住房和城鄉建設部城市建設司于2025年2月5日正式印發了《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》，旨在通過系統性評估提升城市防洪排澇能力，推動內澇治理從被動應對轉向主動預防，并促進技術革新與跨部門協同。以下是該文件的核心內容及影響分析：
一、政策背景與目標
政策定位
該指標表是住建部在2024年已開展城市排水防澇專項體檢的基礎上更新的版本，要求各地結合2025年汛前準備工作，全面排查城市防洪排澇體系的問題短板和薄弱環節，覆蓋所有地級及以上城市及縣級市（不含下轄縣、鄉、鎮）125。
其核心目標是建立常態化內澇治理評估機制，通過動態體檢推動城市排水防澇系統的規劃、建設與管理全流程優化，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的碎片化治理模式5。
與城市更新結合
文件強調“無體檢、不更新”原則，將排水防澇專項體檢納入城市更新的整體框架中，通過系統性評估為后續改造提供依據，增強城市水安全韌性58。
二、專項體檢的核心內容
評估范圍與指標設計
體檢指標涵蓋規劃、建設、管理全周期，涉及8個方面、25個指標項，包括：
規劃銜接：城市排水防澇規劃與防洪規劃、海綿城市建設的協調性；
工程措施：源頭減排設施（如透水路面）、排水管渠能力、排澇泵站等；
非工程措施：內澇風險圖編制、智慧化平臺建設、應急管理體系；
技術應用：數值模擬技術、洪澇聯排聯調等先進手段的評價要求59。
問題導向與整改機制
針對自評估發現的問題，明確責任部門整改時限；跨部門問題需移交屬地政府統籌解決18；
強調“洪澇統籌治理”“污澇統籌治理”，要求補足規劃銜接不足、建設無序、維護缺失等短板5。
三、實施機制與行業影響
推動主動預防與協同治理
主動預防轉型：通過全面摸底和常態化評估，推動地方政府系統性梳理問題，避免碎片化治理25；
跨部門協同：借助智慧城市平臺整合雨量、水位、管網等數據，打破部門壁壘，形成多部門協同治澇格局29。
技術革新與綠色轉型
智能化需求增長：推動排水系統監測設備、高效節能設備及智能解決方案的研發；
綠色基礎設施推廣：加速透水路面、生態濕地等海綿城市技術的應用，促進低碳轉型25；
第三方服務機遇：數據采集、系統評估及整改方案設計將帶動檢測、咨詢及運維服務需求2。
提升城市韌性
通過動態體檢和隱患治理，結合城市生命線工程建設（如地下管網智能化監測），提升城市應對極端天氣的能力89。
四、實施要求與時間節點
覆蓋范圍：所有地級及以上城市、縣級市，2025年汛前完成自評估；
整改落實：需明確問題歸屬，屬于本部門的問題限期整改，跨部門問題移交政府統籌15。
總結
《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》的發布標志著我國城市內澇治理進入系統化、標準化階段。通過動態評估與多維度指標設計，該政策不僅推動技術革新和綠色轉型，還為行業提供了新的增長點，同時強化了城市安全韌性。未來，地方政府的執行力度與跨部門協同效率將成為政策落地的關鍵因素。
住房和城鄉建設部城市建設司于2025年2月5日正式印發了《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》，旨在通過系統性評估提升城市防洪排澇能力，推動內澇治理從被動應對轉向主動預防，并促進技術革新與跨部門協同。以下是該文件的核心內容及影響分析： 一、政策背景與目標 政策定位 該指標表是住建部在2024年已開展城市排水防澇專項體檢的基礎上更新的版本，要求各地結合2025年汛前準備工作，全面排查城市防洪排澇體系的問題短板和薄弱環節，覆蓋所有地級及以上城市及縣級市（不含下轄縣、鄉、鎮）125。 其核心目標是建立常態化內澇治理評估機制，通過動態體檢推動城市排水防澇系統的規劃、建設與管理全流程優化，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的碎片化治理模式5。 