| 廈門市翔安醫院（廈門市第五醫院）一、二期工程項目環境影響報告書公眾參與第二次公告（環評簡本） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
發布機構:市環保局 發布時間:2013-5-14 |
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根據國家環保總局環發[2006]28號文發布的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的規定及環境保護部公告2012年第51號“關于發布《建設項目環境影響報告書簡本編制要求》的公告”，現將廈門市翔安醫院（廈門市第五醫院）一、二期工程項目環境影響評價內容公示如下：
一、建設項目概況
項目名稱：廈門市翔安醫院（廈門市第五醫院）一、二期工程項目
建設性質：新建
建設地點：本項目位于廈門市翔安區翔安南路與翔安東路交叉口東南側。地理坐標為： E118°15′39.40″ ，N24°35′27.78″。項目北側為翔安南路，西側為翔安東路，東側、南側均為農用地。項目地理位置見圖1-1，區域位置見圖1-2。
工程內容和建設規模：總用地面積119127.726㎡，總建筑面積141090㎡,建筑密度24.98％，容積率0.899，綠地率35.54％，總設置床位1000張，停車位1000輛。其中地上建筑面積107090㎡，地下建筑34000㎡。共設置有醫療部分包括：門急診樓、一期住院醫技樓、二期醫技樓及二期住院醫技樓，教學部分包括一期教學綜合樓、二期教學科研綜合樓以及污水處理站等。
一期建筑面積100630.00㎡，設置床位500張，停車位720輛，其中地下停車位600輛，地上停車位120輛。其中地上建筑面積75031.74㎡，地下建筑25598.26㎡。共設置有門診樓、醫技樓、住院樓、地下室、教學綜合樓。
二期建筑面積40460㎡，設置床位500張。停車位280輛，其中地下停車位180輛，地上停車位100輛。其中地上建筑面積32058.26㎡，地下建筑8401.74㎡。二期包括50%住院部，以及36%門診科室、10%醫技科室和30%保障系統用房作為配套，教學科研部分為1/3科研用房。
項目組成：本項目主要由門急診樓、住院醫技樓、教學行政綜合樓、污水處理設施構成，地塊的項目建設內容見表1-1。本院區僅在傳染科門診配套數張觀察病床，不專設傳染病房。
大樓內功能設置主要有：普通內科、普通外科、呼吸內科、心內科、老年科、內分泌科、腫瘤內科、消化內科、腎內科、神經內科、骨科、神經外科、肝膽外科、心胸外科等個科室門診以及各急診部；檢驗科、CT、MRI、X線、心電圖、心導心電圖、胃鏡、腸鏡、B超等醫技室（本評價報告內容不包括輻射設備的評價，上述設備的評價另委托有評價資質的單位進行評價）。
投資總額：估算約為74070.63 萬元人民幣，其中含工程建筑安裝費68149.47 萬元，工程建設其他費5921.16 萬元。其中一期總投資56806.93 萬元，工程建筑安裝費52252.19 萬元，工程建設其他費4554.71 萬元。
施工進度及安排：本項目計劃總工期5年。其中施工準備期0.5年，即從2013年1月到2013年6月；一期工程施工期為2.5年，計劃2013年7月初正式開工，于2015年12月底完工；二期工程施工期為2年，計劃2016年1月初動工，于2017年12月底完工。
表1-1 項目組成表
二、建設項目周圍環境現狀
1、水環境質量現狀
（1）地表水環境質量現狀
由監測結果可以看出，2個水塘除溶解氧、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量3項指標出現超過《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅴ類標準外，其它項目監測指標均符合Ⅴ類標準的要求。
