從一個(gè)國(guó)控?cái)嗝妫慈绾纹平庋雌谒|(zhì)波動(dòng)下降難題？
時(shí)間：2025-07-03 17:52:38 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP 作者：中環(huán)報(bào)記者溫笑寒
“近年來(lái)，汛期水質(zhì)下降已成為影響淮河流域水環(huán)境質(zhì)量改善的突出瓶頸。經(jīng)過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)京杭運(yùn)河新莊渡口斷面汛期水質(zhì)改善明顯。”談起汛期污染監(jiān)管工作，生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮河局）監(jiān)測(cè)信息處副處長(zhǎng)張曉玲和記者分享了一個(gè)特殊的國(guó)控?cái)嗝妗?/p>
淮河流域降水的年內(nèi)分布很不均衡，汛期降水量往往占全年的50%—75%。由于城鄉(xiāng)面源污染問(wèn)題突出，導(dǎo)致入河湖污染負(fù)荷大，水環(huán)境形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。那么江蘇省徐州市新莊渡口斷面究竟發(fā)生了怎樣的變化，讓水質(zhì)在汛期明顯改善？
治污減排夯基礎(chǔ)
曾經(jīng)，新莊渡口斷面的水質(zhì)令人堪憂(yōu)。2021年7月、2022年7月，由于出現(xiàn)水質(zhì)劣Ⅴ類(lèi)情況，新莊渡口斷面先后兩次被生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司預(yù)警，淮河局也多次向當(dāng)?shù)靥岢龈纳扑|(zhì)的監(jiān)管要求。
水質(zhì)差的根源在于汛期生活污水溢流。新莊渡口斷面匯水范圍主要集中在徐州賈汪區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，受制于城鎮(zhèn)污水處理收集能力不足，以及老城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造滯后的影響，汛期大量生活污水溢流直接排入京杭運(yùn)河。
為解決京杭運(yùn)河新莊渡口斷面汛期水質(zhì)大幅度下降問(wèn)題，切實(shí)保障南水北調(diào)東線(xiàn)調(diào)水水質(zhì)安全，2021年開(kāi)始，徐州市賈汪區(qū)分步實(shí)施城區(qū)雨污管網(wǎng)改造提升工程。
其中，新建污水收集管網(wǎng)111.5公里，完成雨污分流管網(wǎng)改造20公里，2023年賈汪區(qū)城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到66%，較2021年提升近30%。與此同時(shí)，賈汪區(qū)新建污水處理廠，使得污水處理能力進(jìn)一步提高。
水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，顯著降低了汛期污染物溢流入河量。“與2021年相比，2023年賈汪區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要水污染物削減量分別提升9.48、40.14、8.47個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)河水質(zhì)保護(hù)壓力極大減輕。”徐州市生態(tài)環(huán)境局賈汪區(qū)分局局長(zhǎng)朱雪峰告訴記者。
圖為京杭運(yùn)河賈汪段。徐州市生態(tài)環(huán)境局供圖
監(jiān)測(cè)預(yù)警是前提
雖然汛期污水溢流問(wèn)題有所改善，但仍然不能高枕無(wú)憂(yōu)。在京杭運(yùn)河賈汪段的排污口旁，記者看到一臺(tái)白色機(jī)箱的設(shè)備。設(shè)備運(yùn)維人員張奇告訴記者，這臺(tái)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備除監(jiān)測(cè)水量外，每?jī)尚r(shí)對(duì)排放口水質(zhì)進(jìn)行一次自動(dòng)采樣分析。
“設(shè)備對(duì)水量、水質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)立即自動(dòng)預(yù)警，同步推送至管理部門(mén)，工作人員遠(yuǎn)程查看視頻并結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)了解排口排水情況，掌握水質(zhì)變化規(guī)律，預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)。”張奇說(shuō)。
監(jiān)測(cè)設(shè)備由于長(zhǎng)期處于戶(hù)外環(huán)境，受高溫、暴雨、雷電等自然因素影響，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸異常等問(wèn)題。因此對(duì)于張奇來(lái)說(shuō)，日常維護(hù)是頭等大事。
“我們及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急運(yùn)維服務(wù)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。”張奇告訴記者。
類(lèi)似的水質(zhì)水量和視頻自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站設(shè)備，賈汪區(qū)共計(jì)18套。朱雪峰認(rèn)為，嚴(yán)密的排污口在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)排污口排水污染狀況的實(shí)時(shí)跟蹤、預(yù)警，在監(jiān)測(cè)到汛期污染明顯加重后，能夠第一時(shí)間掌握并開(kāi)展溯源分析、污染排查等工作。
