【無錫共識】《江蘇省太湖流域城鎮污水治理高質量發展--無錫共識》發布 摘要：太湖流域位于長三角核心區域，是我國經濟最具活力、人口密度最高、城鎮最為密集的區域之一。

太湖流域位于長三角核心區域，是我國經濟最具活力、人口密度最高、城鎮最為密集的區域之一。太湖治理是習近平總書記念茲在茲、反復強調的“國之大者”，治理好太湖承載著總書記的殷殷囑托。2022年，國家出臺新一輪《太湖流域水環境綜合治理總體方案》，明確太湖“長三角高質量發展重要生態支撐、長三角區域水安全保障重要載體、全國湖泊治理標桿”的功能定位。江蘇省自2007年太湖藍藻事件發生以來，大力推進太湖治理，太湖水環境實現明顯改善，達到新世紀以來最好水平。江蘇省太湖流域城鎮污水治理工作實現跨越式發展，建成城鎮污水處理設施能力948萬立方米/日，2023年削減COD69萬噸、氨氮7萬噸、總磷1萬噸，為太湖治理作出重要貢獻。

2024年11月21日，江蘇省住房和城鄉建設廳在無錫召開“江蘇太湖流域城鎮污水治理提升專題研討會”，住房城鄉建設部原副部長、國際歐亞科學院院士仇保興領銜的11名院士專家應邀出席研討會。院士專家分析了太湖治理工作面臨的形勢和挑戰，指出當前太湖治理已經到了新的階段，并從流域治理、系統高效、節約集約、綠色低碳等多角度多維度展開熱烈研討，發表真知灼見。研討會形成并通過《江蘇省太湖流域城鎮污水治理高質量發展——無錫共識》，共同呼吁努力推動太湖流域為全國流域城鎮污水治理樹立標桿、提供示范。

無錫共識倡導，在太湖治理的新階段，應聚焦流域綜合治理、污水治理效能提升和綠色低碳發展，重點從完善污水治理體系、強化機制技術創新、打造污水全收集全處理示范樣板、建設減污降碳協同增效先行區、推動全社會共治共管共享等5個方面，系統推進太湖流域城鎮污水治理工作，突出“兩聚焦、三強化”：

1. 聚焦流域綜合治理，完善城鎮污水治理體系。樹牢流域治理“一盤棋”理念，重點加強上游地區、建制鎮和被撤并鄉鎮集鎮區等薄弱區域污水系統建設，統籌推進上下游、干支流、城與鎮污水同步治理。強化污水系統治理和全過程管控，持續構建完善“源頭管控到位、工業生活分質、廠網銜接配套、管網養護精細、污水處理優質、污泥處置安全、資源循環利用、監督管理高效”的城鎮污水治理體系。適度超前建設污水處理設施，科學確定排放標準，推進收集系統互聯互通，提升系統韌性。堅持灰綠結合，統籌海綿城市建設，嚴格控制雨水排口徑流污染，推進雨水面源及溢流污染治理，推動水生態修復。關注并逐步開展新污染物溯源管控防治。

2. 聚焦管網系統提升，打造城鎮污水全收集全處理示范。以“污水不入河、外水不進管、進廠高濃度、減排高效能”為引領，以百年大計為目標，高質量實施管網建設改造工程，全力打造管網全覆蓋示范樣板。全面落實存量管網周期性檢測評估和管網改造動態反饋機制，持續推進管道和檢查井更新改造。深化污水處理提質增效達標區建設，加強工業企業、老舊小區等排水戶內部管網改造。嚴控新改建管網工程質量，強化管材、施工、驗收等全過程管理。全面推進管網專業化、機械化、精細化養護，鼓勵有條件的城市對管網進行統一管養，積極推進專業養護進小區。穩步推行管網系統低水位運行。

3. 強化機制技術創新，提升城鎮污水治理效能。推動“廠網一體化”運維，推行優水優價、按效付費機制。強化排水許可監管，實施排水戶分級分類管理，加大違規排水整治，因地制宜推進排水管理服務進小區。完善污水處理費價格調整機制，探索將污水收集系統運維費用納入定價成本。推進污水處理設施數字化改造，強化數據分析應用，提升污水系統智慧化水平。加強科技創新，開展新技術、新材料、新設備等研發應用，推進產學研深度融合，提升城鎮污水治理現代化水平。

4. 強化綠色低碳引領，建設減污降碳協同增效先行區。有序推進設施、設備更新改造，推動行業節能降碳。因地制宜探索開展污水源頭分類治理和資源化利用。大力推進區域再生水循環利用，充分發揮再生水的生態功能，實現再生水與自然水和諧共生，提高水資源總量和利用效率。結合水系濕地等自然條件，加強尾水濕地建設，發揮生態凈化效能，促進由“工程水”向“生態水”轉變。加強污泥無害化處置及氮磷等物質資源化利用，鼓勵有條件的污水處理廠協同布局光伏發電、污水源熱交換等設施，積極打造集水源、資源、能源為一體的綠色低碳廠。強化廠站除臭降噪，提升景觀風貌和科普教育等功能，實現與城市有機融合發展。

5. 強化共治共管共享，形成全社會參與污水治理良好局面。加強城鎮污水治理統籌協調，健全部門齊抓共管的機制。推動將污水治理融入社會治理，提高基層服務和監督管理能力。加強宣傳引導，注重雨水口防排污提示，提升公眾節約用水和環境保護意識，培養良好習慣，規范排水行為。堅持開門治水，充分聽取各方意見，引導全社會積極參與。讓廣大市民充分體驗享受治理成果，提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

無錫共識，聚焦江蘇實際，匯集專家智慧，為江蘇太湖流域城鎮污水治理工作明確了目標、指明了方向、提供了路徑，對江蘇及全國流域城鎮污水治理工作具有重要指導意義。