（2）地下水環境質量現狀
由監測結果可以看出，3個地下水監測點除總大腸菌群均超過GB/T14848-93中的Ⅲ類標準，后珩村的pH、硝酸鹽氮出現超標外，其它均可滿足GB/T14848-93中的Ⅲ類標準的要求。
2、環境空氣質量現狀
根據現狀監測結果可知，該區域環境空氣質量較好，除安防學院PM10出現超標，超標率為43%，最大超標倍數為0.16倍，超標的主要原因是受翔安南路立交橋施工的影響， NO2和SO2濃度均符合GB3095-2012二級標準，而特征污染物NH3、H2S均符合相應標準的要求。
3、聲環境質量現狀
由監測結果可知，項目東、南廠界的晝間噪聲監測值為51.6dB～53.2dB，夜間噪聲監測值為42.3dB～43.7dB，其環境監測值均可滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的1類區標準要求；項目北、西廠界的晝間噪聲監測值為68.7dB～68.9dB，夜間噪聲監測值為64.0dB～65.3dB，其晝間噪聲可滿足GB3096-2008中4a標準的要求，夜間均超過4a標準，超標的主要原因受翔安南路立交橋施工的影響。
安防學院、山前村的晝間噪聲監測值為56.7dB～58.0dB，夜間噪聲監測值為47.9dB～50.3dB，晝夜噪聲均超過GB3096-2008中的1類標準。超標的主要原因是受翔安南路立交橋施工、生活噪聲影響。
 圖1-1 項目地理位置圖
 三、建設項目對環境影響分析及對策措施
（一）建設項目產生的主要污染源
1、施工期污染源分析
（1）廢氣主要污染源
① 揚（粉）塵
根據對廈門地區施工現場調查分析，施工期間大氣主要污染物為粉塵，來源于施工場地土方等施工的粉塵，以及刮風、運輸車輛來往等造成的二次揚塵污染，尤其是場地挖、填方平整過程的揚塵污染。
施工期粉塵源的高度一般較低，顆粒度也較大，污染擴散距離不遠，其影響的程度和范圍與施工管理水平及采取的措施有直接關系。施工期管理好，措施得力，其揚塵量小，影響范圍和程度較小，否則，揚塵量大，其影響程度較嚴重。
施工粉塵污染源強難于定量估算，主要在措施上加以防范，本報告書主要提出防范措施。
② 施工機械排放的廢氣
施工車輛、打樁機、挖土機等由于燃油時，會產生NO2、CO、烴類等大氣污染物，但這些污染物排放量小，且為間斷排放。
（2）施工噪聲
在建筑施工中，施工機械可分為固定聲源和流動聲源兩種。
① 固定聲源
常見典型施工機械設備名稱、聲源源強見表3-1。
表3-1 常見典型施工機械噪聲值(固定聲源)
② 流動聲源
常見典型施工機械設備名稱、聲源源強見表3-2。
表3-2 常見典型施工機械噪聲值(流動聲源)
（3）施工廢水
施工期的挖土、材料沖洗以及使用大量的挖掘機械、運輸機械和其他輔助機械在作業和維護時會有可能發生油料外溢、滲漏，施工廢水主要含有砂土、懸浮物、石油類等，這類廢水經沉淀池處理后循環使用，其排放量小，一般在施工現場有溢流現象。
由于施工方案、施工階段的不同，施工人員也不同，根據估算，本項目施工高峰期需要約900人施工人員，工地內不住施工人員，每人按用水量50L/人·d計，其日最大用水量為45m3/d，按用水量的80%計，其日最大污水量為36m3/d，生活污水量較少。生活污水經化糞池處理后排入周邊的灌溉水體。
（4）施工期固體廢物
施工垃圾主要是建筑廢土和施工人員生活垃圾。
① 土石方量
本工程土石方開挖總量合計為20.83萬m3（不含剝離表土1.77 萬m3），總回填量約20.83萬m3（不含剝離表土1.77萬m3），項目工程挖填土石方量能做到自身平衡，不產生廢棄土石方，也不需借土填方，能充分利用土石方，有利于工程的水土保持。本項目前期剝離的表土1.77萬m3，施工結束后用于景觀綠化恢復覆土。