與城市更新結合 文件強調“無體檢、不更新”原則，將排水防澇專項體檢納入城市更新的整體框架中，通過系統性評估為后續改造提供依據，增強城市水安全韌性58。 二、專項體檢的核心內容 評估范圍與指標設計 體檢指標涵蓋規劃、建設、管理全周期，涉及8個方面、25個指標項，包括： 規劃銜接：城市排水防澇規劃與防洪規劃、海綿城市建設的協調性； 工程措施：源頭減排設施（如透水路面）、排水管渠能力、排澇泵站等； 非工程措施：內澇風險圖編制、智慧化平臺建設、應急管理體系； 技術應用：數值模擬技術、洪澇聯排聯調等先進手段的評價要求59。 問題導向與整改機制 針對自評估發現的問題，明確責任部門整改時限；跨部門問題需移交屬地政府統籌解決18； 強調“洪澇統籌治理”“污澇統籌治理”，要求補足規劃銜接不足、建設無序、維護缺失等短板5。 三、實施機制與行業影響 推動主動預防與協同治理 主動預防轉型：通過全面摸底和常態化評估，推動地方政府系統性梳理問題，避免碎片化治理25； 跨部門協同：借助智慧城市平臺整合雨量、水位、管網等數據，打破部門壁壘，形成多部門協同治澇格局29。 技術革新與綠色轉型 智能化需求增長：推動排水系統監測設備、高效節能設備及智能解決方案的研發； 綠色基礎設施推廣：加速透水路面、生態濕地等海綿城市技術的應用，促進低碳轉型25； 第三方服務機遇：數據采集、系統評估及整改方案設計將帶動檢測、咨詢及運維服務需求2。 提升城市韌性 通過動態體檢和隱患治理，結合城市生命線工程建設（如地下管網智能化監測），提升城市應對極端天氣的能力89。 四、實施要求與時間節點 覆蓋范圍：所有地級及以上城市、縣級市，2025年汛前完成自評估； 整改落實：需明確問題歸屬，屬于本部門的問題限期整改，跨部門問題移交政府統籌15。 總結 《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》的發布標志著我國城市內澇治理進入系統化、標準化階段。通過動態評估與多維度指標設計，
該政策不僅推動技術革新和綠色轉型，還為行業提供了新的增長點，同時強化了城市安全韌性。
未來，地方政府的執行力度與跨部門協同效率將成為政策落地的關鍵因素。
近期發表
王廣華：《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》的影響與問題分析
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寫在前面
近日，住建部城建司印發《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》，要求各地組織開展城市排水防澇專項體檢自評估，全面排查城市防洪排澇體系的問題短板和薄弱環節。
對此，《凈水技術》小編圍繞該文件出臺后對未來行業的影響這一話題采訪了廣州市市政工程設計研究總院有限公司副總經理王廣華。
本期嘉賓
王廣華
廣州市市政工程設計研究總院有限公司副總經理
嘉賓簡介
廣東省工程勘察設計大師，博士 / 博導，教授級高工。主要從事給排水工程設計與研究工作，先后主持工程設計近100項、省市科研近20項。撰寫專著4部、發表SCI論文8篇、中文核心期刊論文35篇，授權發明專利8項，主編或參編標準規范10項。曾榮獲國家科技進步二等獎、中國土木工程詹天佑獎、中國水協科技獎一等獎、新中國成立70周年創新成果一等獎等科技獎15項；榮獲全國、省市勘察設計行業一、二等獎20余項。兼任：廣東省政府城鄉建設工作咨詢專家，廣州市重大行政決策論證專家，廣東省城市大口徑排水系統工程技術研究中心主任，廣州市水利學會會長，中國勘察設計協會水系統分會常務理事，《凈水技術》青年編委，《給水排水》編委。
《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》對行業的影響
（1）明確城市排水防澇系統評估標準
該專項體檢指標表為城市排水防澇系統提供了明確的評估標準，推動行業在設計和建設中更加規范，減少因評估標準不統一導致的問題。
（2）推動城市排水防澇及智慧水務等技術創新與進步
