有序推進昌馬、黃羊、平川、黃龍等抽水蓄能電站建設。推動煤炭清潔高效利用，推廣清潔高效先進節能煤電技術。

（三）推動落實《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》、《甘肅省推進多式聯運發展優化調整運輸結構實施方案（2021—2025年）》、《甘肅省鐵路貨物發送量指標分解表（2020—2025年）》、《甘肅省大型工礦企業和物流園區鐵路專用線重點建設項目表（2020—2025年）》確定的目標任務，完善綜合交通運輸樞紐布局，進一步提高多式聯運發展水平。

（四）2024年12月底前蘭州國際港務區保稅物流中心（B型）項目、多式聯運物流園項目、中川北站多式聯運提升工程投入運行；2025年12月底前完成西部陸海新通道（甘肅）蘭州冷鏈園、蘭州新區綜保區跨境電商綜合交通物流園等21個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目建設。

（五）推進酒泉市農產品物流及電商區、農機農資物流區、冷鏈物流區、大宗物資交易區等多個功能區建成并投入正常運營；推動鐵路貨物接卸中轉中心、酒泉東至火車站重載物流公路項目、甘肅巨龍農業物流港農產品綜合批發市場倉配設施以及酒泉東匯農業科技有限公司農產品批發市場冷鏈物流改造提升項目開工建設。

問題55：水土流失系統治理不夠。《甘肅省水土保持規劃(2016—2030年)》要求，到2020年黃土高原溝壑區固溝保塬工程綜合治理面積應達到7000平方公里，實際僅完成3634平方公里。截至2023年12月，列入《慶陽市固溝保塬綜合治理實施規劃(2015—2020年)》需重點治理的118條搶救性溝道、634條潛在性溝道中，僅完成29條、49條，其中，已完成治理的慶城縣馬嶺、驛馬等鎮水土保持工程損毀嚴重；西峰區火巷溝等區域部分護坡工程損毀。

整改實施主體：慶陽、平涼市委和市政府

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省水利廳、省自然資源廳、省住建廳

整改目標：完成黃土高原溝壑區固溝保塬階段性工程綜合治理任務。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）對照《甘肅省水土保持規劃（2016—2030年）》確定的黃土高原溝壑區固溝保塬綜合治理工程目標任務和治理措施，評估目標任務完成情況，分析存在的主要問題，評估報告報省水利廳備案。針對存在問題，制定強化推進方案和措施，經慶陽市、平涼市政府同意后組織實施，構建塬面、溝頭、溝坡、溝道防護體系，推進小流域綜合治理、淤地壩和坡耕地治理、老舊梯田改造提升等項目實施，2025年2月底前完成近期7000平方公里治理任務。

（二）對照《慶陽市固溝保塬綜合治理實施規劃（2015—2020年）》確定的重點治理任務，評估目標任務完成情況，分析存在的主要問題，評估報告報省水利廳備案。2025年10月底前完成火巷溝滑坡不穩定斜坡治理項目、驛馬鎮上官村板堡子溝和儒林村王家溝兩條溝道水土流失治理工程；完成火巷溝溝道治理工程，減少城區排洪對火巷溝溝道沖刷。針對118條搶救性溝道和634條潛在性溝道水土流失現狀及工程損毀程度，科學制定工程治理方案，經慶陽市政府同意后組織實施，2025年10月底前完成確定的治理任務。

問題56：河西走廊局部林地明顯退化，2023年退化林面積比2021年增加21.2萬畝。同時，違法違規占用林草地問題嚴重，加劇土地沙化趨勢。

整改實施主體：嘉峪關、金昌、酒泉、張掖、武威市委和市政府，省林草局、省自然資源廳

整改驗收牽頭單位：省生態環境保護督察整改辦公室

整改驗收配合單位：省林草局、省自然資源廳

整改目標：違法違規占用林草地行為依法依規查處到位，遏制林地面積退化趨勢，鞏固沙化治理成效。

整改時限：2025年12月31日前

整改措施：

（一）省林草局、省自然資源廳督促指導嘉峪關市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市，對違法違規占用林草地行為依法依規整改到位。

（二）省林草局、省自然資源廳進一步強化林草地征占用和土地開墾監督管理及審核審批，堅決糾正違法違規行為。

（三）省林草局督促嘉峪關市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市，2024年完成轄區已治理沙地再次沙化面積、原因等情況報告；科學制定防止二次沙化的工作方案和工程措施。

（四）嘉峪關市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市完成轄區林地退化面積、原因等情況報告，報省林草局備案。制定退化林地修復工作方案，改善林分結構和生境，提高林分質量，恢復和提升生態功能，遏制林地退化趨勢，2025年12月底前完成退化林修復30萬畝。

（五）省林草局組織嘉峪關市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市開展毀林毀草專項排查整治行動，2024年完成轄區內林草地征占用及保護情況報告和問題清單，明確整改措施和處理意見。對涉及生態環境損害的，按照有關規定，啟動生態環境損害賠償工作。