工程土石方平衡詳見表3-3 及流向圖3-1、3-2。
表3-3 工程土石方平衡表 單位：萬m3
 ① 施工建筑垃圾
施工建筑垃圾產生系數20-50kg/m2，取平均值35kg/m2計，本項目總建筑面積為141090 m2，施工建筑垃圾產生量為4938.2t，上述建筑垃圾應盡量回用于本項目，若確實不能回用的，應按有關規定到指定地點堆放。
③ 生活垃圾
本項目施工人員按高峰期每天900人計，生活垃圾產生量約0.5kg/人·d，則每天可產生450kg的生活垃圾。生活垃圾經統一收集后交由環衛部門集中運出。
2、營運期污染源分析
（1）污水污染源分析
本項目建成運營后，醫院的污水來自門急診大樓、醫技大樓、病房大樓及食堂等。包括診療室、化驗室、病房、洗衣房、X光照像洗印、病理實驗室、動物實驗中心、同位素治療診斷、手術室等排水；醫院行政管理和醫務人員排放的生活污水，食堂、宿舍排水。醫院污水的主要污染物首先為病原性微生物，其次為有毒、有害的物理化學污染物，其三是放射性污染物，最后為一般生活污水。本項目運營后污水產生量為935.2m3/d（含特殊廢水6.46m3/d），其中一期產生量為467.6m3/d（含特殊廢水3.23m3/d）。因此，本項目污水總排放量為34.13×104m3/a，其中一期污水排放量為17.07×104m3/a。其主要污染物排放情況見表3-4。
（2）固體廢物污染源分析
醫院固體廢物類別較為復雜，主要關心的是致病微生物污染的和未受致病微生物污染的。醫院產生的固體廢物根據其性質大致可分為：一般固體廢物、醫療廢物、污水處理站污泥等三類。具體排放量見表3-4。
（3）大氣污染源
本項目大氣主要污染源來自食堂油煙及煙氣、停車場汽車尾氣、應急柴油發電機排氣、污水處理站惡臭氣體等，其主要污染物排放量見表3-4。
表3-4 廈門市翔安醫院污染物排放一覽表
（4）噪聲污染源分析
本項目產生的噪聲為設備噪聲，包括病房和門診大樓的冷卻空調、冷卻塔、水泵、風機風管等配套設備、污水處理站水泵噪聲、食堂油煙凈化裝置風機噪聲。門診部社會噪聲和停車場噪聲。各噪聲源的排放特征及處置措施見表3-5。
表3-5 噪聲源排放特征及處置措施一覽表
（二）評價范圍及主要敏感目標
（1）水環境
保護目標為：澳頭污水處理廠。
（2）聲環境
施工期以項目用地邊界為主，視影響程度外延100m。項目場地隔翔安南路北側的山前村及隔翔安東路的廈門安防科技職業學院為建設過程中的聲環境保護目標。
營運期噪聲源主要為位于地下室排風排煙設備、備用發電機噪聲、各類引風機噪聲等。評價范圍以項目用地邊界為主，視影響程度外延100m。保護目標為山前村、廈門安防科技職業學院等。
（3）大氣環境
施工期粉塵是大氣環境的主要污染因子，而粉塵因受重力影響近距離內沉降較快，因此施工期影響評價主要考慮用地邊界外200m范圍內。在項目施工過程中的環境保護目標為項目場地北側山前村及隔翔安東路的廈門安防科技職業學院，具體位置見圖1-1。
在投入運營后，本項目的大氣污染物排放主要為醫院食堂的廚房天然氣燃燒及廚房烹飪過程產生的油煙廢氣、備用發電機的尾氣、污水處理站廢氣等。
評價范圍為項目大氣排放源中心點周邊直徑5km范圍以內，見圖3-3。
（4）生態環境
評價范圍以項目用地范圍邊界為主，視影響延伸到用地邊界外50m內。本項目場地周邊無特殊生態環境敏感目標。
以上各環境保護目標及其方位、距離見表3-6，具體位置見圖3-3。
表3-6 環境保護目標及其距離
 （三）環境影響主要評價結論
1、施工期環境影響分析
（1）施工期環境空氣影響分析
建設單位只要加強施工期的管理，并采取有效的控制措施，如通過在施工場地灑水，尤其是運輸車輛主要出入口或路段，可達到較好的抑塵效果，離本項目最近的山前村、廈門安防學院距離約100m，施工揚塵對敏感目標的影響不大。
（2）施工噪聲影響分析
1）施工場界噪聲影響分析
根據預測結果可知，各施工階段噪聲預測結果如下：