為滿足指標要求，行業將加大對排水防澇新材料、新技術和新工藝的研發投入，推動排水防澇技術的創新與進步。如“實時監測覆蓋率”指標要求部署物聯網傳感設備（每平方公里5~8個監測點），“排水系統模擬仿真率”指標需構建管網數字孿生應用平臺等。
（3） 提升城市排水防澇系統管理水平
指標要求城市加強排水防澇系統的管理和維護，推動行業管理水平的提升，促進信息化和智能化管理手段的應用。
（4）增強城市韌性和排水防澇抗災能力
通過實施排水防澇指標，城市排水防澇能力將得到進一步提升，增強城市韌性，提高城市應對暴雨等極端天氣的能力，減少內澇災害的發生，保障城市安全運行。
（5）促進排水防澇設施建設和升級改造，增加投資需求
指標表中“排水管網覆蓋達標率”、“雨水調蓄容積達標率”等要求的發布將使各城市更加重視排水防澇基礎設施的建設和升級改造，加大對排水管網、泵站、雨水調蓄設施等的投入，帶動建設、設備制造等相關行業的投資增長。
（6）推動排水防澇設施相關政策落實
該指標有助于推動國家和地方政府相關政策的落實，促進城市排水防澇工作的系統化和科學化。
（7）促進市場競爭
指標的實施將促使企業提升技術和服務水平，增強競爭力，推動市場優勝劣汰，提升整體行業水平。
綜上所述，《城市排水防澇專項體檢指標指標表（2025）》的實施將推動行業在技術、管理、投資等多方面的進步，提升城市排水防澇能力，促進行業健康發展。
觀點與問題討論
（1）指標體系的合理性和完善性： 指標表是否全面覆蓋了城市排水防澇的各個方面，是否存在需要補充或細化的指標。例如，對于源頭減排、河湖水系、排澇通道等相關指標的設置是否足夠科學合理，能否反映城市排水防澇能力和雨水資源利用情況等。
（ 2）指標體系缺少地域化差異，實施過程中的難點和挑戰：在實際工作中，如何確保各地能夠嚴格按照指標表的要求開展自評估和整改工作。例如，一些經濟欠發達地區可能面臨資金短缺、技術力量不足等問題，如何通過政策支持和資源整合來解決這些困難。
（3）與其他相關政策是否能協同聯動： 該指標表與其他城市規劃、環境保護、防洪等相關政策之間的協同性。例如，如何在城市更新過程中，將排水防澇設施建設與老舊小區改造、道路建設等有機結合，避免重復建設和資源浪費。
（4）長期效果的評估和監測： 如何建立長期的評估和監測機制，以確保城市排水防澇體系的持續改進和優化。例如，是否需要設立專門的監測站點和評估指標，定期對城市排水防澇系統的運行效果進行評估，并根據評估結果及時調整和改進相關措施。
《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》的發布對城市排水防澇行業具有重要意義，將推動行業的標準化、規范化和科學化發展，同時也需要各方共同努力，解決實施過程中可能遇到的問題，以實現城市排水防澇體系的不斷完善和提升。
更多資料：
住房城鄉建設部城市建設司關于印發《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》的函
各省、自治區住房城鄉建設廳，北京、天津、上海市水務局，重慶市住房城鄉建設委員會，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房城鄉建設局：
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立城市內澇治理評估機制，我們在2024年組織開展城市排水防澇專項體檢自評估的基礎上，研究更新了《城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）》(見附件，以下簡稱“指標表”)，現印發給你們。請你們結合 2025 年汛前準備、隱患排查等工作，組織開展城市排水防澇專項體檢自評估，全面排查城市防洪排澇體系的問題短板和薄弱環節。專項體檢要覆蓋全部城市（包括地級及以上城市、縣級市，不含下轄縣、鄉、鎮 )。針對體檢發現的問題，屬于本部門的，要明確措施和整改時限，持續推進解決；需要相關部門解決的，城市建設（排水）部門要報告屬地政府，及時反饋和移交。
住房城鄉建設部城市建設司
2025年2月5日
附件：城市排水防澇專項體檢指標表（2025年）