“對(duì)排污口污染排放的研判分析，使我們可以盡快鎖定污染源，并制定切實(shí)可行的整治方案，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早排查、早處置。”朱雪峰說(shuō)。
圖為京杭運(yùn)河賈汪段。徐州市生態(tài)環(huán)境局供圖
汛前汛中齊發(fā)力
在朱雪峰看來(lái)，汛前管理和汛中處置緊密銜接、互為支撐，二者共同構(gòu)成一整套汛期水污染防治體系。
“汛期污染主要來(lái)源于部分生活污水的‘零存整取’和借雨排污，另外，河邊堆放的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污、雨水管網(wǎng)中淤積的污泥以及污染管網(wǎng)溢流，都會(huì)造成汛期河流水質(zhì)的下降。”淮河局監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)賴(lài)曉珍介紹道。
問(wèn)題在水里，根子在岸上。汛前能否有效控制污染物負(fù)荷成為防范汛期水環(huán)境質(zhì)量惡化的重要一環(huán)。于是在賈汪區(qū)，房前屋后、垃圾收儲(chǔ)點(diǎn)、田間地頭、河岸河道就成了工作重點(diǎn)區(qū)域。
賈汪區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)陸朋飛介紹，截至2024年年底，賈汪區(qū)出動(dòng)人員13.3萬(wàn)人（次），動(dòng)用機(jī)械3.9萬(wàn)（次），清理建筑雜物、秸稈柴草、生活垃圾超13萬(wàn)噸，對(duì)河道及河岸實(shí)現(xiàn)全面清理。
相比于汛前突出主動(dòng)防控、降低風(fēng)險(xiǎn)，汛中則要求地方一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)下降明顯，就要快速響應(yīng)、阻斷污染源擴(kuò)散，這更需要多部門(mén)協(xié)同發(fā)力。
在汛期，賈汪區(qū)構(gòu)建起由生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象等多部門(mén)共同參與的防范汛期水質(zhì)波動(dòng)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)雨情、水情、汛情、水質(zhì)等各類(lèi)信息的共享。
此外，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)排污單位借降雨時(shí)段直排、偷排等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，圍繞33家重點(diǎn)涉水單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，確保重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。水利部門(mén)則健全強(qiáng)降雨時(shí)段提閘排水溝通機(jī)制，防止污水下泄影響斷面水質(zhì)。
“有了部門(mén)間的良好協(xié)作，新莊渡口斷面汛期水質(zhì)不滑坡才有了底氣。”朱雪峰說(shuō)。
圖為京杭運(yùn)河賈汪段。徐州市生態(tài)環(huán)境局供圖
監(jiān)督幫扶促提升
賈汪區(qū)地方同志多次感謝淮河局對(duì)汛期污染防治工作的推動(dòng)和指導(dǎo)，其中既有對(duì)問(wèn)題的反饋和要求，也包括對(duì)汛前管控的指導(dǎo)幫扶。
今年5月15日，淮河流域正式進(jìn)入汛期。當(dāng)日，淮河局開(kāi)展2025年第4期流域水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)商，要求密切關(guān)注水文氣象、水質(zhì)等情況，準(zhǔn)確識(shí)別突出問(wèn)題斷面和重點(diǎn)地區(qū)，持續(xù)加大工作力度，推進(jìn)汛期水環(huán)境監(jiān)管等各項(xiàng)工作。
每月召開(kāi)淮河流域水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)商會(huì)，是淮河局的一項(xiàng)重要工作。“我們對(duì)近年來(lái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，系統(tǒng)梳理汛期水質(zhì)明顯下降的地區(qū)，深入現(xiàn)場(chǎng)全面排查城鎮(zhèn)污水收集處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面存在的突出問(wèn)題，并反饋地方，督促制定針對(duì)性整改方案。”賴(lài)曉珍告訴記者。
針對(duì)汛期水質(zhì)明顯下降的斷面，淮河局在汛前也會(huì)主動(dòng)開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督和幫扶，加大汛前陸源污染物排查力度，近年來(lái)，已累計(jì)對(duì)流域內(nèi)汛期水污染防治重點(diǎn)城市開(kāi)展調(diào)研幫扶49次，進(jìn)一步壓實(shí)地方治理責(zé)任，切實(shí)降低汛期入河污染強(qiáng)度。
“汛期水污染防治仍是今后一個(gè)時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，稍有松懈就有可能反彈。我們將繼續(xù)在淮河局的指導(dǎo)幫扶下，做好水污染防治工作，確保水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定改善。”朱雪峰說(shuō)。