① 土石方施工階段產生的噪聲為54.1-73.2dB，在場界處出現超過GB12523-2011《建筑施工場界環境噪聲排放標準》標準（晝間70dB），最大超標值為3.2dB；
② 打樁施工階段產生的噪聲為57.6-70.1dB，在場界處出現超過GB12523-2011（晝間70dB）標準，最大超標值為0.1dB；
③ 結構施工階段產生的噪聲為55.0-72.9dB，在場界處出現超過GB12523-2011（晝間70dB）標準，最大超標值為2.9dB。
2）敏感目標的影響分析
本項目主要敏感目標為山前村、廈門安防學院，根據預測結果可知，土石方施工階段對敏感目標的影響預測值為56.7-59.4dB，出現超過GB3096-2008中的1類區標準（晝間55dB），最大超標4.4dB；打樁施工階段的預測值為56.9-58.3dB，出現超過GB3096-2008中的1類區標準（晝間55dB），最大超標3.3dB；結構施工階段對東海小學的預測值為56.9-59.8 dB，出現超過GB3096-2008中的1類區標準（晝間55dB），最大超標4.8dB，上述超標的主要原因是由現狀監測值超過1類標準引起的。
（3）施工期固體廢物影響分析
擬建項目施工期產生的固體廢棄物主要包括施工人員的生活垃圾，施工廢渣土及廢棄的各種建筑裝飾材料等建筑垃圾。這些固廢均能得到有效處置，不會產生影響。
（4）施工期水土保持分析
根據福建高科環保研究院有限公司編制的《廈門市翔安醫院（第五醫院）水土保持方案報告書》，通過本方案的實施，項目區內擾動地表面積得到全面綜合治理，項目各項指標結果為：擾動土地整治率100%，水土流失治理度100%，水土流失控制比為1.25；攔渣率達100%，植被恢復率為100%，林草覆蓋率為43.5%，水土流失防治達到防治二級標準。各項防治措施能有效地防治工程建設過程中的新增水土流失及其造成的危害，取得良好防治效果，項目建設區及其周邊環境得到改善。
2、營運期環境影響分析
（1）廢水影響分析
本項目最大污水量為935.2 m3/d（其中一期為467.6m3/d），而澳頭污水處理廠目前設計的處理水量1.0×104m3/d，污水處理廠有接受本項目污水的能力，因此，無論從水量、水質分析，本項目廢水不會對污水廠的正常運作造成不良的影響。
（2） 地下水環境影響分析
本項目排放的廢水包括教學科研區的生活污水、門急診樓和住院醫技樓的醫療污水等，經處理達標后一并外排至翔安東路的污水管道。本項目污水不含強腐蝕性物質，在施工過程針對污水處理站各處理池等區域進行了分區防滲、化糞池均為鋼筋混凝土結構，同時接收污水管道具有一定的防滲能力。本項目所在區域地下巖土層滲透系數為6×10-4～5×10-7cm/s，具有較強的防滲能力。若出現泄漏或管道破裂及時獲得及時處置不會對深水層的地下水造成影響。但建設單位在項目實施過程中仍須采取措施杜絕本項目廢水滲入土壤和地下水。
（3）環境空氣影響分析
本項目食堂燃料采用電和液化天然氣（LNG），液化天然氣（LNG）為清潔能源。燃燒后煙氣中的SO2和NOX、煙塵的排放量小,且經油煙凈化裝置處理后由排氣筒排放，對全院區及周邊環境空氣質量影響小。
② 地下車庫排氣的影響分析
地下車庫采用機械排風，排氣主要含非甲烷總烴、一氧化碳、氮氧化物等。結合地面層建筑的結構來看，地塊內設若干個防煙分區，排風口均位于出地面一層，出口處設置防雨百頁窗。排風口的這種設置均布置在人群活動較少的建筑物外墻邊上，避免了排出氣體對人群造成影響。因此，本項目的地下車庫排氣對環境空氣質量影響小。
③ 應急柴油發電機的影響分析
根據估算模式計算出來的結果，SO2 1小時最大地面濃度為1.41×10-2mg/m3遠低于0.50mg/m3的標準要求，最大地面濃度占標率為2.83%。NO2 1小時最大地面濃度為3.84×10-3mg/m3遠低于0.24mg/m3的標準要求，最大地面濃度占標率為1.60%。因此，備用發電機高空排放的廢氣對周圍環境空氣質量影響小。
④ 污水處理站惡臭氣體影響分析
根據估算模式的預測結果，污水處理站產生的廢氣經收集凈化處理后由1根排氣筒排放， NH3 1小時最大地面濃度為1.77×10-4mg/m3，低于0.2mg/m3的標準要求，最大地面濃度占標率為0.09%；H2S 1小時最大地面濃度為5.32×10-6mg/m3，低于0.01mg/m3的標準要求，最大地面濃度占標率為0.05%。因此，污水處理站的惡臭廢氣對周圍環境的影響小。
（4）噪聲影響分析
根據預測結果可知，本項目噪聲貢獻值小（31.5-43.0dB），場界北、西的晝間噪聲預測值為68.7-68.9dB，符合GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》中4類標準（晝間70dB），夜間噪聲預測值為64.0-65.3dB，超過GB12348-2008中4類標準（夜間55dB），超標的主要原因是現狀值監測時受翔安南路立交橋施工影響引起的；場界南、東晝間噪聲值為51.9-53.3dB，夜間噪聲值為43.8-44.3dB，符合GB12348-2008中1類標準（晝間55dB、夜間45dB）。
（5）固體廢物影響分析
本項目的一般固體廢物主要是項目內醫護人員、患者家屬等產生的生活垃圾以及醫療垃圾。生活垃圾分類收集后，由專人收集、管理，每日定時清理、運出，交由環衛部門集中運出處置，對周圍環境不會產生明顯影響；醫療垃圾、污泥等在醫院集中暫存，委托有資質單位定期進行處理，對環境的影響較小。
（6）生態環境影響分析
本項目建成后由原來的農業生態系統轉變成城市生態系統，本項目總占地面積為11.91hm2，主要為農業用地；本項目建成后綠地面積為42338m2，其中在門診入口布置了4500m2景觀綠化廣場，在醫院北側預留原有部分坡地，形成約12000m2的集中式綠地，主要種植高大喬木，本項目通過種植高大喬林、灌木、草地等綠化工程，從生態效益分析綠地系統要比農業生態系統高，其總體綠當量相當。這些綠化起到了防止水土流失，綠化美化的作用，同時，可降低空氣中粉塵和降噪等作用。
（7）外環境對本項目的影響
項目運營期可能對本項目產生噪聲影響的主要有翔安南路、翔安東路等。
根據我所編制的《蓮河-瀏五店道路一期工程》環境影響報告書（現更名為翔安南路），在一期工程設計時，局部52m寬路段，已設計六車道快速路；2014年和2024年的設計交通量分別為15817輛/日、37089輛/日，由預測結果可知：
2014年在30m處除夜間高峰小時噪聲預測值出現超過4類標準（70/55 dB），其余均可符合4類標準。在40-200m范圍內，平均交通量情況下，晝夜噪聲除40m處出現超標，其余均可符合2類標準；高峰小時交通量情況下，晝夜噪聲除40-60m處出現超標，其余均可符合2類標準。
2024年，在無建筑物情況下，在預測距離（200m）以內，除夜間平均交通量能符合2類標準，其余均有不同程度的超標現象；在有建筑物情況下，晝間噪聲除40-60m處出現超標，其余均可符合2類標準；夜間高峰小時除40-80m處出現超標，其余均可符合2類標準。
鑒于本項目位于1類區，其影響范圍將在150m之外方可達標，根據總平面布置圖可知，距離翔安南路最近的建筑物為二期住宅醫技大樓，其最近距離約130m，翔安南路的交通噪聲對二期住宅醫技大樓會造成一定影響；同樣，本項目建筑物西側端門診樓、醫技樓最近距離場界紅線約20m，住院樓西側端部最近距離場界紅線約90m，翔安東路的交通噪聲對本項目將造成一定影響。
綜上所述，建設單位與設計單位應加以重視，在設計中充分考慮上述影響，采取有效措施降低交通噪聲對醫院的影響。在功能使用上將門診、醫技樓等布置在臨道路一側；加強院區臨翔安南路、翔安東路一側邊界的綠化，用地北側預留發展用地，前期邊緣采用大量綠化，種植高大喬木，降低道路交通噪聲的影響；為進一步減少交通噪聲的影響，可在相應的路段采取限速、禁鳴等方式，或建議有關部門在高架路上安裝聲屏障。
3．污染防治措施及對策
（1）廢水主要環保措施
本項目醫療污水擬采用一級強化處理工藝+消毒，消毒選擇二氧化氯。為了確保本項目醫院污水的出水水質穩定達標，減少二氧化氯的消耗量，達到有效的消毒效果，且根據《醫療污水處理技術指南》處理工藝要求，處理出水排入城市下水道（下游設有二級污水處理廠）的綜合醫院推薦采用二級處理，本項目為三級綜合醫院，其醫院污水應采用二級處理為宜。
此外，醫院特殊廢水處理如：酸性廢水（采用中和法）、含氰廢水（采用化學氧化法）、含汞廢水（采用化學沉淀法）等處理相應的醫院特殊廢水。
（2）廢氣主要環保措施
本項目產生和排放的廢氣及主要措施有：廚房油煙（油煙凈化裝置及排氣筒排放）、備用柴油發電機廢氣（選用低硫份柴油及專用煙道排放）、地下室停車場廢氣（加強通風排氣）、污水處理站惡臭廢氣（采用加蓋收集臭氣集中處理的方式）等。
（3）噪聲主要環保措施
在噪聲控制上應首先選用低噪設備，此外，分別從減震、隔聲和消聲等方面入手做降噪處理，從各個不同途徑全方位降低噪聲的影響。
（4）固體廢物處置措施
生活垃圾分類收集后，由專人收集、管理，每日定時清理、運出，交由環衛部門集中運出處置；醫療垃圾、污泥等在醫院集中暫存，委托有資質單位定期進行處理，對環境的影響較小。
（5）生態保護措施
本項目建成后綠地面積為42338m2，其中在門診入口布置了4500m2景觀綠化廣場，在醫院北側預留原有部分坡地，形成約12000m2的集中式綠地，主要種植高大喬木，本項目通過種植高大喬林、灌木、草地等綠化工程，從生態效益分析綠地系統要比農業生態系統高，其總體綠當量相當。這些綠化起到了防止水土流失，綠化美化的作用，同時，可降低空氣中粉塵和降噪等作用。
（6）環保措施評價
① 環境保護投資
按照《廈門市翔安醫院（第五醫院）工程可行性研究報告》，廈門市翔安醫院醫院項目總投資74070.63 萬元，其中一期項目投資56806.93 萬元。環保設施總投資為779萬元，占總投資的1.05%，其中一期環保設施投資664.8萬元，占一期項目投資的1.17%。環保治理設施及投資估算詳見表3-7。
表3-7 項目的環保投資
② 環保措施評價
本項目在施工以及營運過程采取的各類污染防治措施均是醫院系統建設中常用的防治措施，其中醫院污水采用強化一級混凝+二氧化氯消毒或二級處理工藝、生活污水采用化糞池處理；一般固體廢物由當地環衛部門統一處置、醫療廢物等交給有處理資質的單位進行處理、噪聲采用隔音、消音等措施；備用發電機廢氣高空排放等。上述都是一些業界通用、成熟方法，處理原理明確，處理效果明顯，能滿足達標排放要求。同時，環保投資為779萬元，占總投資的1.05%；本項目環境保護措施選擇適當，各項防治措施合理可行，能夠達到較好的防治效果，從經濟技術上分析均可行。
4、環境風險分析
（1）醫療廢水排入周邊水體的影響分析
本項目周邊無水系，其醫療廢水若直接排入附近水體，將進入翔安東路的排洪溝，再進入翔安東路南面約500m水塘的水體，目前項目周邊均為農田，種植大量的蔬菜，均使用排洪溝和水塘作為灌溉用水，因此，醫療廢水中含有病原性細菌、病毒等對附近水體影響極大，周邊蔬菜受到嚴重污染，甚至是危害到人群的健康，關系到食品安全等問題。由此可見，作為市政府為民辦實事的好項目，應杜絕醫療廢水直接排入附近的水體。
（2）冷庫冷媒選擇不當及泄漏的事故風險分析
① 冷庫冷媒的選擇
目前冷庫使用的制冷劑主要有氨、氟利昂和環保型替代制冷劑，氨主要用于大中型冷庫，但氨制冷劑的關鍵問題是安全問題；氟利昂安全性好，但會破壞臭層，到2040年將停止使用；環保型替代制冷劑，如氫氟烴或氫氯氟烴，使用的主要有R404A、R507A、R425A和R22，上述制冷劑安全性好，但存在溫室效應值較高或破破壞臭層。綜上所述，本項目為醫院，其冷庫冷媒的選擇應以安全為主，并兼顧環保問題，因此，冷庫冷媒不得選用氨作為制冷劑。
② 氨泄漏事故風險分析
若選擇氨作為冷庫制冷劑，根據國家標準GB5044《職業性接觸毒物危害程度分級》中規定的毒性程度，其對人體危害程度為四級（輕度危害）的有毒物質，它對人體粘膜組織（如眼、鼻、咽等部位）有強烈的刺激。當氨蒸氣在空氣中含量（體積分數）達到0.5%-1.0%時，人在其中停留時間即會中毒甚至死亡；氨會燃燒和爆炸，當氨蒸氣在空氣中含量（體積分數）達到16%-25%時遇明火可引起爆炸；當氨蒸氣在空氣中含量（體積分數）達到11%-14%時即可點燃。因此，如選擇氨作為冷庫制冷劑，若出現泄漏事故，其對環境影響大，尤其是醫院將出現人流疏散困難，將危及人身安全，為杜絕此類事故的發生，不得選用氨作為冷庫制冷劑。
（3）主要風險防范措施
污水處理站調節池的容量應考慮1天以上醫療廢水的容量或增加1個1000m3的醫療廢水應急池或增加1套備用設備。
為了避免環境風險事故的發生，尤其是風險事故發生后對環境造成嚴重的污染，建設單位應樹立并強化環境風險意識，增加對環境風險的防治措施，并使這些措施在實際工作中得到落實。為進一步減少事故的發生，減緩本項目運營過程中對環境的潛在威脅，建設單位應采取綜合防范措施，并從技術、工藝、管理等方面加以重視。
5、規劃、產業政策符合性分析
（1）規劃符合性分析
廈門市政府從醫療資源的配置以及今后翔安區的發展等方面，對第五醫院的場址進行了重新的選擇，并形成了《關于市第五醫院項目規劃建設有關問題的會議紀要》（[2012]113號），“會議認為，市第五醫院新址緊鄰翔安新城核心區，與翔安區現有的同民醫院、蓮河醫院距離適宜，規劃布局更為合理。鑒此，會議同意市第五醫院新選址方案。”，廈門市規劃局陸續以建設項目選址意見書（選字第350213201217076號）、建設工程設計方案批復通知書（建方字第350213201217095號）、建設用地規劃許可證（土字第350213201217101號）等出具了審查、審批意見。因此，本項目的選址可以符合翔安區有關規劃要求。總體來說，廈門市翔安醫院是符合翔安區分區規劃的公共設施規劃中醫療設施規劃建設的項目，項目的選址符合相關規劃的要求。
（2）產業政策符合性分析
《產業結構調整指導目錄》（2011年本）中的“第一類 鼓勵類 三十六、教育、文化、衛生、體育服務業 26、全科醫療服務”為鼓勵類。本項目為綜合性醫院項目。因此，本項目符合產業政策要求。
6、清潔生產分析
本項目在設備選型上選用先進的設備，燃料采用天然氣、電等清潔能源，采取節能措施，通過采取有效的污染防治措施，降低了污染物的產生量和排放量，在營運期加強環境保護的管理，因此，本項目的建設符合清潔生產的要求。
7、總量控制分析
項目運營期年排放廢（污）水量34.13×104m3，其中一期年排廢水量為17.07×104m3，廢水中主要污染物的排放量分別為CODcr 98.3t/a（一期49.2 t/a）、BOD547.2 t/a（一期23.6 t/a）、SS 45.6 t/a（一期22.8 t/a）、氨氮10.2t/a（一期5.15t/a）、糞大腸菌群1.27×109個/a（一期6.37×108個/a）。其中CODcr、氨氮為總量控制指標，根據國家環境保護總局關于印發《主要水污染物總量分配指導意見》的通知（環發[2006]189號）中“廢水排入城市污水處理設施或其它工業污水集中處理設施的排污單位，對其分配的化學需氧量排放量不計入區域總量控制指標中”。因此，本項目的總量來源可通過進入城市污水處理廠的方法解決。
8、環境監控計劃
（1）施工現場環境恢復監督
本項目建成投入使用前，應全面檢查施工現場的環境恢復情況。施工單位應及時撤出占用場地、拆除臨時設施，綠地進行綠化重建和恢復。
（2）環境保護設施竣工驗收
根據《建設項目環境保護管理條例》，環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。
本項目環境保護設施竣工驗收一覽表見表3-8。
表3-8 環保設施驗收一覽表
（3）運營期環境監測計劃
本項目運營期的環境監測計劃見表3-9。
表3-9 環境監測計劃一覽表
四、公眾參與
1、公眾參與調查方式、對象及意見反饋情況
本次環評公眾參與的調查方式包括在項目周邊敏感目標張貼公告、網上公示、登報公示、發放公眾調查表，共進行了三次調查。具體見表4-1。
表4-1 公眾參與調查方式、對象及意見反饋情況
2、 公從調查結果分析
根據公眾調查結果分析，在項目建設的必要性方面認為有必要的占90%、認為沒必要的占10%；對本項目建設所持的基本態度方面表示贊成和基本贊成的占85.5%、無所謂的占5.8%、不贊成的占8.7%，不贊成的主要原因是農民擔心失地后失業。
而根據調查的情況看，本次調查中被調查人比較關注的環境問題方面是施工期噪聲、揚塵等和營運期廢水、固體廢物、廢氣污染等。
針對廈門市圓石建筑材料有限公司和6位不贊成的公眾，評價單位通過采用電話回訪方式進行溝通，經溝通后這些民眾和單位均表示同意本項目的建設，但仍關注土地評估、賠償和就業等問題。
3、公眾意見采納情況說明
本次公眾參與調查所征集的公眾意見與建議，基本反映了項目所在區域現存的主要環境問題及公眾對項目的關注焦點和關注程度。對于公眾提出的第1條意見，農民失地后失業問題，建設單位在接到環評單位的反饋意見后，高度重視并做出了積極的回應，采納公眾提出的意見，在征地時嚴格按照有關規定執行做好安置工作、營運期時考慮增加就業機會；對環境問題方面的意見，全部采納公眾提出的意見，并在方案設計和具體實施過程中加以落實，嚴格按報告書提出的各項環境保護措施及環境保護主管部門提出的防治措施的要求，使本項目在施工期和建成后對周圍居民的影響降到最低程度。
五、環境影響評價總結論
廈門市翔安醫院項目符合國家產業政策、城市規劃等要求，項目產生的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等，通過采取有效的污染防治措施，做到達標排放，廢水經預處理達標后排入市政污水管網并納入城市污水處理廠處理，項目符合環境功能區劃要求，總平面布置基本合理，項目符合清潔生產水平要求。綜上所述，本項目從環境保護角度分析是可行的。
六、征求公眾意見的主要事項
公眾可通過電話或電子郵件向建設單位或其委托的環境影響評價機構索取環境影響報告書簡本。
為聽取社會各界對工程有關環境保護工作的意見和建議，特將本工程公示，征求公眾寶貴的想法和建議。主要征求內容如下：
1) 對環境質量現狀是否滿意（如不滿意請注明原因）； 2) 是否知道/了解在該地區擬建設該項目； 3) 認為該項目對環境造成的危害/影響是什么； 4) 對該項目持何種態度； 5) 對該項目環保方面有何建議和要求。
七、公眾意見反饋渠道
對本項目建設的有關意見和建議可通過信函、電話、傳真和電子郵件發至以下地址：
1. 建設單位聯系方式
建設單位：廈門市衛生局
聯系人：宣城
通信地址：廈門市思明區同安路2號天鷺大廈B座 郵編：361006
電 話：13276962100
傳 真：0592-5074613
電子信箱：819104175@qq.com
2. 環評機構聯系方式
環評單位：廈門市環境保護科研所（國環評證甲字第2204號）
聯系人：李嬋娟
通信地址：廈門市湖里區興隆路41號 郵編：361006
電 話：0592－3839010
傳 真：0592-3839013
電子信箱：403000210@qq.com
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